ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 18 октября 2023 года № 550
О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики по вопросам Государственной системы идентификации устройств связи и идентификации мобильных устройств связи, а также устройств, используемых для передачи данных
В целях совершенствования регламентации Государственной системы идентификации устройств связи и идентификации мобильных устройств связи, а также устройств, используемых для передачи данных, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об образовании Главного управления информационных технологий Министерства внутренних дел Кыргызской Республики" от 17 июня 2016 года № 336 следующие изменения:
в Положении о Главном управлении информационных технологий Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:
- пункт 12 дополнить абзацем следующего содержания:
"- формирование и ведение соответствующих списков IMEI кодов устройств в базе данных Государственной системы идентификации устройств связи в пределах компетенции ГУИТ.";
- пункт 13 дополнить абзацем следующего содержания:
"- включает и переносит IMEI коды устройств из одного списка в другой список базы данных Государственной системы идентификации устройств связи.".
2. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О некоторых вопросах Министерства цифрового развития Кыргызской Республики" от 15 ноября 2021 года № 257 следующее изменение:
в Положении о Службе по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:
- абзац шестой подпункта 1 пункта 10 признать утратившим силу.
3. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О вопросах организации Государственной системы идентификации устройств связи и идентификации мобильных устройств связи, а также устройств, используемых для передачи данных" от 31 мая 2022 года № 287 следующие изменения:
в Порядке организации Государственной системы идентификации устройств связи и идентификации мобильных устройств связи, а также устройств, используемых для передачи данных, утвержденном вышеуказанным постановлением:
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Все международные идентификаторы действующих и импортируемых из третьих стран, и государств-членов ЕАЭС мобильных устройств связи, а также устройств, используемых для передачи данных, подлежат внесению в базу данных Государственной системы идентификации устройств связи, из которой сведения о ввозимых устройствах и импортерах передаются в информационные системы уполномоченного налогового органа.";
- в пункте 4:
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) мобильное устройство связи, устройство, используемое для передачи данных (далее - устройство) - оконечное оборудование (абонентский терминал), напрямую или не напрямую подключаемое через абонентские линии или с использованием проводных, оптико-волоконных и электромагнитных устройств к сетям электросвязи, при помощи которого пользователь может принимать, преобразовывать или передавать сообщения;";
дополнить подпунктами 13, 14 следующего содержания:
"13) MSISDN (Mobile Station Integrated Services Digital Network) - мобильный сетевой (абонентский) номер;
14) субъекты ГСИ - уполномоченный государственный орган по связи, уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности, органы внутренних дел, уполномоченный налоговый орган, уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела, операторы электросвязи, оператор идентификации Кыргызской Республики.";
- в пункте 5 слова "Уполномоченный государственный орган по связи" заменить словами "Уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности";
- пункты 7, 8 изложить в следующей редакции:
"7. Уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений базы данных ГСИ и передачу этих сведений в информационные системы субъектов ГСИ.
8. Формы заявлений физических и юридических лиц о регистрации ввозимых и находящихся на территории Кыргызской Республики устройств (далее - заявления о регистрации устройств) разрабатываются оператором идентификации и утверждаются уполномоченным государственным органом по связи.";
- главу 3 дополнить пунктом 81 следующего содержания:
"81. Уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности определяет перечень товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые подлежат регистрации в базе данных ГСИ.";
- пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Устройства, импортируемые на рынок Кыргызской Республики в целях продажи и/или осуществления иной предпринимательской деятельности, подлежат обязательной регистрации у оператора идентификации. Если на мобильном устройстве имеется два и более слотов SIM-карт, имеется два или более IMEI кодов, регистрации подлежит каждый IMEI код.
Сведения о регистрации устройств в обязательном порядке вносятся в базу данных ГСИ при ввозе:
- из третьих стран на таможенную территорию ЕАЭС в Кыргызской Республике, перед подачей таможенной декларации, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, а также в случаях, предусмотренных пунктом 171 настоящего Порядка;
- с территорий государств-членов ЕАЭС на территорию Кыргызской Республики после предоставления налоговой отчетности и уплаты по косвенным налогам, в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики, а также в случаях, предусмотренных пунктом 171 настоящего Порядка.
