г.Бишкек, Дом Правительстваот 29 октября 2003 года № 667-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (В редакции распоряжения Правительства КР от 9 марта 2004 года № 127-р) В целях дальнейшей реализации программы реформированияэлектроэнергетической отрасли, а также обеспечения координациидеятельности органов исполнительной власти, энергокомпаний иэкспертных групп по подготовке к передаче на условиях концессииимущества и активов АО "Северэлектро": 1. Создать рабочую группу в следующем составе: Матеев У.А. - Вице-премьер-министр Кыргызской Республики - руководителель рабочей группы, Узабаев Э.У. - директор Государственного агентства по энергети- ке при Правительстве Кыргызской Республики, за- меститель руководителя рабочей группы. Члены рабочей группы: Макаров А.М. - заместитель председателя Государственного коми- тета Кыргызской Республики по управлению госу- дарственным имуществом и привлечению прямых ин- вестиций; Мамыров Э.Т. - первый заместитель министра юстиции Кыргызской Республики; Молдокулов С.А. - заместитель министра финансов Кыргызской Респуб- лики; Абдуллаева У.А. - заместитель министра труда и социальной защиты Кыргызской Республики; Тюменбаев А.Р. - заместитель директора Государственного агентства по энергетике при Правительстве Кыргызской Рес- публики; Айткулов М.А. - заместитель генерального директора ОАО "Нацио- нальная электрическая сеть Кыргызстана" (по согласованию); Калиев А.М. - заместитель генерального директора ОАО "Электри- ческие станции" (по согласованию); Балкибеков С.Э. - генеральный директор АО "Северэлектро" (по сог- ласованию); Белковская Е.Т. - заведующая юридическим отделом Аппарата Премь- ер-министра Кыргызской Республики; Жолошов А.Ж. - заведующий отделом топливно - энергетического комплекса и горнодобывающей отрасли Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. 2. Установить, что Государственный комитет Кыргызской Республики поуправлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестицийявляется агентом Правительства Кыргызской Республики по взаимодействиюмежду участниками Консорциума международных финансовых организаций попередаче на условиях концессии имущества и активов АО "Северэлектро" иисполняет функции секретариата рабочей группы. 3. Утвердить прилагаемую Матрицу действий по передаче на условияхконцессии имущества и активов АО "Северэлектро". 4. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлениюгосударственным имуществом и привлечению прямых инвестиций: - обеспечить организационную работу по подготовке помещений,проведению встреч по обсуждению выполнения Матрицы действий; - обеспечить найм технических советников и осуществлять действия вкачестве основного партнера указанных технических советников. 5. Рабочей группе совместно с советниками Консорциума международныхфинансовых организаций провести экспертизу законодательства КыргызскойРеспублики и для осуществления предполагаемой концессии подготовить до1 июля 2004 года предложения о внесении изменений в нормативныеправовые акты Кыргызской Республики и схемы социальной защиты. 6. Рабочей группе: - еженедельно рассматривать на своих заседаниях выполнение Матрицыдействий и оперативно решать возникшие вопросы; - ежемесячно докладывать Премьер-министру Кыргызской Республики овыполнении Матрицы действий. 7. Предоставить право рабочей группе привлекать для работыспециалистов и экспертов министерств, государственных комитетов,административных ведомств, государственных комиссий и предприятий, атакже приглашать, при необходимости, на рабочие встречи представителейМеждународного валютного фонда, Всемирного банка и других участниковКонсорциума международных финансовых организаций. 8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить наотдел топливно-энергетического комплекса и горнодобывающей отраслиАппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Н.Танаев Утверждена распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 29 октября 2003 года № 667-р МАТРИЦА действий по передаче на условиях концессии имущества и активов АО "Северэлектро" Подготовительная фаза и фаза проведения экспертизы -----------------------------------------------------------------------| Действия | Организация, | Цель |Комментарии и || | ответственная | (сроки) |ход выполнения|| | за исполнение | | ||---------------------------------------------------------------------|| Организационные мероприятия ||---------------------------------------------------------------------||Образование, утверждение|Госагентство по |Октябрь |Включая ||состава и положения о |энергетике (ГАЭ), |2003 года |период для ||порядке работы рабочей |Госкомимущество | |согласования и||группы |Кыргызской | |утверждения || |Республики (ГКИ), | |вопросов о || |Аппарат | |компетенции, || |Премьер-министра | |полномочиях, || |Кыргызской | |персональном || |Республики | |составе, || | | |регламенте || | | |работы