УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с
распоряжением Правительства КР от 8 апреля 2003 года № 175-р г.Бишкек, Дом Правительства от 22 марта 2002 года N 135-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В целях углубления структурных преобразований в экономике,обеспечения стабильного и надежного функционирования энергетическогосектора, а также выполнения обязательств, принятых в рамкахреализации Консолидированного кредита Всемирного Банка наструктурные преобразования (CSAC): 1. Утвердить прилагаемый План действий по дальнейшей реализацииКонсолидированного кредита Всемирного Банка на структурныепреобразования (CSAC). 2. Министерствам, государственным комитетам, административнымведомствам, государственным комиссиям, акционерным обществам"Национальная электрическая сеть Кыргызстана", "Электрическиестанции", "Северэлектро", "Востокэлектро", "Ошэлектро", "Джалал-Абадэлектро", "Кыргызгаз", "Кыргызтелеком", отделу по реализациипроекта (ОРП) при Государственном комитете Кыргызской Республики поуправлению государственным имуществом и привлечению прямыхинвестиций: - обеспечить своевременную и в полном объеме реализацию мер,предусмотренных утвержденным Планом; - ежемесячно (не позднее 30 числа соответствующего месяца)представлять отчет о ходе реализации настоящего распоряжения вМинистерство финансов Кыргызской Республики для обобщения. 3. Министерству финансов Кыргызской Республики не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным, представлять обобщенную информациюв Аппарат Премьер-министра Кыргызской Республики. 4. Признать утратившим силу
распоряжение Правительства КыргызскойРеспублики от 14 апреля 2001 года N 123-р. 5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить науправление и соответствующие отделы Аппарата Премьер-министраКыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев Утвержден распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 22 марта 2002 года N 135-р ПЛАН действий по дальнейшей реализации Консолидированного кредита Всемирного банка на структурные преобразования (CSAC) -----------------------------------------------------------------------|Наименование мероприятия| Срок | Форма | Ответственные|Инфор-|| | испол-| исполнения | исполнители |мация || | нения | | |о ходе|| | | | |испол-|| | | | |нения ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||I. Электроэнергетический| | | | || сектор | | | | ||1. Доработка Правил | | | | ||пользования Национальной| | | | ||электрической сетью | | | | ||1.1. Регистрация Правил |Март |Приказ |Госэнергоагент-| ||пользования Национальной|2002 г.|Минюста |ство, Минюст | ||электрической сетью | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||2. Лицензирование новых | | | | ||акционерных обществ - | | | | ||электрических компаний | | | | ||2.1. Выдать лицензии |Март |Лицензии, |Госэнергоагент-| ||вместе с условиями |2002 г.|условия |ство, отдел | ||лицензий для | |лицензий |ТЭКиГО АПМ | ||производящей, передающей| | | | ||и распределительных | | | | ||компаний в соответствии | | | | ||с Законом Кыргызской | | | | ||Республики "О | | | | ||лицензировании". В | | | | ||лицензиях должно быть | | | | ||четко оговорено, что: | | | | ||- АО "Национальная | | | | ||электрическая сеть | | | | ||Кыргызстана" не вправе | | | | ||покупать и продавать | | | | ||электричество на | | | | ||внутреннем рынке (за | | | | ||исключением | | | | ||электрической энергии, | | | | ||покупаемой и продаваемой| | | | ||в счет оплаты за услуги | | | | ||по передаче | | | | ||электроэнергии, для | | | | ||Кумтор Оперейтинг | | | | ||Компани, электрической | | | | ||энергии на потери в | | | | ||сетях и хозяйственные | | | | ||нужды подстанций), а его| | | | ||функции по экспорту и | | | | ||импорту будут связаны с | | | | ||поддержанием | | | | ||установленных норм | | | | ||безопасного и | | | | ||стабильного | | | | ||электроснабжения, | | | | ||контроля реактивной | | | | ||мощности, частоты и | | | | ||напряжения при | | | | ||исполнении обязательств | | | | ||Кыргызской Республики по| | | | ||межправительственным | | | | ||соглашениям по | | | | ||использованию | | | | ||водно-энергетических | | | | ||ресурсов | | | | ||- АО "Электрические | | | | ||станции" будет | | | | ||осуществлять экспорт | | | | ||электроэнергии в | | | | ||соседние страны | | | | ||согласно | | | | ||межправительственным | | | | ||соглашениям. Оно также | | | | ||будет вправе | | | | ||осуществлять | | | | ||коммерческий экспорт | | | | ||после подтверждения | | | | ||Госэнергоагентства о | | | | ||том, что данные | | | | ||экспортные поставки не | | | | ||ставят под угрозу | | | | ||электроснабжение | | | | ||Кыргызской Республики | | | | ||или выполнение условий | | | | ||межправительственных | | | | ||соглашений | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||2.2. Передать в МАР |Март |Лицензии |Госэнергоагент-| ||список лицензий и |2002 г.