№

Функция (полномочие) государственного органа

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции

Категория коррупцион-ного риска: системный (реальный), потенциаль-ный, ситуационный

Уровень коррупцион-ного риска (низкий, средний, высокий)

Наименова-ние структурного подразделе-ния (центрального аппарата, территори-ального или подведом-ственного подразделе-ния, учреждения)

Должности, подверженные коррупцион-ному риску

Возможно ли проявление коррупцион-ного риска в других государствен-ных органах/орга-нах местного самоуправле-ния (если да, указать в каких)

1.

Осуществление общего руководства управлением автомобильных дорог на основании Положения об управлении автомобильных дорог и Положения о МТК, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 1 июля 2021 года №55.

Внесение предложений руководству МТК по комплектованию управления автомобильных дорог соответствующими кадрами, их перемещению, поощрениям и взысканиям, а также по итогам оценке деятельности в период прохождении государственной службы в управлении автомобильных дорог.

Участие в оперативном управлении автодорогами, сооружениями, средствами и имуществом, регулировании деятельности дорожных организаций.

Проведение анализа, оценки и регулирования производственно-хозяйственной деятельности Департамента дорожного хозяйства при МТК, ГП «Кыргызавтожол» при МТК, дорожно-эксплуатационных учреждений, а также координация работы ГП «ПИИ «Кыргыздортранспроект» при МТК.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– предоставление не предусмотренных законом преимуществ при назначении и перемещении на должность руководителей государственных учреждений и предприятий МТК, а также при аттестации должностных лиц;

– возможное нарушение требований нормативных правовых, ведомственных, локальных актов, регламентирующих вопросы организации, планирования и проведения мероприятий, предусмотренных должностными обязанностями;

– искажение данных по выполнению поставленных задач, а также дачи положительной оценки дорожным хозяйствам, причинившим ущерб государству;

– проведение тендера на строительство, ремонт и содержание автодорог с нарушениями установленных требований;

– допуск участия в тендерах недобросовестных субъектов, возможное продвижение их интересов;

– включение норм, предоставляющих определенные преимущества отдельным категориям предпринимательской деятельности при разработке приказов министерства и других НПА;

– проведение мероприятий в ущерб государства и принятия неверных решений в области дорожного строительства;

– проведение работ и мероприятий в нарушение нормативных требований и требований стандартов в дорожной отрасли;

– принятие необоснованных и неверных решений при проведении государственных закупок, а также реализации инвестиционных проектов в не выгодных для государства условиях.

Системный

Высокий

Средний

Управление автомобильных дорог

Начальник

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Возможные риски могут относится к дорожно-строительной отрасли, а также связанным с ней деятельности государственных органов по приемке качественных показателей и соблюдения технических регламентов.

2.

Организация работы по подготовке и продвижению проектов НПА в области автомобильного и железнодорожного транспорта.

Внесение предложения руководству МТК по укомплектованию управления автомобильного и железнодорожного транспорта необходимыми кадрами, их перемещению в порядке ротации, поощрениям и взысканиям.

Организация работы по сбору информации по транспорту, необходимой для прогнозирования и эффективного функционирования отрасли.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– включение норм, предоставляющих определенные преимущества отдельным категориям предпринимательской деятельности при разработке приказов МТК;

– использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных (трудовых) обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению;

– возможное нарушение требований нормативных правовых, ведомственных, локальных актов, регламентирующих вопросы организации, планирования и проведения мероприятий, предусмотренных должностными обязанностями.

Системный

Высокий

Средний

Управление транспортной политики

Начальник

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-разрешительные функции в сфере товарно-транспортных и пассажирских перевозок.

3.

Разработка проекта бюджета МТК на соответствующий год и осуществление контроля за его рациональным использованием.

Осуществление контроля за правильным составлением смет доходов и расходов, штатных расписаний подведомственных организаций МТК.

Использование служебных полномочий при распределении бюджетных средств подведомственным организациям.

Действие или бездействие в случаях, требующих принятия решений в соответствии со своими служебными (трудовыми) обязанностями.

Системный

Высокий

Средний

Управление экономики, анализа, государственно-частного партнерства и стратегического планирования

Начальник

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-распорядительные функции в сфере государственного финансирования и экономического планирования.

4.

Осуществление общего руководства деятельностью управления контроля и надзора в сфере дорожно-транспортной безопасности и несение персональной ответственности за выполнение возложенных на управления контроля и надзора задач.

Проведение проверок по соблюдению дорожно-транспортной безопасности в соответствии с Законом Кыргызской Республики

«О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства».

Разработка и/или согласование проектов нормативных правовых и иных актов в сфере дорожно-транспортной безопасности.

Рассмотрение обращений и консультирование граждан и юридических лиц в пределах своих полномочий.

Возможное нарушение требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы по контролю и надзору за соблюдением требований технических регламентов в сфере водного транспорта и плавучих средств, железнодорожного транспорта, колесных и других транспортных средств.

Системный

Высокий

Высокий

Управление контроля и надзора в сфере дорожно-транспортной безопасности

Сектор аудита безопасности дорожного движения

Начальник

Главный инспектор

Старший инспектор

Инспектор

Заведующий сектором

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-ревизионные функции в сфере надзора за техническими регламентами установленными международными нормами, нормами ЕАЭС и внутреннего законодательства.

5.

Организация работ по разработке резерва кадров на замещение вакантных государственных административных должностей центрального аппарата МТК, карьерное планирование и развитие кадрового состава.

