г.Бишкек, Дом Правительстваот 5 июля 2002 года № 352-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Министерствомюстиции Кыргызской Республики и Международным Комитетом КрасногоКреста о сотрудничестве и гуманитарной деятельности в отношенииосужденных и лиц, заключенных под стражу. 2. Разрешить Министру юстиции Кыргызской Республики вносить ввышеуказанный проект Соглашения поправки непринципиального характера. Премьер-министр Н. Танаев Проект СОГЛАШЕНИЕ между Министерством юстиции Кыргызской Республики и Международным Комитетом Красного Креста о сотрудничестве и гуманитарной деятельности в отношении осужденных и лиц, заключенных под стражу Министерство юстиции Кыргызской Республики и Международный КомитетКрасного Креста (далее - МККК), принимая во внимание право МККК выступать с инициативой в ситуацияхвнутренней напряженности, предусмотренное в статье 5 УставаМеждународного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, учитывая, что посещения, осужденных и лиц, заключенных под стражу(далее по тексту заключенные) по причинам, имеющим отношение кбезопасности государства, действий против конституционного строя,Президента или Правительства Кыргызской Республики, а также лиц,осужденных или обвиняемых в соучастии и поддержке незаконных групп,являются частью традиционной деятельности МККК, признаннойсообществом, отмечая, что во время периодических посещений мест заключения, МКККпроверяет условия содержания в заключении и обращения с посещаемымилицами; и, что с целью обеспечения эффективности и достоверности такихпосещений его делегаты могут: - иметь доступ ко всем заключенным на условиях посещений МККК ибеседовать свободно, без свидетелей по их усмотрению; - посещать все места заключения по их усмотрению; - иметь гарантированное разрешение на повторение посещения; - получать от уполномоченных лиц полную информацию о заключенных; - устанавливать и поддерживать связь между заключенными и ихсемьями, принимая во внимание, что по окончании каждой серии посещений местзаключения МККК направляет конфиденциальные отчеты о своих посещенияхуполномоченным властям, которые совместно с другими рекомендациями,представленными высшим органами власти, направлены на поддержаниедиалога по гуманитарным вопросам с соответствующими органамиКыргызской Республики, составили настоящее соглашение о нижеследующем: Статья 1. Цель посещений Цель посещений носит исключительно гуманитарный характер. Делегаты МККК изучают материальные и психологические условиясодержания и обращения с заключенными. МККК обращается с просьбой ккомпетентным властям предпринять все необходимые меры для улучшенияжизненных условий и обращения с заключенными. Он не оспаривает причинили законности оснований, по которым произошло заключение властями.Однако он может направить соответствующие рекомендации властям вслучае обнаружения им последствий гуманитарного характера в отношенииприменения основных юридических гарантий. Статья 2. Категории заключенных лиц МККК имеет доступ ко всем заключенным, находящимся в егоспецифической компетенции, включая лиц, приговоренных к смертнойказни. МККК имеет доступ во все места заключения на территории КыргызскойРеспублики по его усмотрению (СИЗО, тюрьмы, колонии, госпитали ит.д.). В каждом из мест заключения МККК сам определяет заключенных,подпадающих под его специфическую компетенцию. Статья 3. Состав групп, совершающих посещения Количество делегатов МККК, делегатов-медиков и переводчиков,принимающих участие в проведении посещений, определяется МККК. Представители МККК могут, если найдут это целесообразным,разделиться на несколько групп и одновременно совершать посещенияразличных мест заключения. Статья 4. Типы посещений/повторные посещения Делегаты МККК имеют право совершать и повторять посещения всех местзаключения по их усмотрению, без ограничения во времени. Посещения МККК в зависимости от обстоятельств именуются: - полными посещениями, в ходе которых тщательно и детальноизучаются условия содержания заключенных и обращение с ними; - повторными посещениями, во время которых делегаты проверяютсостояние отмеченных в ходе предыдущих посещений проблемных вопросов,изучают отдельные дела и своевременно отчитываются; - особыми чрезвычайными посещениями, для рассмотрения специфическихпроблем гуманитарного характера, касающихся отдельных лиц, либо всехзаключенных в целом. Статья 5. Проведение посещений МККК Полные посещения Вне зависимости от места заключения, длительности посещений,количества заключенных и количества задействованных делегатов МККК,полные посещения организуются и проводятся в соответствии с обычнымипроцедурами МККК и включают в себя следующее: Первоначальную беседу с администрацией каждого места заключения. На этом первом этапе делегаты МККК имеют возможность объяснитьсущность деятельности организации и цель их посещения, а такжеразработать конкретную процедуру посещения. На данном этапе делегатыполучают всю необходимую административную информацию (внутренниераспоряжения, списки заключенных, переводы в/из, произошедшие современи предыдущих посещений), первоначальную информацию по содержаниюместа заключения, основные проблемы, с которыми сталкиваетсяадминистрация этого учреждения, а также любые улучшения, которые моглибыть привнесены