По итогам регистрации IMEI кода устройства в ГСИ заявителю выдается электронный или бумажный сертификат.";
- пункты 16, 17 изложить в следующей редакции:
"16. Заявление физического или юридического лица о регистрации устройств, ввезенных на территорию Кыргызской Республики, с целью продажи и/или осуществления иной предпринимательской деятельности, кроме личного пользования, рассматривается оператором идентификации в течение 3 (три) рабочих дней.
По результатам рассмотрения заявления оператор идентификации направляет заявителю ответ:
- о регистрации, при отсутствии замечаний и недостатков в поданных для регистрации документах и отсутствии в базе данных ГСИ аналогичного идентификационного кода устройства. Заявителю выдается электронный или бумажный сертификат о зарегистрированном устройстве оператором идентификации;
- об отказе в регистрации устройства в "Белом списке" базы данных ГСИ с указанием причины отказа в следующих случаях:
документы поданы с нарушением требований настоящего Порядка;
заявленные идентификационные коды уже зарегистрированы в базе данных ГСИ и/или регистрируемое устройство содержит клонированный, измененный, нулевой, поддельный, прошитый, самодельный идентификационный код;
если цена, указанная в инвойсе/счете-фактуре за новое устройство, ниже, чем цена завода-производителя, основанная на данных GSMA, устройство не подлежит регистрации. Иные устройства, отвечающие требованиям, подлежат регистрации;
если таможенный или налоговый орган не подтвердил предварительную регистрацию в системе ГСИ.
При отказе в регистрации идентификационного кода устройства, а также в случаях, когда заявленный идентификационный код уже имеется в базе данных ГСИ, оператор идентификации вносит заявленные идентификационные коды в "Черный список".
В случае возникновения спорных вопросов заявитель вправе обратиться к держателю базы данных.
17. Заявление на регистрацию устройств, ввезенных на территорию Кыргызской Республики для личного пользования, рассматривается оператором идентификации в течение 3 (три) рабочих дней.
По результатам рассмотрения заявления оператор идентификации направляет заявителю ответ:
- об успешной регистрации, при отсутствии замечаний и недостатков в поданных для регистрации документах и отсутствии в базе данных оператора идентификации аналогичного идентификационного кода устройства. Заявителю выдается электронный сертификат о зарегистрированном устройстве со стороны оператора идентификации;
- об отказе в регистрации идентификационного кода устройства в базе данных ГСИ с указанием причины отказа, в следующих случаях:
если документы поданы с нарушением требований настоящего Порядка;
если заявленные идентификационные коды уже зарегистрированы в базе данных оператора идентификации и/или регистрируемое устройство содержит клонированный, измененный, нулевой, поддельный, прошитый, самодельный идентификационный код.
При отказе в регистрации идентификационного кода устройства, а также в случаях, когда заявленный идентификационный код уже имеется в базе данных, оператор идентификации вносит заявленные идентификационные коды в "Черный список".
Примечание: в случае ввоза более 2 устройств в год регистрация устройств осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
В случае возникновения спорных вопросов заявитель вправе обратиться к держателю базы данных.";
- дополнить пунктами 171 - 173 следующего содержания:
"171.Физическое лицо вправе ввозить на территорию Кыргызской Республики не более 2 устройств в год для личного пользования. Регистрация более 2 устройств в год допускается в случаях:
1) таможенного декларирования таких устройств с уплатой таможенных платежей в соответствии с законодательством в сфере таможенного дела, при осуществлении ввоза устройств из третьих стран;
2) предоставления налоговой отчетности и уплаты по косвенным налогам в соответствии с налоговым законодательством, при осуществлении ввоза устройств из государств-членов ЕАЭС.
172. В случаях отказа в регистрации устройств, ввезенных из третьих стран, ввиду наличия заявленного идентификационного кода в базе данных ГСИ и/или клонированного, измененного, нулевого, поддельного, прошитого, самодельного идентификационного кода, такие устройства подлежат обратному вывозу за пределы таможенной территории ЕАЭС либо помещаются под таможенную процедуру уничтожения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.