Подготовка предложений по выработке схемы ротации сотрудников МТК.

Контроль состояния трудовой дисциплины и соблюдения сотрудниками МТК правил внутреннего трудового распорядка.

Проведение подбора и учета сотрудников, направляемых на стажировку, переподготовку и повышение квалификации за рубежом.

Предоставление работников отрасли к государственным наградам и наградам МТК.

Организация деятельности комиссий по проведению служебного расследования, подготовка и внесение предложений о наложении дисциплинарного взыскания в отношении государственных служащих центрального аппарата МТК, допустивших нарушения трудовой и исполнительской дисциплины.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– возможное нарушение требований нормативных правовых, ведомственных, локальных актов, актов, регламентирующих вопросы организации конкурса на замещение вакантных государственных административных должностей центрального аппарата МТК;

– представление к наградам;

– учет нарушений со стороны государственных служащих центрального аппарата МТК трудовой и исполнительской дисциплины, применения к ним мер дисциплинарного воздействия;

– наличие личных интересов (конфликт интересов);

– предвзятое отношение к служащему;

– возможный сговор с руководителями структурных подразделений/ сотрудниками/членами конкурсной комиссии и комиссии по оценке показателей.

Системный

Средний

Отдел управления человеческими ресурсами и организационных работ

Низкий

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контроль в сфере регулирования деятельности государственных служащих.

6.

Разработка, рассмотрение и согласование проектов НПА и иных актов.

Рассмотрение заявлений, жалоб и обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела правового обеспечения.

Координация структурных подразделений и подведомственных организаций МТК по правовому обеспечению и юридическое сопровождение деятельности МТК.

Проведение правовой экспертизы и выдача заключений.

Представление в судебных органах прав и законных интересов МТК.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– укрывательство фактов нарушения по итогам рассмотрения заявлений, жалоб и обращений граждан;

– допустимость сговора при подаче иска для создания благоприятных условий заинтересованному лицу (возврат и/или оставления без рассмотрения иска, затягивание судебного разбирательства);

– продвижение частных интересов субъектов предпринимательства в ущерб государственным интересам:

– при вынесении заведомо необоснованных правовых заключений;

– при рассмотрении судебного дела в суде;

– дискреционные полномочия по изменению иска, отказа от иска в пользу правонарушителя.

Системный

Средний

Низкий

Юридический отдел

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Возможные коррупционные риски могут относиться к деятельности любых других государственных органов где осуществляется правовое регулирование и защита правовых интересов государственного органа.

7.

Организация работы согласно Регламенту работы Кабинета Министров Кыргызской Республики, Регламента МТК, Типовой инструкции по делопроизводству в Кыргызской Республике.

Контроль исполнения НПА, поручений вышестоящих государственных органов и руководства МТК.

Анализ состояния исполнительской дисциплины в структурных подразделениях МТК, подведомственных организациях МТК, подготовка материалов об общем состоянии исполнительской дисциплины по контрольным документам для руководства МТК.

Организация по согласованию с руководством МТК проверок деятельности подведомственных предприятий и организаций МТК по вопросам состояния делопроизводства, внесение по результатам проверок предложений руководству МТК об устранении выявленных недостатков и о совершенствовании их работы.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– возможное сокрытие фактов несоблюдения правил делопроизводства в подведомственных организациях и предприятиях;

– возможное сокрытие состояния исполнительской дисциплины в структурных подразделениях, подведомственных организациях и предприятиях МТК, попытка увода отдельных руководителей структурных подразделений, организаций и предприятий МТК, нарушивших исполнительскую дисциплину от ответственности.

Ситуационный

Средний

Низкий

Отдел контроля исполнения решений и делопроизводства

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Данные коррупционные риски могут относиться только к деятельности МТК.

8.

Разработка предложений по направлению деятельности и политики отдела:

- организация и координация всех форм международного сотрудничества Министерства в сфере дорожно-транспортного комплекса;

- формирование консолидированной позиции Министерства по установлению и развитию международного сотрудничества с государственными органами иностранных государств, международными и региональными организациями, в том числе с Международными программами;

- координация и организация проведения международных мероприятий, включая визиты официальных иностранных делегаций и комиссий в Министерство, и их протокольное обеспечение;

- координация порядка взаимодействия в сфере дорожно­ транспортного комплекса Кыргызской

Республики с Евразийской экономической комиссией, а также ведения переговоров с ЕЭК;

- организация участия Министерства в международных конференциях, семинарах, программах по обучению и обмену опытом;

- координация деятельности структурных и подведомственных подразделений Министерства по разработке и выполнению международных соглашений, программ,

проектов и договоров, в которых участвует Министерство;

- проведение экспертной оценки международных договоров;

- анализ деятельности Министерства по вопросам международного сотрудничества, и подготовка

предложений руководству Министерства по их совершенствованию.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

- искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в служебных учетных и отчетных документах, являющихся существенным элементом служебной деятельности;

- использование служебной информации Министерства в корыстных целях при установлении и развитии международного сотрудничества с государственными органами иностранных государств, международными и региональными организациями, в том числе с Международными программами;

- нарушение требований нормативных правовых, ведомственных, локальных актов, регламентирующих вопросы организации, планирования и проведения мероприятий, предусмотренных должностными обязанностями.

Ситуационный

Средний

Низкий

Отдел внешних связей и интеграции

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Данные коррупционные риски могут относиться только к деятельности МТК.

9.