| |ство, отдел | ||компаний, которым они | | |ТЭКиГО АПМ | ||были выданы, и условия | | | | ||10 видов лицензий, | | | | ||которые еще не | | | | ||предоставлялись в МАР | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||3. Подписание контрактов| | | | ||на закупку, сбыт и | | | | ||услуги по передаче | | | | ||3.1. Издать |Март |Постановление|Госэнергоагент-| ||постановление о |2002 г.|Госэнерго- |ство, отдел | ||разрешенных максимальных| |агентства |ТЭКиГО АПМ | ||ценах на продажу | | | | ||электроэнергии | | | | ||производящей компанией | | | | ||каждой распределительной| | | | ||компании, на основании: | | | | ||- согласованной | | | | ||финансовой модели | | | | ||прогнозных затрат и | | | | ||доходов в | | | | ||электроэнергетической | | | | ||отрасли в 2002 году | | | | ||- согласованного | | | | ||среднего тарифа для | | | | ||потребителей на 2002 год| | | | ||- согласованного | | | | ||механизма выравнивания, | | | | ||необходимого для | | | | ||поддержания по всей | | | | ||стране единого тарифа | | | | ||для конечного | | | | ||потребителя | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||3.2. Издать |Март |Постановление|Госэнергоагент-| ||постановление о плате за|2002 г.|Госэнерго- |ство, отдел | ||передачу электроэнергии | |агентства |ТЭКиГО АПМ | ||на основании затрат и | | | | ||прибылей АО | | | | ||"Национальная | | | | ||электрическая сеть | | | | ||Кыргызстана" | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||3.3. Подготовить проект |1 полу-|Проект пос- |Госэнергоагент-| ||постановления |годие |тановления, |ство, отдел | ||Правительства или Указа |2002 г.|Указа |ТЭКиГО АПМ | ||Президента о создании | | | | ||механизма движения | | | | ||денежных средств в | | | | ||электроэнергетическом | | | | ||секторе | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||3.4. Обсудить условия и |Март |Практические |Электрические | ||договориться об |2002 г.|действия |компании, отдел| ||индивидуальных | | |ТЭКиГО АПМ | ||контрактах на закупку | | | | ||электроэнергии, а также | | | | ||использование и доступ к| | | | ||Национальным | | | | ||электрическим сетям. | | | | ||Заполнить и предоставить| | | | ||в Госэнергоагентство все| | | | ||приложения к контрактам | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||3.5. Проанализировать |Март |Практические |Госэнергоагент-| ||предлагаемые условия и |2002 г.|действия |ство | ||приложения к контракту | | | | ||на закупку | | | | ||электроэнергии и | | | | ||контракту на передачу, | | | | ||обеспечив полноту и | | | | ||согласованность | | | | ||предоставленных данных и| | | | ||соответствие максимально| | | | ||разрешенным тарифам, и | | | | ||проинформировать | | | | ||отдельные компании о | | | | ||необходимых поправках, | | | | ||если таковые имеются | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||3.6. Провести переговоры|Март |Практические |Производящая, | ||по техническим и |2002 г.|действия |передающая и | ||коммерческим условиям | | |распределитель-| ||контрактов. Подписать | | |ные компании, | ||контракты на покупку и | | |отдел ТЭКиГО | ||передачу электроэнергии | | |АПМ | ||вместе со всеми | | | | ||приложениями. В случае, | | | | ||если стороны не смогут | | | | ||достичь соглашения по | | | | ||условиям контракта | | | | ||самостоятельно, | | | | ||Госэнергоагентство будет| | | | ||предоставлять свои | | | | ||заключения и | | | | ||рекомендации, которые | | | | ||будут обязательны для | | | | ||выполнения всеми | | | | ||компаниями | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||4. Распределение активов| | | | ||между разделенными | | | | ||предприятиями | | | | ||4.1. Подготовить: |Март |План, |Передающая и | ||- детальный план |2002 г.|перечень |распределитель-| ||соответствующих сетей | | |ные компании, | ||- перечень существующего| | |отдел ТЭКиГО | ||оборудования, | | |АПМ | ||механизмов, | | | | ||вспомогательных | | | | ||материалов, запасных | | | | ||частей, транспортных | | | | ||средств и персонала, | | | | ||прежде находившихся в | | | | ||Кыргызэнерго. (Перечень | | | | ||должен включать такое | | | | ||оборудование, части, | | | | ||транспортные средства и | | | | ||т.д., которые, возможно,| | | | ||уже были распределены | | | | ||или остались за одной из| | | | ||компаний до | | | | ||окончательного решения о| | | | ||распределении сети в 35 | | | | ||кв) | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||4.2. Вынести |Март |Практические |Госкомимущества| ||справедливое третейское |2002 г.