Загрузка документа…
| Приложение 23 УТВЕРЖДЕН Приказом Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики от «21» января 2020 г. № 1-д |
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
«Оформление, продление постоянных и временных видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства»
Глава 6 № 47 Единого реестра (перечня) государственных услуг)
1. Общие положения
1. Предоставление данной государственной услуги осуществляется территориальными подразделениями Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики (далее по тексту – ЗАГСПРН, отдел по вопросам гражданства).
2. Административный регламент данной услуги соответствует требованиям:
- постановления Правительства Кыргызской Республики от 3 марта 2016 года № 109 «О внесении дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 3 июня 2014 года № 303»;
- положения о порядке разработки и оптимизации административных регламентов государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 января 2018 года № 26.
3. Ключевые параметры, заданные стандартом услуги:
(1) Общее время предоставления услуги:
а) прием заявления и документов без учета ожидания в очереди при личном посещении, прием и регистрация документов - 20 минут;
б) выдача временного вида на жительство – 1 месяц;
в) выдача постоянного вида на жительство – 1 год.
(2) Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
а) Для выдачи временного вида на жительство Кыргызской Республики:
- заявление;
- копия паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность заявителя;
- копия свидетельства о рождении или приравненного к нему документа;
- справка с места жительства о составе семьи;
- копия свидетельства о браке (если состоит в браке);
- справка о наличии постоянного легального источника дохода, обеспечивающего заявителю и членам его семьи прожиточный минимум (копия трудовой книжки, разрешение на осуществление трудовой деятельности, активы, счета в банке или попечительство гражданина Кыргызской Республики, справка с места работы с указанием размера заработной платы и т.д.);
- медицинские справки о состоянии здоровья (справки Центра «СПИД», наркологического и психоневрологического диспансеров);
- документ, удостоверяющий прекращение гражданства у заявителя (заключение территориального подразделения паспортного подразделения признании его лицом без гражданства);
- справка об отсутствии судимости иностранного гражданина на территории государства, гражданином которого он является;
- справка об отсутствии судимости на территории государства, в котором он проживал до въезда на территорию Кыргызской Республики.
Для лиц без гражданства:
- справка (документ), подтверждающий национальность одного из родителей (актовую запись о рождении);
- приглашение, направленное родственником - гражданином Кыргызской Республики или лицом, получившим статус иммигранта в Кыргызской Республике;
- документ, удостоверяющий родственную связь (состоящий в браке с гражданином Кыргызской Республики - свидетельство о браке и копию паспорта супруга(и), при проживании совместно с заявителем детей, являющихся иностранными гражданами;
- документы, подтверждающие родство или факт усыновления (удочерения), а также совместное проживание. При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные отношения доказываются соответствующими, дополнительно представленными документами;
- документы, подтверждающие факт опеки или попечительства;
- документы, свидетельствующие о наличии специальности (профессии) и рекомендации;
- документы, подтверждающие наличие у них жилого помещения по предполагаемому месту жительства, или согласие граждан Кыргызской Республики, достигших совершеннолетнего возраста и зарегистрированных по месту жительства на территории Кыргызской Республики, предоставить им для временного проживания жилое помещение.
В случае, если с заявителем переезжают супруг(а) с их несовершеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет, требуется письменное согласие детей на иммиграцию в Кыргызскую Республику. Подпись ребенка на документе должна быть нотариально удостоверена.
В случае, если в Кыргызскую Республику переезжает только один из родителей, которого сопровождают дети в возрасте до 18 лет, он должен предоставить нотариально заверенное заявление другого супруга о том, что он не возражает против проживания детей вместе с родителем-иммигрантом. В случае отсутствия такого согласия родитель-иммигрант должен представить судебное решение соответствующего государства о присуждении детей этому супругу.
