г.Бишкек, Дом Правительстваот 27 мая 2008 года № 250-р            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      1. Одобрить  прилагаемый на официальном языке проект Меморандума овзаимопонимании между Правительством Кыргызской Республики и  Исламскимбанком развития относительно страновой программы на 2009-2011 годы.     2. Уполномочить Муртазалиева Шамиля  Муртазалиевича,  управляющегоот Кыргызской Республики в Исламском банке развития,  на подписание вы-шеуказанного Меморандума.      Премьер-министр                                   И.Чудинов                                                                   Проект                               МЕМОРАНДУМ                о взаимопонимании между Правительством               Кыргызской Республики и Исламским банком               развития относительно страновой программы                           на 2009-2011 годы      Май 2008 года                                Бишкек                                                  Кыргызская Республика      А. ВВЕДЕНИЕ      1. Во исполнение реализации Пятилетнего Стратегического плана  Ис-ламского  банка  развития  (ИБР)  и  Стратегии  развития  страны  (СРС)(2007-2010 гг.) Миссия ИБР во главе с г-ном Мохаммад Реза  Юсоф  Ханом,заместителем  директора отдела Страновых Операций - 1 (ОСО) и сопровож-дающим его г-ном Хикматом Алиевым,  Координатором  Страновой  программыОСО  исполнили  задание по разработке страновой программы в период с 28апреля - по 7 мая 2008 года. Цель миссии осуществить следующие задания:     - Обзор существующей тенденции развития экономики.     - Обзор приоритетов развития Правительства  Кыргызской  Республики(далее - ПКР).     - Обсуждения с рядом министерств секторов развития.     - Разработка проектов.     Миссия ИБР была принята Е.П.  г-ном Шамилем М.  Муртазалиевым, со-ветником  Президента  Кыргызской  Республики (Управляющий от КыргызскойРеспублики в ИБР);  беседы были проведены с Е.П. г-ном Маратом Мамбето-вым, министром здравоохранения; Е.П. г-ном Данияром Усеновым, мэром го-рода Бишкек;  Е.П.  г-ном Орозматом Абдыкалыковым, председателем Нацио-нального статистического комитета; г-ном Медером Темирбековым, замести-телем министра финансов;  г-ном Санжаром Мукамбетовым, заместителем ми-нистра экономического развития и торговли; г-ном Акылбеком Тюменбаевым,заместителем министра промышленности,  энергетики и топливных ресурсов;г-ном Кубанычбеком Мамаевым, статс-секретарем Министерства транспорта икоммуникаций; г-ном Байыметом Мураталиевым, заместителем министра сель-ского,  водного хозяйства и перерабатывающей промышленности; г-ном Ана-толием Иванниковым,  заместителем министра образования и  науки;  г-номАбдыбалы  тегин  Суеркулом,  заместителем председателя Правления Нацио-нального банка Кыргызской Республики;  г-ном Жыргалбеком Касымовым, за-ведующим  сектором экономической политики Администрации Президента Кыр-гызской Республики (Альтернат Управляющего ИБР) и г-ном Аскарбеком  За-риновым, директором "Кыргызжилкоммунсоюза".     2. Итоги встреч изложены ниже:      Б. СТРАТЕГИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО РАЗВИТИЮ СТРАНЫ - СРС        (2007-2010 годы)      3. В  целях сокращения бедности и переходу к "Целям развития тыся-челетия",  ПКР завершило первую Национальную  Стратегию  по  Сокращениюбедности на 2003-2005 годы,  и,  следовательно,  Указом Президента Кыр-гызской Республики от 16 мая 2007 года № 249 принята Стратегия РазвитияСтраны (2007-2010 годы).  Цели СРС следующие i) увеличить экономическийрост и продуктивность,  которые приведут к высокому уровню жизни основ-ного  населения  страны,  ii)  обеспечить развитие институционального икадрового потенциала в управлении и эффективности государственного сек-тора.  СРС  должны  привести  к  постепенному экономическому развитию иулучшению благосостояния населения страны. СРС большое значение уделеномодификации  экономики  Кыргызстана и крупномасштабным реформам в соци-альной сфере,  включая государственное администрирование в  обеспечениидолгосрочной устойчивости. Приоритетными секторами в СРС выделены: раз-витие энергетики, горнодобывающей промышленности, сельского хозяйства итранспорта, в которых страна имеет компетентное преимущество.      С. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ      4. По сравнению с 1990 годом,  ПКР существенным образом урегулиро-вало укрепление социального и экономического потенциалов путем осущест-вления нескольких реформ,  которые привели к росту среднегодовой ВВП на5%  на последующие 3 года.  