|действия |и инвестиции, | ||решение в отношении | | |Госэнергоагент-| ||компаний, в случае, если| | |ство, | ||две или более компаний | | |управление | ||заявят свои претензии на| | |экономики, | ||одно и то же | | |отдел ТЭКиГО | ||оборудование, части, | | |АПМ | ||транспортные средства и | | | | ||т.д., предварительно | | | | ||распределить активы, с | | | | ||последующим утверждением| | | | ||на общем собрании | | | | ||акционеров | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||4.3. Общее собрание |Март |Собрание |Госкомимущества| ||акционеров для принятия |2002 г.|акционеров |и инвестиций, | ||решения относительно | | |управление | ||перераспределения | | |экономики, | ||активов между АО | | |отдел ТЭКиГО | ||"Национальная | | |АПМ | ||электрическая сеть | | | | ||Кыргызстана" и | | | | ||распределительными | | | | ||компаниями | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||4.4. Подготовить |Март |Программа |Распределитель-| ||программу учета оптового|2002 г.| |ные и | ||объема передачи | | |передающие | ||электроэнергии в каждом | | |компании, отдел| ||месте подключения между | | |ТЭКиГО АПМ | ||распределительной | | | | ||компанией и | | | | ||Национальными | | | | ||электрическими сетями. | | | | ||Программа должна | | | | ||включать местоположение | | | | ||счетчиков, механизмы | | | | ||затрат, закупок, | | | | ||предложение о механизме | | | | ||совместного | | | | ||финансирования и | | | | ||совместное соглашение о | | | | ||детальном графике | | | | ||установки этих счетчиков| | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||5. Поправки к уставам | | | | ||электрических компаний | | | | ||5.1. Общее собрание |Март |Собрание |Госкомимущества| ||акционеров для |2002 г.|акционеров |и инвестиций, | ||проведения голосования | | |управление | ||относительно внесения | | |экономики, | ||изменений в уставы, | | |отдел ТЭКиГО | ||приведения их в | | |АПМ | ||соответствие с правилами| | | | ||рынка, документами по | | | | ||рынку и Законом | | | | ||Кыргызской Республики "О| | | | ||хозяйственных | | | | ||товариществах и | | | | ||обществах" | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||5.2. Перерегистрация |По мере|Приказ |Госкомимущества| ||юридических лиц или |поступ-|Минюста |и инвестиций, | ||внесение изменений в |ления | |Минюст, | ||учредительные документы |учреди-| |юридический | ||в соответствии с |тельных| |отдел АПМ | ||требованиями |доку- | | | ||законодательства |ментов | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||6. Управление | | | | ||имущественными правами | | | | ||государства в | | | | ||электроэнергетическом | | | | ||секторе | | | | ||6.1. Проинформировать |Март |Практические |Госкомимущества| ||МАР относительно |2002 г.|действия, |и инвестиций, | ||детальных мер, | |письмо в МАР |управление | ||предпринимаемых для | | |экономики АПМ | ||укрепления | | | | ||профессионального | | | | ||потенциала | | | | ||Госкомимущества и | | | | ||инвестиций, в целях | | | | ||повышения эффективности | | | | ||управления | | | | ||государственной | | | | ||акционерной долей в | | | | ||электроэнергетическом | | | | ||секторе, в том числе | | | | ||путем найма | | | | ||Госкомимуществом и | | | | ||инвестиций | | | | ||дополнительного | | | | ||персонала экспертов, | | | | ||включая представителей | | | | ||государства, независимых| | | | ||экспертов в составы | | | | ||Совета директоров и | | | | ||ревизионных комиссий | | | | ||электроэнергетических | | | | ||компаний | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||7. Меры по исключению | | | | ||дублирования в Совете | | | | ||директоров АО, | | | | ||управление финансами и | | | | ||контроль | | | | ||7.1. Общее собрание |Март |Собрание |Госкомимущества| ||акционеров АО |2002 г.|акционеров |и инвестиций, | ||"Электрические станции",| | |управление | ||"Востокэлектро", | | |экономики, | ||"Ошэлектро", и | | |отдел ТЭКиГО, | ||"Джалал-Абадэлектро" для| | |отдел | ||проведения голосования | | |госслужбы АПМ | ||по вопросу: | | | | ||- вывода должностных лиц| | | | ||и сотрудников АО | | | | ||"Национальная | | | | ||электрическая сеть | | | | ||Кыргызстана", его | | | | ||филиалов и | | | | ||подконтрольных компаний | | | | ||из состава их Советов | | | | ||директоров и назначения | | | | ||вместо них независимых | | | | ||членов Совета директоров| | | | ||- изменения составов | | | | ||ревизионных комиссий | | | | ||вышеупомянутых АО для | | | | ||исключения возможного | | | | ||конфликта интересов, | | | | ||возникающего от | | | | ||присутствия сотрудников | | | | ||компаний в их | | | | ||собственных ревизионных | | | | ||комиссиях | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||7.2. Рекомендовать |Март |Рекомендации |Госкомимущества| ||общему собранию |2002 г.