УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Законом КР от 16 мая 2015 года № 98
г.Бишкек от 19 марта 1999 года № 28
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О пограничной службе Кыргызской Республики
(В редакции Закона КР от 16 октября 2002 года № 140,3 января 2005 года № 2, 20 марта 2008 года № 36, 22 декабря 2011 года № 249)
Настоящий Закон определяет правовые основы, назначение, задачи,
принципы организации и деятельности, структуру, компетенцию пограничной
службы Кыргызской Республики, а также виды контроля и надзора за их де-
ятельностью.
I. Общие положения
Статья 1. Пограничная служба Кыргызской Республики
Пограничная служба Кыргызской Республики - единый государственный
орган в системе исполнительной власти, предназначенный для охраны и за-
щиты государственной границы, осуществления пограничного контроля, пре-
дупреждения и пресечения нарушений режима государственной границы, по-
сягательст в на суверенитет и территориальную целостность Кыргызской
Республики.
(В редакции Закона КР от 16 октября 2002 года № 140)
Статья 2. Правовая основа деятельности пограничной службы
Кыргызской Республики
Правовую основу деятельности пограничной службы Кыргызской Респуб-
лики составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон,
другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики и международные
договоры Кыргызской Республики.
Статья 3. Принципы деятельности пограничной службы
Кыргызской Республики
Деятельность пограничной службы Кыргызской Республики строится на
основе точного и строгого исполнения законов, соблюдении прав и свобод
граждан, конспирации, единоначалии, взаимодействии с органами государс-
твенной власти и правления, общественными объединениями, трудовыми кол-
лективами и населением. Деятельность политических партий и движений, а
также религиозных организаций в пограничной службе Кыргызской Республи-
ки запрещается.
Статья 4. Задачи пограничной службы Кыргызской Республики
Задачами пограничной службы Кыргызской Республики являются:
- охрана и защита государственной границы Кыргызский Республики, ее территориальной целостности и экономических интересов;
- осуществление пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики;
- обеспечение соблюдения законодательства Кыргызской Республики о государственной границе и выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров и соглашений Кыргызской Республики по вопросам режима государственной границы;
- участие в решении задач обороны и безопасности Кыргызской Республики на государственной границе;
- содействие правоохранительным, природоохранным органам Кыргызской Республики в защите граждан, природных богатств и окружающей среды в пограничной полосе;
- применение мер по предупреждению, выявлению и пресечению попыток пересечения террористами государственной границы Кыргызской Республики, а также незаконного перемещения через государственную границу Кыргызской Республики взрывчатых, отравляющих, наркотических и психотропных веществ, радиоактивных, химических и бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, имущества и иных предметов, которые могут быть использованы для совершения преступлений террористического характера;
- выявление, задержание и уничтожение террористов или террористи- ческих групп на государственной границе Кыргызской Республики, в пограничной полосе и пограничной зоне самостоятельно или совместно с другими государственными органами Кыргызской Республики, осуществляю- щими противодействие терроризму.
Использование пограничной службы Кыргызской Республики не по назначению запрещается, за исключением чрезвычайных ситуаций и боевых действий.
(В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года № 36,22 декабря 2011 года №249)
Статья 5. Структура пограничной службы Кыргызской Республики
Структура пограничной службы Кыргызской Республики определяется
Президентом Кыргызской Республики - Главнокомандующим Вооруженными Си-
лами Кыргызской Республики - в соответствии с законодательством Кыр-
гызской Республики.
Статья 6. Финансирование и материально-техническое обеспечение
деятельности пограничной службы Кыргызской Республики
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности пог-
раничной службы Кыргызской Республики осуществляется отдельной статьей
из республиканского бюджета, а также за счет добровольных взносов физи-
ческих и юридических лиц независимо от форм собственности и других ис-
точников, не противоречащих законодательству.
Статья 7. Язык служебного общения и делопроизводства в
пограничной службе
Служебное общение и делопроизводство в пограничной службе осущест-
вляется на государственном языке, а в необходимых случаях - на офици-
альном языке.
