Одобрен распоряжением Правительства КР от 11 октября 2005 года №442-р                                                             Проект                               СОГЛАШЕНИЕ         между правительствами государств - членов Шанхайской       организации сотрудничества о взаимодействии при оказании               помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций      Правительства государств - членов Шанхайской организации сотрудни-чества, являющиеся участниками настоящего Соглашения (далее - Стороны),     сознавая опасность, которую несут чрезвычайные ситуации,     признавая, что сотрудничество в области предупреждения и  ликвида-ции чрезвычайных ситуаций будет содействовать благосостоянию и безопас-ности государств - членов Шанхайской организации сотрудничества,     исходя из взаимозависимости экологических систем государств - чле-нов Шанхайской организации сотрудничества,  требующей проведения согла-сованной политики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,а также организации мониторинга окружающей природной среды,     принимая во внимание возможность возникновения чрезвычайных ситуа-ций,  которые не могут быть ликвидированы силами и средствами одной  изСторон,  а  также вызываемую этим потребность в скоординированных дейс-твиях Сторон с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,     желая распространить  принципы регионального сотрудничества на по-мощь в случае чрезвычайной ситуации и прилагая  совместные  усилия  дляобеспечения  эффективной и скоординированной помощи пострадавшему насе-лению,     поддерживая усилия  Организации Объединенных Наций и других между-народных организаций по оказанию международной  помощи  в  чрезвычайныхситуациях,     исходя из принципов гуманизма,     согласились о нижеследующем:      Статья 1. Определения      Понятия, используемые в настоящем Соглашении, имеют следующие зна-чения:     "запрашивающая Сторона"  -  Сторона,  которая  обращается к другимСторонам с просьбой о направлении групп по оказанию помощи, оснащения иматериалов обеспечения;     "предоставляющая Сторона" - Сторона, которая удовлетворяет просьбузапрашивающей Стороны о направлении групп по оказанию помощи, оснащенияи материалов обеспечения;     "компетентный орган"  - государственный орган,  назначаемый каждойиз Сторон для руководства и координации работ,  связанных с реализациейнастоящего Соглашения;     "группа по оказанию помощи" - организованная  группа  специалистов(при  необходимости  с кинологической группой) предоставляющей Стороны,предназначенная для оказания помощи в ликвидации чрезвычайных  ситуацийи обеспеченная необходимым оснащением,  в которую при согласии запраши-вающей Стороны может быть включен военный персонал;     "чрезвычайная ситуация"  -  обстановка на определенной территории,сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастро-фы,  стихийного или иного бедствия,  которая может повлечь или повлеклаза собой человеческие жертвы,  ущерб здоровью людей или окружающей при-родной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жиз-недеятельности людей;     "ликвидация чрезвычайной  ситуации" - аварийно-спасательные и дру-гие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуа-ции и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,  сни-жение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь,а также на локализацию зоны чрезвычайной ситуации, прекращение действияхарактерных для нее опасных факторов;     "предупреждение чрезвычайных  ситуаций"  -  комплекс  мероприятий,проводимых заблаговременно  и  направленных  на  максимально  возможноеуменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохра-нение здоровья людей,  снижение размеров  ущерба  окружающей  природнойсреде и материальных потерь в случае их возникновения;     "зона чрезвычайной ситуации" - территория государства  запрашиваю-щей Стороны, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;     "аварийно-спасательные работы" - действия по спасению людей, мате-риальных и культурных ценностей,  защите природной среды в зоне чрезвы-чайной ситуации, локализации чрезвычайной ситуации и подавлению или до-ведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для нееопасных факторов;     "оснащение" - материалы, технические и транспортные средства, сна-ряжение группы по оказанию помощи и личное  снаряжение  членов  группы,предназначенные  для  ликвидации чрезвычайной ситуации,  за исключениеморужия и боеприпасов;     "материалы обеспечения"  - материальные средства,  предназначенныедля распределения среди населения,  пострадавшего в результате  чрезвы-чайной ситуации;     "государство транзита" - государство, правительство которого явля-ется  участником настоящего Соглашения,  за исключением государств пре-доставляющей и запрашивающей Сторон, через территорию которого, перево-зятся группы по оказанию помощи, оснащение и материалы обеспечения;     "третьи государства" - государства, не являющиеся участниками нас-тоящего Соглашения,  официально признаваемые всеми государствами - чле-нами Шанхайской организации сотрудничества.      