Осуществление общей организации бухгалтерского учета и отчетности на основе установленных правил его ведения.

Участие в составлении сметы расходов (бюджетных и специальных средств) центрального аппарата МТК на отчетный финансовый год.

Осуществление постоянного контроля за дебиторской и кредиторской задолженностью центрального аппарата МТК.

Осуществление контроля за приемом-передачей основных средств и других товарно-материальных ценностей по проектным работам реабилитации автодорог и центрального аппарата МТК.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– возможное нецелевое использование бюджетных средств и средств, поступивших от доходной деятельности в отрасли;

– нецелевое использование имущества учреждения (оборудование, помещение и др.);

– возможность получения незаконных доходов от корыстного использования служебных обязанностей и положения.

Потенциальный

Высокий

Средний

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-распорядительные функции в сфере государственного финансирования и экономического планирования.

10.

Организация, внедрение и проведение рабочих встреч с заинтересованными сторонами по обсуждению проектов в области информационных и цифровых технологий.

Возможен конфликт интересов, представление некорректной информации.

Ситуационный

Высокий

Средний

Сектор цифрового развития

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-регулятивные функции в сфере обеспечения цифровой безопасности и информационных технологий.

11.

Информационное обеспечение деятельности МТК и его подведомственных структур.

Анализ публикаций в СМИ по освещению деятельности системы МТК, в том числе о нарушениях законности в отрасли, доведения до руководства МТК информации о публикациях, содержащих факты нарушений законности.

Подготовка ответов СМИ о принятых мерах по устранению недостатков по опубликованным материалам отрицательного содержания.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– возможное сокрытие фактов публикаций, содержащих факты нарушений законности со стороны отдельных должностных лиц;

– возможные осуществление угрозы отдельным лицам о разоблачении нарушений законности с их стороны и передаче информации о таких нарушениях в СМИ.

Ситуационный

Средний

Низкий

Сектор информацион-ной политики

Пресс-секретарь -

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Данные коррупционные риски могут относиться только к деятельности МТК.

12.

При осуществлении деятельности Сектора специальных и мобилизационных работ в соответствии с должностными инструкциями и действующим законодательством:

- организует и обеспечивает в структурных и подведомственных подразделениях Министерства ведение секретного делопроизводства и делопроизводства документов с грифом «Для служебного пользования» (ДСП), номенклатуры дел;

- обеспечивает учет и контроль за сроками исполнения секретных документов и документов ДСП, поступивших в Министерство по фельдсвязи и спецсвязи МВД КР, нарочно из Администрации Президента КР;

- обеспечивает оперативное ознакомление входящих секретных документов и документов ДСП, служебных документов в структурных подразделениях Министерства;

- регистрирует секретные, ДСП, приказы и документы Министерства по основной деятельности;

- организует учет и хранение подлинников секретных документов и документов ДСП, приказов Министерства по основной деятельности постоянного и временного сроков хранения.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

- использование служебной информации Министерства в корыстных целях;

- искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в служебных учетных и отчетных документах, являющихся существенным элементом служебной деятельности;

- нарушение требований нормативных правовых, ведомственных, локальных актов, регламентирующих вопросы организации, планирования и проведения мероприятий, предусмотренных должностными обязанностями.

Системный

Высокий

Средний

Сектор специальных и мобилизационных работ

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Данные коррупционные риски могут относиться только к деятельности МТК и других государственных органов осуществляющих деятельность со служебной специализированной информацией.

13.

Проведение оценки и управление коррупционными рисками в отраслях МТК, подготовка предложений по снижению и устранению (управлению) выявленных рисков.

Проведение работы по выявлению и урегулированию причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов.

Проведение анализа работы подразделений МТК с заявлениями и обращениями граждан и юридических лиц, в том числе поступившими по «телефону доверия» и электронной почте, на предмет наличия в них информации о фактах коррупции, участие в работе рабочих комиссий по проверке таких писем и обращений, подготовка по ним предложений и рекомендаций по разрешению в них вопросов по устранению коррупционных рисков и нарушений..

Подготовка и предоставление руководству МТК материалов по вопросам мониторинга публикаций в средствах массовой информации, посвященных проблемам коррупции, коррупциогенным факторам и мерам реализации антикоррупционной политики, анализа практики рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам защиты их прав от коррупционных посягательств, взаимодействия государственного органа с гражданским сектором в сфере предупреждения коррупции.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– возможное сокрытие ставшими известными фактов конфликта интересов;

– возможное сокрытие ставшими известными фактов коррупционных правонарушений со стороны работников системы МТК, не принятие в отношении таких работников соответствующих мер согласно антикоррупционному законодательству.

Ситуационный

Высокий

Уполномочен-ный по вопросам предупреждения коррупции

Уполномочен-ный по вопросам предупреждения коррупции

Данные коррупционные риски могут относиться только к деятельности МТК.

14.

Член конкурсной комиссии непосредственно участвует в утверждении критериев в конкурсной документации.

Оценка конкурсных заявок.

Вынесение решения по определению победителя по результатам процедур закупок.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– наличие личных интересов (конфликт интересов);

– возможный сговор отдельных членов конкурсной комиссии;

– возможность продвижения интересов определенного поставщика товаров, работ и услуг.

Потенциальный

Высокий

Член конкурсной комиссии по закупкам

Член конкурсной комиссии по закупкам

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим деятельность по контролдю государственных закупок.

15.

Осуществление на принципах единоначалия общего руководства деятельностью Департамента наземного и водного транспорта МТК КР (Департамент), персональная ответственность за выполнение возложенных задач и функций.

