Приложение 1

Инструкция

о порядке взаимодействия государственных органов, иных организаций и участников внешнеэкономической деятельности при оформлении документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу «единого окна»

1. Общие положения

1. Инструкция о взаимодействии государственных органов, иных организаций и участников внешнеэкономической деятельности при оформлении документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу «единого окна» (далее - Инструкция) разработана в целях оптимизации и упрощения административных процедур выдачи разрешительных и иных документов государственными органами и иными организациями для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу «единого окна».

2. Инструкция регламентирует информационный обмен между вовлеченными ведомствами и Государственным предприятием «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли» при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики, который осуществляется через информационную систему «единого окна» по сети Интернет.

3. Особенности информационного обмена вовлеченных ведомств, имеющих собственные информационные системы по оформлению и выдаче документов ВЭД, а также порядок их работы в информационной системе «единое окно» определяются на основе отдельных соглашений о порядке взаимодействия при оформлении документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу «единого окна» между такими ведомствами и Государственным предприятием «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли» при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики, а также внутренними регламентами таких ведомств.

2. Термины и определения

4. Термины и определения, используемые в настоящей Инструкции:

1) Инструкция о взаимодействии - порядок взаимодействия государственных органов, иных организаций и участников внешнеэкономической деятельности при оформлении документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу «единого окна».

2) ГП ЦЕО – Государственное предприятие «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли» при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

3) ИСЕО – информационная система «единого окна», представляющая собой комплекс программных, программно-аппаратных и аппаратных средств, методов и процедур, применяемых для составления, обработки, передачи, приема, хранения, проверки целостности электронных документов, участниками электронного взаимодействия в сфере внешнеэкономической деятельности;

4) участники взаимодействия – физические и юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности, вовлеченные ведомства, ГП ЦЕО, действующие непосредственно, либо через своих представителей, осуществляющие взаимодействие между собой в рамках внешнеэкономической деятельности;

5) Документы – это документы, необходимые для осуществления внешнеэкономической и иной деятельности, выдаваемые вовлеченными ведомствами в рамках их компетенции, перечисленные в приложении к настоящей Инструкции, которые для целей настоящего Инструкции разделяются на следующие виды:

- документы, порядок выдачи которых регулируется Законом Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» (далее – «документы -ЛРС,»);

- документы, порядок выдачи которых регулируется иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере выдачи разрешительных документов (далее – «иные документы»).

6) вовлеченные ведомства – это государственные органы и организации, указанные в приложении, выдающие Документы юридическим и физическим лицам в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, для осуществления внешнеэкономической деятельности;

7) услуги – услуги, оказываемые вовлеченными ведомствами и ГП ЦЕО, при выдаче Документов заявителям;

8)  ЭП – электронная подпись, информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме и (или) логически связана с ней и которая используется для определения лица, от имени которого подписана информация;

9) электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, имеющая атрибуты для идентификации его как документа, а также структуру, установленную Законом Кыргызской Республики «Об электронном управлении»;

10)      электронный образ бумажного документа (электронный образ) - информация в электронной форме, представляющая собой сканированный или фотографический образ документа на бумажном носителе, преобразованный с помощью технических средств в электронную форму как единое целое, без внесения изменений в содержание сканируемого документа на бумажном носителе;

11)      заявитель - физическое или юридическое лицо, действующее непосредственно от своего имени либо через своего представителя, направляющее заявку на получение Документа в соответствии с настоящей Инструкцией, для осуществления внешнеэкономической деятельности;

12) заявление (далее – заявка) - документ на бумажном носителе, либо в форме электронного документа, подаваемый заявителем для получения Документа;

13)      сопроводительные документы - документы, прилагаемые к заявке на получение Документов;

14) учетная запись - персональная учетная запись участника взаимодействия ИСЕО, содержащая информацию о нем, позволяющая осуществлять действия в ИСЕО в рамках своей компетенции. Учетная запись создается путем регистрации участника взаимодействия в ИСЕО в соответствии с Инструкцией;

15)      средства уведомлений - средства уведомлений ИСЕО, посредством которых производится информирование пользователя ИСЕО: отправка СМС-сообщений, сообщение на электронную почту, получение уведомлений в ИСЕО);

16)      нетарифные меры регулирования (НТМР) – совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействия на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, не относящиеся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования;

17) пользователь ИСЕО – зарегистрированный в ИСЕО участник взаимодействия;

18) оператор ИСЕО – лицо, осуществляющее непосредственный прием заявки на бумажном носителе, которым может выступать сотрудник ГП ЦЕО, либо сотрудник вовлеченного ведомства, в зависимости от места и способа направления заявки заявителем;

19) eID – документ удостоверяющий личность гражданина;

20) Регламент – документ описывающий порядок работы с электронными документами в рамках Информационной системы «единого окна», утверждаемый уполномоченным государственным органом.

