Загрузка документа…
| Приложение 10 УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики от 11 января 2022 года № 1-дп |
Административный регламент государственной услуги
«Установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции в целях экспорта, включая все виды фитосанитарных анализов и экспертиз, выдача заключения/фитосанитарной документации о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции»
(глава 5, пункт 23 Единого реестра (перечня) государственных услуг,
оказываемых государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республик от 10.02.2012 года № 85)
1. Общие положения
1. Предоставление данной государственной услуги осуществляется Департаментом химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.
2. Административный регламент данной услуги соответствует требованиям главы 34 раздела IV Стандарта государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 июня 2014 года № 303 (в редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 28 мая 2018 года № 254).
3. Ключевые параметры, заданные стандартом услуги:
1) Общее время предоставления услуги до 5 дней, из которых:
- время на прием и рассмотрение заявления и сопутствующих документов, выяснение фитосанитарных требований страны импортера - до 25 минут;
- время на проведения досмотра партии подкарантинной продукции с отбором образцов, в зависимости от объема работ - до 2 часов;
- время на проведение лабораторных экспертиз отобранных образцов с выдачей свидетельства о карантинной фитосанитарной экспертизе, в зависимости от сложности экспертизы - от 3 часов до 72 часов;
- время на оформление и выдачу фитосанитарного сертификата или реэкспортного фитосанитарного сертификата - до 40 минут.
2) Перечень документов, необходимых для получения услуги по выдаче фитосанитарного и/или реэкспортного фитосанитарного сертификата (далее – ФСС и РФС соответственно):
а) заявка на получение фитосанитарного и/или реэкспортного фитосанитарного сертификата;
б) документ, удостоверяющий личность заявителя;
в) предоставление нотариально заверенных копий товаросопроводительных документов;
г) выписка из договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Кыргызской Республики, при наличии заключенного договора (контракта);
д) квитанция об оплате услуги;
е) юридические лица дополнительно представляют документ, подтверждающий полномочия его представителя (доверенность);
ж) при получении РФС, фитосанитарный сертификат, выданный уполномоченным органом страны-экспортера, на ввезенную в Кыргызскую Республику подкарантинную продукцию, предназначенную для дальнейшего ее вывоза за пределы таможенной территории стран – членов ЕАЭС (реэкспорт).
При получении услуги в электронном формате, заполнение заявки в электронном виде и подача необходимых для получения услуги документов, осуществляется посредством Государственного портала электронных услуг (далее - ГПЭУ) или электронного ресурса поставщика услуг.
В случае обращения через Государственный портал электронных услуг, со стороны поставщика услуг не запрашиваются документы, которые возможно получить через систему межведомственного взаимодействия «Тундук».
3) Стоимость услуги - государственная услуга предоставляется на платной основе. Стоимость услуги отражается в прейскуранте цен, который размещен на информационных стендах и официальном сайте уполномоченного государственного органа в сфере агропромышленного комплекса (www.agro.gov.kg). Условия оплаты: безналичный расчет на основании представленного счета на оплату.
4) Результат услуги: Обеспечение безопасности подкарантинной продукции и предупреждение распространения карантинных вредных и регулируемых вредных организмов растений, по итогам оформляются свидетельство о карантинной фитосанитарной экспертизе и фитосанитарный сертификат или реэкспортный фитосанитарный сертификат.
2. Перечень процедур, выполняемых в процессе предоставления услуги
4. Производство услуги включает следующий набор процедур:
Таблица 1
№ | Название процедуры | Примечание |
1. | Прием заявки и предварительное рассмотрение документов на получение ФСС и/или РФС | Формирование документов необходимых для получения государственной услуги |
2. | Проведение карантинного фитосанитарного досмотра подкарантинной продукции |
|
3. | Отбор образцов (проб) для лабораторной экспертизы |
|
4. | Проведение лабораторной экспертизы и выдача лабораторного заключения | Наличие документа, подтверждающий оплату государственной услуги |
5. | Составление акта карантинного досмотра, оформление ФСС и/или РФС, или отказ в выдаче |
|
3. Блок-схема взаимосвязи процедур
5. Логический порядок процедур, выполняемых при производстве услуги, изображен на блок-схеме ниже.