Утверждение положения о структурных подразделениях центрального аппарата и должностных инструкций сотрудников Департамента.

Установка полномочий на заместителей директора Департамента, делегирование исполнения части полномочий по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

Внесение на утверждение в МТК структуру, схему управления и штатное расписание Департамента и его территориальных управлений.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы и труда назначение на должность и освобождение от должности сотрудников центрального аппарата, заместителей руководителей территориальных управлений, руководителей структурных подразделений территориальных управлений и иных лиц Департамента согласно номенклатуре должностей, определяемых МТК.

Применение к сотрудникам центрального аппарата, заместителям руководителей территориальных управлений, руководителям структурных подразделений территориальных управлений Департамента мер поощрения и дисциплинарного взыскания.

Издание в пределах компетенции приказов и других распоряжений Департамента, обязательные для исполнения всеми его сотрудниками.

Отмена противоречащих законодательству Кыргызской Республики приказов и распоряжений руководителей территориальных управлений Департамента.

Заслушивание докладов и сообщений руководителей структурных подразделений центрального аппарата и территориальных управлений Департамента, проведение совещаний по вопросам повышения эффективности их работы.

Внесение в МТК предложений о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Департамента в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе.

В установленном порядке внесение в МТК предложения для представления особо отличившихся сотрудников Департамента и работников хозяйствующих субъектов на транспорте к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий.

Выдача от имени Департамента доверенности, распоряжение имуществом и средствами Департамента в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

На основании приказа МТК о делегировании наделение полномочиями по распоряжению средствами и управлению имуществом МТК, заключению сделок, договоров, контрактов и принятию мер по их исполнению, по назначению на должность и освобождению от должности руководителей территориальных подразделений Департамента, а также применению к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– возможное злоупотребление служебным положением при осуществлении общего руководства деятельностью Департамента;

– предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм) для назначения на должность руководителей структурных подразделений, территориальных управлений Департамента;

– нарушение требований нормативных правовых, ведомственных, локальных актов, регламентирующих вопросы организации, планирования и проведения мероприятий, предусмотренных должностными обязанностями.

Системный

Высокий

Департамент наземного и водного траспорта Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской республики. (Департамент)

Директор

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-разрешительные функции в сфере товарно-транспортных и пассажирских перевозок.

16.

Формирование и развитие международных автомобильных перевозок Кыргызской Республики и интеграции их в международную транспортную систему.

Защита интересов автоперевозчиков Кыргызской Республики перед компетентными органами других государств.

Содействие развитию и реализации государственной политики в области автомобильного и водного транспорта, межгосударственных и внешнеэкономических связей автомобильного комплекса в пределах своей компетенции.

Участие в разработке единой государственной политики в области автомобильного и водного транспорта, осуществление мониторинга направлений развития транспортного комплекса.

Обеспечение выдачи разрешений отечественным перевозчикам на проезд по территории иностранных государств, перевозки в (из) третьи (третьих) страны (стран) на проезд по территории Кыргызской Республики при выполнении международных автомобильных перевозок.

Изучение внешних автотранспортных услуг.

Подготовка проектов международных договоров с иностранными государствами в области международного автомобильного сообщения.

Взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления, а также компетентными органами иностранных государств по вопросам международных перевозок.

Обеспечение получения от иностранных государств в соответствии с заключенными международными договорами и соглашениями необходимого количества разрешений на проезд автотранспортных средств Кыргызской Республики по территории иностранных государств.

Выдача разрешений на автотранспортные средства юридических и физических лиц Кыргызской Республики на проезд по территории иностранных государств.

Подготовка сведений по въезду, выезду и транзитному движению кыргызских автотранспортных средств по территориям иностранных государств и иностранных автотранспортных средств по территории Кыргызской Республики.

По согласованию с компетентными органами Кыргызской Республики оказание визовой поддержки участникам международных автомобильных перевозок.

Согласование разрешительных документов для открытия международных автобусных маршрутов с компетентными органами транспорта соответствующих государств.

Предоставление бесплатных услуг и необходимой информации отечественным автоперевозчикам об условиях и порядке осуществления международных автомобильных перевозок.

Организация работы с письмами, заявлениями и жалобами физических и юридических лиц.

Создание условий для нормального функционирования рынка транспортных и других услуг, связанных с работой автомобильного транспорта, развитие здоровой конкуренции в сфере оказания транспортных услуг.

Регулирование транспортной деятельности субъектов предпринимательства в сфере транспорта.

Рассмотрение поступивших заявлений и документов от юридических и физических лиц на получение лицензий.

Выдача разрешений на проезд автотранспортных средств иностранных перевозчиков по территории Кыргызской Республики, курсирующих по регулярным международным маршрутам.

Выдача лицензии на деятельность по организации грузовых перевозок юридическим и физическим лицами в международном сообщении.

Участие в разработке нормативных актов, регламентирующих работу автомобильного транспорта, условия и порядок выдачи разрешений и лицензий.

Открытие автобусных маршрутов международного и межобластного сообщений.

Составление схем маршрутов международного и межобластного сообщений.

Согласования схем и расписаний движений автобусных маршрутов по заявке перевозчиков.

Разработка и составление расписаний движений автобусных маршрутов межобластного сообщения.

Подготовка соответствующих решений Департамента для закрепления автобусных маршрутов международного и межобластного сообщения за перевозчиками.