б) Для выдачи постоянного вида на жительство:
- копия паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность заявителя;
- копия свидетельства о рождении или приравненного к нему документа;
- справка с места жительства о составе семьи;
- копия свидетельства о браке (если состоит в браке);
- справка о наличии постоянного легального источника дохода, обеспечивающего заявителю и членам его семьи прожиточный минимум (копию трудовой книжки, разрешение на осуществление трудовой деятельности, активы, счета в банке или попечительство гражданина Кыргызской Республики, справку с места работы с указанием размера заработной платы и т.д.);
- медицинские справки о состоянии здоровья (справка Центра "СПИД", наркологического и психоневрологического диспансеров);
- документ, удостоверяющий прекращение гражданства у заявителя (заключение территориального подразделения паспортного и визового контроля о признании его лицом без гражданства - для лиц без гражданства государств-участников Содружества Независимых Государств);
- справка об отсутствии судимости иностранного гражданина на территории государства, гражданином которого он является;
- справка об отсутствии судимости на территории государства, в котором он проживал до въезда на территорию Кыргызской Республики, для лиц без гражданства;
- документы, подтверждающие наличие жилого помещения по предполагаемому месту жительства или согласие граждан Кыргызской Республики, достигших совершеннолетнего возраста и зарегистрированных по месту жительства на территории Кыргызской Республики, предоставить им для временного проживания жилое помещение;
- копии документов о регистрации предприятия;
- копии контракта с учебным заведением и справку с места учебы;
- письмо руководителя организации, привлекшей инвестиции, об осуществлении данным иностранным гражданином инвестиций в размере, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Для лиц без гражданства:
- заявление, написанное в произвольной форме;
- вид на жительство для лица без гражданства;
- 2 фотографии размером 33x43 мм черно-белого цвета.
Для обмена, продления сроков действия видов на жительство или удостоверений лиц без гражданства предоставляется следующий перечень документов:
- заявление, написанное в произвольной форме;
- вид на жительство и его копия;
- удостоверение лица без гражданства - для лиц без гражданства;
- действительный паспорт иностранного государства - для иностранных граждан;
- справка с ОВД об утрате вида на жительство или удостоверение лица без гражданства - для лиц, утративших вид на жительство или удостоверение лица без гражданства;
- справка с места работы;
- справка с места жительства;
- 2 фотографии размером 33x43 мм черно-белого цвета;
- квитанция об уплате государственной пошлины.
В случае обмена вида на жительство в связи с переменой фамилии, имени, отчества, года рождения представляются документы, подтверждающие эти обстоятельства.
(3) За оказание государственной услуги взимается государственная пошлина в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении ставок государственной пошлины» от 15 апреля 2019 года № 159.
(4) Результат услуги: оформление временного и постоянного вида на жительство на территории Кыргызской Республики и иностранным гражданам, и лицам без гражданства.
4. Нормативные правовые акты, регулирующие оказания государственной услуги:
- Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 24 октября 2016 года № 171;
- Положение о порядке оформления и выдачи временного и постоянного видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 ноября 2008 года № 626.
2. Перечень процедур, выполняемых в процессе предоставления услуги
№ | Название процедуры | Примечание |
1 | Прием заявления и документов в соответствии с перечнем установленным законодательством
| Сотрудник паспортного подразделения проверяет наличие всех представленных необходимых документов, правильность их оформления и соответствие конкретным основаниям получения вида на жительство. В случае неразборчивого заполнения заявления, отсутствия отдельных записей в требуемых пунктах, обнаружения исправлений имеет право потребовать дополнительную информацию, необходимую для проверки достоверности сведений, сообщенных заявителем. Факт проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью ответственного лица, принявшего документы на рассмотрение на бланке заявления. |
2 | Направление документов по виду на жительство на согласование в органы национальной безопасности КР
| Документы направляются в органы национальной безопасности КР для принятия решения о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче временного вида на жительство. Документы по временным видам на жительство рассматриваются в 10-дневный срок. Документы по постоянным видам на жительство рассматривается в двухмесячный срок. По результатам рассмотрения заявления (проверки и согласования) принимается решение о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче временного вида на жительство. |
3. | Направление документов в Государственную службу миграции при ПКР
| Для получения статуса иммигранта
|
4. | Принятие решения о выдаче вида на жительство и удостоверения лица без гражданства
|
|
5 | Выдача видов на жительство и удостоверения лица без гражданства
| Удостоверение лица без гражданства является документом, удостоверяющим личность его владельца за границей, и выдается постоянно проживающему в Кыргызской Республике лицу без гражданства. Постоянный вид на жительство выдается со сроком на 5 лет, по достижении 45 лет – бессрочно. Временный вид на жительство выдается сроком на 1 год. Удостоверение лица без гражданства выдается сроком на 2 года. Выдача видов на жительство и удостоверений лица без гражданства осуществляется сотрудниками ОВГИРИГ.