| |и инвестиций | ||акционеров назначить в | | |(как акционер),| ||Советы директоров и | | |управление | ||ревизионные комиссии | | |экономики, | ||членов из их ведущей | | |отдел госслужбы| ||группы экспертов | | |АПМ | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||8. Аудит электрических | | | | ||компаний и разделение | | | | ||доходов и расходов по | | | | ||экспортной деятельности | | | | ||от счетов по другим | | | | ||видам деятельности | | | | ||8.1. Наем аудитора |Апрель |Подписанный |Госкомимущества| ||для проведения аудита |2002 г.|контракт |и инвестиций, | ||бухгалтерской | | |ОРП по CSAC TA | ||отчетности, начальных | | | | ||балансов всех | | | | ||электрических компаний | | | | ||за 2001 год, доходов и | | | | ||расходов по экспортной | | | | ||деятельности | | | | ||вырабатывающей компании | | | | ||и подписание контракта | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||8.2. Завершение аудита и|Август |Практические |Госкомимущества| ||утверждение начального |2002 г.|действия |и инвестиций, | ||баланса и отчета о | | |ОРП по CSAC TA | ||результатах | | |Аудитор | ||хозяйственной | | | | ||деятельности | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||8.3. Индивидуальные |Август |Отчет |Госкомимущества| ||отчеты аудитора |2002 г.| |и инвестиций, | ||направляются ревизионной| | |ОРП по CSAC TA | ||комиссии, Совету | | |Аудитор | ||директоров компаний и | | | | ||Всемирному Банку | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||9. Подготовка | | | | ||бизнес-планов и | | | | ||соглашений о | | | | ||деятельности | | | | ||9.1. Самостоятельным |Май |Проекты |Госкомимущества| ||электрическим компаниям |2002 г.|бизнес-планов|и инвестиций, | ||подготовить | | |электрические | ||бизнес-планы, включая | | |компании, | ||детальные меры по | | |отдел ТЭКиГО | ||усовершенствованию: | | |АПМ | ||- их операционной | | | | ||деятельности (сокращение| | | | ||потерь, программа | | | | ||капиталовложений, меры | | | | ||по повышению | | | | ||надежности); | | | | ||- их финансовой | | | | ||деятельности (меры по | | | | ||улучшению процесса | | | | ||выставления счетов и | | | | ||сборов, особенно сбора | | | | ||наличными, сокращению | | | | ||уровня дебиторской | | | | ||задолженности и | | | | ||кредиторской | | | | ||задолженности своим | | | | ||поставщикам, в частности| | | | ||кредиторской | | | | ||задолженности | | | | ||распределительных | | | | ||компаний перед АО | | | | ||"Электрические станции" | | | | ||и АО "Национальная | | | | ||электрическая сеть | | | | ||Кыргызстана") | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||9.2. Проанализировать |2 квар-|Проекты |Госкомимущества| ||проекты бизнес-планов, |тал |бизнес-планов|и инвестиций, | ||обеспечив координацию и |2002 г.| |Госэнерго- | ||согласованность во всей | | |агентство, | ||электроэнергетической | | |отдел ТЭКиГО | ||отрасли, исходя из | | |АПМ | ||предположений, | | | | ||положенных в основу | | | | ||моделирования тарифов и | | | | ||уровня оплаты между | | | | ||компаниями, а также | | | | ||конечным потребителям | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||9.3. Доработать с учетом|Март |Проекты |Госэнерго- | ||комментариев МАР проекты|2002 г.|соглашений о |агентство, | ||соглашений о | |деятельности |электрические | ||деятельности на основе | | |компании, | ||бизнес-планов и плановых| | |отдел ТЭКиГО | ||показателей исполнения, | | |АПМ | ||установленных | | | | ||регулятивным агентством | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||9.4. Разработать систему|Март |Система |Госэнерго- | ||отчетности электрических|2002 г.|отчетности |агентство, | ||компаний для проведения | | |отдел ТЭКиГО | ||мониторинга и оценки | | |АПМ | ||хода деятельности | | | | ||электрических компаний | | | | ||(исполнения соглашений | | | | ||о деятельности) | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||9.5. Подписание |Март |Подписанные |Электрические | ||соглашений о |2002 г.|соглашения о |компании, | ||деятельности | |деятельности |Госэнерго- | || | | |агентство | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||9.6. Электрическим |Ежеме- |Отчет |Госэнерго- | ||компаниям ежемесячно, |сячно, | |агентство, | ||нарастающим итогом, |до 25 | |электрические | ||представлять отчет об |числа | |компании, | ||операционной и | | |отдел ТЭКиГО | ||финансовой деятельности | | | | ||в Госэнергоагентство для| | | | ||проведения мониторинга и| | | | ||оценки хода деятельности| | | | ||электрических компаний | | | | ||по сравнению с плановыми| | | | ||цифрами согласно | | | | ||соглашениям о | | | | ||деятельности | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||9.7. Направлять в МАР |Еже- |Отчет |Госэнерго- | ||данные об операционной |квар- | |агентство, | ||и финансовой |тально,| |отдел ТЭКиГО | ||деятельности |до 30 | |АПМ | ||электрических компаний, |числа | | | ||используя согласованный | | | | ||формат | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||10. Потребности электро-| | | | ||распределительного | | | | ||сектора в отношении | | | | ||технического и/или | | | | ||финансового содействия | | | | ||10.1. Сделать подробную |1 квар-|Оценка |Госкомимущества| ||оценку своих |тал |потребностей |и инвестиций, | ||потребностей в |2002 г.