Работа с жалобами и заявлениями, поступившими от населения и пассажиров, организация их проверки и принятие по ним соответствующих мер.

Заключение контрактов с юридическими лицами, которым закреплены маршруты, для дальнейшего обслуживания.

Согласование графика режима труда и отдыха водителей.

Организация и осуществление работ по выдаче лицензий.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– возможное злоупотребление служебным положением при осуществлении общего руководства деятельностью Департамента в качестве заместителя директора и в случаях временного исполнения обязанностей директора, влияние на деятельность всех сотрудников Департамента;

– использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных (трудовых) обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению;

– нарушение требований нормативных правовых, ведомственных, локальных актов, регламентирующих вопросы организации, планирования и проведения мероприятий, предусмотренных должностными обязанностями;

– при обеспечении получения необходимого количества документов физических или юридических лиц, разрешающих проезд транспортных средств Кыргызской Республики по территории этих стран из иностранных государств в соответствии с установленными международными договорами и соглашениями.

Системный

Высокий

Департамент

Заместитель директора

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-разрешительные функции в сфере товарно-транспортных и пассажирских перевозок.

17.

Осуществление общего руководства работой управления транспортного контроля, основываясь на Положении о Департаменте, решениях и указаниях руководства Департамента и несение персональной ответственности за выполнение возложенных на управление задач.

Осуществление текущего и перспективного планирования работы управления транспортного контроля, распределение функциональных обязанностей сотрудников управления транспортного контроля, контроль своевременного и качественного выполнения поставленных задач и поручений.

Организация выполнения задач и поручений, возложенных на управление транспортного контроля.

Руководство деятельностью комиссий, созданных приказом директора Департамента.

Обеспечение соблюдения внутреннего распорядка и дисциплины в управлении транспортного контроля, внесене руководству Департамента предложения об освобождении от должности инспекторов, о предоставлении очередных отпусков, поощрении и применении дисциплинарных взысканий работникам управления транспортного контроля.

Согласование подготовленных предписаний, выдаваемых хозяйствующим субъектам и субъектам транспортного контроля по устранению выявленных нарушений лицензионного и транспортного законодательства.

Согласование представлений, выданных территориальным управлениям Департамента по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок их деятельности.

Подготовка и согласование проектов приказов, распоряжений руководства Департамента и других информационных материалов по вопросам инспектирования транспортной деятельности и услуг.

Принятие мер по обеспечению правильного применения инспекторами управления транспортного контроля требований Кодекса Кыргызской Республики об административных правонарушениях при производстве дел об административном правонарушении.

Рассматрение жалоб на инспекторов управления и территориальных управлений Департамента.

Принятие участия в мероприятиях по повышению квалификации, аттестации сотрудников территориальных управлений Департамента.

Выдача и подписание бланков наряд-заданий инспекторам управления транспортного контроля, графиков дежурства инспекторов и рейдовых проверок, проектов приказов.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– злоупотребление служебным положением при осуществлении общего руководства деятельностью управления транспортного контроля Департамента, использование влияния на деятельность сотрудников управления и отделов транспортного контроля территориальных управлений Департамента;

– нарушение должностными лицами требований НПА, повлекшее нарушение прав и интересов граждан или государства;

– при сопровождении интересов физического или юридического лица в случае невыполнения перевозчиками требований по соблюдению порядка перевозки, невыполнения лицензионных условий, договоров правил организации пассажирских и грузовых перевозок;

– при осуществлении транспортного контроля за выполнением отечественными и иностранными автомобильными перевозчиками требований международных договоров о международных автомобильных перевозках, конвенций и правил о международных перевозках пассажиров и грузов.

Системный

Высокий

Высокий

Управление транспортного контроля Департамента

Начальник

Главный инспектор

Старший инспектор

Инспектор

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-разрешительные функции в сфере товарно-транспортных и пассажирских перевозок.

18.

Осуществление общего руководства отделом координации транспортного контроля Департамента и несение персональной ответственности за выполнение возложенных на него задач.

Осуществление текущего и перспективного планирования работ отдела координации транспортного контроля, представление на утверждение планов работ, разработка должностных инструкций сотрудников отдела координации транспортного контроля, распределение функциональных обязанностей между ними, контроль своевременного и качественного выполнения поставленных задач и поручений.

Организация выполнения задач и поручений, возложенных на отдел координации транспортного контроля.

Принятие отчетов     территориальных управлений  Департамента по инспекционной деятельности, проведение анализа и обобщение их результатов, контроль своевременности их сдачи.

Осуществление контроля деятельности отделов инспектирования территориальных управлений Департамента.

Проведение мероприятий по повышению квалификации сотрудников отдела координации транспортного контроля и инспекторского состава территориальных управлений Департамента, обобщению и распространению передового опыта в вопросах осуществления транспортного контроля.

Ведение работы по взаимодействию Департамента с другими государственными контролирующими органами по вопросам осуществления контроля деятельности автомобильного транспорта.

Руководство деятельностью комиссий, созданных по приказу директора Департамента.

Обеспечение соблюдения распорядка и дисциплины в отделе координации транспортного контроля, внесение предложения о предоставлении очередных отпусков, поощрении и применении дисциплинарных взысканий работникам отдела координации транспортного контроля.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– злоупотребление служебным положением при осуществлении общего руководства деятельностью отдела координации транспортного контроля Департамента, использование влияния на деятельность всех сотрудников отдела координации транспортного контроля и отделов транспортного контроля территориальных управлений Департамента;

– не выполнение или не надлежащее выполнение законного решения, предписания, распоряжения или требования уполномоченного органа (за исключением предписания уполномоченного органа об устранении правонарушения в сфере внешней миграции);

–                  при проверке, контроле и координации работы территориальных управлений Департамента по осуществлению транспортного контроля за транспортной деятельностью.