173. В случаях отказа в регистрации устройств, ввезенных из государств-членов ЕАЭС, ввиду подачи заявления на регистрацию устройств с нарушением требований настоящего Порядка либо наличия заявленного идентификационного кода в базе данных ГСИ и/или клонированного, измененного, нулевого, поддельного, прошитого, самодельного идентификационного кода, такие устройства подлежат обратному вывозу за пределы территории Кыргызской Республики.";
- в пункте 18:
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"- страна происхождения;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"- состояние устройства (бывшее в употреблении, восстановленное).";
- пункт 19 признать утратившим силу;
- пункты 20, 21 изложить в следующей редакции:
"20. Оператор идентификации предоставляет налоговым, таможенным органам официальную цену завода-производителя, основанную на данных GSMA, а также сведения, указанные в пункте 18 настоящего Порядка.
Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, а также в случаях, предусмотренных пунктом 171 настоящего Порядка, после сличения представленных документов в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка с документами, представленными импортером при подаче таможенной декларации. Данное сличение производится в целях идентификации заявленных устройств.
После сличения должностное лицо таможенного органа подтверждает предварительную регистрацию в системе ГСИ и осуществляет выпуск товаров в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.
При осуществлении ввоза устройств с территорий государств-членов ЕАЭС на территорию Кыргызской Республики, в том числе в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 171 настоящего Порядка, импортером подается налоговая отчетность и осуществляется уплата по косвенным налогам в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики, после чего налоговым органом производится подтверждение предварительной регистрации в ГСИ.
21. В случае непредставления импортером отчета и уплаты по косвенным налогам при импорте товара на территорию Кыргызской Республики с территорий государств-членов ЕАЭС в порядке, определенном налоговым законодательством Кыргызской Республики, устройство не подлежит регистрации.";
- главу 5 дополнить пунктом 221 следующего содержания:
"221. Подтверждение предварительной регистрации ввезенных устройств налоговыми и таможенными органами производится в ГСИ.";
- пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. Анализ регистрации IMEI кодов устройств заключается во включении IMEI кодов в соответствующий список базы данных, в частности, в "Белый список", "Серый список" и "Черный список".
Сроки нахождения IMEI кодов в соответствующем списке базы данных ГСИ, а также перенос IMEI кодов из одного списка в другой список определяются решениями уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения национальной безопасности и уполномоченного государственного органа в сфере внутренних дел.
Перенос IMEI кодов из одного списка в другой список осуществляется сотрудниками уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения национальной безопасности и уполномоченного государственного органа в сфере внутренних дел, внесшими их в соответствующий список базы данных ГСИ.";
- в пункте 25:
в абзаце первом слова "Уполномоченный государственный орган по связи" заменить словами "Уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности";
дополнить абзацем следующего содержания:
"При поступлении заявления от абонента на регистрацию устройства в течение 30 (тридцать) календарных дней с момента первой активности абонент не будет ограничен в доступе к услугам мобильной связи до принятия решения оператором идентификации.";
- пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27. При обращении лиц в органы внутренних дел по факту утери либо кражи устройства, а также обнаружении устройства уполномоченный сотрудник органов внутренних дел включает IMEI код устройства в соответствующий список базы данных ГСИ.";
- пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31. Операторы электросвязи обязаны обеспечить интегрирование узлов связи с ГСИ и предоставить оператору идентификации информацию об IMEI кодах, IMSI и MSISDN пользователей мобильных устройств связи, а также устройств, используемых для передачи данных.";
- в пункте 32:
в подпункте 7 слова "уполномоченный государственный орган по связи" заменить словами "уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности";
дополнить подпунктами 8-10 следующего содержания:
"8) обеспечить за счет собственных средств приобретение, установку ГСИ и содействовать вводу в эксплуатацию данной системы;
9) подготовить и обучить специалистов держателя базы данных ГСИ по управлению и администрированию ГСИ;
10) обучить специалистов субъектов ГСИ по внедрению и использованию системы ГСИ.";
- пункт 33 после слова "оперативно-розыскной" дополнить словами "и контрразведывательной";
- пункты 34-35 изложить в следующей редакции:
"34. Технические требования по кибербезопасности и защите данных пользователей в системе идентификации оператора идентификации определяются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты информации.
