Устав Национального института общественного здоровья при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 октября 2023 года № 563)

1. Общие положения

1. Национальный институт общественного здоровья при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (далее - НИОЗ) является государственным научно-практическим учреждением здравоохранения третичного уровня, который осуществляет научно-исследовательскую, образовательную (последипломное медицинское образование, послевузовское профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование), практическую, профилактическую и производственную деятельность в области медицины, общественного здоровья и здравоохранения.

2. НИОЗ является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме государственного учреждения.

3. Учредителем НИОЗ является Кабинет Министров Кыргызской Республики.

4. В своей деятельности НИОЗ руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики и постановлениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики, регулирующим деятельность научных организаций здравоохранения, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, настоящим Уставом, а также приказами Министерства здравоохранения Кыргызской Республики (далее - Министерство здравоохранения), Министерства образования и науки Кыргызской Республики (далее - Министерство образования и науки), национальными и государственными программами в области здравоохранения.

5. Деятельность НИОЗ подлежит аккредитации, лицензированию и сертификации в случае и порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики.

6. НИОЗ имеет финансово-хозяйственную и правовую самостоятельность, обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в финансово-кредитных учреждениях, имеет печать, штамп и фирменные бланки с наименованием на государственном и официальном языках, эмблему и товарный знак.

7. Для выполнения своих задач и функций НИОЗ использует на праве оперативного управления имущество, в отношении которого осуществляет право владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных гражданским законодательством, по согласованию с Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

8. НИОЗ осуществляет предусмотренные законодательством гражданско-правовые сделки, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет права и обязанности, установленные законодательством Кыргызской Республики.

9. Полное фирменное наименование государственного учреждения:

- на государственном языке - "Кыргыз Республикасынын Саламаттык сактоо министрлигине караштуу Коомдук саламаттык сактоо улуттук институту";

- на официальном языке - "Национальный институт общественного здоровья при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики";

- на английском языке - "National Institute of Public Health under the Ministry of Health of the Kyrgyz Republic".

Сокращенное фирменное наименование:

- на государственном языке - "КРССМ КССУИ";

- на официальном языке - "НИОЗ МЗКР";

- на английском языке - "NIPH MOHKR".

10. Юридический адрес НИОЗ: 720005, Кыргызская Республика, город Бишкек, ул. Байтик Баатыра, 34.

2. Цель и задачи НИОЗ

11. Целью деятельности НИОЗ является научное обоснование политики и практики по охране, укреплению здоровья и профилактике заболеваний путем проведения научных исследований, образовательной (последипломное медицинское образование, послевузовское профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование), практической, профилактической и производственной деятельности в области медицины, общественного здоровья и здравоохранения, ориентированной на потребности населения и государства.

12. Задачами НИОЗ являются:

- проведение научно-исследовательской деятельности в области общественного здоровья и здравоохранения, медицины окружающей среды, медицины труда, проблем инфекционной и неинфекционной заболеваемости;

- осуществление образовательной деятельности, разработка учебных программ и внедрение в обучение специалистов медицины, общественного здоровья и здравоохранения;

- проведение научно-практической и образовательной деятельности по координации: систем инфекционного контроля, управления медицинскими отходами, усовершенствования лабораторной диагностики, эпидемиологического надзора за инфекционными и неинфекционными заболеваниями, моделирования, прогнозирования вызовов в области общественного здравоохранения;

- разработка и внедрение мер по определению основных рисков (бедствий) в рамках единой национальной системы оценки и управления рисками в сфере здравоохранения;

- разработка и внедрение инновационных технологий здравоохранения;

- оказание профилактических услуг на индивидуальном и популяционном уровнях;

- проведение координационной и интеграционной деятельности по внедрению результатов научных исследований и разработок в формировании государственной политики здоровья для практического здравоохранения;

- реализация мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья, продление жизни, пропаганду здорового образа жизни, профилактику заболеваний;

- разработка и анализ нормативных правовых актов, стандартов, технических регламентов, программ общественного здоровья и здравоохранения;

- усовершенствование материально-технической базы подразделений (лабораторий) НИОЗ для развития научной и практической деятельности;

- реализация инновационных программ последипломного медицинского образования, послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования для подготовки научных и практических кадров здравоохранения по специальностям гигиена, эпидемиология, общественное здоровье и здравоохранение, медицина труда, социология медицины, лабораторное дело, микробиология и вирусология и другие;

- соблюдение и распространение принципов международных биоэтических норм и требований при проведении исследований;

- осуществление научно-публикационной деятельности.