3. Регистрация учетной записи заявителя

5. Обязательным условием оформления, направления заявок и сопроводительных документов через ИСЕО самим заявителем в форме электронного документа без обращения в ГП ЦЕО или вовлеченные ведомства является наличие у заявителя учетной записи и ЭП.

6. Регистрация учетной записи заявителя осуществляется следующими способами:

1) оператором ИСЕО на основании письменного заявления;

2) самостоятельно заявителем в режиме онлайн с использованием eID или другими электронными средствами идентификации, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики в сфере электронного управления.

4. Порядок и условия направления заявок и сопроводительных документов. Общие принципы взаимодействия с заявителем

7. Заявка может быть оформлена следующими способами:

1) заявителем - в форме электронного документа, подписанного ЭП заявителя, через учетную запись в ИСЕО;

2) оператором ИСЕО от имени заявителя - в форме электронного документа, подписанного ЭП оператора ИСЕО на основании обращения заявителя на бумажном носителе.

8. Заявка на получение документа - ЛРС, осуществляется с учетом положений статьи 18 и 19 Закона Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике».

9. Одновременно с оформлением заявки на бумажном носителе, либо в форме электронного документа заявитель прилагает к заявке сопроводительные документы. Данные документы прилагаются в той же форме, что и поданная заявка.

10. Перечень сопроводительных документов на получение Документов определяется в соответствии с нормативными и правовыми актами Кыргызской Республики и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

11. При намерении заявителя оформить заявку на бумажном носителе, оператор ИСЕО производит предварительную проверку комплектности документов, прилагаемых к заявке. При отсутствии замечаний к комплектности прилагаемых к заявке документов, оператор ИСЕО создает заявку в ИСЕО исходя из полученной от заявителя информации и документации и в распечатанном виде передает данную заявку заявителю для проверки и подписания.

12. Распечатанная заявка должна быть подписана заявителем в присутствии лица, осуществляющего непосредственный прием заявки, с обязательным предварительным предоставлением документа удостоверяющего личность заявителя.

13. После проверки и подписания заявителем распечатанной заявки на бумажном носителе, оператор ИСЕО подписывает электронную заявку в ИСЕО с помощью своей ЭП, а также создает электронные копии прилагаемых к заявке сопроводительных документов с использованием электронных образов документов, которые подписываются ЭП данного оператора ИСЕО, вносится в ИСЕО и прикрепляется к заявке в форме электронного документа.

14. Подписывая заявку в форме электронного документа и создавая электронные копии сопроводительных документов, оператор ИСЕО подтверждает правильность переноса данных из заявки на бумажном носителе и аутентичность содержания сопроводительных документов, представленных заявителем на бумажном носителе, их электронным копиям.

15. Распечатанная заявка на бумажном носителе, подписанная заявителем, остается на хранении, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере архивного дела.

16. После создания и подписания ЭП заявителя, либо ЭП оператора ИСЕО, заявка в форме электронного документа автоматически поступает в вовлеченное ведомство, в зависимости от вида, требуемого Документа, для дальнейшего рассмотрения и выдачи Документа, либо отказа в выдаче Документа.

17. Заявка считается поданной с момента ее подписания с помощью ЭП и присвоения заявке регистрационного номера в ИСЕО.

5. Порядок и условия рассмотрения заявки

18. Рассмотрением заявки осуществляет сотрудник соответствующего вовлеченного ведомства, выполняющий непосредственное оказание услуг и являющийся ответственным исполнителем.

19. Назначение ответственного исполнителя вовлеченного ведомства производится в соответствии с Регламентом работы с электронными документами в рамках информационной системы «единого окна» вовлеченного ведомства.

20. Рассмотрение всех поступающих заявок производится в порядке очередности, в зависимости от даты и времени подачи заявки, за исключением случаев предусмотренным законодательством.

