ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 13 сентября 2023 года № 460

О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка определения стоимостной оценки (нормативной цены) лесных земель при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в случаях использования участков леса, как входящих, так и не входящих в государственный лесной фонд, а также участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства" от 13 августа 2013 года № 458

В целях устранения коллизий и восполнения пробелов в действующем законодательстве в сфере определения стоимостной оценки (нормативной цены) лесных земель при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в случаях использования участков леса, как входящих, так и не входящих в государственный лесной фонд, а также в соответствии со статьями 100, 101 Лесного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка определения стоимостной оценки (нормативной цены) лесных земель при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в случаях использования участков леса, как входящих, так и не входящих в государственный лесной фонд, а также участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства" от 13 августа 2013 года № 458 следующие изменения:

1) наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка определения стоимостной оценки (нормативной цены) земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства";

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемый Порядок определения стоимостной оценки (нормативной цены) земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства (далее - Порядок).";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Уполномоченным государственным органам в сфере лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий:

- определять нормативную цену земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.";

2) в Порядке определения стоимостной оценки (нормативной цены) лесных земель при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в случаях использования участков леса, как входящих, так и не входящих в государственный лесной фонд, а также участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, утвержденном вышеуказанным постановлением:

наименование изложить в следующей редакции:

"Порядок определения стоимостной оценки (нормативной цены) земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Порядок определения стоимостной оценки (нормативной цены) земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства (далее - Порядок) предназначен для определения стоимостной оценки (нормативной цены) в целях расчета размера платы, взимаемой в случаях использования земель, не связанных с ведением лесного хозяйства, или использования не по целевым назначениям, возмещения убытков и потерь лесохозяйственного производства, причиненных изъятием или временным занятием участков и ограничением прав собственника земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда.

В силу многофункциональной роли земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда их стоимостная оценка (нормативная цена) определяется путем проведения кадастровой оценки всего многообразия объектов на основании лесоустроительных материалов.

Лесохозяйственные убытки и потери, возникшие в результате деятельности физических и юридических лиц на землях государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда, подлежат возмещению.

Лесохозяйственные убытки и потери возмещаются в случаях:

- изъятия участков земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда для государственных и общественных нужд;

- перевода (трансформации) земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- использования земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, или использования не по целевому назначению;

- ухудшения качественного и количественного состояния земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда в результате деятельности юридических и физических лиц.

Использование земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда, изъятие земель, перевод (трансформация), использование не по целевому назначению допускаются после осуществления в установленном порядке расчетов и возмещения сумм убытков и потерь лесохозяйственного производства.";

в пункте 2:

- в абзаце первом слова "лесных земель" заменить словами "лесных и нелесных земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, а также покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда";

- предложение второе абзаца третьего изложить в следующей редакции:

"Объектами оценки выступают лесные земли (покрытые лесной растительностью земли и непокрытые лесной растительностью земли, включая земли, занятые гарями, прогалинами, рединами, вырубками, погибшими насаждениями) и нелесные земли, входящие в состав земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, а также покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда;";

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- древостой, которые в момент оценки находятся на оцениваемом участке государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, а также покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда;";

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Недревесные ресурсы лесных пользований оцениваются по действующим ставкам, установленным постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении ставок платы за пользование объектами растительного мира Кыргызской Республики и Порядка взимания и использования платы за пользование объектами растительного мира Кыргызской Республики" от 14 сентября 2015 года № 631.";

- в пункте 6 слова "участков земель лесного" заменить словами "лесных и нелесных земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного";

в главе II:

- в абзаце третьем слова "участков лесных земель" заменить словами "лесных и нелесных земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда";

- дополнить абзацами седьмым и восьмым следующего содержания:

"Покрытые лесом площади других категорий земель земельного фонда - земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения.

Потери лесохозяйственного производства - это сумма валового капитализированного дохода от экологических функций и стоимости фактической древесины.";

- в абзаце восьмом после слов "изданных работ" дополнить словами "или заключений";

- дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

"Убытки лесохозяйственного производства - это сумма валового капитализированного дохода от древесных и недревесных ресурсов.";

- в пункте 7 слова "лесных земель" заменить словами "земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земель земельного фонда";

- пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Оценка земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда проводится по их потенциальной производительности, по установленным ставкам таксы на древесину согласно пункту 3 настоящего Порядка. Значение потенциальной продуктивности принимается исходя из данных о продуктивности различных типов лесов или лесных культур, как местных, так и интродуцированных лесных пород. В случае отсутствия данных о продуктивности как по древесине, так и по плодам используются усредненные данные за последний ревизионный период по лесоустроительным материалам (средние значения для древесины по лесорастительному району).";

в пункте 13:

- в предложении третьем абзаца первого после слов "соответствующие таксы" дополнить словами "1 разряда";

- дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Для кустарниковых пород принимаются таксы дровяной древесины по усредненному значению твердолиственных и мягколиственных пород.";

- пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Валовой капитализированный доход от недревесных ресурсов определяется по следующей формуле (формула 9):

О_нд = r_нд / Е

r_нд = П_нд х (20С_п),

где:

r_нд - годовой размера лесных платежей;

Е - коэффициент капитализации - 0,01;

П_нд - продуктивности недревесных ресурсов;

20С_п - двадцатикратная величина ставки платы за пользование объектами растительного мира Кыргызской Республики.";

- пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Редины, прогалины, пустыри, погибшие насаждения, а также несомкнувшиеся лесные культуры оцениваются по минимальной продуктивности главной породы в данных лесорастительных условиях. Если отсутствует минимальная продуктивность главной породы, то принимается усредненное значение за последний ревизионный период лесоустройства.";

- главу IV признать утратившей силу;

в пункте 22:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"22. При оценке нелесных земель кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения (пашен, сенокосов, пастбищ, садов и других земель), находящихся в составе земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, приравнивается к кадастровой стоимости, принятой на территории Кыргызской Республики для земель сельскохозяйственного назначения соответствующего качества и местоположения, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка определения стоимостной оценки (нормативной цены) земли сельскохозяйственного назначения" от 4 февраля 2002 года № 47.";

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"Учитывая, что данные участки являются потенциальным лесокультурным фондом, расчеты производятся с использованием коэффициента капитализации как для лесного хозяйства - 0,01.";

- дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Земли, занятые дорогами, водными объектами, болотами, скалами, галечниками, каменистыми россыпями, лессовидными обнажениями, оцениваются как прочие земли, если иное не предусмотрено законодательством.";

- дополнить абзацами пятьдесят пятым - семьдесят восьмым следующего содержания:

"Экспериментальные расчеты на примере арчовых лесов Ноокатского лесхоза.

На оцениваемом участке лесного фонда тип леса - арчевник сухой низкотравный - 7.3 (Типология лесов Кыргызской Республики, 2008).

Рассчитаем стоимость 1 га: главная порода - арча, возраст спелости - 170 лет. В страте (поставить средний запас страты) средний запас составляет 150 м³/га, средний возраст - 86 лет. Продуктивность берем по данным о типе леса или культур. Продуктивность по данному типу леса - до 180 м³/га, где средний запас 150 м³/га. Принимаем потенциальную продуктивность (З_пп) - 180 м³/га. В данном случае О_Ʃ - сумма валовых капитализированных доходов на 1 га лесных земель, примем как сумму от капитализированного дохода от древесных ресурсов (О_др) и капитализированного дохода от экологических функций лесов (О_эф).

Рассчитаем капитализированный доход от древесных ресурсов (О_др).

Находим стоимость запаса древесины по потенциальной продуктивности - r.

Для этого потенциальную продуктивность (З_пп) умножаем на таксу средней деловой древесины для ели:

180 м³/га х (1608,3 * 3) сом/м³ = 868482 сом/га.

Итого стоимость запаса древесины по потенциальной продуктивности - 868482 сом/га.

Стоимость запаса древесины по потенциальной продуктивности умножаем на коэффициент для определения капитализированного валового дохода, получаемого при отпуске древесины:

868482 сом/га х 0,23 = 199750,86 сом/га.

Итого валовой капитализированный доход от древесных ресурсов (О_др) - 199750,86 сом/га.

Находим валовой капитализированный доход от экологических функций лесов, для этого валовой капитализированный доход от древесных ресурсов (О_др) умножаем на коэффициент для исчисления экологической составляющей кадастровой оценки земель лесного фонда соответствующей категории защитности (в нашем случае особо ценные лесные массивы - 15):

199750,86 сом/га х 15 = 2996262,9 сом/га.

Итого валовой капитализированный доход от экологических функций лесов (О_эф) - 998754,3 сом/га.

Находим капитализированные расходы лесного хозяйства по лесовосстановлению 1 га лесов. Для этого нормативы расходов на лесовосстановление (в приложении) умножаем на коэффициент для определения капитализированных расходов лесного хозяйства по лесовосстановлению:

16319,81 сом/га х 1,23 = 20073,37 сом/га.

Итого капитализированные расходы лесного хозяйства по лесовосстановлению (З_лв) - 20073,37 сом/га.

Находим кадастровую стоимость 1 га лесных земель (О_лз):

(868482 сом/га + 2996262,9 сом/га) - 20073,37 сом/га = 3844671,53 сом/га.

Итого кадастровая стоимость 1 га лесных земель (О_лз) в данной страте - 3844671,53 сом/га.

Стоимость фактической древесины находим путем умножения фактического запаса или среднего в страте на таксу средней деловой древесины:

150 м³/га х (1608,3 * 3) сом/м³ = 723735,0 сом/га.

Итого стоимость 1 га участка, находящегося в 3-й страте на момент оценки: 3844671,53 сом/га + 723735,0 сом/га = 4568406,53 сом/га.".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 22 сентября 2023 года № 76 (3525)