УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров
Кыргызской Республики от 18 мая 2026 года № 348
|
| Приложение 17 |
|
| (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 декабря 2021 года № 300) |
ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 6 апреля 2023 года № 189, 5 декабря 2023 года № 652, 27 марта 2025 года № 159, 9 октября 2025 года № 652)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - Департамент).
2. Департамент является правопреемником Департамента туризма при Министерстве культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики.
3. Департамент является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - Министерство), обеспечивающим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере туризма.
4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, также настоящим Положением.
5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, объединениями юридических лиц и иными организациями.
6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, наименованием на государственном и официальном языках, также штампы и фирменные бланки установленного образца и счета в системе казначейства.
Организационно-правовая форма - государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики.
7. Полное официальное наименование Департамента:
- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлигине караштуу Туризм департаменти";
- на официальном языке: "Департамент туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики".
8. Сокращенное наименование Департамента:
- на государственном языке: "Туризм департаменти";
- на официальном языке: "Департамент туризма".
9. Местонахождение Департамента: Кыргызская Республика, город Бишкек, Первомайский район, улица Киевская, 96 "Б".
2. Цель Департамента
10. Целью деятельности Департамента является выработка и реализация единой государственной политики в сфере туризма.
3. Задачи Департамента
11. Задачами Департамента являются:
1) повышение эффективности государственной политики в сфере туризма;
2) оказание всемерной поддержки устойчивому развитию туризма;
3) координация деятельности сферы туризма;
4) создание благоприятных условий для развития туристской отрасли;
5) формирование положительного имиджа страны;
6) совершенствование законодательной базы сферы туризма.
4. Функции Департамента
12. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) функции отраслевой политики:
- осуществляет в установленном порядке сотрудничество в органах межгосударственного управления и международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в порядке и случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- в установленном законодательством порядке разрабатывает и вносит в Министерство проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
- обобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает предложения по его совершенствованию;
- реализует единую государственную политику в сфере туризма;
- разрабатывает механизмы государственной поддержки туризма;
- разрабатывает и участвует в разработке концептуально-стратегических документов в сфере туризма, в том числе маркетинговую стратегию туризма;
- изучает конъюнктуру мирового рынка туризма и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию сферы туризма;
- проводит комплексный анализ и прогнозирование основных тенденций и направлений развития туризма;
- проводит анализ состояния туристских потоков;
- осуществляет анализ качества услуг, оказываемых субъектами туристской деятельности;
- подготавливает и создает документационную проектную базу, способствующую привлечению грантов, технической, донорской и спонсорской помощи в сектор туризма;
- разрабатывает предложения по сохранению туристских ресурсов, включающих в себя природные комплексы и историко-культурные объекты на территории Кыргызской Республики;
- разрабатывает предложения по сотрудничеству и участию Кыргызской Республики в международных мероприятиях в сфере туризма в пределах своей компетенции;
- развивает и продвигает сотрудничество по туризму на местном и международном уровнях;
- осуществляет реализацию международных договоров о сотрудничестве в сферах, отнесенных к компетенции Департамента;
- осуществляет функции по расширению взаимодействия с международными организациями, также в пределах компетенции принимает участие в соответствующих мероприятиях;
- разрабатывает и вносит на утверждение курирующему заместителю председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики планы туристских сезонов по согласованию с министром экономики и коммерции Кыргызской Республики;
- обеспечивает функционирование Государственной системы классификации средств размещения;
2) функции координации, мониторинга и контроля:
- координирует реализацию единой государственной политики по комплексному развитию сферы туризма;
- осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию деятельности органов исполнительной власти по формированию государственной политики в сфере туризма;
- осуществляет мониторинг деятельности организаций по туризму;
- в установленном порядке, взаимодействуя непосредственно с другими государственными органами, органами самоуправления, отраслевыми организациями и учреждениями, осуществляет контроль за их деятельностью по туризму и выполнением целевых показателей, установленных в сфере туризма;
- взаимодействует с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и неправительственными структурами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
- осуществляет контроль за деятельностью секретариата по классификации средств размещения;
- ведет реестр классифицированных средств размещения;
- выдает свидетельства о присвоении категорий средствам размещения;
3) функции поддержки:
- осуществляет подготовку и распространение информационно-аналитических материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
- осуществляет информационную и административную поддержку общественных туристских объединений при проведении туристских мероприятий;
- разрабатывает образовательные, маркетинговые мероприятия и рекламные ролики, способствующие пропаганде туристского потенциала Кыргызской Республики;
- оказывает методическую и консультативную помощь субъектам сферы туризма;
- содействует продвижению интересов отечественных туристских организаций в других странах;
- устанавливает связи и осуществляет совместную исследовательскую, просветительскую деятельность по линии туризма с национальными и международными организациями;
- ведет единый реестр объектов и субъектов туристской деятельности;
- разрабатывает и утверждает классификацию по видам туризма;
- в установленном порядке учреждает и награждает ведомственными наградами (нагрудные знаки, награды, грамоты) особо отличившихся сотрудников Департамента, также других граждан, содействующих выполнению задач Департамента;
- подписывает меморандумы, договоры, соглашения, протоколы и другие документы о сотрудничестве в рамках компетенции Департамента.