| |электрические | ||оборудовании и | | |компании, | ||технической помощи в | | |отдел ТЭКиГО | ||целях снижения | | |АПМ | ||технических и | | | | ||коммерческих потерь и | | | | ||улучшения сборов | | | | ||платежей, с указанием | | | | ||среди прочих, следующих | | | | ||аспектов: | | | | ||- приобретение счетчиков| | | | ||для оптовых поставок | | | | ||электричества и | | | | ||абонентских счетчиков, | | | | ||монтажного оборудования,| | | | ||оборудование для | | | | ||калибровки и проверки | | | | ||счетчиков и материалов | | | | ||- приобретение прочего | | | | ||оборудования и | | | | ||материалов, имеющих | | | | ||первоочередную важность | | | | ||для распределительной | | | | ||сети | | | | ||- помощь в подготовке | | | | ||детальной инвестиционной| | | | ||программы, с указанием | | | | ||технических вариантов, | | | | ||направленных на | | | | ||сокращение затрат по | | | | ||тому или иному уровню | | | | ||обслуживания | | | | ||- содействие при | | | | ||переговорах, касающихся | | | | ||контрактов на покупку | | | | ||электроэнергии, | | | | ||контрактов на передачу, | | | | ||лицензий и иных рыночных| | | | ||документов | | | | ||- содействие в решении | | | | ||организационных | | | | ||вопросов, составлении | | | | ||должностных обязанностей| | | | ||и организации | | | | ||внутреннего финансового | | | | ||и технического контроля | | | | ||- содействие в | | | | ||подготовке бизнес-планов| | | | ||- аудиторская проверка | | | | ||начальной финансовой | | | | ||отчетности | | | | ||- содействие в | | | | ||реорганизации практики | | | | ||выставления счетов, | | | | ||сбора платежей и | | | | ||компьютеризации счетов, | | | | ||базы данных потребителей| | | | ||и дебиторской | | | | ||задолженности | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||10.2. Министерству |1-2 |Практические |Минфин, ОРП | ||финансов и электрорас- |квартал|действия |CSAC TA, | ||пределительным компаниям|2002 г.| |электрораспред.| ||совместно с экспертами | | |компании, | ||МАР обсудить вопросы, | | |отдел финансов | ||связанные с | | |АПМ | ||перераспределением | | | | ||сэкономленных в рамках | | | | ||проекта тепло- и | | | | ||энергоснабжения средств,| | | | ||а также выделением | | | | ||средств из CSAC TA | | | | ||на поддержку процесса | | | | ||реабилитации сетей, | | | | ||снижения потерь и | | | | ||улучшения сборов. | | | | ||Министерству финансов | | | | ||направить в МАР | | | | ||предложение о | | | | ||перераспределении | | | | ||сэкономленных средств | | | | ||на нужды распредкомпаний| | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||10.3. Наем консультанта |Апрель |Подписанный |Госкомимущества| ||по подготовке |2002 г.|контракт |и инвестиций, | ||инвестиционной программы| | |ОРП по CSAC TA | ||на основе наименьших | | | | ||затрат для всех | | | | ||электрических компаний и| | | | ||бизнес-советников для | | | | ||каждой распредкомпании | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||11. Уточнение правовой |2 квар-|Постановления|Госкомимущества| ||базы приватизации |тал |палат Жогорку|и инвестиций, | ||11.1. Получение согласия|2002 г.|Кенеша |управление | ||палат Жогорку Кенеша | | |экономики АПМ | ||Кыргызской Республики на| | | | ||приватизацию АО | | | | ||"Северэлектро" | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||11.2. Обновить Проспект |1 квар-|Обновленный |Госкомимущества| ||по приватизации АО |тал |Проспект по |и инвестиций, | ||"Северэлектро" на основе|2002 г.|приватизации |Консультант | ||последней информации и | | |IPA, управление| ||вариантов проведения | | |экономики АПМ | ||сделки | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||11.3. Исследование рынка|1 квар-|Обобщенный |Госкомимущества| ||электроэнергии и |тал |отчет |и инвестиций, | ||подготовка отчета |2002 г.| |Консультант IPA| || | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||12. Укрепление | | | | ||независимого агентства, | | | | ||регулирующего | | | | ||деятельность | | | | ||энергосектора | | | | ||(Госэнергоагентство) | | | | ||12.1. Принять меры по |1 полу-|Практические |Госэнерго- | ||продвижению и принятию |годие |действия |агентство, | ||Жогорку Кенешем |2002 г.