|
6 | Обмен, утрата и аннулирование видов на жительство | Прием документов для продления срока действия видов на жительство или удостоверений лиц без гражданства иностранные граждане или лица без гражданства осуществляется сотрудниками ОВГИРИГ Решение об аннулировании вида на жительство принимается на основании материалов об аннулировании постоянного вида на жительства, поступивших от органов безопасности, судебных, налоговых и других заинтересованных органов, обобщаются и направляются ГСМ при ПКР. |
3. Блок-схема взаимосвязи процедур
4. Описание процедур и их характеристики
Название процедуры и действий | Исполнитель, должностное лицо | Продолжительность действий | Результат действия | Документ, регулирующий действие |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Прием заявления и документов в соответствии с перечнем, установленным законодательством | ||||
1.1. Прием заявления
1.2. Прием документов
| Сотрудник ЗАГСПРН | 30 минут
| 1.1. Прием заявления, регистрация в журнале с проставлением регистрационного номера 1.2. Сотрудник паспортного подразделения проверяет наличие всех представленных необходимых документов, правильность их оформления и соответствие конкретным основаниям получения вида на жительство. В случае неразборчивого заполнения заявления, отсутствия отдельных записей в требуемых пунктах, обнаружения исправлений имеет право потребовать дополнительную информацию, необходимую для проверки достоверности сведений, сообщенных заявителем. Факт проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью ответственного лица, принявшего документы на рассмотрение на бланке заявления
| Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 24 октября 2016 года № 171; Положение о порядке оформления и выдачи временного и постоянного видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 ноября 2008 года № 626 |
Результат процедуры 1: прием и оформление документов | ||||
Продолжительность процедуры 1: 20 минут, в течении 3-х дней | ||||
Тип процедуры 1: административная процедура | ||||
Номер следующей процедуры: 2 | ||||
| ||||
2. Направление документов по виду на жительство на согласование в органы национальной безопасности КР
| ||||
2.1. Подготовка и направление документов на согласование в органы национальной безопасности КР
2.2. Принятие решения органами национальной безопасности КР о выдаче временного и постоянного видов на жительство и удостоверения лица без гражданства
| Сотрудник отдела по вопросам гражданства
| 3 дня
Временный вид на жительство - 10 дней
Постоянный вид на жительство – 2 месяца
| Подготовка сопроводительных писем Отправка материалов почтой
Принимается решение о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче временного вида на жительство.
Документы по временным видам на жительство рассматриваются 10-дневный срок.
Документы по постоянным видам на жительство рассматриваются двухмесячный срок.
| Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 24 октября 2016 года № 171
Положение о порядке оформления и выдачи временного и постоянного видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Кыргызской Республики , утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 ноября 2008 года № 626 |
Результат процедуры 2: Принятие решения о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче временного вида, постоянного видов на жительство на территории Кыргызской Республики и удостоверения лица без гражданства. | ||||
Продолжительность процедуры: срок рассмотрения 10 дней, 2 месяца | ||||
Тип процедуры 2: административная процедура | ||||
Номер следующей процедуры: 3 | ||||
3. Направление документов в Государственную службу миграции при ПКР | ||||
3.1. Подготовка документов, поступивших с согласования с органами национальной безопасности КР на отправку в Государственную службу миграции при ПКР
3.2. Направление документов на рассмотрение в Государственную службу миграции при ПКР
| Сотрудник ОЗАГСПРН | 20 минут
В течении 3-дней | Подготовка сопроводительного письма. Отправка материалов почтой.
| Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 24 октября 2016 года № 171; Положение о порядке оформления и выдачи временного и постоянного видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 ноября 2008 года № 626 |
Результат процедуры 3: направление документов в ГСМ | ||||
Продолжительность процедуры 3: 20 минут, в течении 3-х дней | ||||
Тип процедуры 3: административная процедура | ||||
Номер следующей процедуры: 4 | ||||
| ||||
4. Принятие решения о выдаче вида на жительство и удостоверения лица без гражданства | ||||
4.1. Рассмотрение документов в ГСМ при ПКР
4.2 Принятие решения о выдаче видов на жительство
4.3. Принятие решения о выдаче удостоверения лица без гражданства Удостоверение лица без гражданства выдается со сроком на 2 года
| ГСМ при ПКР
|
| Предоставление статуса иммигранта
Постоянный вид на жительство выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства, достигшему 18-летнего возраста и законно находящемуся на территории Кыргызской Республики свыше 5 лет: - получившему в установленном порядке разрешение на постоянное проживание на территории Кыргызской Республики, - возвратившемся в Кыргызскую Республику, у которых гражданство Кыргызской Республики в соответствии с законом прекращено; - постоянно проживающему на территории Кыргызской Республики, но не принявшему гражданство Кыргызской Республики; - лицу, у которого гражданство Кыргызской Республики в соответствии с законодательством прекращено. Иностранные граждане или лица без гражданства, пользующиеся преимущественным правом получения статуса иммигранта, вправе подавать заявление о выдаче постоянного вида на жительство через 6 месяцев пребывания на территории Кыргызской Республики Временный вид на жительство выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства, достигшему 18-летнего возраста и законно находящемуся на территории Кыргызской Республики свыше 6 месяцев: - для осуществления трудовой деятельности на территории Кыргызской Республики; - для учебы в учебном заведении по ходатайству учебного заведения и Министерства образования и науки Кыргызской Республики; - для реализации инвестиционной деятельности на территории Кыргызской Республики. Удостоверение лица без гражданства является документом, удостоверяющим личность его владельца за границей и выдается постоянно проживающему в Кыргызской Республике лицу без гражданства. | Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 24 октября 2016 года № 171 Положение о порядке оформления и выдачи временного и постоянного видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 ноября 2008 года № 626 |
Результат процедуры 4: Принятие решения о выдаче временного и постоянного видов на жительство на территории Кыргызской Республики и удостоверения лица без гражданства. | ||||
Продолжительность процедуры 4: | ||||
Тип процедуры 4: административная процедура | ||||
Номер следующей процедуры: 5 | ||||
| ||||
5. Выдача видов на жительство и удостоверения лица без гражданства | ||||
5.1. Подготовка видов на жительство и удостоверения лица без гражданства
5.2. Выдача видов на жительство и удостоверений лица без гражданства
| Сотрудник отдела по вопросам гражданства
| 1-2 дня
10-15 минут | Виды на жительство заполняются на государственном и официальном языках. В них вносятся следующие сведения: - фамилия, имя, отчество; - число, месяц, год рождения; - место рождения; - гражданство на день прибытия в Кыргызскую Республику; - семейное положение; - цель пребывания; - кем и когда выдан вид на жительство; - номер национального паспорта; - о сроке действия и продлении и срока действия вида на жительство; - о несовершеннолетних детях; - о регистрации; - особые отметки. Постоянный вид на жительство выдается со сроком на 5 лет, по достижении 45 лет – бессрочно. Удостоверение лица без гражданства заполняется на английском и государственном языках. В него вносятся следующие сведения: - фамилия, имя, отчество; - год и место рождения; - кем и когда выдано удостоверение лица без гражданства; - о несовершеннолетних детях, следующих совместно; - о визах; - о сроке действия удостоверения лица без гражданства. | Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 24 октября 2016 года № 171 Положение о порядке оформления и выдачи временного и постоянного видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 ноября 2008 года № 626 |
Результат процедуры 5: Выдача временного и постоянного видов на жительство и удостоверения лица без гражданства. | ||||
Продолжительность процедуры: | ||||
Тип процедуры 5: административная процедура | ||||
Следующая процедура: 6 | ||||
| ||||
6. Обмен, утрата и аннулирование видов на жительство | ||||
6.1 Прием заявления на продление и обмен срока действия вида на жительство и удостоверения лица без гражданства
6.2. Выдача нового видов на жительство или удостоверений лиц без гражданства
6.3.Утрата силы видов на жительство и удостоверения лиц без гражданства
6.4. Аннулирование видов на жительство и удостоверения лиц без гражданства
| Сотрудники Департамента | 1 месяц
10-15 минут
В течении 5- дней | Продление и обмен вида на жительство или удостоверения лица без гражданства производится в случаях: - перемены фамилии, имени, отчества; - изменения года рождения; - установления неточности в записях; - истечения срока действия; - негодности для пользования; - утраты.