В 2007 году ВВП составило сумму в 3,9 млрд.долларов США, в котором сектор услуг вырос на 6,2%, промышленность - на0,7%,  сельское хозяйство - на 0,4%  и строительство - на 0,4%. Процентинфляции в 2007 году достиг 20,1%, что частично можно объяснить высокойценой на импортируемую продукцию  и  электроэнергию,  а  также  многимикомплексными проблемами в стране.  ПКР повышает требования к фискальнойи денежной политике,  так как инфляция в 2007 году колебалась, что ска-залось на снижении дефицита бюджета на 2,2%  от ВВП. Прямые иностранныеинвестиции в течение 9 месяцев в 2007 году достигли 324  млн.  долларовСША, 70% от увеличения по сравнению с этим же периодом в 2006 году. ПКРотрегулировало снижение иностранного долга на сумму в 2,1 млрд.  долла-ров США в 2006 году. Правительство продолжает эту политику с целью под-держания макроэкономической стабильности по снятию ограничений и стиму-лированию конкурентоспособности.     5. Миссия ИБР выражает признательность за усилия ПКР в поддержаниистабильного макроэкономического и устойчивого экономического роста.      ПРИОРИТЕТНЫЕ СЕКТОРА      Энергетика      6. Программа  ПКР  по развитию энергетического сектора нацелена наобеспечение надежного и непрерывного электроснабжения севера и юга рес-публики. В настоящее время установленная мощность электростанций в Кыр-гызской Республике составляет 3680 МВт, включая 2 тепловые и 15 гидроэ-лектростанций.  Производство  электроэнергии  достигло 14,6 МВтч в 2007году.  Потери электрической энергии в распределительных  энергетическихкомпаниях составляет 38% от поступления в сети. ПКР планирует увеличитьсуществующий энергетический потенциал и построить новые  производствен-ные мощности с участием частного сектора,  а также планирует реабилити-ровать систему линии электропередач на высоком уровне напряжения.     В настоящее  время ведутся работы по Проекту развития Центральноа-зиатского и Южноазиатского электроэнергетического  регионального  рынка(CASAREM), предусматривающего экспорт электрической энергии из Кыргызс-тана и Таджикистана в Афганистан и Пакистан. В рамках Проекта предпола-гается строительство линий электропередачи 220-500 кВ для связи энерго-систем Кыргызстана и Таджикистана.  Реализация данного Проекта позволитрасширить экспортные возможности Кыргызской Республики.  ПКР хотело бы,чтобы ИБР рассмотрел предоставление финансирования по данному проекту ипо проекту улучшение электроснабжения севера республики.      Дорожно-транспортная инфраструктура      7. ПКР  завершил  стратегию  развития дорожного сектора (2007-2010гг.).  Цели стратегии - построить и реабилитировать дорожную сеть  Кыр-гызской  Республики,  поддерживающую  около 95%  грузового транспорта ипассажирских перевозок.  Существующий общий  участок  автомагистрали  вКыргызской  Республике  2,242  км,  из которого только 635 км в хорошемсостоянии.  ПКР планирует реабилитировать дороги,  которые находятся  вплохом  состоянии,  в период с 2007-2010 годов,  для чего требуется 420млн.  долларов США.  ПКР хотел бы,  чтобы ИБР рассмотрел финансированиереабилитации дороги Тараз-Талас-Суусамыр (фаза III).      Сельское хозяйство и ирригации      8. ПКР при осуществлении сельскохозяйственных реформ,  включая зе-мельные реформы,  повысило сельскохозяйственный  урожай.  Политика  ПКРобеспечить качественными семенами, техническими и материальными услуга-ми для улучшения продуктивности урожая.  Около 65% рабочей силы задейс-твовано в сельскохозяйственной отрасли и составляет 33%  в ВВП.  Также,намерением Правительства является строительство и реабилитация основныхи второстепенных ирригационных каналов подачи воды на фермы.  В настоя-щее время большинство ирригационных каналов в  стране  требуют  основа-тельного  восстановления.  В  планах ПКР увеличить сельскохозяйственныйвыход в ВВП на 4,5% ежегодно путем инвестирования 300 млн. долларов СШАв течение последующих 3-х лет. Правительство хотело бы, чтобы ИБР расс-мотрел предоставление финансирования по i) строительству  ирригационнойсети Курманбек и Кугарт в Джалал-Ададской области; ii) усиление органи-ческого сельского хозяйства.      Развитие малых/средних предприятий (МСП)      9. ПКР приняло программу по развитию предпринимателей на 2006-2008годы.  Доля продукции частного сектора в пропорциональном соотношении в2007 году в ВВП увеличилась на 85%,  при котором доля малого и среднегобизнеса  составляет  около 45%.  