и иных || | | |вопросов || | | |рабочей группы||---------------------------------------------------------------------|| Аудит отчетности/финансовый аудит ||---------------------------------------------------------------------||Предоставление аудита |ГКИ, Аудиторы |Выполнено |Включает отчет||2002 года | | |аудиторов, || | | |финансовую || | | |отчетность, || | | |примечания и || | | |письмо || | | |руководства ||------------------------|------------------|----------|--------------||Предоставление |АО "Северэлектро" |Выполнено | ||полугодовой финансовой |(по согласованию) | | ||отчетности за | | | ||1 полугодие 2003 года | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Отбор и найм аудиторов |АО "Северэлектро" |Декабрь | ||на 2003-2006 годы, |(по согласованию),|2003 года | ||включая получение |Консорциум | | ||"одобрения" по |Международных | | ||техническому заданию, |Финансовых | | ||выражение интересов, |Организаций (КМФО)| | ||список участников | | | ||тендера, запрос на | | | ||предложение, отбор, | | | ||заключение контракта и | | | ||мобилизацию | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Представление на |АО "Северэлектро" |Май 2004 | ||рассмотрение |(по согласованию),|года | ||предварительных итогов |аудиторы | | ||аудита в ГКИ | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Завершение аудита за |АО "Северэлектро" |Июнь 2004 | ||2003 год |(по согласованию),|года | || |аудиторы | | ||---------------------------------------------------------------------|| Техническая экспертиза ||---------------------------------------------------------------------||Отбор и найм технических|АО "Северэлектро" |Выполнено | ||советников |(по согласованию),| | || |КМФО | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Вступительный отчет |Советники |Январь |Немецкому || | |2004 года |банку "KfW" || | | |обеспечить || | | |получение || | | |копии ||------------------------|------------------|----------|--------------||Рассмотрение и |ГКИ, КМФО, АО |Январь | ||утверждение результатов |"Северэлектро" (по|2004 года | || |согласованию) | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Предоставление проекта |Советники |Февраль | ||отчета | |2004 года | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Рассмотрение и принятие |АО "Северэлектро" |Февраль | ||решения по проекту |(по согласованию),|2004 года | ||отчета по проведению |рабочая группа, | | ||экспертизы: включая |КМФО, ГКИ | | ||необходимый обзор и | | | ||предложение о внесении | | | ||изменений, по мере | | | ||необходимости | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Предоставление |Советники |Март 2004 | ||окончательного отчета | |года | ||---------------------------------------------------------------------|| Экономическая и социальная экспертиза ||---------------------------------------------------------------------||Отбор и найм советников:|Министерство |Декабрь |Получить ||включая получение |финансов (Минфин),|2003 года |окончательное ||"одобрения" по |Министерство труда| |одобрение по ||техническому заданию, |и социальной | |техническому ||выражение интересов, |защиты (МТСЗ), | |заданию ||список участников |КМФО, Британское | | ||тендера, запрос на |агентство по | | ||предложение, отбор, |международному | | ||заключение контракта и |развитию (ДФИД) | | ||мобилизацию | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Предоставление проекта |Советники |Февраль | ||отчета | |2004 года | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Рассмотрение и принятие |Минфин, МТСЗ, |Март 2004 | ||решения по проекту |рабочая группа, |года | ||отчета по проведению |КМФО, ДФИД | | ||экспертизы: включая | | | ||необходимый обзор и | | | ||просьбу о внесении | | | ||изменений, по мере | | | ||необходимости | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Предоставление |Советники |Апрель | ||окончательного отчета | |2004 года | ||---------------------------------------------------------------------|| Финансовая экспертиза и экспертиза международного законодательства || и законодательства Кыргызской Республики ||---------------------------------------------------------------------||Отбор и найм |Рабочая группа, |Декабрь |Получить ||международных и местных |ГКИ, КМФО |2003 года |окончательное ||юридических советников, | | |одобрение по ||включая получение | | |техническому ||"одобрения" по | | |заданию ||техническому заданию, | | | ||выражение интереса, | | | ||краткий список | | | ||участников тендера, | | | ||запрос на предложение, | | | ||отбор, заключение | | | ||контракта и мобилизацию | | | ||---------------------------------------------------------------------|| Экспертиза международного и местного законодательства ||---------------------------------------------------------------------||Юридическая Экспертиза ||---------------------------------------------------------------------||Найм