Виды на жительство и удостоверения лиц без гражданства утрачивают силу в случаях: - выезда иностранного гражданина, лица без гражданства из Кыргызской Республики на постоянное место жительства; - окончания срока действия удостоверения лица без гражданства; - принятия иностранным гражданином гражданства Кыргызской Республики либо выхода из гражданства своей страны; - принятия лицом без гражданства - гражданства Кыргызской Республики либо иностранного государства; - представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов для получения вида на жительство или удостоверения лица без гражданства; - в случае лишения свободы; - в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики. В случае смерти иностранного гражданина или лица без гражданства вид на жительство или удостоверение лица без гражданства сдаются в органы внутренних дел, а за границей - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Кыргызской Республики, которые направляют его после регистрации смерти в органы внутренних дел по месту регистрации.
Решение об аннулировании вида на жительство принимается на основании материалов об аннулировании постоянного вида на жительства, поступивших от органов безопасности, судебных, налоговых и других заинтересованных органов, обобщаются и направляются ГСМ при ПКР. По результатам рассмотрения ГСМ направляет уведомление для принятия соответствующих мер к иностранному гражданину или лицу без гражданства. Материалы на аннулирование временного вида на жительства рассматриваются в Департаменте. По результатам рассмотрения выносится мотивированное заключение, которое утверждается директором Департамента. Принятое решение объявляется иностранному гражданину или лицу без гражданства под личную роспись в трехдневный срок и вручается уведомление о необходимости выезда из Кыргызской Республики в течение 5-дней со дня принятия решения. Заключение об аннулировании вида на жительство и иные материалы, послужившие основанием для принятия решения, а также вид на жительство приобщаются к личному делу.
| Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 24 октября 2016 года № 171; Положение о порядке оформления и выдачи временного и постоянного видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 ноября 2008 года № 626 |
Результат процедуры 6: Обмен, утрата и аннулирование видов на жительство | ||||
Продолжительность процедуры: | ||||
Тип процедуры 6: административная процедура | ||||
5. Схемы (алгоритмы) выполнения процедуры
Процедура №1
Процедура №2
Процедура №3
Процедура №4
Процедура №5
Процедура №6
6. Контроль исполнения требований административного регламента
За исполнением требований административного регламента проводится внутренний (текущий) и внешний контроль.
6. 1) Внутренний контроль проводится Департаментом регистрации населения и актов гражданского состояния при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики.
2) Внутренний контроль осуществляется на основании приказа Департамента о создании рабочей группы, путем проведения регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами и сотрудниками положений административного регламента, а также принятых в процессе предоставления услуги решений.
3) Проверка производится ежегодно.
Внеплановые проверки проводятся по заявлению потребителей услуги.
4) По результатам проведения проверок принимаются меры по устранению выявленных нарушений требований административного регламента услуги, а также рассматривается вопрос об ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
7. Внешний контроль за исполнением требований административного регламента услуги осуществляется комиссией, образуемой решением Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики.
1) Результаты работы комиссии оформляются в виде заключении, в которой отмечаются выявленные нарушения, недостатки и предложения по их устранению, также могут быть внесены предложения по изменению административного регламента.
2) В течение 3 рабочих дней с момента подписания заключения, оно направляется в учреждение, предоставляющее данную услугу.
В месячный срок с даты поступления заключения должны быть приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, меры дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц и сотрудников, допустивших данные нарушения.
При необходимости, также в установленном порядке инициируется внесение изменений в административный регламент.
3) Внешний контроль за исполнением требований административного регламента проводится Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики.
7. Ответственность должностных лиц за нарушение требований административного регламента
8. За нарушение требований административного регламента должностные лица и сотрудники Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики несут ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
9. В случае передачи услуги или ее части в аутсорсинг на исполнение частным физическим и/или юридическим лицам, ответственность за соблюдение требований административного регламента предоставления услуги сохраняется за учреждением, ответственным за предоставление данной услуги.
8. Заключительные положения
10. Административный регламент подлежит пересмотру одновременно с пересмотром Стандарта услуги и по мере необходимости.
9. Разработчики административного регламента
1.Таманбаев Р.К. - и.о. главного специалиста ОНПО ДРНАГС при ГРС при ПКР
2. Тиленова А.Э. - специалист ОВГИРИГ ДРНАГС при ГРС при ПКР