Более,  чем 90%  МСП сосредоточенны насельском хозяйстве, государственном секторе, торговле и текстильной ин-дустрии;  большинство из рабочей силы страны работает в данном секторе.ПКР хотело бы, чтобы ИБР рассмотрел предоставление линии финансированиянекоторым банкам, а также предоставление микрокредитных линий некоторымфинансовым организациям для поддержания стратегии Правительства в  раз-витии МСП и частных предпринимателей.     10. Руководящий Комитет по реализации Протокола встреч между  Кыр-гызской Республикой,  Исламским Банком Развития и ОАО "ЭкоБанком" отно-сительно внедрения исламского банковского дела и финансирования в  Кыр-гызской Республике,  подписанного 16 мая 2006 года, будет проводить от-бор коммерческих банков и других финансовых структур для предоставленияЛиний финансирования ИБР:  Линия финансирования и Линия микрофинансиро-вания,  для того, чтобы обеспечить их соответствие с Исламским банковс-ким  делом  и  принципам финансирования.  После успешного использованияданных линий финансирования ИБР может рассмотреть предоставление  новыхлиний финансирования. Миссия ИБР посетит Кыргызскую Республику для под-готовки и оценки номинированных банков для согласования  модальности  ипроцедур линии финансирования.      Водная и санитарная инфраструктура      11. В  2005 году потребление питьевой воды достигло отметки 84,4%.Однако,  санитарные показатели снизились с 32,8% в 2000 году до 23.9% в2005 году.  Данная ситуация требует дополнительных усилий, так как вне-запно может возникнуть вспышка инфекционных заболеваний, особенно в юж-ных регионах страны.      Образование      12. Целями  ПКР  в образовательном секторе являются увеличение эф-фективности, общедоступности и повышение качества образования в стране.Сейчас  Кыргызская  Республика отличается высокой грамотностью - 98,7%.Это также регулируется поддержкой высокоуровневого среднего образования-  около 95%.  В настоящее время ПКР планирует построить и восстановить106 школ в течение последующих 3-х лет,  параллельно планируется разра-батывать новые учебные планы и обеспечивать учебными материалами/книга-ми и школьными принадлежностями.  Правительство намеривается инвестиро-вать 800 млн.  долларов США в улучшение образовательной системы в тече-ние последующих 3-х лет посредством,  главным образом, государственногобюджета и грантовых средств от внешних источников.      Здравоохранение      13. ПКР  приняло  и  завершило реформы по здравоохранению в рамкахПрограммы "Манас Таалими",  которая была направлено на обеспечение  ка-чества и общедоступности здравоохранения в стране.  Вторым этапом Прог-раммы является разработка и осуществление программы в 2006-2010  годах.Правительство  намерено  инвестировать  450  млн.  долларов США с цельюулучшения сектора здравоохранения в течение последующих  3-х  лет  пос-редством государственного бюджета и грантовых средств.      В. БУДУЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ      14. Стороны обоюдно согласились, что ИБР рассмотрит финансированиепрограммы/проектов, а также участие в финансировании Государственного иЧастного Сотрудничества. ИБР поддержит следующие направления:     - Транспорт, энергетику, водоснабжение и ирригацию;     - Малые и средние предприятия/микро-предприятия; и     - Комплексное развитие сельского хозяйства.     15. Миссия  ИБР была проинформирована об Указе Президента Кыргызс-кой Республики "О дальнейших мерах по внедрению индустрии исламских фи-нансовых  услуг  в  Кыргызской Республике" № 146 от 22 апреля 2008 год.Миссия ИБР учла данный Указ при подготовке Трехлетней рабочей программыпо  Кыргызской  Республике,  тем самым выразив готовность содействоватьреализации Плана мероприятий ПКР по созданию  в  Кыргызской  РеспубликеРегионального центра исламских финансовых услуг.  Банк будет продолжатьпредоставлять помощь в форме Технической помощи для  подготовки  техни-ко-экономического обоснования и наращивания институционального потенци-ала,  а также Техническое программное сотрудничество (услуги  эксперта,ознакомительные визиты и семинары/конференции).      Г. ТРЕХЛЕТНЯЯ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА      16. Основываясь  на  вышеизложенном,  миссия  ИБР  и ПКР составилиТрехлетнюю рабочую программу (2009-2011 гг.),  приведенную в приложении1 к настоящему Протоколу встреч.  Для проектов, включенных на 2009 год,Правительство предоставит в первую очередь официальный запрос,  а затемнеобходимые проектные документы. Данная Трехлетняя программа может еже-годно пересматриваться обеими Сторонами.      