Департамент осуществляет также иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере туризма.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 27 марта 2025 года № 159)
5. Права Департамента
13. Для реализации функций и задач Департамент имеет право:
1) вносить предложения по основным направлениям государственной политики в сфере туризма и по вопросам деятельности Департамента;
2) участвовать в установленном порядке в разработке проектов и подписании по согласованию с Министерством международных договоров и соглашений, иных документов с иностранными государствами и международными организациями;
3) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, по вопросам деятельности Департамента;
4) участвовать в работе международных институтов, комиссий, экспертных групп, специальных рабочих групп по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе на межведомственном и межправительственном уровнях;
5) представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в межгосударственных (региональных) организациях;
6) в установленном порядке привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере туризма;
7) привлекать для разработки государственных программ, концепций и иных проектов представителей министерств, государственного комитета, административных ведомств Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других задействованных организаций, учреждений, экспертов для выработки предложений по направлениям деятельности Департамента;
8) запрашивать от органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений материалы, предложения и заключения по вопросам развития сферы туризма;
9) обращаться с исковыми заявлениями в судебные органы и принимать участие в судах;
10) пользоваться и распоряжаться в установленном порядке закрепленным за Департаментом имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов;
11) обеспечивать на постоянной основе повышение квалификации, проведение тренингов, обмен опытом для специалистов Департамента в странах ближнего и дальнего зарубежья;
12) принимать участие и вносить предложения при формировании бюджета Департамента;
13) учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации информации в установленной сфере деятельности, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
14) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
6. Организация работы
14. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики на основании представления министра экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - министр).
Директор Департамента подчиняется непосредственно министру, организует деятельность Департамента в пределах возложенных на него обязанностей.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 5 декабря 2023 года № 652)
15. В Департаменте предусмотрена должность заместителя директора.
Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности министром экономики и коммерции Кыргызской Республики по представлению директора Департамента в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей, в отсутствие директора исполняет его служебные обязанности с правом подписи финансовых документов.
16. Директор Департамента:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;
2) представляет Департамент в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, иностранных государств, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики подписывает международные договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
3) определяет служебные обязанности заместителя директора, устанавливает полномочия других должностных лиц Департамента по решению ими организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;
4) назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников Департамента, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
5) вносит на утверждение министру проекты структуры и штатного расписания Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;
6) присваивает в установленном порядке классные чины сотрудникам Департамента;
7) в установленном порядке вносит министру предложения по учреждению и награждению ведомственными наградами (нагрудные знаки, награды, грамоты) особо отличившихся сотрудников Департамента, также граждан, содействующих выполнению задач Департамента;
8) издает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики обязательные для исполнения приказы и другие акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями государственных органов, организует проверку их исполнения;
9) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики принимает решения по управлению имуществом, финансовыми средствами Департамента, выдает доверенности и обеспечивает соблюдение финансовой и трудовой дисциплины;
10) отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения Департамента, а также территориальных подразделений;
101) несет персональную ответственность за создание и обеспечение функционирования внутренней системы предупреждения коррупции;
11) осуществляет другие полномочия для решения вопросов, поставленных перед Департаментом.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 октября 2025 года № 652)
17. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министерством в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Департамента. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Департамента.
7. Имущество и средства
18. Имущество Департамента составляют основные и оборотные средства, также другие материальные ценности, закрепленные на праве оперативного управления, стоимость которых отражена в балансе.
19. Департамент вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества.
20. Департамент обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества с соблюдением норм и правил его эксплуатации.
21. Департамент ведет бухгалтерский учет и отчетность, а также статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
22. Финансирование деятельности Департамента осуществляется в установленном порядке за счет средств, предусмотренных республиканским бюджетом, и других источников, разрешенных бюджетным законодательством Кыргызской Республики.
8. Заключительные положения
23. Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству.
24. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
25. При прекращении деятельности Департамента документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".