Системный

Высокий

Высокий

Отдел координации транспортного контроля Департамента

Заведующий

Главный инспектор

Старший инспектор

Инспектор

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-разрешительные функции в сфере товарно-транспортных и пассажирских перевозок.

19.

Осуществление общего руководства отделом технического обслуживания и цифровизации и несение персональной ответственности за выполнение возложенных на отдел технического обслуживания и цифровизации задач.

Осуществление текущего и перспективного планирования работ отдела технического обслуживания и цифровизации, представление на утверждение планов работ отделов, разработка должностных инструкций сотрудников отдела технического обслуживания и цифровизации, распределение функциональных обязанностей между ними, контроль своевременного и качественного выполнения поставленных задач и поручений.

Организация выполнения задач и поручений, возложенных на отдел технического обслуживания и цифровизации.

Определение технической политики и направления технического развития пунктов транспортного контроля, пути реконструкции, уровня специализации на перспективу.

Организация обучения и повышения квалификации работников пунктов транспортного контроля и обеспечение постоянного совершенствования подготовки персонала.

Обеспечение выполнения работ по строительству, ремонту и содержанию пунктов транспортного контроля, целевое и рациональное использование ресурсов.

Руководство разработкой перспективных и текущих планов строительства, реконструкции, ремонта, обслуживания пунктов транспортного контроля, а также планов ввода в эксплуатацию новых пунктов транспортного контроля.

Обеспечение наличия необходимой информации для разработки проектно-сметной документации и материалов по пунктам транспортного контроля.

Обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, санитарных норм, пожарной безопасности, требований охраны труда, безопасность дорожного движения на территории пунктов транспортного контроля, а также технический надзор и контроль за сроком и качеством выполнения всех строительно-монтажных и других работ на пунктах транспортного контроля, за их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам, правилам, стандартам и техническим условиям.

Участие в контролировании расходования средств, выделенных на приобретение оборудования и строительных материалов, соблюдение правил хранения и качества консервации оборудования и строительных материалов.

Участие в работе по сдаче, приемке и вводу в эксплуатацию объектов строительства.

Организация работы по ведению учета и составлению отчетности по строительству, ремонту и содержанию пунктов транспортного контроля.

Контроль выполнения заданий и работ, своевременного выполнения отдельных поручений и заданий подчиненными ему подразделениями Департамента.

Участие в комиссии по тендерам Департамента по государственными закупкам.

Разработка предложения по развитию отдела технического обслуживания и цифровизации в направлении модернизации и автоматизации весового контроля.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– злоупотребление служебным положением при осуществлении общего руководства деятельностью отдела технического обслуживания и цифровизации Департамента, использование влияния на деятельность сотрудников отдела координации транспортного контроля, занимающихся техническим обеспечением территориальных управлений Департамента;

– нарушение должностными лицами требований НПА, повлекшее нарушение прав и интересов граждан или государства;

–                    при согласовании договоров закупок основных и других товарно-материальных средств лоббирование интересов физических или юридических лиц.

Системный

Высокий

Высокий

Отдел технического обслуживания и цифровизации

Департамента

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-разрешительные функции в сфере товарно-транспортных и пассажирских перевозок.

20.

Осуществление общего руководства отделом организационной и правовой работы Департамента.

Организация делопроизводства и планирования работы Департамента.

Организация подготовки проектов и исполнения НПА по правовым и кадровым вопросам.

Внесение предложения руководству Департамента о назначении, перемещении, увольнении, поощрении и привлечении к ответственности работников отдела организационной и правовой работы.

Организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестацию государственных служащих Департамента на присвоение классных чинов.

Формирование в установленном порядке внутреннего резерва кадров.

Организация планирования и проведения обучения, повышения квалификации государственных служащих Департамента.

Организация подготовки документов к награждению работников Департамента государственными и наградами.

Осуществление контроля за соблюдением в структурных подразделениях Департамента трудового законодательства, исполнением постановлений, распоряжений вышестоящих органов и других нормативно-правовых актов по правовым и кадровым вопросам.

Рассмотрение писем и заявлений граждан по вопросам соблюдения трудового законодательства, организации труда.

Представление в установленном порядке сотрудников отдела организационной и правовой работы к поощрению, внесение предложений о применении к ним мер дисциплинарного взыскания.

Принятие мер по соблюдению сотрудниками отдела организационной и правовой работы и Департамента правил внутреннего распорядка.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– возможное злоупотребление служебным положением при осуществлении общего руководства деятельностью отделом организационной и правовой работы Департамента, использование влияния на деятельность сотрудников структурных подразделений территориальных управлений Департамента, занимающихся кадровой и правовой работой;

– возможное нарушение требований нормативных правовых, ведомственных, локальных актов, актов, регламентирующих вопросы организации конкурса на замещение вакантных государственных административных должностей центрального аппарата Департамента;

– учет нарушений со стороны государственных служащих центрального аппарата Департамента трудовой и исполнительской дисциплины, применения к ним мер дисциплинарного воздействия.

Системный

Высокий

Средний

Отдел организационной и правовой работы Департамента

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-разрешительные функции в сфере товарно-транспортных и пассажирских перевозок.

21.