3. Функции НИОЗ

13. НИОЗ в соответствии с возложенными задачами выполняет следующие функции:

- осуществляет научные исследования и участвует в разработке единой стратегии государства в области медицины, общественного здоровья и здравоохранения, инфекционных и неинфекционных проблем;

- участвует в определении национальных приоритетов и координирует их реализацию в сфере научных исследований по направлениям медицины, общественного здоровья и здравоохранения;

- координирует согласование программ научных проектов с учетом национальной и международной политики общественного здоровья и здравоохранения при соблюдении научных и этических норм в исследованиях;

- интегрирует научные исследования на всех уровнях высшего профессионального образования в практическую деятельность в здравоохранении;

- разрабатывает и внедряет меры по определению основных рисков (бедствий) в рамках единой национальной системы оценки и управления рисками;

- разрабатывает механизмы распространения и использования результатов исследований при выработке государственной политики здравоохранения;

- осуществляет планирование научных исследований и разработок по приоритетным направлениям общественного здоровья и здравоохранения, а также научное прогнозирование и моделирование рисков биологической, химической, радиационной безопасности;

- создает географические информационные системы по эпидемиологической и гигиенической обстановке территорий страны в целях повышения эффективности разрабатываемых профилактических мероприятий;

- проводит мониторинг и оценку состояния здоровья населения в связи с влиянием факторов окружающей среды, включая выявление проблемных ситуаций с учетом причинно-следственных связей и факторов риска;

- проводит оценку и анализ показателей здоровья населения Кыргызской Республики с учетом демографических, социально-экономических и экологических особенностей регионов для разработки и принятия научно-обоснованных мер профилактики инфекционной и неинфекционной патологии;

- участвует в разработке нормативных правовых актов, стандартов технического регулирования по гигиене и санитарии, совершенствует методы гигиенических, микробиологических, вирусологических и других исследований;

- развивает международное и межсекторальное сотрудничество по приоритетным направлениям гигиены окружающей среды, климату, охране и укреплению здоровья населения;

- подготавливает и проводит обучающие тренинги (семинары) для специалистов системы здравоохранения и других заинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций;

- разрабатывает и внедряет меры по формированию среди населения и медицинских работников ответственного отношения к индивидуальному и общественному здоровью как необходимому условию укрепления здоровья, качества жизни, здорового образа жизни и профилактики заболеваний с привлечением структур гражданского общества и местных сообществ;

- проводит испытания диагностических иммунобиологических препаратов и тест-систем;

- разрабатывает программы проверки квалификации и проводит оценку лабораторно-диагностической деятельности организаций здравоохранения;

- принимает участие в работе экспертных комиссий и осуществляет экспертную деятельность по проблемам общественного здравоохранения, экологии и окружающей среды, медицины труда, эпидемиологии, лабораторной диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний;

- определяет и реализует программы (проекты) по приоритетным проблемам общественного здоровья и здравоохранения для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- разрабатывает профессиональные программы последипломного медицинского образования, послевузовского профессионального образования; дополнительного профессионального образования в области медицины, общественного здоровья и здравоохранения, социальной медицины, экономики и управлении здравоохранением и т.д.;

- осуществляет подготовку высококвалифицированных кадров для практического здравоохранения через ординатуру, магистратуру, курсы дополнительного профессионального образования и через науку - очная и заочная аспирантура, докторантура, соискательство, PhD, DSc, в т.ч. на коммерческой основе;

- организует научно-практические съезды, конференции, симпозиумы, семинары и др.;

- оказывает методическую и практическую помощь организациям здравоохранения в области профилактической медицины, общественного здоровья и здравоохранения, входящую в компетенцию НИОЗ;

- выполняет другие виды деятельности, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

4. Права и обязанности НИОЗ

14. НИОЗ имеет право:

- создавать структурные подразделения и филиалы, действующие на основании утвержденных НИОЗ положений;