21. При рассмотрении заявки на получение иного документа производится экспертная проверка содержания заявки и сопроводительных документов на наличие или отсутствие оснований для отказа в выдаче Документа, информация о результатах которой также вносится в ИСЕО.

22. Ответственный исполнитель вовлеченного ведомства при выявлении неточностей или несоответствия в представленных документах вправе направить запрос в адрес заявителя на предоставление дополнительной документации и (или) устранение имеющихся несоответствий. Запрос должен содержать исчерпывающий перечень замечаний по данной заявке.

23. Заявитель предоставляет исчерпывающие данные по запросу ответственного исполнителя вовлеченного ведомства.

24. До получения ответа на запрос работа над заявкой со стороны вовлеченного ведомства приостанавливается.

25. Вовлеченный государственный орган в установленном порядке рассматривает заявки. При необходимости вовлеченное ведомство проводит согласование с другими государственными органами через информационную систему «единого окна».

26. После принятия соответствующего решения, ответственный исполнитель вовлеченного государственного органа оформляет Документ, или отказ в его выдаче в форме электронного документа.

27. Структура и формат разрешительного документа в форме электронного документа определяется государственным органом, уполномоченным на выдачу соответствующего Документа с согласованием ГП ЦЕО в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере выдачи разрешительных документов.

6. Основания для отказа в регистрации заявки

28. Перечень оснований для отказа в регистрации заявки:

1) непредставление полного перечня документов в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» и иными нормативно-правовыми актами, регулирующие вопросы выдачи разрешительных документов;

2) не внесение оплаты услуг ГП ЦЕО или вовлеченного ведомства заявителем на основании утвержденных тарифов в установленном порядке;

3) в случае представления недостоверных сведений в подаваемых документах.

29. Перечень оснований для отказа в регистрации заявки является исчерпывающим. Не допускается отказ в регистрации заявки по любым другим основанием, в том числе из-за направления заявки в форме электронного документа.

30. Отказ в регистрации заявки производится при наличии хотя бы одного из оснований для отказа.

31. Отказ в регистрации заявки на бумажном носителе по результатам предварительной проверки полноты заполнения заявки и комплектности предоставленных заявителем документов производится в письменной форме.

32. При отказе в регистрации заявки должен быть указан исчерпывающий перечень причин, послуживших основанием для отказа в регистрации заявки.

33. При регистрации заявки в форме электронного документа через ИСЕО перечень оснований для невозможности регистрации выводится в интерфейсе пользователя без формирования документа отказа.

34. Заявитель вправе обжаловать отказ в регистрации заявки в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

35. Заявитель после устранения причин, послуживших основанием для отказа в регистрации заявки, вправе повторно обратиться с заявкой. Количество таких обращений заявителя не может быть ограничено.

7. Порядок и условия оказания услуг при рассмотрении заявки

36. Рассмотрение заявки вовлеченным ведомством в рамках информационной системы «единого окна», производится на основании Инструкции о взаимодействия, Регламентам работы с электронными документами в рамках информационной системы «единого окна», утверждаемого вовлеченным ведомством на основании Типового регламента.

37. Рассмотрение заявок на получение документа - ЛРС осуществляется с учетом положений статьи 20 Закона Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике».

38. При оказании услуг вовлеченное ведомство вне зависимости от способов направления заявки, посредством программных функций ИСЕО вносит в ИСЕО информацию о ходе оказания услуг - статус рассмотрения заявки, направленных запросах на предоставление дополнительной информации и (или) документации, полученных ответах на такие запросы.

39. Заявитель вправе ознакомиться с информацией о ходе оказания услуг через средства уведомлений ИСЕО.

40. При подаче заявки на бумажном носителе и отсутствия у заявителя учетной записи, информирование заявителя производится через доступные средства уведомлений ИСЕО.

8. Приостановление оказания услуг при рассмотрении заявки на получение иного документа

41. Допускается приостановление оказания услуг при рассмотрении заявки на получение иного документа в следующих случаях:

1) при проведении экспертизы или лабораторных испытаний – до момента получения вовлеченным ведомством результатов;

2) при направлении запроса в адрес заявителя на предоставление дополнительной или недостающей информации, или документации – до момента получения от заявителя недостающей информации или документации;

3) при отсутствии оплаты за выдачу Документа – до момента внесения оплаты заявителем, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.

