Положение о Совете общественного надзора над аудитом

1. Общие положения

1. Положение о Совете общественного надзора над аудитом (далее - Положение) устанавливает порядок формирования и организации работы Совета общественного надзора над аудитом (далее - Совет), созданного при уполномоченном государственном органе, регулирующем аудиторскую деятельность и осуществляющем контроль за деятельностью аудиторов, аудиторских организаций, профессиональных аудиторских объединений (далее - уполномоченный государственный орган).

2. Совет является коллегиальным консультативно-совещательным органом, состоящим из представителей государственных органов, бизнес-среды и академической среды, осуществляющим государственно-общественный контроль, рассматривающим вопросы, связанные с аудитом и внешним контролем качества, и принимающим решения в целях общественного интереса.

2. Порядок формирования Совета

3. Для осуществления общественного надзора над аудитом приказом руководителя уполномоченного государственного органа создается Совет и утверждается его персональный состав.

4. Совет состоит из 7 (семь) членов, включая председателя и секретаря Совета, назначаемого из числа работников уполномоченного государственного органа, представителя Счетной палаты Кыргызской Республики, назначаемого по запросу уполномоченного государственного органа, представителя академической среды в области бухгалтерского учета и/или аудита и трех представителей бизнес-среды в области аудита.

5. Членами Совета от академической среды в области бухгалтерского учета и/или аудита и бизнес-среды в области аудита должны быть лица, обладающие знаниями и профессиональным опытом в соответствии с частью 4 статьи 27 Закона Кыргызской Республики "Об аудиторской деятельности".

6. Председатель и члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

7. Срок полномочий членов Совета: представителя Счетной палаты Кыргызской Республики, академической среды в области бухгалтерского учета и/или аудита и представителей бизнес-среды в области аудита составляет 3 (три) года.

8. Одно и то же лицо не может быть членом Совета более двух сроков подряд.

9. Для отбора членов Совета от академической среды в области бухгалтерского учета и/или аудита и бизнес-среды в области аудита приказом руководителя уполномоченного государственного органа из числа работников уполномоченного государственного органа создается конкурсная комиссия и утверждается ее состав в количестве 5 (пять) членов.

10. При проведении конкурса конкурсная комиссия:

- определяет сроки проведения конкурса и регламент работы;

- определяет вопросы для этапа собеседования;

- рассматривает поданные участниками конкурса документы и принимает решение о допуске к конкурсу;

- проводит собеседование с участниками конкурса;

- принимает решение о рекомендации отобранного кандидата в члены Совета.

11. Конкурс проводится в следующем порядке:

- публикация объявления о проведении конкурса на веб-сайте уполномоченного государственного органа;

- прием документов от граждан, желающих принять участие в конкурсе;

- непосредственное проведение конкурса.

12. Проведение конкурса включает следующие этапы:

- рассмотрение документов участников конкурса на соответствие требованиям части 4 статьи 27 Закона Кыргызской Республики "Об аудиторской деятельности";

- проведение собеседования.

13. Продолжительность проведения конкурса не должна превышать 30 рабочих дней со дня окончания приема документов.

14. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Результаты конкурсного отбора оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

15. Членство в Совете прекращается в случаях:

1) истечения срока полномочий, установленного пунктом 7 настоящего Положения;

2) по заявлению Счетной палаты Кыргызской Республики в случае освобождения от должности ее представителя;

3) по личному заявлению члена Совета о добровольном отзыве членства (предупредив об этом письменным заявлением за 2 недели (14 календарных дней);

4) неучастия в заседаниях Совета более 3 (трех) раз, за исключением случаев, когда Совет получил соответствующее письменное уведомление от отсутствующего члена о том, что он не может присутствовать по уважительной причине (в случае нетрудоспособности, болезни, болезни и/или смерти близких родственников, ухода за ребенком или недееспособным членом семьи, нахождения в отпуске, командировке, пребывания за пределами города или страны и непредвиденных форс-мажорных обстоятельств);

5) смерти члена Совета;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Совета.

16. В случае прекращения членства члена Совета из академической среды в области бухгалтерского учета и/или аудита и бизнес-среды в области аудита уполномоченный государственный орган в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения проводит отбор нового члена, вносит изменения в состав Совета и утверждает его в течение 30 рабочих дней.