- планировать свою деятельность и определять перспективы развития согласно приоритетам здравоохранения страны;

- развивать связи с другими научными организациями Кыргызской Республики и зарубежных стран с заключением договоров в установленном законом порядке;

- издавать научные труды, формировать научно-технические базы данных, проводить научные конференции и другие мероприятия;

- работать в рамках исследований и государственного заказа с персональными данными и получать их из сторонних организаций;

- организовывать в установленном порядке постоянные или временные научные и научно-исследовательские коллективы, в том числе с зарубежными партнерами, для решения определенных задач или проведения разработок, связанных с компетенцией НИОЗ;

- повышать квалификацию медицинских и научных работников НИОЗ;

- участвовать в проектах государственно-частного партнерства;

- реализовывать образовательно-методическую деятельность последипломного медицинского образования, послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования, в т.ч. на договорной основе;

- проводить образовательную деятельность по основным программам последипломного медицинского образования, послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования;

- осуществлять подготовку научных кадров: заочная и очная аспирантура, докторантура, соискательство для научных сотрудников;

- создавать в установленном порядке совет по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) наук и обеспечивать его деятельность;

- принимать участие в межгосударственных научно-технических программах в области медицины, общественного здоровья и здравоохранения;

- оказывать консультативную и экспертную помощь государственным, общественным и частным организациям на платной основе по договору;

- запрашивать и получать в установленном порядке данные, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию НИОЗ, от организаций здравоохранения, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности;

- реализовывать в республике и за рубежом разработанные НИОЗ технологии;

- приобретать за рубежом образцы передовой техники, технологии и оборудования для обеспечения работы НИОЗ и внедрять в практику здравоохранения;

- привлекать для работы специалистов на договорной основе;

- определять направления научной деятельности;

- осуществлять издательскую деятельность в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики;

- вносить предложения в Министерство здравоохранения по вопросам капитального строительства, реконструкции, а также капитального и текущего ремонта основных фондов;

- оказывать платные услуги и использовать полученные доходы на развитие материально-технической базы, содержание инфраструктуры, поддержание научных проектов, подготовку кадров, социальную защиту сотрудников НИОЗ;

- входить в состав межотраслевых научно-технических комплексов, советов, ассоциаций (союзов) в том числе, международных, общественных организаций и принимать участие в их деятельности;

- размещать на официальном сайте НИОЗ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о планах и результатах своей деятельности в установленном законодательством Кыргызской Республики;

- осуществлять деятельность, не противоречащую законодательству Кыргызской Республики.

15. НИОЗ обязано:

- проводить исследования по приоритетным научным проблемам медицины, общественного здоровья и здравоохранения, инфекционных и неинфекционных болезней, публиковать научные труды;

- реализовывать программы последипломного медицинского образования, послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования, а также осуществлять подготовку научных и практических кадров в области медицины и здравоохранения;

- составлять аналитические отчеты и справки, предлагать рекомендации по развитию и интеграции науки, образования и практического здравоохранения, а также выполнять поручения Министерства здравоохранения и Министерства образования и науки;

- соблюдать регламент казначейских процедур движения бюджетных средств и представления отчетности по средствам государственного бюджета;

- вести бухгалтерский учет и отчетность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- представлять в установленном порядке все виды утвержденной отчетности;

- использовать финансовые средства по целевому назначению в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

- осуществлять иные мероприятия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

5. Структура НИОЗ

16. Структура НИОЗ по решению ученого совета НИОЗ утверждается директором НИОЗ по согласованию с Министерством здравоохранения и Министерства образования и науки.

6. Управление НИОЗ

17. Руководство деятельностью НИОЗ осуществляет директор.

18. Директор НИОЗ назначается на должность и освобождается от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению руководителя уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения и по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере науки Кыргызской Республики из числа специалистов с ученой степенью доктора наук соответствующего профиля в возрасте не старше 70 лет. В случае отсутствия специалиста соответствующего профиля с ученой степенью доктора наук допускается назначение кандидата наук.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 октября 2023 года № 563)

19. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 октября 2023 года № 563)

20. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 октября 2023 года № 563)

21. При отсутствии директора НИОЗ исполнение его обязанностей возлагается на заместителя директора по науке.