(В редакции Закона КР от 3 января 2005 года № 2)
II. Взаимоотношения пограничной службы с
государственными органами
Статья 8. Взаимодействие органов пограничной службы Кыргызской
Республики с местными государственными администрациями
и органами местного самоуправления
Местные государственные администрации и органы местного самоуправ-
ления в пределах своих полномочий:
- принимают участие в рассмотрении предложений по формированию во-
инских частей и учреждений пограничной службы;
- создают органам пограничной службы надлежащие условия для ее де-
ятельности, обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной за-
щиты военнослужащих пограничной службы и членов их семей;
- оказывают руководству органов пограничной службы содействие в
комплектовании воинских формирований призывниками.
В случае обращения местных государственных администраций и органов
местного самоуправления об изменении дислокации частей и подразделений
пограничной службы, расположенных на их территориях, все расходы по пе-
ремещению и обустройству войск на новом месте производятся за счет
средств республиканского и местного бюджетов в равной доле.
В оперативно-служебной деятельности части и подразделения погра-
ничной службы Кыргызской Республики независимы от местных органов влас-
ти и управления.
(В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года № 36)
Статья 9. Взаимодействие пограничной службы с
государственными органами и должностными лицами
Государственные органы и их должностные лица в пределах своих пол-
номочий оказывают содействие пограничной службе в выполнении возложен-
ных на них задач.
Должностные лица органов управления всех видов транспорта, военные
коменданты и представители органов воинских и специальных перевозок Ми-
нистерства обороны Кыргызской Республики оказывают содействие в пере-
возке военнослужащих и служащих пограничной службы при исполнении ими
служебных обязанностей, а при чрезвычайных обстоятельствах - вне очере-
ди.
Министерства, государственные комитеты и административные ведомс-
тва Кыргызской Республики предоставляют пограничной службе бесплатно
линии и каналы связи для управления воинскими частями и подразделениями
при исполнении ими обязанностей по охране государственной границы в по-
рядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.
Статья 10. Руководство пограничной службой Кыргызской
Республики
Руководство пограничной службой Кыргызской Республики осуществля-
ется в порядке, определяемом Президентом Кыргызской Республики - глав-
нокомандующим Вооруженными Силами Кыргызской Республики, - в соответс-
твии с Конституцией Кыргызской Республики.
III. Права и обязанности пограничной службы
Кыргызской Республики
Статья 11. Права пограничной службы Кыргызской Республики
В пределах пограничной зоны, пограничной полосы, а также на терри- тории поселка, аила, района, города, где пограничная зона не устанавли- вается, но пограничной службой осуществляются действия по охране границы, в пунктах пропуска через государственную границу пограничная служба имеет право:
- располагать пограничные наряды, передвигаться при исполнении служебных обязанностей по дорогам, тропам и маршрутам, проверять документы, осуществлять пограничный контроль в соответствии с законода- тельством о государственной границе Кыргызской Республики, сопровождать транспортные средства и располагать на них пограничные наряды;
- возводить необходимые инженерно - строительные сооружения, осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение на основаниях и в порядке, предусмо- тренных законодательством Кыргызской Республики;
- в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики вести дознание по делам, отнесенным к их ведению;
- осуществлять административное задержание, составлять протоколы и вести производство по делам об административных правонарушениях в отношении нарушителей режима государственной границы и пограничного режима в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
- содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в помещениях, специально оборудованных для этих целей;
- приглашать лиц и в необходимых случаях доставлять их в подраз- деления пограничной службы для выяснения обстоятельств нарушения государственной границы или нарушения ее режима, пограничной полосы, пограничной зоны, пограничных вод или режима в пунктах пропуска через государственную границу. В необходимых случаях выяснение обстоятельств указанных нарушений может осуществляться и в иных местах;
- осуществлять профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничной службы Кыргызской Республики;
- осуществлять разведывательную, контрразведывательную, оперативно- -розыскную деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, пользоваться справочными данными правоохранительных органов, организаций, учреждений, предприятий, хозяйств пограничных районов в интересах охраны государственной границы Кыргызской Республики;
- проверять у лиц, следующих через государственную границу Кыргызской Республики, документы на право въезда в Кыргызскую Республику или выезда из Кыргызской Республики, производить в них соответствующие отметки и при необходимости их изымать; не пропускать через государственную границу лиц, не имеющих соответствующих документов на право въезда в Кыргызскую Республику или выезда из Кыргызской Республики; не пропускать и оставлять в специально отведенных местах граждан Кыргызской Республики и других лиц, утративших документы в период пребывания за границей, до установления их личности;