35. Физические и/или юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по реализации устройств, с момента запуска ГСИ обязаны осуществить процедуру регистрации в ГСИ устройств, подлежащих реализации в течение 6 (шесть) месяцев. Регистрация таких устройств допускается при предоставлении подтверждающих документов:
- для физических и/или юридических лиц, осуществивших ввоз устройств на территорию Кыргызской Республики в целях розничной реализации устройств, необходимо предоставление таможенной декларации на устройства, ввезенные из третьих стран, или заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов для устройств, ввезенных с территории государств-членов ЕАЭС;
- для физических и/или юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по реализации устройств, в случаях приобретения устройств на территории Кыргызской Республики для дальнейшей реализации необходимо предоставить электронные счета-фактуры, оформленные поставщиками устройств.
Оператор идентификации в течение шести месяцев регистрацию таких устройств осуществляет на безвозмездной основе.";
- дополнить пунктами 36-38 следующего содержания:
"36. Все устройства, активированные в сети оператора электросвязи до момента запуска ГСИ, не позднее шести месяцев с момента запуска ГСИ подлежат автоматическому внесению в "Белый список" базы данных ГСИ на безвозмездной основе.
В течение шести месяцев с момента получения от уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения национальной безопасности уведомления о запуске ГСИ оператор электросвязи формирует и предоставляет в ГСИ сведения о всех устройствах, ранее активированных и действующих в сетях оператора электросвязи, с отражением IMEI кода с привязкой IMSI и MSISDN в целях их включения в "Белый список" базы данных ГСИ. IMEI коды устройств с привязкой к используемым IMSI и MSISDN, предоставленные операторами электросвязи в вышеуказанный срок, подлежат включению в "Белый список" базы данных ГСИ вне зависимости от фактов наличия дублированных, клонированных, неполных, повторяющихся или измененных IMEI кодов устройств, а также вне зависимости от формата IMEI кода.
37. Уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности использует базу данных ГСИ для выполнения возложенных на него задач в рамках обеспечения организационных и программно-технических возможностей проведения оперативно-розыскных мероприятий, антитеррористических, специальных следственных действий и контрразведывательных мероприятий в сетях и на каналах связи Кыргызской Республики в случаях, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "Об электрической связи", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О контрразведывательной деятельности", "Об органах национальной безопасности Кыргызской Республики" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
38. Уполномоченный государственный орган в сфере внутренних дел Кыргызской Республики использует базу данных ГСИ для выполнения возложенных на него задач в рамках обеспечения организационных и программно-технических возможностей проведения оперативно-розыскных мероприятий, специальных следственных действий в сетях связи и на каналах связи Кыргызской Республики в случаях, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "Об электрической связи", "Об оперативно-розыскной деятельности", "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.".
4. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка определения и применения облагаемой стоимости импорта товаров, в отношении которых имеются признаки риска в соответствии с системой управления рисками" от 10 августа 2023 года № 402 следующие изменения:
в Порядке определения и применения облагаемой стоимости импорта товаров, в отношении которых имеются признаки риска в соответствии с системой управления рисками, утвержденном вышеуказанным постановлением:
- в пункте 6 слова "Размер ОСИТ" заменить словами "Размер ОСИТ, за исключением облагаемой стоимости мобильных устройств связи, устройств, используемых для передачи данных,";
- пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:
"Размер ОСИТ на мобильные устройства связи, устройства, используемые для передачи данных, определяется на основании данных, полученных из базы данных Государственной системы идентификации предоставленных оператором идентификации.";
- в пункте 14 аббревиатуру "НДС ЕАЭС" заменить словами "НДС ЕАЭС в отношении товаров, за исключением мобильных устройств связи, устройств, используемых для передачи данных,".
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.
Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 24 октября 2023 года № 85 (3534)
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики |
А.У. Жапаров |