22. Директор НИОЗ:

- в своей работе руководствуется законодательством Кыргызской Республики, Указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, приказами Министерства здравоохранения и Министерства образования и науки, правилами внутреннего трудового распорядка и настоящим Уставом;

- осуществляет управление НИОЗ на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за реализацию цели, задач и функций НИОЗ, соблюдение финансовой дисциплины, ведение бухгалтерского учета и отчетности, сохранность имущества и других материальных ценностей, находящихся в оперативном управлении НИОЗ, соблюдение прав работников учреждения, защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также соблюдение законодательства Кыргызской Республики;

- осуществляет прием и увольнение работников, определяет их должностные обязанности, избрание по конкурсу на замещение должностей научных работников НИОЗ, аттестацию работников НИОЗ в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и локальными нормативными актами НИОЗ;

- поощряет отличившихся работников НИОЗ и применяет меры дисциплинарного воздействия в порядке установленном законодательством Кыргызской Республики;

- распоряжается финансовыми средствами;

- открывает расчетные и иные счета в национальной и иностранной валюте в банковских учреждениях;

- принимает решения по всем вопросам, отнесенным к его компетенции.

23. Заместители директора НИОЗ назначаются директором по согласованию с Министерством здравоохранения, которые осуществляют свои полномочия в соответствии с должностными инструкциями.

24. В целях сохранения преемственности и обеспечения инновационного развития НИОЗ, передачи опыта и знаний коллективу, координации научно-практической и образовательной деятельности может быть введена должность научного руководителя НИОЗ.

Научный руководитель избирается ученым советом НИОЗ.

Лицо, замещающее должность научного руководителя, должно иметь опыт работы соответствующей отрасли науки и в должности руководителя НИОЗ.

Порядок избрания, права и обязанности научного руководителя НИОЗ, иные вопросы его деятельности определяются Положением, принятым на ученном совете и утвержденное директором.

25. НИОЗ находится в структуре Министерства здравоохранения.

26. Регулирование, координацию и контроль медицинской деятельности НИОЗ осуществляет Министерство здравоохранения, а научной и образовательной - Министерство образования и науки.

7. Ученый совет НИОЗ

27. Ученый совет является рекомендательным общественно-профессиональным органом НИОЗ. Члены ученого совета избираются сроком на три года тайным голосованием на общем собрании научных сотрудников и специалистов с высшим медицинским, фармацевтическим и биологическим образованием, и административно-управленческого персонала, по представлению директора НИОЗ.

В состав ученого совета НИОЗ могут входить ведущие ученые и специалисты, не работающие в НИОЗ, а также представители Министерства здравоохранения и Министерства образования и науки.

28. Ученый совет правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей его состава.

Решения ученого совета считаются принятыми, если за них голосовало более половины участвовавших в голосовании членов ученого совета.

29. Председателем ученого совета является директор НИОЗ.

8. Источники финансирования НИОЗ

30. Финансирование НИОЗ осуществляется за счет:

- средств государственного бюджета;

- средств, полученных от сооплаты;

- специальных средств;

- грантов международных организаций;

- добровольных отчислений и вкладов физических и юридических лиц;

- иных источников, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

31. Бюджетное финансирование научно-исследовательских работ НИОЗ осуществляется путем:

- базового финансирования как средства поддержки научных исследований, проводимых в НИОЗ;

- целевого финансирования научных исследований и разработок по приоритетным направлениям научно-технических программ.

32. Финансирование на контрактной основе отдельных исследований, разработок по системе грантов, международных организаций, частных компаний и других организаций, осуществляется на принципах не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

33. Финансирование научных исследований и научно-технических программ, сформированных и реализуемых на основе межгосударственных и межотраслевых научно-технических соглашений, может осуществляться в порядке долевого участия на договорной основе между заинтересованными сторонами.

34. Деятельность НИОЗ осуществляется в порядке, установленным настоящим Уставом и законодательством Кыргызской Республики.

9. Прекращение деятельности и реорганизация НИОЗ

35. Деятельность НИОЗ может быть прекращена при ликвидации в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики.

Реорганизация НИОЗ осуществляется по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики.

36. Документы НИОЗ хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".