администрацией с момента предшествующего посещенияМККК. Посещение всех помещений места заключения. Делегаты совершают обход всех помещений места заключения всопровождении сотрудника учреждения, который выступает в качествепроводника и отвечает на вопросы делегатов. Сотрудник такжеобеспечивает, чтобы по мере приближения делегатов все двери былиоткрыты. Время, предназначенное для совершения обхода, не должноограничиваться, причем делегаты, в зависимости от типа выполняемогопосещения, сами решают, будут ли они производить обход всех помещенийили только их часть. Беседы наедине и регистрацию заключенных. Помимо установления личности заключенных, целью таких бесед такжеявляется сбор информации об условиях их содержания в заключении иобращении с ними, и уяснение причин и серьезности индивидуальныхпроблем заключенных. Заключительную беседу с администрацией места заключения. Во время этого заключительного этапа полного посещения делегатыпередают полученные ими данные и предложения администрации местзаключения. Они берут на заметку все ответы, данные администрацией. Повторные и особые чрезвычайные посещения Повторные и особые чрезвычайные посещения организуются и проводятсяв соответствии с некоторыми или всеми описанными выше процедурамиполных посещений. Статья 6. Беседы наедине с заключенными Каждый делегат МККК и переводчик имеют право на проведение беседынаедине с заключенным в месте, выбранном делегатом МККК. Заключенныеимеют право выражать свои мысли свободно и без ограничений. Беседынаедине с заключенными не ограничены во времени. Статья 7. Роль делегатов-медиков МККК Делегаты-медики МККК имеют право разговаривать и обследоватьнаедине всех заключенных по своему усмотрению. Для этой цели им должныбыть предоставлены помещения. Делегатам-медикам МККК будет оказана помощь медицинского персоналакаждого места заключения, в частности, им будет предоставлена всянеобходимая информация и разрешено обращаться к медицинским картамзаключенных. Статья 8. Семьи задержанных или заключенных лиц Делегаты МККК, в пределах своей специфической компетенции, могутсвободно общаться с семьями заключенных. Семьи также могут свободновступать в контакт с МККК. Семьи могут свободно обмениваться новостями посредством сообщенийКрасного Креста, которые подлежат цензуре. МККК, при сотрудничестве садминистрацией тюрьмы, может оказывать поддержку или организовыватьсемейные посещения колоний. В случае необходимости, МККК может предлагать помощь семьямзаключенных. Подобная помощь, в зависимости от обстоятельств, можетзаключаться в выплате наличных денег (оплата транспортных расходов отместа проживания до места заключения для того, чтобы каждая семьямогла навестить заключенных родственников) или каким-либо иным образом(если заключенный является кормильцем в семье). МККК имеет право после освобождения оказывать помощь заключенным,подпадающим в его специфическую компетенцию, например, оплачиваястоимость транспортных расходов до их места проживания, или оказываяматериальную помощь в течение первых нескольких недель после ихосвобождения. Статья 9. Отчеты о посещениях и принцип конфиденциальности По окончании каждой серии посещений МККК представляет компетентнымвластям отчет о своих посещениях. Содержание этих отчетов останетсястрого конфиденциальным как для МККК, так и для властей, которым онибыли переданы. Компетентные власти обязуются начинать и поддерживать диалог повсем вопросам гуманитарного характера, затронутым МККК в своихвыводах. В своих соответствующих публикациях и публичных выступлениях МККК иМинистерство юстиции Кыргызской Республики будут упоминать тольконазвания посещенных мест заключения, даты посещений и число посещенныхзаключенных, не давая комментариев относительно условий содержания взаключении или наблюдений МККК. Статья 10. Должностные лица по взаимодействию Министерство юстиции Кыргызской Республики предоставляют каждойгруппе делегатов МККК должностное лицо по взаимодействию. Задачей каждого должностного лица по взаимодействию являетсяобеспечение беспрепятственного прохождения посещений. Он поддерживаетпостоянную связь с администрацией места заключения, региональными инациональными властями. По просьбе делегатов, он организует встречи сзаинтересованными властями. Статья 11. Информация о правовом статусе задержанных лиц и их перемещениях Министерство юстиции Кыргызской Республики отвечает на любыевопросы МККК относительно правового статуса заключенных и ихместонахождения, переводах из одного места заключения в другое,освобождения, амнистиях, смертях и побегах. Статья 12. Материальная помощь МККК Делегаты МККК могут, в зависимости от обстоятельств и наблюдаемыхпотребностей, предложить помощь Министерству юстиции КыргызскойРеспублики для улучшения материальных и психологических условийзаключения. Статья 13. Вступление в силу Настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания и будетдействовать до истечения шести месяцев со дня, когда одна из Сторонполучит письменное уведомление другой Стороны о ее намерениипрекратить его действие. Совершено в г.______ "___" ___________ 2002 года в двухэкземплярах, каждый на английском и русском языках. За Министерство юстиции За Региональное Представительство Кыргызской Республики МККК в Центральной Азии