Д. РАЗНОЕ      17. Миссия ИБР встретилась с мэром города Бишкек  и  обсудила  рядпроектов  в  области  развития инфраструктуры города,  промышленности икоммерции. Было предложено финансировать проекты муниципалитета по схе-ме  Государственного и Частного Сотрудничества посредством структурногофинансирования.     18. Миссия  ИБР  убедительно  просила  ПКР помочь ускорить решениеследующих нерешенных вопросов:     i) 4-ое увеличение общего капитала ИБР;     ii) Присоединение к Фонду Исламской Солидарности;     iii) Присоединение  к  Международной  Исламской Торгово-ФинансовойКорпорации (МИТФК);     iv) Присоединение  к Исламской Корпорации Страхования и ЭкспортныхКредитов;     v) Проведение в Кыргызской Республике Инвестиционной конференции сучастием Арабской Координационной Группы.     Правительство Кыргызской  Республики подтверждает,  что завершениевнутренних процедур по всем вышеуказанным вопросам осуществится в  ско-ром времени.     19. Правительство Кыргызской Республики обращается за  содействиемк  ИБР  с  целью  проведения  "круглого стола" Арабской координационнойгруппы (АКГ) в городе Бишкек  для  представления  на  рассмотрение  АКГпредложений по инвестированию проектов.     20. Миссия ИБР хотела бы выразить глубокую благодарность и призна-тельность  Правительству  Кыргызской Республики за гостеприимство и по-мощь в работе Миссии.     21. Содержание данного Меморандума подлежит одобрению Правительст-вом Кыргызской Республики и Руководством Исламского банка развития.     22. Протокол  встреч  подписан "__" мая 2008 года в городе Бишкек,Кыргызская Республика.      Правительство                        Исламский Банк Развития:     Кыргызской Республики:      Шамиль Муртазалиев М.                 Мохаммад Реза Юсоф Хан      Советник Президента                  Заместитель Директора     Кыргызской Республики,               Отдела Страновых Операций - 1     Управляющий от     Кыргызской Республики     в Исламском Банке Развития                                                             Приложение 1           ТРЕХЛЕТНЯЯ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА 2009-2011 (1430-1432Н)                       ДЛЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                                                       млн. долларов США_______________________________________________________________________Год   Наименование проекта    Сектор    Предполагаемое       Модель                                        финансирование   финансирования                                           от ИБР_______________________________________________________________________2009_______________________________________________________________________Строительство ирригационной Сельхоз          15,00       Кредитсети Курманбек и Кугартв Жалал-Ададской области Глобальная линия            NDFIs            15,00       Lsg/Истисна/ISфинансирования Микро-финансирование        NDFIs            10,00       Кредит Укрепление системы          Прочие            0,30       Грант ТПНацСтатсКома Внедрение Исламского        NDFIs             0,30       Грант ТПбанковского дела ифинансирования, Фаза II_______________________________________________________________________ИТОГОВАЯ СУММА на 2009 год                   40,6_______________________________________________________________________2010_______________________________________________________________________Реабилитация дороги         Транспорт        15,00       КредитТараз-Талас-Суусамыр(фаза III) Улучшение электропитания    Гос. сектор      15,00       Кредит Внедрение системы           Прочие            0,30       Грант ТПХалал Индустрии Усиление органического      Сельхоз           0,30       Грант ТПсельского хозяйства_______________________________________________________________________ИТОГОВАЯ СУММА на 2010 год                   30,6_______________________________________________________________________2011_______________________________________________________________________Региональный Рынок          Гос. ком         10,00       КредитЭлектропитанияот Центральной Азии 1000до Южной АзииMV (CASAREM)_______________________________________________________________________ИТОГОВАЯ СУММА на 2011 год                   10,0_______________________________________________________________________ВСЕГО                                        81,2_______________________________________________________________________