Осуществление общей организации хозяйственно-финансовой деятельности Департамента, бухгалтерского учета, а также контроль за экономным использованием материальных и финансовых ресурсов.

Рассмотрение и подготовка предложения по структуре центрального аппарата и подведомственных подразделений Департамента.

Формирование в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетной политики деятельности Департамента, позволяющую своевременно получать информацию для планирования, анализа, контроля, оценки финансового положения и результатов деятельности Департамента.

Обеспечение контроля за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов.

Участие в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных средств и товарно-материальных ценностей, контроль передачи в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы.

Обеспечение составления отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовка необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Составление сметы расходов по содержанию Департамента.

Руководство работниками отдела бухгалтерского учета и экономики, организация работы по повышению их квалификации.

Осуществление расчетов по бюджетному финансированию для формирования бюджета Департамента согласно контрольным цифрам.

Ведение проверки годовых и квартальных отчетов территориальных подразделений Департамента и составление сводного отчета Департамента, сдача его в Центральное казначейство при МФ, МТК.

Обеспечение своевременного перечисления налогов и сборов в государственный бюджет, страховых взносов в СФ.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– злоупотребление служебным положением при осуществлении общего руководства деятельностью отдела бухгалтерского учета и экономики Департамента, использование влияния на деятельность сотрудников структурных подразделений территориальных управлений Департамента, занимающихся вопросами бухгалтерского учета и экономики;

– нецелевое использование бюджетных средств и средств, поступивших от доходной деятельности в отрасли;

– нецелевое использование имущества Департамента (оборудование, помещение и др.).

Потенциальный

Высокий

Средний

Отдел бухгалтерского учета и экономики

Департамента

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-распорядительные функции в сфере государственного финансирования и экономического планирования.

22.

Осуществление общего руководства отделом международных перевозок и интеграции Департамента в соответствии с Положением об отделе международных перевозок Департамента, на основании указаний руководства Департамента.

Распределение обязанностей между работниками отдела международных перевозок и интеграции, организация работы отдела международных перевозок и интеграции по вопросам, входящими в его компетенцию.

Организация работы отдела международных перевозок и интеграции на основе коллегиальности и единоначалия, создание необходимой морально-психологической обстановки среди его работников.

Внесение предложения руководству Департамента по укомплектованию отдела международных перевозок и интеграции необходимыми специалистами, их перемещению, назначению, освобождению, поощрениям и наложению дисциплинарных взысканий.

Осуществление переговоров и производство через дипломатические каналы по указанию руководства Департамента, обмена бланками разрешений с зарубежными государствами.

Подготовка для рассмотрения руководством проектов приказов, распоряжений, постановлений и других информационных материалов по вопросам, касающихся деятельности отдела международных перевозок и интеграции.

Предоставление бесплатных услуг и необходимой информации автоперевозчикам об условиях и порядке осуществления международных автомобильных перевозок.

Внесение руководству Департамента предложений о применении мер административных воздействий, лишении лицензий организаций и предпринимателей, занимающихся международными перевозками, а также о расторжении контракта с перевозчиками.

Организация согласования с руководством Департамента и в соответствии с международными договорами и соглашениями, обмена бланками разрешений с другими государствами на осуществление международных автомобильных перевозок.

Организация реализации полученных иностранных бланков разрешений отечественным автоперевозчикам, осуществляющим международные автоперевозки.

Принятие ежемесячных отчетов от территориальных и региональных управлений Департамента транспорта о прохождении транспортных средств через пункты транспортного контроля, при необходимости уточнение предоставленной ими информации.

Руководство направлением проектов разрешительных документов по открытию международных автобусных маршрутов для согласования компетентным органам соответствующих государств.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

–                    злоупоторебление служебным положением при осуществлении общего руководства деятельностью отдела международных перевозок и интеграции Департамента, использование влияния на деятельность сотрудников структурных подразделений территориальных управлений Департамента, занимающихся вопросами международных перевозок и выдачей бланков разрешений;

–                    нарушение должностными лицами требований НПА, повлекшее нарушение прав и интересов граждан или государства;

–                    при осуществлении транспортного контроля за выполнением отечественными и иностранными автомобильными перевозчиками требований международных договоров о международных автомобильных перевозках, конвенций и правил о международных перевозках пассажиров и грузов.

Потенциальный

Высокий

Высокий

Отдел международных перевозок и интеграции Департамента

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-разрешительные функции в сфере товарно-транспортных и пассажирских перевозок.

23.

Осуществление общего руководства отделом регулирования и лицензирования транспортной деятельности Департамента в соответствии с Положением об отделе регулирования и лицензирования транспортной деятельности,

текущее и перспективное планирование работы отдела.

Разработка функциональных обязанностей работников отдела регулирования и лицензирования транспортной деятельности, их распределение на основании указаний руководства Департамента.

Осуществление функциональных обязанностей между работниками отдела регулирования и лицензирования транспортной деятельности, контроль своевременного и качественного выполнения ими поручений.

Организация выполнения задач и поручений возложенных на отдел регулирования и лицензирования транспортной деятельности.

Проведение мероприятий по повышению квалификации работников, обобщению и распространению передового опыта в вопросах лицензирования и регулирования транспортной деятельности.

Обеспечение соблюдения внутреннего распорядка и дисциплины в отделе регулирования и лицензирования транспортной деятельности.

Внесение руководству Департамента предложения о назначении и освобождении от должности сотрудников отдела регулирования и лицензирования транспортной деятельности, представлении им очередных отпусков, поощрениях и мерах дисциплинарного воздействия.