Фронт-офис | ||||||
|
|
| ||||
|
|
| ||||
4. Описание процедур и их характеристики
Таблица 2
Название процедуры и действий | Исполнитель, должностное лицо | Продолжительность действий | Результат действий
| Документ, регулирующий действие |
Процедура 1. Прием заявки и предварительное рассмотрение документов на получение ФСС и/или РФС. | ||||
Действие 1.1 А) Прием заявки на получение ФСС и/или РФС Рассмотрение и формирование документов необходимых для получения госуслуги | Специалист территориального подразделения уполномоченного органа
| 20 мин. | а) Регистрация (направление уведомления заявителю о принятии документов к рассмотрению в случае подачи заявки в электронном формате) б) Отказ в выдаче ФСС и/или РФС, если документы не соответствуют установленным требованиям | 1) Карантинные фитосанитарные правила Кыргызской Республики и Положение о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года № 376; 2) Положение о Департаменте химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 августа 2021 года № 116; 3) Инструкция по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, утверждена приказом ДКР МСХПП МКР от 27 февраля 2017 г. № 13 |
Б) прием заявки на получение ФСС и/или РФС в электронной форме посредством ГПЭУ/Электронного ресурса | Автоматически | |||
Действие 1.2 Выдача счета на оплату | Специалист территориального подразделения уполномоченного органа
| В течение одного рабочего дня | Квитанция об оплате | |
Действие 1.3 Назначение даты и времени проведения досмотра | Установление даты, времени проведения досмотра | |||
Результат процедуры 1: Регистрация поступившей заявки, установление даты и времени проведения досмотра, либо решение об отказе в выдаче сертификата. | ||||
Продолжительность процедуры 1: 30 минут | ||||
Тип процедуры 1: административная процедура | ||||
Процедура 2. Проведение карантинного фитосанитарного досмотра подкарантинной продукции | ||||
Действие 2.1 Проведение досмотра партии подкарантинной продукции | Уполномоченный специалист территориального подразделения | До 3 дней | а) Если подкарантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям, принимает решение о выдаче ФСС и/или РФС или б) Подготовка к отбору образцов для лабораторной экспертизы
| 1) Положение о Департаменте химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 августа 2021 года № 116; 2) Карантинные фитосанитарные правила КР и Положение о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года № 376; 3) Инструкция по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, утверждена приказом ДКР МСХПП МКР от 27 февраля 2017 г.№ 13 |
Результат процедуры 2: Если подкарантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям, принимает решение о выдаче ФСС и/или РФС или подготовка к отбору образцов для лабораторной экспертизы. | ||||
Продолжительность процедуры 2: до 3 дней | ||||
Тип процедуры 2: организационно-управленческая процедура | ||||
Процедура 3. Отбор образцов (проб) для лабораторной экспертизы. | ||||
Действие 3.1 Отбор образцов (проб) для лабораторной экспертизы | Уполномоченный специалист территориального подразделения | До 3-х часов (без учета времени на дорогу) | Отобранные образцы (пробы) доставляются в лабораторию по карантину растений | 1) Карантинные фитосанитарные правила Кыргызской Республики и Положение о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года № 376; 2) ГОСТ 12430-66 Продукция сельскохозяйственная. Методы отбора проб при карантинном досмотре и экспертизе (с изменениями №1, 2) ГОСТ 12430-66 Группа С09; 3) Порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер, утвержденное Решением Коллегии ЕЭК от 10 мая 2016 г. № 41 |
Действие 3.2 Оформление и упаковка образцов (проб) | ||||
Результат процедуры 3 Отобранные, оформленные и упакованные образцы (пробы) доставляются в лабораторию по карантину растений. | ||||
Продолжительность процедуры: до 3-х часов | ||||
Тип данной процедуры: организационно-управленческая процедура | ||||
Процедура 4. Проведение лабораторной экспертизы и выдача лабораторного заключения. | ||||
Действие 4.1. Регистрация поступивших образцов (проб) | Специалисты лаборатории по карантину растений
| До 20 мин. | Распределение образцов (проб) по исполнителям экспертиз | 1). Порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер, утв. Решением Коллегии ЕЭК от 10 мая 2016 г. № 41; 2) Процедура системы менеджмента ЦЛКР – 13, утвержденное Директором ДКР МСХПП МКР от 15 февраля 2017 г №13; 3) Методические указания по идентификации карантинных организмов, утв. приказом МСХПП МКР от 17 марта 2015 г. №109
|
Действие 4.2. Проведение лабораторных экспертиз: энтомологическая, гербологическая, фитопатологическая и нематологическая | до 5 рабочих дней (согласно сроков указанных в приложении 1 Решения Коллегии ЕЭК от 10.05.2016 г. № 41) | - Оформление протокола экспертиз; - Выдача -свидетельства карантинной фитосанитарной экспертизы
| ||
Результат процедуры: выдача Свидетельства карантинной фитосанитарной экспертизы. | ||||
Продолжительность процедуры: до 5 рабочих дней | ||||
Тип данной процедуры: организационно-управленческая процедура | ||||
Процедура 5. Составление акта карантинного досмотра, оформление ФСС и/или РФС | ||||
Действие 5.1 Рассмотрение результатов лабораторных экспертиз.