- в целях исполнения задач, предусмотренных абзацами седьмым и восьмым части первой статьи 4 настоящего Закона, осуществлять совместно с таможенными органами досмотр транспортных седств, товаров, грузов, имущества и иных предметов у лиц, следующих через пункты пропуска на государственной границе;
- в установленном порядке изымать и передавать таможенным и другим органам Кыргызской Республики перевозимые через государственную границу Кыргызской Республики предметы, запрещенные к вывозу из Кыргызской Республики или ввозу в Кыргызскую Республику, а также предметы контрабанды;
- определять совместно с заинтересованными предприятиями, организациями и учреждениями места и продолжительность остановок (стоянок) в пунктах пропуска через государственную границу транспортных средств заграничного следования;
- при возникновении угрозы интересам Кыргызской Республики временно ограничивать пребывание граждан, движение транспорта и производство различных работ в пограничной полосе, за исключением работ оборонного значения, работ, связанных с выполнением международных обязательств и ликвидацией последствий стихийных бедствий;
- передвигаться по любым участкам местности, входить в помещения предприятий, учреждений, организаций и жилые (нежилые) помещения граждан при преследовании нарушителей государственной границы;
- использовать в служебных целях средства связи, а при отражении вторжений на территорию Кыргызской Республики, при пресечении различных провокаций на государственной границе - транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и в необходимых случаях - граждан, с их согласия, с последующим возмещением причиненных расходов;
- создавать в населенных пунктах пограничных районо в и в пунктах пропуска через государственную границу добровольные формирования из местных жителей для участия в охране государственной границы;
- в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики, в целях обеспечения служебн- боевой деятельности частей пограничной службы приобретать специальную технику;
- осуществлять другие действия по охране государственной границы Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, международными договорами, а также общепринятыми принципами и нормами международного права.
(В редакции Закона КР от 22 декабря 2011 года №249)
Статья 12. Обязанности пограничной службы Кыргызской
Республики
Охраняя государственную границу, пограничная служба Кыргызской
Республики обязана:
- пресекать любые попытки незаконного пересечения, прохождения го-
сударственной границы Кыргызской Республики;
- отражать вооруженное вторжение на территорию Кыргызской Респуб-
лики войсковых групп и банд, пресекать вооруженные и иные провокации на
государственной границе Кыргызской Республики, защищать от указанных
преступных посягательств население, государственную, коммунальную,
частную и иные формы собственности;
- предупреждать и не допускать пересечения государственной границы
Кыргызской Республики лицами и транспортными средствами вне пунктов
пропуска или незаконными способами, выявлять и задерживать нарушителей
государственной границы Кыргызской Республики;
- осуществлять пограничный контроль в соответствии с законода- тельством о государственной границе Кыргызской Республики; - пресекать в установленном порядке самостоятельно или совместно с
другими органами перемещение через государственную границу Кыргызской
Республики взрывчатых, отравляющих, радиоактивных, наркотических ве-
ществ, оружия, боеприпасов, имущества и других предметов, запрещенных к
ввозу в Кыргызскую Республику или вывозу из Кыргызской Республики, а
также предметов контрабанды;
- применять меры по предупреждению, выявлению и пресечению попыток
пересечения террористами государственной границы Кыргызской Республики,
а также незаконного перемещения через государственную границу Кыргызс-
кой Республики взрывчатых, отравляющих, наркотических и психотропных
веществ, радиоактивных, химических и бактериологических материалов,
оружия, боеприпасов, имущества и иных предметов, которые могут быть ис-
пользованы для совершения преступлений террористического характера;
- выявлять, задерживать и уничтожать террористов или террористи-
ческие группы на государственной границе Кыргызской Республики, в пог-
раничной полосе и пограничной зоне самостоятельно или совместно с дру-
гими государственными органами Кыргызской Республики, осуществляющими
противодействие терроризму;
- обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из международ-
ных договоров Кыргызской Республики, по вопросам режима государственной
границы;
- контролировать самостоятельно или, при необходимости, совместно
с органами национальной безопасности, внутренних дел соблюдение погра-
ничного режима;
- контролировать совместно с органами национальной безопасности,
внутренних дел, администрацией аэропортов (аэродромов), открытых для
международных полетов, пограничных железнодорожных станций, служб меж-
дународных автомобильных перевозок выполнение установленного режима в
пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики;
- оказывать в районах несения пограничной службы специально упол-
номоченным на то государственным органам Кыргызской Республики необхо-
димое содействие в их деятельности по охране окружающей среды, соблюде-
нию правил промысловой деятельности.