4) при несоответствии продукции установленным требованиям - до момента устранения несоответствий, выявленных лабораторным испытанием.

42. Приостановление рассмотрения заявки на получение иного Документа не препятствует рассмотрению других заявок, поступивших после приостановленной заявки.

9. Порядок запроса и предоставления дополнительной информации и документации при рассмотрении заявки на получение иного документа

43. В случае необходимости получения дополнительной информации и (или) документации ответственный исполнитель вовлеченного ведомства направляет в адрес заявителя соответствующий запрос.

44. Все запросы в адрес заявителя оформляются в форме электронного документа, регистрируются в ИСЕО и направляются с помощью средств уведомления ИСЕО.

45. Запрещается направлять запросы на получение дополнительной информации и (или) документации напрямую не относящейся к соответствующей разновидности оказываемых услуг, а также в случаях, когда запрашиваемая информация может быть получена из уже представленных заявителем документов и (или) ответственный исполнитель вовлеченного ведомства может принять решение о выдаче, либо отказе в выдаче Документа, без такой дополнительной информации и (или) документации.

46. Выбор формы предоставления дополнительной информации и (или) документации (на бумажном носителе, либо в форме электронного документа), осуществляется по усмотрению заявителя. Не допускается требовать от заявителя информацию и (или) документацию в заранее установленной форме.

47. Заявитель вправе по своему усмотрению предоставить дополнительную информацию и (или) документацию через ГП ЦЕО, либо непосредственно в вовлеченное ведомство, занимающееся рассмотрением его заявки, вне зависимости от того куда первоначально была направлена заявка.

48. Оператор ИСЕО осуществляющий непосредственный прием дополнительной информации и (или) документации на бумажном носителе от заявителя, производит создание электронных копий документов с использованием электронных образов документов, каждый из которых подписывается ЭП данного лица и вносится в ИСЕО.

10. Порядок работы в ИСЕО с заявкой при необходимости лабораторных испытаний

49. В случае проведения экспертизы и (или) лабораторных испытаний образцов товара, вовлеченное ведомство:

1) в течение двух рабочих дней с даты подачи заявки осуществляет взаимодействие с заявителем для осуществления отбора образцов товара, выезда для осмотра в места хранения товара;

2) Для проведения экспертизы и лабораторных испытаний вовлеченное ведомство осуществляет расчет стоимости услуги и выставляет счет на оплату установленный законодательством Кыргызской Республики.

50. При проведении лабораторных испытаний, ответственный исполнитель вовлеченного ведомства после экспертной проверки заявки и представленных сопроводительных документов, приостанавливает работу над заявкой до получения протоколов испытаний.

51. Ответственный исполнитель вовлеченного ведомства в день получения от лаборатории результатов испытаний, вносит информацию о результатах испытаний в ИСЕО.

11. Взаимодействие вовлеченных ведомств – лицензиаров по лицензированию экспорта и импорта специфических товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами с организациями-экспертами

52. Взаимодействие вовлеченных ведомств – лицензиаров по лицензированию экспорта и импорта специфических товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами с организациями-экспертами не отрегулированные настоящей Инструкцией регулируется Положением «О порядке выдачи электронного разрешительного документа (лицензии/заключения/разрешения) на экспорт/импорт/транзит товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами по принципу «единого окна»», утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 декабря 2019 года № 708.

12. Порядок выдачи Документа, либо отказа в выдаче Документа

53. Вовлеченное ведомство не позднее, чем за три часа до завершения установленного срока для выдачи, либо отказа в выдаче Документа, вносит в ИСЕО информацию о выдаче Документа, либо мотивированный отказ в его выдаче. В случае отказа в выдаче Документа вовлеченное ведомство указывает в ИСЕО исчерпывающий перечень причин, послуживших основанием для отказа.

54. Выдача Документа, либо отказа в выдаче Документа производится в форме электронного документа, через ИСЕО.

55. В случае, если нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами или соглашениями, участницей которых является Кыргызская Республика, установлено, что Документ должен быть выдан на бумажном носителе, в дополнение к Документу в форме электронного документа производится выдача Документа или отказ в выдаче на бумажном носителе.

56. Выдача, либо отказ в выдаче документа - ЛРС осуществляется с учетом положений статей 20 и 21 Закона Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике».