местных юридических|ГКИ, Всемирный |Октябрь | ||экспертов |банк (ВБ) |2003 года | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Обзор и анализ |Местные |Ноябрь |Осуществляется||законодательства |юридические |2003 года |в период до ||Кыргызской Республики, |советники ВБ | |найма ||разработка проектов | | |международных ||нормативных правовых | | |и местных ||актов по внесению | | |юридических ||изменений и дополнений | | |советников ||в законодательство | | | ||Кыргызской Республики и | | | ||предоставление | | | ||соответствующего отчета | | | ||в рабочую группу | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Представление проекта |Международный и |Февраль | ||отчета по результатам |местный |2004 года | ||экспертизы, включая |юридические | | ||консультации по всем |советники, | | ||необходимым изменениям в|финансовый | | ||законах и правовых |советник | | ||нормах Кыргызской | | | ||Республики, изучение | | | ||вопросов прав | | | ||собственности и их | | | ||регистрации; изучение | | | ||юридических аспектов, | | | ||связанных с управлением | | | ||оборотным капиталом (по | | | ||дебиторской и | | | ||кредиторской | | | ||задолженности и т.п.) | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Рассмотрение и |Рабочая группа, |Март 2004 | ||утверждение проекта |ГКИ, Минюст, КМФО |года | ||отчета по результатам | | | ||экспертизы, включая | | | ||критический обзор и | | | ||предложение о внесении | | | ||изменений, если таковые | | | ||необходимы | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Внесение необходимых |Международный и |Март 2004 | ||изменений в проект |местный |года | ||отчета и предоставление |юридические | | ||окончательного отчета |советники | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Составление проекта |Международный и |Апрель | ||юридической документации|местный |2004 года | || |юридические | | || |советники | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Консультационные услуги |Международный и |Декабрь |Включает ||на этапе проведения |местный |2004 года |консультации ||тендера и переговоров |юридические | |на каждой фазе|| |советники | |проведения || | | |операции ||---------------------------------------------------------------------|| Финансовая экспертиза ||---------------------------------------------------------------------||Экспертиза ||---------------------------------------------------------------------||Представление проекта |Советники |Февраль | ||отчета по результатам | |2004 года | ||экспертизы | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Рассмотрение и |ГКИ, КМФО |Март 2004 | ||утверждение проекта | |года | ||отчета по результатам | | | ||экспертизы, включая | | | ||критический обзор и | | | ||предложение о внесении | | | ||изменений, если таковые | | | ||необходимы | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Предоставление |Советники |Апрель | ||окончательного отчета | |2004 года | ||---------------------------------------------------------------------||Финансовый анализ и моделирование ||---------------------------------------------------------------------||Представление проекта |Советники |Февраль | ||финансового анализа, | |2004 года | ||финансовой модели и | | | ||ориентировочных расчетов| | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Рассмотрение и |Рабочая группа, |Март 2004 | ||утверждение проекта |ГКИ, КМФО |года | ||финансового анализа, | | | ||финансовой модели и | | | ||ориентировочных расчетов| | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Представление |Советники |Март 2004 | ||окончательного варианта | |года | ||отчета по финансовому | | | ||анализу, финансовой | | | ||модели и ориентировочным| | | ||расчетам | | | ||------------------------|------------------|----------|--------------||Представление начального|АО "Северэлектро" |Февраль | ||баланса |(по согласованию),|2005 года | || |советники | | |----------------------------------------------------------------------- Реализация сделки -----------------------------------------------------------------------| Мероприятие |Ответственные | Цель |Примечания/ход|| | | | реализации ||---------------------------------------------------------------------|| 1. Маркетинговые мероприятия по сделке ||---------------------------------------------------------------------||1.1. Подготовка |ГКИ, |12 февраля | ||предварительного |финансовый |2004 года | ||маркетингового документа |советник | | ||(исходный предварительный | | | ||меморандум - ИПМ) | | | ||к конференции инвесторов | | | ||в Цюрихе в первом квартале | | | ||2004 года и для | | | ||предварительного обсуждения| | | ||сделки с другими | | | ||потенциальными инвесторами | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||1.2. Приглашение |ГКИ, |12 февраля | ||потенциальных инвесторов |финансовый |2004 года | ||на конференцию инвесторов |советник | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||1.3. Организация |ГКИ, |3 марта | ||конференции для инвесторов |Швейцарское |2004 года | ||(фактическая реализация), |правительст- | | ||включая покрытие расходов |венное | | ||по участию представителей |агентство | | ||Правительства Кыргызской |"SECO" | | ||Республики | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||1.4. Конференция инвесторов|Все инвесторы |3 марта | || | |2004 года | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||1.5. Подготовка |ГКИ, |15 июня | ||информационного меморандума|финансовый |2004 года | || |советник | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||1.6. Утверждение |Правительство |30 июня | ||информационного меморандума|Кыргызской |2004 года | || |Республики | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||1.7. Опубликование и |Финансовый |5 июля 2004| ||распространение |советник, ГКИ |года | ||информационного меморандума| | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||1.8. Выездные презентации и|Финансовый |15 июля | ||мероприятия по продвижению |советник, ГКИ,|2004 года | || |рабочая группа| | ||---------------------------------------------------------------------|| 2. Подготовка тендера ||---------------------------------------------------------------------||2.1. Разработка проекта |Юридические |1 мая 2004 | ||необходимых законодательных|советники, |года | ||поправок |Минюст, ГКИ | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||2.2. Согласование с |Юридические |1 июня 2004| ||министерствами и |советники, |года | ||ведомствами и внесение |Минюст, ГКИ | | ||проектов законодательных и | | | ||нормативных правовых актов | | | ||по изменениям в | | | ||законодательство на | | | ||рассмотрение и одобрение в | | | ||Правительство Кыргызской | | | ||Республики | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||2.3. Внесение |Правительство |Июнь 2004 | ||законодательных поправок, |Кыргызской |года | ||если они необходимы, в |Республики | | ||Жогорку Кенеш Кыргызской | | | ||Республики на рассмотрение | | | ||и утверждение | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||2.4. Подготовка подробного |Юридические |15 июня | ||перечня условий по всем |советники |2004 года | ||тендерным документам | | | ||(контракта на концессию, | | | ||соглашения между | | | ||акционерами, инструкций для| | | ||участников торгов, гарантий| | | ||со стороны Правительства и | | | ||т.п.) и его передача в | | | ||рабочую группу на | | | ||одобрение. Перечень условий| | | ||должен быть подготовлен в | | | ||соответствии с правилами | | | ||Всемирного банка по | | | ||закупкам. Советник-юрист | | | ||должен также провести | | | ||презентацию перечня условий| | | ||также для рабочей группы и | | | ||дать соответствующие | | | ||пояснения | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||2.5. Утверждение перечня |Рабочая группа|30 июня | ||условий после внутреннего | |2004 года | ||изучения, и обсуждение с | | | ||донорами | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||2.6. Подготовка проекта |Юридические |28 июля | ||тендерных документов и их |советники, |2004 года | ||передача в рабочую группу |Минюст | | ||для изучения и комментариев| | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||2.7. Утверждение проекта |Правительство |15 августа | ||тендерных документов и |Кыргызской |2004 года | ||обращение во Всемирный банк|Республики | | ||за неофициальным одобрением| | | ||---------------------------------------------------------------------|| 3. Проведение тендера ||---------------------------------------------------------------------||3.1. Подготовка запросов на|ГКИ, |5 сентября | ||квалификационные заявки |финансовый |2004 года | ||(RSOQ - |советник | | ||предквалификационный | | | ||меморандум), включая | | | ||подготовку реалистичных | | | ||технических, финансовых и | | | ||имущественных | | | ||предквалификационных | | | ||критериев, и их передача в | | | ||рабочую группу для изучения| | | ||и одобрения. Разработку | | | ||предквалификационных | | | ||критериев следует проводить| | | ||с учетом особенностей | | | ||потенциальных инвесторов, а| | | ||также с соблюдением общих | | | ||правил ВБ | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.2. Публикация |Тендерная |27 сентября| ||предквалификационного |комиссия, ГКИ |2004 года | ||меморандума после получения| | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.3. Проведение оценки |Финансовый |30 ноября | ||квалификационных заявок и |советник |2004 года | ||подготовка проекта отчета о| | | ||результатах оценки для | | | ||координационного комитета | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.4. Одобрить обзор и |Тендерная |10 декабря | ||список участников, |комиссия, ГКИ,|2004 года | ||прошедших предквалификацию |рабочая группа| | ||и послать оценочный отчет | | | ||во Всемирный банк | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.5. Подготовить проект |Юридические |10 декабря | ||письма о конфиденциальности|советники, ГКИ|2004 года | ||и меморандум по проведенной| | | ||экспертизе и представить их| | | ||Правительству Кыргызской | | | ||Республики на рассмотрение | | | ||и одобрение | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.6. Организовать |Финансовый |20 декабря | ||проведение экспертизы |советник, ГКИ |2004 года | ||инвестора | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.7. Определить потребность|Финансовый |15 января | ||в данных и организовать |советник, ГКИ |2005 года | ||посещения | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.8. Издать проект |Тендерная |15 октября | ||тендерных документов для |комиссия, ГКИ |2004 года | ||участников, прошедших | | | ||предквалификацию, на | | | ||рассмотрение и получение их| | | ||комментариев (предтендерные| | | ||переговоры) | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.9. Организовать |Финансовый |10 ноября | ||конференцию для участников |советник |2004 года | ||тендера для обсуждения | | | ||комментариев инвестора по | | | ||проекту тендерных | | | ||документов | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.10. Пересмотреть проект |Советники, |28 января | ||тендерных документов с |Минюст |2005 года | ||учетом комментариев от | | | ||участников, прошедших | | | ||предквалификацию (в | | | ||письменном виде и после | | | ||проведения конференции для | | | ||участников тендера и | | | ||представить их | | | ||наблюдательному комитету | | | ||на рассмотрение и | | | ||одобрение) | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.11. Одобрить |Тендерная |17 февраля | ||пересмотренную документацию|комиссия, ГКИ |2005 года | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.12. Объявить тендер. По |ГКИ, тендерная|17 февраля | ||условиям тендера участники |комиссия |2005 года | ||должны представить | | | ||подписанные копии | | | ||контрактов о концессии и | | | ||всех других относящихся к | | | ||делу контрактов в качестве | | | ||их предложений. В связи с | | | ||этим проект тендера станет | | | ||не только более прозрачным,| | | ||но и будут устранены | | | ||задержки по передаче на | | | ||условиях концессии | | | ||имущества и активов | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.13. Вскрытие тендерных |ГКИ, тендерная|20 апреля | ||предложений. Отчет по |комиссия, |2005 года | ||оценке тендерных |финансовый | | ||предложений |советник | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.14. Представить отчет по |Тендерная |22 апреля | ||оценке тендерных |комиссия, ГКИ |2005 года | ||предложений Всемирному | | | ||банку | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||3.15. Отбор выигравшего |Тендерная |16 мая 2005| ||участника тендера |комиссия, ГКИ |года | ||---------------------------------------------------------------------|| 4. Закрытие ||---------------------------------------------------------------------||4.1. Окончательные |Финансовый |14 июня | ||переговоры, если они |советник, ГКИ,|2005 года | ||предусмотрены. Этого не |Минюст | | ||потребуется в том случае, | | | ||если участники тендера | | | ||представят подписанные | | | ||копии контрактов вместе со | | | ||своими предложениями. В | | | ||случае проведения | | | ||окончательных переговоров, | | | ||пересмотренные документы | | | ||должны быть одобрены | | | ||Правительством Кыргызской | | | ||Республики, а Всемирный | | | ||Банк также должен | | | ||предоставить одобрение этой| | | ||пересмотренной документации| | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||4.2. Внесение проекта |Правительство |Август 2005| ||договора о концессии в |Кыргызской |года | ||Жогорку Кенеш Кыргызской |Республики, | | ||Республики |Минюст, ГКИ | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||4.2. Парламенту |Минюст |30 сентября| ||ратифицировать договор о | |2005 года | ||концессии | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||4.3. Правительству |Правительство |1 октября | ||Кыргызской Республики |Кыргызской |2005 года | ||подписать договор о |Республики | | ||концессии и другие | | | ||необходимые контракты, | | | ||включая соглашения о | | | ||проекте со Всемирным банком| | | ||и другими донорами | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||4.4. Подписавшимся сторонам|ГКИ/Инвестор |1 ноября | ||выполнить условия договора | |2005 года | ||о концессии с тем, чтобы | | | ||договор о концессии вступил| | | ||в силу | | | ||---------------------------|--------------|-----------|--------------||4.5. Инвестору провести |Инвестор |30 ноября | ||завершающий аудит и | |2005 года | ||представить отчет | | | ||Правительству Кыргызской | | | ||Республики | | | |-----------------------------------------------------------------------