(В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года № 36, 22 декабря 2011 года №249)
IV. Прохождение службы и работа по договору
(контракту) в пограничной службе
Кыргызской Республики
Статья 13. Личный состав пограничной службы Кыргызской
Республики
Личный состав воинских частей и подразделений пограничной службы
Кыргызской Республики состоит из военнослужащих (командный и рядовой
составы, состоящие на действительной военной службе и на контрактной
основе) и работников, принятых по трудовому договору (контракту). Лица,
проходящие службу в воинских частях и подразделениях пограничной службы
Кыргызской Республики, являются военнослужащими, принимают присягу,
имеют единые для Вооруженных Сил Кыргызской Республики воинские звания
и знаки различия. Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих
пограничной службы, а также нормы снабжения ими утверждаются Правитель-
ством Кыргызской Республики. Военнослужащим пограничной службы выдаются
удостоверения установленного образца, военнослужащим срочной службы -
военные билеты. Прохождение службы в воинских частях и подразделениях
пограничной службы осуществляется в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров и спе-
циалистов для пограничной службы осуществляются в высших военно-учеб-
ных, высших и средне-специальных учебных заведениях Кыргызской Респуб-
лики, в учебных центрах (школах), а также по соглашениям (договорам) в
других государствах.
На действительную военную службу в пограничную службу Кыргызской
Республики призываются граждане Кыргызской Республики в соответствии с
действующим законодательством, а также граждане других госу-
дарств-участников СНГ на основе двусторонних соглашений.
Служба в органах пограничной службы Кыргызской Республики является
особым видом государственной службы. Военнослужащие пограничной службы
Кыргызской Республики при исполнении служебных обязанностей являются
представителями власти и находятся под защитой государства и никто,
кроме должностных лиц, уполномоченных на то законом, не вправе вмеши-
ваться в их служебную деятельность.
Статья 14. Работа по договору (контракту) работников
(невоеннослужащих) в пограничной службе Кыргызской
Республики
Трудовые отношения работников (невоеннослужащих) в органах погра-
ничной службы Кыргызской Республики регулируются нормативными правовыми
актами Кыргызской Республики.
V. Применение оружия, боевой техники и специальных
средств при охране государственной границы
Кыргызской Республики
Статья 15. Условия и пределы применения физической силы,
специальных средств, оружия и боевой техники
Военнослужащие пограничной службы при выполнении возложенных на
них обязанностей имеют право применять физическую силу, хранить и при-
менять специальные средства, табельное оружие и штатную боевую технику
только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом.
Военнослужащие пограничной службы обязаны проходить специальную
подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в
условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств,
оружия и боевой техники.
При применении физической силы, специальных средств, оружия или
боевой техники военнослужащие пограничной службы обязаны:
- предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом
достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех
случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных
средств, оружия или боевой техники создает непосредственную опасность
жизни и здоровью граждан, военнослужащих, может повлечь иные тяжкие
последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке яв-
ляется невозможным;
- доложить по команде о каждом случае применения физической силы,
специальных средств, оружия и боевой техники.
Статья 16. Применение физической силы
Военнослужащие пограничной службы имеют право применять физическую
силу, в том числе боевые приемы борьбы и подручные средства, для пресе-
чения случаев нарушения государственной границы и пограничного режима в
пограничной зоне, задержания лиц, их совершивших, самообороны, преодо-
ления противодействия законным требованиям военнослужащих пограничной
службы, если иные способы не обеспечивают исполнение возложенных на них
обязанностей.
Статья 17. Применение специальных средств
При выполнении обязанностей по охране государственной границы во-
еннослужащие имеют право применять наручники, резиновые палки, слезото-
чивые и другие разрешенные к применению вещества (газы), светозвуковые
устройства отвлекающего воздействия, устройства для принудительной ос-
тановки транспорта, а также использовать боевые приемы борьбы и служеб-
ных собак.
Применение и использование специальных средств осуществляются в
установленном порядке.