Статья 2. Принципы и формы сотрудничества      1. Стороны сотрудничают в соответствии  с  положениями  настоящегоСоглашения, с соблюдением общепризнанных принципов и норм международно-го права, а также национальных законодательств государств Сторон, в це-лях  незамедлительного  предоставления помощи в ликвидации чрезвычайныхситуаций.     2. В  случае возникновения чрезвычайной ситуации или появления уг-розы ее возникновения на территории государства одной  из  Сторон,  этаСторона  может  обратиться  с запросом о предоставлении помощи к другойСтороне или Сторонам.     3. Стороны  оказывают  друг  другу помощь в соответствии со своимивозможностями и на основе добровольности. Условия предоставления помощиопределяются по договоренности Сторон.     4. Запрашивающая Сторона обеспечивает справедливое и  рациональноераспределение  материалов обеспечения среди пострадавшего населения безкакой-либо дискриминации по расовому, национальному, религиозному, язы-ковому или другому признаку.  Запрашивающая Сторона информирует предос-тавляющую Сторону о целевом использовании материалов обеспечения, полу-ченных в качестве помощи.     5. Стороны будут развивать взаимовыгодное сотрудничество в областипредупреждения  чрезвычайных  ситуаций  путем  планирования  совместныхдействий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, мониторинга ок-ружающей природной среды, обмена информацией и подготовки специалистов.     6. Информация, полученная в результате проводимой в рамках настоя-щего Соглашения деятельности,  за исключением информации, не подлежащейразглашению в соответствии с национальным законодательством  государствСторон,  публикуется и используется на основе обычной практики и норма-тивных предписаний каждой из Сторон, если иное предварительно не согла-совано в письменной форме компетентными органами государств Сторон.      Статья 3. Запросы о предоставлении помощи и обмен информацией      1. Органами,  направляющими  запросы об оказании помощи,  являютсяСтороны.     2. Помощь предоставляется на основании письменного запроса,  в ко-тором запрашивающая Сторона указывает место,  время, характер, масштабыи состояние чрезвычайных ситуаций на текущий момент, а также приоритетызапрашиваемой помощи.     3. Предоставляющая  Сторона в кратчайшие сроки рассматривает обра-щение запрашивающей Стороны и информирует ее о видах и объеме,  а такжеусловиях предоставления помощи.  В случае невозможности оказания помощиинформация об этом незамедлительно направляется запрашивающей Стороне.     4. Каждая  из  Сторон  предпринимает все необходимые меры для пре-дотвращения распространения чрезвычайной ситуации,  возникшей на терри-тории ее государства,  на территорию других государств Сторон. В случаевозникновения угрозы такого распространения и  невозможности  его  пре-дотвращения собственными силами эта Сторона незамедлительно информируетоб этом другие заинтересованные Стороны и в случае необходимости в  со-ответствии  с  настоящим Соглашением может направить запрос об оказаниипомощи.     5. Данные,  упомянутые в пункте 2 настоящей статьи,  постоянно об-новляются для отражения последних событий  и  изменений  в  оперативнойобстановке в зоне чрезвычайной ситуации.      Статья 4. Виды помощи      Помощь в  ликвидации  чрезвычайных ситуаций оказывается путем нап-равления групп по оказанию помощи,  материалов обеспечения либо в  инойзапрашиваемой форме.      Статья 5. Компетентные органы и пункты связи      1. Каждая  из Сторон назначает компетентный орган для руководства,координации и выполнения работ,  связанных с реализацией положений нас-тоящего Соглашения.     2. Стороны информируют депозитария настоящего Соглашения по дипло-матическим  каналам в письменной форме о назначенном компетентном орга-не. Депозитарий препровождает эту информацию другим Сторонам.     3. Для организации взаимодействия по вопросам,  связанным с выпол-нением положений настоящего Соглашения,  компетентные органы Сторон ус-тановят между собой прямые контакты.     4. В случае назначения других компетентных органов Стороны по дип-ломатическим каналам извещают об этом депозитария, который доводит дан-ную информацию до каждой из Сторон.     