| |Минфин, отдел | ||Кыргызской Республики | | |ТЭКиГО, пост. | ||изменений в Закон | | |представители | ||Кыргызской Республики | | |ПКР в ЗС и СНП | ||"Об энергетике" в | | |Жогорку Кенеша | ||отношении финансирования| | | | ||Госэнергоагентства | | | | ||посредством сбора с | | | | ||энергопредприятий | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||12.2. До принятия |1 квар-|Указ |Администрация | ||Жогорку Кенешем |тал |Президента |Президента, | ||Кыргызской Республики |2002 г.| |Минфин, | ||предлагаемых изменений | | |Госэнерго- | ||в Закон Кыргызской | | |агентство, | ||Республики "Об | | |отдел ТЭКиГО | ||энергетике", в качестве | | |АПМ | ||временной меры в | | | | ||отношении финансирования| | | | ||Госэнергоагентства | | | | ||подготовить проект Указа| | | | ||Президента Кыргызской | | | | ||Республики, направленный| | | | ||на укрепление финансовой| | | | ||и институциональной | | | | ||независимости | | | | ||Госэнергоагентства | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||12.3. Госэнергоагентству|2 квар-|План, |Госэнерго- | ||доработать и внести на |тал |утвержденный |агентство, | ||утверждение в |2002 г.|решением |отдел ТЭКиГО | ||Правительство Кыргызской| |Правительства|АПМ | ||Республики свой | | | | ||организационный план | | | | ||(уровень финансирования,| | | | ||заработная плата, | | | | ||количество и | | | | ||квалификации | | | | ||сотрудников) | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||12.4. Министерству |2 квар-|Поправки в |Минфин, | ||финансов включить |тал |госбюджет |отдел финансов | ||согласованную сумму в |2002 г.| | | ||госбюджет на 2002 год | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||13. Разработка | | | | ||среднесрочной тарифной | | | | ||основы на 2002-2005 | | | | ||годы | | | | ||13.1. Разработка |Апрель |Среднесрочная|Госэнерго- | ||среднесрочной тарифной |2002 г.|тарифная |агентство, | ||основы на 2002-2005 годы| |основа |отдел ТЭКиГО | ||и предоставление ее МАР.| | |АПМ | ||Тарифная модель должна | | | | ||предоставить следующие | | | | ||результаты: | | | | ||- целевой показатель | | | | ||среднего тарифа, который| | | | ||обеспечит финансовую | | | | ||жизнеспособность сектора| | | | ||- промежуточные | | | | ||показатели тарифов, | | | | ||которые необходимы для | | | | ||достижения целевого | | | | ||показателя к 2005 году | | | | ||- установленные тарифы | | | | ||для каждой категории | | | | ||потребителей и средние | | | | ||тарифы на 2002-2005 годы| | | | ||- оценка субсидий | | | | ||(целевой тариф минус | | | | ||фактический | | | | ||установленный тариф) и | | | | ||субсидий по | | | | ||предоставлению | | | | ||минимально необходимого | | | | ||уровня потребления | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||14. Прозрачность | | | | ||договоренностей по | | | | ||экспорту электричества и| | | | ||импорту топлива | | | | ||14.1. АО "Электрические |1 квар-|Практические |АО | ||станции" в своей |тал |действия |"Электрические | ||бухгалтерской отчетности|2002 г.| |станции", отдел| ||отделит производящую | | |ТЭКиГО АПМ | ||деятельность от своей | | | | ||деятельности по | | | | ||руководству | | | | ||межправительственным | | | | ||соглашением по ирригации| | | | ||так, чтобы доходы от | | | | ||экспорта электричества и| | | | ||затраты на импорт | | | | ||топлива по данным | | | | ||соглашениям можно было | | | | ||учитывать и отслеживать | | | | ||отдельно от остальных | | | | ||доходов и расходов | | | | ||компании | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||14.2. Оказать |В тече-|Практические |ОРП CSAC TA, | ||техническую помощь для |ние |действия |Госкомимущества| ||разработки методики |года | |и инвестиций, | ||учета доходов от | | |отдел ТЭКиГО | ||экспорта электроэнергии | | |АПМ | ||и затрат на импорт | | | | ||топлива по | | | | ||межправительственным | | | | ||соглашениям | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||14.3. Руководство АО |Посто- |Практические |АО | ||"Электрические станции" |янно |действия |"Электрические | ||предоставит полное | | |станции | ||раскрытие отчетности по | | |Кыргызстана", | ||экспорту электричества и| | |отдел ТЭКиГО | ||импорту топлива своему | | | | ||Совету директоров и | | | | ||ревизионной комиссии, а | | | | ||также Министерству | | | | ||финансов и | | | | ||Госэнергоагентство в | | | | ||формате, с количеством | | | | ||деталей и | | | | ||периодичностью, | | | | ||согласованными с | | | | ||вышеперечисленными | | | | ||органами | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||14.4. Рассмотреть как |В тече-|Практические |Минфин, | ||доходы от |ние |действия |Госэнерго- | ||межправительственных |года | |агентство, | ||соглашений и их | | |отдел финансов | ||использование на | | | | ||субсидии по электро- и | | | | ||теплоснабжению будут | | | | ||отражены в бюджете на | | | | ||2003 г. | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||II. Газовый сектор | | | | ||15. Принять |Март |Постановление|АО "Кыргызгаз",| ||постановление |2002 г.