| Уполномоченный специалист территориального подразделения | До 20 мин. | А) Карантинные вредные организмы (КВО) не выявлены: - составляется акт карантинного досмотра, выдача заявителю ФСС и/или РФС. Б) Установлено заражение (засорение) подкарантинной продукции карантинным вредным организмом: подкарантинная продукция подлежит, по выбору собственника, карантинному фитосанитарному обеззараживанию, переработке способами, обеспечивающим лишение карантинных вредных организмов жизнеспособности, или уничтожению, либо отказ в выдаче ФСС и/или РФС | 1) Положение о Департаменте химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 августа 2021 года № 116; 2) Карантинные фитосанитарные правила КР и Положение о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года № 376. 3) Инструкция по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, утверждена приказом ДКР МСХПП МКР от 27 февраля 2017 г. № 13 |
Действие 5.2 Проведение работ по обеззараживанию | Уполномоченный специалист территориального подразделения по обеззараживанию | До 3 дней | Выдача акта фумигации | 1) Карантинные фитосанитарные правила КР и Положение о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года № 376; 2) Инструкция по безопасному использованию, хранению и складированию пестицидов в сельскохозяйственном производстве утвержденный Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 июля 2011 г. № 361 |
Действие 5.3 Повторный досмотр | ||||
Действие 5.4 Оформление акта о проведенном обеззараживании | ||||
Действие 5.5 Оформление ФСС и/или РФС, или отказ в выдаче | Уполномоченный специалист территориального подразделения | До 20 мин. | А) Выдача ФСС и/или РФС Б) Отказ в выдаче ФСС и/или РФС
| 1) Инструкция по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, утверждена приказом ДКР МСХПП МКР от 27 февраля 2017 г. № 13; 2) Инструкция по заполнению фитосанитарного сертификата, утверждена приказом ДКР МСХПП МКР от 27 февраля 2017 г. №13 |
Результат процедуры 5: выдача ФСС и/или РФС, либо отказ в выдаче. | ||||
Продолжительность процедуры 5: до 3 дней | ||||
Тип процедуры 5: организационно-управленческая процедура | ||||
5. Схемы (алгоритмы) выполнения процедур
Схема 1. Прием заявки и предварительное рассмотрение документов на получение ФСС и/или РФС
Схема 2. Проведение карантинного фитосанитарного досмотра подкарантинной продукции
Схема 3. Отбор образцов (проб) для лабораторной экспертизы
Схема 4. Проведение лабораторной экспертизы и выдача лабораторного заключения
Схема 5. Составление акта карантинного досмотра, оформление ФСС и/или РФС, или отказ в выдаче
6. Контроль исполнения требований административного регламента
6. За исполнением требований административного регламента проводится внутренний (текущий) и внешний контроль.
1) Внутренний контроль осуществляется Директором Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.
2) Внутренний контроль осуществляется путем проведения регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами и сотрудниками положений административного регламента, а также принятых в процессе предоставления услуги решений.
3) Периодичность проведения проверок составляет не реже одного раза в квартал.
4) Внеплановые проверки проводятся по заявлению потребителей услуги.
5) По результатам проведения проверок принимаются меры по устранению выявленных нарушений требований административного регламента услуги, а также рассматривается вопрос об ответственности виновных лиц в соответствии с Трудовым Кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».
7. Внешний контроль за исполнением требований административного регламента услуги осуществляется комиссией, образуемой решением Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.
1) Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которую могут быть внесены предложения по изменению административного регламента.
2) В течение 3 рабочих дней с момента подписания справки, она направляется в учреждение, предоставляющее данную услугу.
В месячный срок с даты поступления справки должны быть приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, меры дисциплинарного и административного в отношении должностных лиц и сотрудников, допустивших данные нарушения.
При необходимости, также в установленном порядке инициируется внесение изменений в административный регламент.
3) Внешний контроль за исполнением требований административного регламента проводится не реже одного раза в год.
7. Ответственность должностных лиц за нарушение требований административного регламента
8. За нарушение требований административного регламента должностные лица и сотрудники Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики несут ответственность в соответствии с законодательством о правонарушениях и трудовым законодательством Кыргызской Республики.
9. В случае передачи услуги или ее части в аутсоринг на исполнение частным физическим и/или юридическим лицам, ответственность за соблюдением требований административного регламента предоставления услуги сохраняется за учреждением, ответственным за предоставление данной услуги.
8. Заключительные положения
10. Административный регламент подлежит пересмотру одновременно с пересмотром Стандарта услуги и по мере необходимости.
9. Разработчики административного регламента
1. Мазенов Бакытбек Амангельдиевич – главный специалист Чуй-Бишкекского управления Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.
2. Кабылова Райла Турдуевна – главный специалист отдела внешнего карантина Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.