5. Компетентные  органы  Сторон определяют пункты связи для опера-тивного обмена информацией в рамках настоящего Соглашения и информируюто них друг друга по дипломатическим каналам.      Статья 6. Управление деятельностью групп по оказанию помощи               в случае чрезвычайной ситуации      1. Общее руководство группами по  оказанию  помощи  осуществляетсякомпетентным  органом  запрашивающей  Стороны  через руководителей этихгрупп.     2. Запрашивающая Сторона информирует руководителей групп по оказа-нию помощи об обстановке,  сложившейся в зоне чрезвычайной ситуации  наконкретных участках работ,  и при необходимости на безвозмездной основеобеспечивает эти группы переводчиками,  средствами связи,  транспортом,охраной и медицинским обслуживанием.     3. Оснащение групп по оказанию помощи должно быть достаточным  дляведения  автономных  аварийно-спасательных  и других неотложных работ взоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 72  часов.  По  окончаниизапасов запрашивающая Сторона обеспечивает указанные группы по оказаниюпомощи необходимыми средствами для продолжения их работы,  если иное неоговорено Сторонами дополнительно.     4. По завершении работ  руководитель  группы  по  оказанию  помощипредставляет  отчет  компетентному органу запрашивающей Стороны о дейс-твиях своей группы, направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, ирезультатах ее работы.      Статья 7. Условия пересечения государственной границы группами               по оказанию помощи и режим их пребывания на территориях               государств транзита и запрашивающей Стороны      1. Члены  групп по оказанию помощи пересекают государственную гра-ницу государства запрашивающей  Стороны  или  государства  транзита  подействительным   документам,  признаваемым  государством  запрашивающейСтропы и государством транзита,  через согласованные  Сторонами  пунктыпропуска, открытые для международного сообщения. В случае необходимостизапрашивающая Сторона и Сторона государства транзита обеспечивают  сво-евременное оформление для них въездных виз.  Руководитель группы должениметь список членов группы по оказанию помощи и документ, выданный ком-петентным органом предоставляющей Стороны,  подтверждающий его полномо-чия.     2. Порядок  пересечения  государственной  границы  кинологическимигруппами и порядок их пребывания на территориях государств  транзита  изапрашивающей Стороны определяются в соответствии с карантинными прави-лами, действующими на территории государства запрашивающей Стороны.     3. Члены  групп  по оказанию помощи обязаны во время их пребыванияна территориях государств транзита и  запрашивающей  Стороны  соблюдатьзаконодательство этих государств. При этом они находятся под юрисдикци-ей государства предоставляющей Стороны в части законодательства  в  об-ласти страхования и трудового законодательства, а также связанных с нимвопросов.     4. Перемещение групп по оказанию помощи и перевозка их оснащения иматериалов обеспечения осуществляются  автомобильным,  железнодорожным,водным или воздушным транспортом.     5. Порядок использования транспорта для перемещения групп по  ока-занию помощи, их оснащения и материалов обеспечения определяется компе-тентными органами предоставляющей и запрашивающей Стороны.      Статья 8. Транзит      1. Стороны в соответствии с национальным  законодательством  своихгосударств  способствуют  беспрепятственному  транзиту через территориисвоих государств групп по оказанию помощи, оснащения и материалов обес-печения  предоставляющих Сторон,  следующих для ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории государства запрашивающей Стороны.     2. Положения пункта 1 настоящей Статьи применяются по согласованиюмежду заинтересованными Сторонами в каждом конкретном случае в  отноше-нии  транзита  через территории их государств групп по оказанию помощи,оснащения и материалов обеспечения  Сторон,  следующих  для  ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории третьих государств.      Статья 9. Ввоз, вывоз и транзит оснащения и материалов обеспечения               для оказания помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций      1. Оснащение и материалы обеспечения вывозятся с территории  госу-дарства  предоставляющей Стороны в соответствии с законодательством го-сударства предоставляющей Стороны.     Оснащение и материалы обеспечения ввозятся на территорию государс-тва запрашивающей Стороны в соответствии с национальным законодательст-вом  государства  запрашивающей  Стороны.  