|Правительства|Госэнерго- | ||Правительства, | | |агентство, | ||включающее: | | |Госкомимущества| ||- корректировку газовых | | |и инвестиций, | ||норм | | |отдел ТЭКиГО | ||- обязательную установку| | |АПМ | || счетчиков для всех | | | | || потребителей газа | | | | ||- гарантию того, что АО | | | | ||"Кыргызгаз", а не | | | | ||домохозяйства, будет | | | | ||устанавливать счетчики, | | | | ||будет собственником | | | | ||счетчиков, и будет | | | | ||проводить их техническое| | | | ||обслуживание, (с | | | | ||определением сроков для | | | | ||Кыргызгаза и | | | | ||Госэнергоагентства на | | | | ||разработку специального | | | | ||механизма по возврату | | | | ||выплат, собранных по | | | | ||установленным счетчикам)| | | | ||- решение о том, что | | | | ||условия рекредитования | | | | ||Японского гранта будут | | | | ||высокольготными | | | | ||- указание минимального | | | | ||количества счетчиков, | | | | ||которые АО "Кыргызгаз" | | | | ||установит в течение | | | | ||последующих 12 месяцев, | | | | ||с определением жесткого | | | | ||срока для АО "Кыргызгаз"| | | | ||о предоставлении | | | | ||Правительству подробного| | | | ||плана установки | | | | ||счетчиков, с описанием | | | | ||ключевых шагов | | | | ||(например, время | | | | ||заключения субконтракта | | | | ||с бригадами на установку| | | | ||счетчиков; конкретные | | | | ||районы, где каждый месяц| | | | ||будут устанавливаться | | | | ||счетчики) | | | | ||- установлено сроков для| | | | ||Министерства финансов по| | | | ||принятию решения по | | | | ||обложению НДС к | | | | ||потреблению газа (и | | | | ||электроэнергии) | | | | ||населением | | | | ||- установление крайнего | | | | ||срока для АО "Кыргызгаз"| | | | ||по составлению плана | | | | ||действий по решению | | | | ||проблем финансового | | | | ||управления, определенных| | | | ||в аудиторском письме об | | | | ||управлении | | | | ||- требование | | | | ||официального отчета у АО| | | | ||"Кыргызгаз", | | | | ||описывающего положение с| | | | ||каждым активом по | | | | ||сжиженному газу | | | | ||- начало процесса | | | | ||заключения договора на | | | | ||проведение аудита АО | | | | ||"Кыргызгаз" за 2001 год | | | | ||- выдачу инструкций | | | | ||Министерству труда и | | | | ||социальной защиты о | | | | ||предоставлении | | | | ||Правительству (которое, | | | | ||в свою очередь, | | | | ||представит его МАР) | | | | ||подробной программы | | | | ||постепенного устранения | | | | ||или перевода в денежную | | | | ||форму всех льгот по газу| | | | ||для льготных категорий | | | | ||населения (в контексте | | | | ||постепенного устранения | | | | ||и перевода в денежную | | | | ||форму всех льгот на | | | | ||энергоносители) | | | | ||- конкретные | | | | ||предпринимаемые шаги с | | | | ||указанием сроков их | | | | ||исполнения, которые | | | | ||будут включены в | | | | ||повторно вносимую на | | | | ||рассмотрение Жогорку | | | | ||Кенеша Кыргызской | | | | ||Республики Концепцию | | | | ||газового сектора | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||16. Принять новую |1 полу-|Утвержденная |Госэнерго- | ||методологию пересмотра |годие |методология |агентство, | ||тарифов, приемлемую для |2002 г.| |отдел ТЭКиГО | ||МАР, которая приведет к | | |АПМ | ||полному покрытию | | | | ||операционных и | | | | ||эксплуатационных затрат,| | | | ||расходов по обслуживанию| | | | ||долга, вложений в | | | | ||установку счетчиков и | | | | ||других минимально | | | | ||необходимых капитальных | | | | ||затрат | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||17. Представлять отчеты |Ежеме- |Отчет в |АО "Кыргызгаз",| ||по исполнению |сячно |Госэнерго- |Госэнерго- | ||постановления | |агентство |агентство, | ||Правительства (п.15 |Еже- |Отчет в МАР |отдел ТЭКиГО | ||настоящего Плана), а |квар- | |АПМ | ||также Комплексного плана|тально | | | ||по оздоровлению | | | | ||финансово-хозяйственной | | | | ||деятельности АО | | | | ||"Кыргызгаз" на 2002-2003| | | | ||годы | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||III. Центральное | | | | || теплоснабжение | | | | ||18. Обеспечить |Посто- |Ежекварталь- |АО "Бишкек- | ||сокращение технических и|янно |ная |теплосеть", | ||коммерческих потерь в | |информация в |отдел ТЭКиГО | ||снабжении теплом и | |МАР МАР |АПМ | ||горячей водой | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||19. Принять |В |Постановление|Госэнерго- | ||постановление, |сроки, |ПКР |агентство, | ||включающее: |согла- | |Кыргызжилком- | ||- принятие долгосрочной |сован- | |мунсоюз, | ||стратегии по |ные | |Бишкектеплоком-| ||теплоснабжению |с МАР | |мунэнерго, | ||- реализацию | | |Минфин, отдел | ||краткосрочных мер, | | |ТЭКиГО