Подготовка для рассмотрения руководством Департамента проектов приказов, распоряжений, постановлений и других информационных материалов по вопросам, касающихся отдела регулирования и лицензирования транспортной деятельности.

Требование от работников отдела регулирования и лицензирования транспортной деятельности правильного применения мер к перевозчикам (юридическим и физическим лицам) согласно требованиям транспортного законодательства и других НПА.

Участие в разработке стратегии развития и совершенствования деятельности субъектов пассажирского транспорта.

Рассмотрение поступивших заявлений от юридических и физических лиц, касающихся компетенции отдела регулирования и лицензирования транспортной деятельности.

Внесение руководству Департамента предложений по применению мер административных воздействий, о приостановлении действий лицензий до устранения нарушений со стороны организаций и предпринимателей, а также расторжении контракта с перевозчиками.

Согласование схем автобусных маршрутов по заявке перевозчиков.

Организация проверки субъектов предпринимательства квалификационным требованиям и документации специалистов на соответствие требованиям НПА.

Участие в рассмотрении заявлений (заявок) юридических и физических лиц на получение лицензии на международные грузовые перевозки.

Подписание бланков лицензий.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– злоупотребление служебным положением при осуществлении общего руководства деятельностью отдела регулирования и лицензирования транспортной деятельности Департамента, использование влияния на деятельность сотрудников структурных подразделений территориальных управлений Департамента, занимающихся вопросами регулирования и лицензирования транспортной деятельности;

– не выполнение или ненадлежащее выполнение законного решения, предписания, распоряжения или требования уполномоченного органа (за исключением предписания уполномоченного органа об устранении правонарушения в сфере внешней миграции); 

– нарушение должностными лицами требований НПА, повлекшее нарушение прав и интересов граждан или государства;

–                  сокрытие возможных фактов нарушений при проведении открытых конкурсов по определению перевозчика;

–                  возможное лоббирование интересов определенных компаний в проведении открытых конкурсов по определению пассажирского перевозчика;

–                  ускорение или замедление подготовки решения о выдаче лицензии при рассмотрении документов физических или юридических лиц.

Системный

Высокий

Высокий

Отдел регулирования и лицензирования транспортной деятельности Департамента

Заведующий

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-разрешительные функции в сфере товарно-транспортных и пассажирских перевозок.

24.

Осуществление на принципах единоначалия общего руководства деятельностью территориального управления Департамента, организация ее работы, принятие мер по эффективному использованию потенциала государственных служащих и не государственных служащих, несение персональной ответственности за своевременное выполнение возложенных на территориальное управление задач и функций, а также за выполнение приказов и распоряжений директора Департамента.

Принятие необходимых мер по обеспечению сохранности весогабаритного оборудования, оргтехники, оборудования электроэнергии и другого имущества в помещениях территориального управления и пунктах транспортного контроля.

Установка полномочий заместителей начальника территориального упоравления, делегирование им исполнение части своих полномочий по решению оперативных, организационных, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального управления.

Утверждение положения об отделах территориального управления, а также представление на утверждение должностных инструкций сотрудников территориального управления директору Департамента.

Применение установленных законодательством Кыргызской Республики видов дисциплинарных взысканий в отношении работников территориального управления, сотрудников службы транспортного контроля и назначаемых им государственных служащих.

Внесение предложения директору Департамента о внесении изменений в схему управления и штатное расписание территориального управления.

Внесение предложения в Департамент о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим территориального управления, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

В установленном порядке внесение директору Департамента предложения для представления особо отличившихся работников территориального управления и хозяйствующих субъектов на транспорте к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий.

Издание в пределах своей компетенции приказов и других распоряжений, обязательных для исполнения сотрудниками территориального управления.

Награждение почетными грамотами и другими ценными подарками особо отличившихся руководителей и работников транспортных организаций.

Выдача от имени территориального управления доверенности распоряжаться имуществом и средствами в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Возможное злоупотребление служебным положением при осуществлении общего руководства деятельностью территоориального управления Департамента, использование влияния на деятельность сотрудников территориального управления.

Возможны нарушения законности в следующих случаях:

– злоупотребление служебным положением при осуществлении общего руководства деятельностью отдела регулирования и лицензирования транспортной деятельности Департамента, использование влияния на деятельность сотрудников структурных подразделений территориальных управлений Департамента, занимающихся вопросами регулирования и лицензирования транспортной деятельности;

– не выполнение или ненадлежащее выполнение законного решения, предписания, распоряжения или требования уполномоченного органа (за исключением предписания уполномоченного органа об устранении правонарушения в сфере внешней миграции); 

– нарушение должностными лицами требований НПА, повлекшее нарушение прав и интересов граждан или государства;

- сокрытие возможных фактов нарушений при проведении открытых конкурсов по определению перевозчика;

- возможное лоббирование интересов определенных компаний в проведении открытых конкурсов по определению пассажирского перевозчика;

ускорение или замедление подготовки решения о выдаче лицензии при рассмотрении документов физических или юридических лиц.

Системный

Высокий

Высокий

Территориальное управление Департамента

Начальник

Заместитель начальника

Заведующий отделом

Главный специалист

Ведущий Специалист

Специалист

Главный инспектор

Старший инспектор

Инспектор

Возможные риски могут относится к государственным органам осуществляющим контрольно-разрешительные функции в сфере товарно-транспортных и пассажирских перевозок.