Их использование допускаетсятолько в целях оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и дляобеспечения жизнедеятельности групп по оказанию помощи.     2. Таможенное оформление оснащения и материалов обеспечения произ-водится в упрощенном виде и приоритетном порядке на основании уведомле-ний,  выдаваемых компетентными органами Сторон,  в которых  указываютсясостав групп по оказанию помощи,  перечень ввозимого или вывозимого ос-нащения и материалов обеспечения.     3. Группам  по  оказанию  помощи разрешается ввозить на территориюгосударства запрашивающей Стороны и провозить  через  территории  госу-дарств  транзита только оснащение и материалы обеспечения,  указанные вперечнях, упомянутых в пункте 2 настоящей статьи.     4. При необходимости оказания пострадавшим срочной медицинской по-мощи на территорию государства запрашивающей Стороны по согласованию  сней  и в соответствии с национальным законодательством государства зап-рашивающей Стороны может быть ввезено необходимое количество  медицинс-ких  препаратов,  содержащих  наркотические средства и психотропные ве-щества. В этом случае руководитель группы по оказанию помощи предъявля-ет таможенным органам предоставляющей и запрашивающей Сторон декларациюо наличии медицинских препаратов,  содержащих наркотические средства  ипсихотропные вещества, с указанием их номенклатуры и количества.     5. Медицинские препараты, содержащие наркотические средства и пси-хотропные  вещества,  имеет право использовать только квалифицированныймедицинский персонал предоставляющей Стороны. Соответствующие должност-ные  лица запрашивающей Стороны вправе осуществлять контроль за исполь-зованием и хранением указанных медицинских препаратов,  содержащих нар-котические средства и психотропные вещества.     6. Неиспользованные медицинские препараты,  содержащие наркотичес-кие средства и психотропные вещества, должны быть вывезены с территориигосударства запрашивающей Стороны на основании документов, подтверждаю-щих номенклатуру и количество этих препаратов. На израсходованные меди-цинские препараты, содержащие наркотические средства и психотропные ве-щества,  таможенным  органам запрашивающей Стороны предъявляется акт обих использовании, подписанный руководителем и врачом группы по оказаниюпомощи  и  заверенный представителем компетентного органа запрашивающейСтороны.     7. После окончания paботы по оказанию помощи ввезенное на террито-рию государства запрашивающей Стороны оснащение  (за  исключением  пол-ностью потребленного или уничтоженного),  подлежит вывозу на территориюгосударства предоставляющей Стороны в сроки, согласованные с компетент-ными органами Сторон.     Факт уничтожения или полного потребления оснащения и распределениясреди  пострадавшего населения материалов обеспечения должен быть подт-вержден документально.      Статья 10. Использование воздушных судов      1. Компетентный орган предоставляющей Стороны  заблаговременно  подипломатическим каналам направляет заявку, сообщая запрашивающей Сторо-не и государству транзита о решении использовать  для  оказания  помощивоздушные суда с указанием для каждого воздушного судна государственнойпринадлежности, перевозчика предоставляющей Стороны, типа, модели и но-мера,  опознавательных знаков,  позывных и типа полета воздушных судов,количества членов группы по оказанию помощи, имени и должности ее руко-водителя,  количества, имен и должностей членов экипажа, характера гру-за, аэропортов взлета и посадки, конечного пункта полета, маршрута, за-пасных аэропортов, воздушных коридоров, высоты полета, времени взлета ипосадки, частот каналов связи с наземными службами, самых худших погод-ных условий, допустимых для осуществления данного рейса.     2. С разрешения запрашивающей Стороны и государств  транзита  воз-душные суда,  используемые для оказания помощи,  осуществляют перелет вопределенный пункт на территории государства запрашивающей  Стороны  поутвержденному  маршруту.  Запрашивающая  Сторона и государство транзитаобеспечивают условия для пролета используемого для оказания помощи воз-душного судна через территорию своего государства,  а также его посадкуи взлет.     3. Полеты воздушных судов,  используемых для оказания помощи, осу-ществляются в соответствии с  правилами,  установленными  Международнойорганизацией гражданской авиации и каждой из Сторон.      Статья 11. Расходы по оказанию помощи      1. По  решению  предоставляющей  Стороны помощь может быть оказанабезвозмездно.  В противном случае запрашивающая Сторона возмещает  пре-доставляющей Стороне расходы, связанные с оказанием помощи.     