АПМ | ||предлагаемых в | | | | ||стратегии, таких как | | | | ||определение реальных | | | | ||затрат по производству и| | | | ||распределению тепла на | | | | ||основе уровня | | | | ||теплоснабжения, который | | | | ||доступен населению со | | | | ||средним доходом, | | | | ||введение двухставочного | | | | ||тарифа, принятие | | | | ||коммерческих принципов, | | | | ||разрешение отключений за| | | | ||неуплату, прекращение | | | | ||централизованной подачи | | | | ||горячей воды, реализация| | | | ||мер по предотвращению | | | | ||нелегального | | | | ||подключения, | | | | ||рационализация субсидий | | | | ||потребителям, упрощение | | | | ||процедур по образованию | | | | ||кондоминиумов, | | | | ||обеспечение стимулов | | | | ||потребителям и | | | | ||кондоминиумам для | | | | ||установки счетчиков, | | | | ||подготовка и | | | | ||осуществление | | | | ||информационной кампании | | | | ||для потребителей | | | | ||- образование рабочей | | | | ||группы (республиканский | | | | ||и местный уровни) по | | | | ||разработке плана | | | | ||действий по переходу на | | | | ||более эффективные и | | | | ||доступные системы | | | | ||теплоснабжения в | | | | ||соответствии с | | | | ||долгосрочной программой | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||20. Министерству | | | | ||финансов запросить | | | | ||помощь доноров для: | | | | ||- пилотных проектов | | | | ||(счетчики, | | | | ||распределители затрат и | | | | ||другие низкозатратные | | | | ||меры для достижения | | | | ||доступности, | | | | ||информационная программа| | | | ||для кондоминиумов и | | | | ||потребителей, программа | | | | ||по улучшению плит для | | | | ||пищеприготовления) | | | | ||- разработки новой | | | | ||тарифной политики для | | | | ||центрального | | | | ||теплоснабжения | | | | ||(двухставочный тариф на | | | | ||основе полного покрытия | | | | ||затрат) | | | | ||- подготовки плана по | | | | ||коммерциализации | | | | ||компаний центрального | | | | ||теплоснабжения | | | | ||- создания | | | | ||институциональной и | | | | ||финансовой основы для | | | | ||предоставления | | | | ||децентрализованного | | | | ||теплоснабжения | | | | ||- усиления роли | | | | ||кондоминиумов с тем, | | | | ||чтобы они стали | | | | ||юридическими | | | | ||получателями услуг, в | | | | ||особенности услуг по | | | | ||теплоснабжению | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||IV. Телекоммуникации | | | | ||21. По результатам |В |Практические |Госкомимущества| ||продажи государственного|сроки, |действия |и инвестиций, | ||пакета акций АО |предус-| |АО | ||"Кыргызтелеком" |мотрен-| |"Кыргызтелеком"| ||стратегическому |ные | | | ||инвестору, отобранному |услови-| | | ||на основе прозрачного |ями | | | ||тендерного процесса, |тендера| | | ||передать ему | | | | ||менеджерский контроль | | | | ||над акционерным | | | | ||обществом | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||22. Дальнейшее |В |Приказ |Госагентство | ||исполнение Плана |сроки, |Госагентства |связи | ||тарифной политики на |предус-|связи | | ||2000-2003 годы в области|мотрен-| | | ||электрической связи |ные | | | || |планом | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||V. Социальная защита | | | | ||23. Разработать и внести|2 квар-|Закон |Минфин, | ||на рассмотрение Жогорку |тал |Кыргызской |Минсоцтруд, | ||Кенеша Кыргызской |2002 г.|Республики |отдел соцкульт-| ||Республики проект Закона| | |развития АПМ | ||Кыргызской Республики о | | | | ||государственном | | | | ||специальном денежном | | | | ||пособии в Кыргызской | | | | ||Республике | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||VI. Налоговые реформы | | | | ||24. Ежеквартально |Еже- |Отчет по |Госкомимущества| ||представлять информацию |квар- |установленной|и инвестиций, | ||в МАР по основным |тально |форме |Минфин, Минюст,| ||показателям деятельности| | |дирекции СЭЗ, | ||СЭЗ (сбор налогов, | | |ГТИ, | ||регистрация новых | | |Нацстаткомитет,| ||субъектов, стоимость | | |управление | ||товаров, | | |экономики | ||ввозимых/вывозимых в | | |АПМ | ||зарубежные страны из | | | | ||СЭЗ, а также товаров, | | | | ||продаваемых на/завозимых| | | | ||из внутреннего рынка в | | | | ||разрезе основных видов | | | | ||товаров, стоимость | | | | ||услуг, предоставляемых | | | | ||физическим лицам и | | | | ||предприятиями в СЭЗ) | | | | ||------------------------|-------|-------------|---------------|------||25. В целях увеличения |Ежеме- |Практические |Минфин, ГНИ, | ||экспортного потенциала |сячно |действия |ГТИ, Минвнеш- | ||республики обеспечить | | |торгпром, | ||своевременное | | |отдел финансов | ||возмещение НДС | | |АПМ | ||предприятиям-экспортерам| | | | |-----------------------------------------------------------------------