Статья 18. Применение оружия и боевой техники
Пограничная служба Кыргызской Республики, осуществляя охрану и за-
щиту государственной границы Кыргызской Республики, применяет оружие и
боевую технику:
- для отражения вооруженного вторжения и нападения на территорию
Кыргызской Республики, предотвращения попыток угона за границу воздуш-
ных судов и других транспортных средств без пассажиров;
- против лиц, летательных воздушных судов и других транспортных
средств, пересекших (пересекающих) государственную границу Кыргызской
Республики в нарушение правил, установленных законодательством Кыргызс-
кой Республики, в ответ на применение ими силы или в случаях, когда
прекращение нарушения или задержание нарушителей не может быть осущест-
влено другими средствами;
- для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни, здоровью
и собственности, освобождения заложников, отражения нападения на воен-
нослужащих, лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный
долг по защите государственной границы Кыргызской Республики, членов их
семей, когда их жизнь подвергается непосредственной опасности;
- для отражения нападения на подразделения и объекты пограничной
службы, иных войск и воинских формирований Кыргызской Республики, при-
нимающих участие в защите государственной границы Кыргызской Республи-
ки, в том числе для оказания помощи самолетам и вертолетам при отраже-
нии вооруженного нападения на них.
Применению оружия и боевой техники должно предшествовать ясно вы-
раженное предупреждение о намерении их применить, предупредительные
выстрелы при отказе выполнения требований военнослужащих пограничной
службы Кыргызской Республики.
Без предупреждения оружие и боевая техника могут применяться при
отражении вооруженного вторжения, внезапном или вооруженном нападении
на военнослужащих и других граждан, нападении с использованием боевой
техники, воздушных судов и других транспортных средств, вооруженном
сопротивлении, побеге с оружием и боевой техникой задержанных лиц, для
освобождения заложников.
Военнослужащие пограничной службы Кыргызской Республики имеют пра-
во использовать оружие для обезвреживания животных, угрожающих жизни и
здоровью военнослужащих и других граждан, а также для подачи сигнала
тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять оружие и боевую технику в отношении женщин и
несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного нападения с их
стороны или оказания ими вооруженного сопротивления либо угрожающего
жизни группового нападения; по воздушным судам и другим транспортным
средствам с пассажирами; в отношении лиц, которые незаконно пересекли
или покушаются на пересечение государственной границы Кыргызской Рес-
публики, если это происходит явно случайно или в связи с несчастным
случаем, воздействием непреодолимых сил природы.
Военнослужащие иных родов войск Вооруженных Сил Кыргызской Респуб-
лики и других воинских формирований Кыргызской Республики, привлекаемые
к защите государственной границы Кыргызской Республики, могут применять
оружие и боевую технику в соответствии с требованиями законодательства
Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года № 36)
VI. Правовая и социальная защита военнослужащих
пограничной службы Кыргызской Республики.
Ответственность военнослужащих пограничной службы
Кыргызской Республики
(Название главы в редакции Закона КР от
Статья 19. Правовая и социальная защита военнослужащих пограничной
службы Кыргызской Республики
Военнослужащие пограничной службы Кыргызской Республики при выпол-
нении возложенных на них обязанностей по охране государственной границы
Кыргызской Республики являются представителями государственной власти.
Требования военнослужащих пограничной службы Кыргызской Республики,
предъявляемые ими в пределах своих полномочий, являются обязательными
для исполнения гражданами и должностными лицами Кыргызской Республики,
а также находящимися на ее территории иностранными гражданами и лицами
без гражданства.
Неповиновение требованиям военнослужащего пограничной службы Кыр-
гызской Республики, его оскорбление, сопротивление, угроза, насилие над
ним или посягательство на его жизнь, здоровье, имущество, а также дру-
гие действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязаннос-
тей, влекут установленную законом ответственность.
Законодательством Кыргызской Республики устанавливается правовая и
социальная защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества чле-
нов семей военнослужащих от преступных посягательств, совершаемых в
связи с выполнением военнослужащим служебного долга.
(В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года № 36)
Статья 20. Ответственность военнослужащих пограничной службы
Кыргызской Республики
Военнослужащие пограничной службы Кыргызской Республики в пределах
предоставленных им полномочий самостоятельно принимают решения и в со-
ответствии с законодательством Кыргызской Республики несут ответствен-
ность за свои противоправные действия или бездействия.
Статья 21. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.
Опубликован в газете "Эркин Тоо", 26 марта 1999 года № 23
Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок:
- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоя-
щим Законом;
- подготовить и представить на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыр-
гызской Республики предложения о приведении законодательных актов в со-
ответствие с настоящим Законом.
Президент Кыргызской Республики А.Акаев
Принят Законодательным собранием
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 18 февраля 1999 года