57. Выдача иного Документа производится при условии оплаты заявителем стоимости услуг по всем выставленным счетам на оплату по заявке, а также отсутствия оснований для отказа в выдаче документов, предусмотренных Регламентом работы в рамках информационной системы «единого окна» ВВ.

58. После выполнения условий, указанных в пунктах 57 и 58, Документ, либо отказ в выдаче Документа в форме электронного документа становится доступным в ИСЕО.

59. Выданный документ в электронной форме доступный в ИСЕО, используется таможенным органом для целей осуществления таможенных операций.

60. Выдача заявителю Документа на бумажном носителе с учетом положений пункта 56 производится вовлеченным ведомством.

61. Вовлеченное ведомство через средства уведомлений в сроки, установленные для выдачи Документа, информирует заявителя о принятии решения о выдаче либо об отказе в выдаче Документа.

13. Порядок расчетов

62. Оплата за выдачу документа - ЛРС осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике».

63. После подачи заявки заявитель вносит оплату стоимости услуг исходя из расценок соответствующего вовлеченного ведомства, на основании выставленного счета на оплату.

64. Заявитель вправе по своему усмотрению выбирать способ оплаты стоимости услуг, из перечня доступных способов оплаты, предусмотренных в ИСЕО.

65. Оплата за услуги ГП ЦЕО должна быть произведена на счет ГП ЦЕО, указанный в договоре, заключенном между ГП ЦЕО и вовлеченным ведомством.

66. Оплата за услуги вовлеченного ведомства должна быть произведена на счет ГП ЦЕО, указанный в договоре, заключенном между ГП ЦЕО и вовлеченным ведомством, с указанием реквизитов вовлеченного ведомства. В последующем, денежные средства переводятся на счет вовлеченного ведомства, указанный в договоре, заключенном между ГП ЦЕО и вовлеченным ведомством

67. Вовлеченное ведомство не вправе откладывать рассмотрение заявки, если денежные средства не поступили в адрес вовлеченного ведомства, но в ИСЕО имеется подтверждение факта оплаты.

68. Для проведения экспертизы и лабораторных испытаний вовлеченное ведомство осуществляет расчет стоимости услуги и выставляет счет на оплату. Данные об окончательной стоимости услуг заносятся в ИСЕО для выставления счета заявителю.

14. Порядок передачи справочной информации вовлеченным ведомством в адрес ГП ЦЕО

69. Вовлеченное ведомство обязано передавать в адрес ГП ЦЕО справочную информацию при любых изменениях. Перечень передаваемой справочной информации:

1) перечень услуг, оказываемых вовлеченным ведомством;

2) перечень документов и сведений, необходимых для оказания услуг и выдачи Документов; 

3) расценки на оказываемые услуги;

4) организационную структуру вовлеченного ведомства, включая его региональные подразделения;

5) Ф.И.О. руководителя и сотрудников вовлеченного ведомства, принимающих участие в рассмотрении заявок, подготовке и выдачи Документов.

70. Ответственность за своевременность и полноту передаваемой информации несут должностные лица вовлеченного ведомства.

71. ГП ЦЕО обеспечивает размещение справочной информации, полученной от вовлеченных ведомств в ИСЕО и (или) на официальном веб-сайте ГП ЦЕО и несет ответственность за правильность размещенной справочной информации, полученной от вовлеченных ведомств.

16. Заключительные положения

72. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела при оформлении таможенных документов обязан принимать электронные документы от ГП ЦЕО, а также обеспечить использование таможенными органами при таможенном оформлении сведения об электронных сертификатах, заключениях, лицензиях, свидетельствах и иных документах, выдаваемых государственными органами и иными организациями посредством ИСЕО без дублирования подтверждения на бумажных носителях.

73. ГП ЦЕО через информационную систему предоставляет Единой автоматизированной информационной системе уполномоченного органа в сфере таможенного дела доступ к оформленным документам государственных органов и иных организаций в электронной форме

Приложение 1

к Инструкции взаимодействия государственных

органов, иных организаций и участников

внешнеэкономической деятельности при оформлении

документов для осуществления внешнеэкономической

деятельности по принципу «единого окна»

Перечень

вовлеченных ведомств, взаимодействующих при оформлении документов через информационную систему «единого окна»