2. Запрашивающая Сторона может в любой момент отменить свою прось-бу  об  оказании  ей  помощи,  но в этом случае предоставляющая Сторонавправе получить возмещение понесенных ею расходов по  оказанию  помощи,если Стороны не договорились об ином.     3. Возмещение расходов,  упомянутых в  пунктах  1  и  2  настоящейстатьи,  производится  в  свободно  конвертируемой  валюте на основаниидвустороннего акта о финансовых расходах по предоставлению помощи, под-писанного компетентными органами Сторон, в десятидневный срок после по-лучения запрашивающей Стороной от предоставляющей Стороны требования обэтом, если Стороны не договорились об ином.     4. Предоставляющая Сторона в соответствии с законодательством сво-его государства страхует членов групп по оказанию помощи.      Статья 12. Возмещение ущерба      1. Запрашивающая Сторона берет на себя медицинские и  транспортныерасходы, связанные с ранением или смертью членов группы по оказанию по-мощи,  если это случилось при выполнении задач по оказанию  помощи  приликвидации чрезвычайной ситуации по реализации настоящего Соглашения.     2. Если член группы по оказанию помощи пои выполнении задач,  свя-занных с реализацией настоящего Соглашения  на  территории  государствазапрашивающей Стороны,  нанесет вред юридическому или физическому лицу,то ущерб возмещает запрашивающая Сторона в соответствии с  национальнымзаконодательством своего государства.     3. Вред,  причиненный членом группы умышленно, подлежит возмещениюпредоставляющей  Стороной в соответствии с национальным законодательст-вом государства запрашивающей Стороны.      Статья 13. Отношение к другим международным договорам      Настоящее Соглашение не затрагивает прав  и  обязанностей  Сторон,вытекающих из других международных договоров, участниками которых явля-ются государства Сторон.      Статья 14. Урегулирование разногласий      Разногласия относительно толкования или применения положений  нас-тоящего Соглашения разрешаются путем консультаций и переговоров.      Статья 15. Изменения и дополнения      В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут вносить-ся изменения и дополнения,  которые оформляются отдельными протоколами,являющимися  его  неотъемлемой  частью  и вступающими в силу в порядке,предусмотренной статьей 16 настоящего Соглашения.      Статья 16. Вступление в силу и срок действия Соглашения      1. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок.     2. Настоящее Соглашение вступает в силу на 30 день с даты сдачи нахранение депозитарию  четвертого  уведомления  о  выполнении  Сторонамивнутригосударственных процедур, необходимых для вступления в его силу.     3. Для Стороны, подписавшей настоящее Соглашение и сдавшей уведом-ление  о  выполнении  внутригосударственных  процедур,  необходимых длявступления его в силу,  после даты,  указанной  в  пункте  2  настоящейСтатьи,  Соглашение вступает в силу в день сдачи ею на хранение депози-тарию уведомления о выполнении внутригосударственных процедур,  необхо-димых для вступления Соглашения в силу.      Статья 17. Депозитарий      Депозитарием настоящего Соглашения является Секретариат Шанхайскойорганизации сотрудничества,  который в течение 15 дней после подписаниянастоящего Соглашения направит всем Сторонам его заверенные копии.      Статья 18. Присоединение      Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему любого госу-дарства, ставшего членом Шанхайской организации сотрудничества.     Для присоединившегося  государства настоящее Соглашение вступает всилу на 30 день с даты получения депозитарием документа  о  присоедине-нии, но не ранее даты, указанной в пункте 2 статьи 16. Депозитарий уве-домляет все Стороны о вступлении в силу Соглашения для присоединившего-ся государства.      Статья 19. Выход из Соглашения      1. Каждая из Сторон может выйти из настоящего Соглашения, направивдепозитарию письменное уведомление об этом не менее чем за 3 месяца  допредполагаемой даты выхода.  Депозитарий извещает другие Стороны о дан-ном намерении в течение 30 дней с даты получения уведомления о выходе.     2. Прекращение  действия настоящего Соглашения не затрагивает осу-ществляемую в соответствии с ним деятельность, начатую, но не завершен-ную до прекращения его действия, если Стороны не договорятся об ином.      Совершено в  ____________  "___"  _________ 200__ года в одном эк-земпляре на русском и китайском языках,  причем оба текста имеют одина-ковую силу.      За Правительство Республики Казахстан     За Правительство Китайской Народной Республики     За Правительство Кыргызской Республики     За Правительство Российской Федерации     За Правительство Республики Таджикистан     За Правительство Республики Узбекистан