3. Полномочия Совета

17. Совет в рамках осуществления функции государственно-общественного надзора за аудиторской деятельностью имеет полномочия в соответствии с частью 2 статьи 27 Закона Кыргызской Республики "Об аудиторской деятельности".

18. Совет в рамках своей компетенции вправе запрашивать и получать от уполномоченного государственного органа, высших учебных заведений, аудиторских организаций, профессиональных аудиторских объединений документы и материалы, относящиеся к рассматриваемым на заседаниях Совета вопросам. Если документы и информация содержат коммерческую или иную охраняемую законом тайну, в соответствии с законодательством об информации персонального характера, о коммерческой тайне, об аудиторской деятельности и о защите государственных секретов Советом обеспечивается конфиденциальность информации.

4. Порядок организации работы Совета

19. Совет осуществляет свою деятельность в форме заседаний на основе годового плана работы Совета, утверждаемого председателем до 31 января текущего года. Утвержденный план работы при необходимости корректируется с учетом предложений председателя и членов Совета.

20. Заседания Совета проводятся в дни, определяемые председателем Совета, но не менее 1 (одного) заседания в 6 (шесть) месяцев.

21. В случае отсутствия возможности у члена Совета присутствовать на заседаниях Совета по уважительной причине (по состоянию здоровья, в связи с болезнью и/или смертью близких родственников, уходом за ребенком или недееспособным членом семьи, нахождением в отпуске, командировке, пребыванием за пределами города или страны, эпидемией и непредвиденными форс-мажорными обстоятельствами), участие члена Совета возможно удаленно в режиме видеоконференции посредством сети Интернет. Заседание Совета может быть проведено с использованием технических средств в режиме видеосвязи, видеоконференции или аналогичного метода связи, позволяющего всем лицам, участвующим в заседании Совета, слышать друг друга.

22. Члены Совета обязаны соблюдать конфиденциальность информации, полученной во время заседаний и в процессе выполнения своих обязанностей.

23. Совет вправе принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей членов Совета.

24. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя.

25. Заседания Совета проводятся председателем, а организационно-техническое сопровождение деятельности Совета обеспечивается секретарем Совета.

26. Повестку и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета утверждает председатель по представлению секретаря Совета.

27. Члены Совета оповещаются и обеспечиваются повесткой и материалами предстоящего заседания секретарем за 10 рабочих дней до планируемой даты проведения заседания.

28. Члены Совета вправе направить свои предложения по повестке предстоящего заседания в письменной форме в срок не менее 3 рабочих дней до проведения заседания.

29. Вместе с материалами заседания по каждому вопросу, внесенному на рассмотрение Совета, секретарем подготавливается проект решения.

30. Принятые решения оформляются в виде протоколов заседаний Совета секретарем по результатам каждого заседания Совета в срок не позднее 5 рабочих дней после его проведения и подписываются председателем, всеми присутствовавшими на заседании членами Совета и секретарем Совета.

31. Решения Совета носят рекомендательный характер для уполномоченного государственного органа. Протоколы заседаний Совета и иные материалы, связанные с деятельностью Совета, хранятся в порядке, установленном законодательством об архивном фонде Кыргызской Республики.

32. Организационно-методическое, информационное и техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет секретарь Совета по решению уполномоченного государственного органа.

33. На заседание Совета по решению членов Совета могу быть приглашены независимые эксперты, научные и иные консультанты, представители высших учебных заведений, аудиторских организаций, профессиональных аудиторских объединений для оказания экспертно-консультативного содействия работе Совета и выработки рекомендаций, а также лица, обратившиеся с жалобой по вопросам контроля качества аудита и по спорам между аудиторами, аудиторскими организациями и профессиональными аудиторскими объединениями для предоставления им возможности изложить сведения о фактических обстоятельствах, рассматриваемых вопросах и ознакомления с протоколом.

34. По решению уполномоченного государственного органа члены Совета могут привлекаться к мероприятиям по повышению потенциала (тренинги, конференции, учебные поездки и другие), а также награждаться ведомственными наградами уполномоченного государственного органа.