№

Функция (полномочие) государственного органа/органа местного самоуправления

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного  подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения)

Должности, подверженные коррупционному риску

Возможно ли проявление коррупционного  риска в других государственных органах/ органах местного самоуправления (если да, указать в каких)

Функции регулирования

1

Выдача разрешительного документа (лицензия/разрешение/       заключение) или отказ в выдаче разрешительного документа для экспорта/импорта/     транзита специфических товаров и услуг

Возможность сговора при непосредственном контакте;

возможность применения «жестких» и «мягких» требований к заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов;

возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения

Ситуационный

Средний

Сектор разъяснения и лицензирования товаров  Управления торговой политики

Начальник управления;

Заведующий сектором;

Ведущий специалист

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

2

Разработка и реализация мер в области экспортного контроля

Установление завышенных требований  при разработке мер экспортного контроля;

разработка требований под конкретных субъектов

Ситуационный

Средний

Отдел тарифного, нетарифного регулирования и экспортного контроля  Управления торговой политики

Начальник управления;

Заведующий отделом;

Главный специалист

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

3

Выдача экспертного заключения на ввоз и вывоз (импорт, экспорт) на отдельные виды товаров, в том числе специальной продукции в сфере промышленности

Возможность сговора при непосредственном контакте;

возможность применения «жестких» и «мягких» требований к заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов;

возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку заключения

Ситуационный

Средний

Сектор разъяснения и лицензирования товаров  Управления торговой политики;

Сектор ВТС Управления промышленности

Сектор развития легкой промышленности, Сектор развития фармацевтической бумажной, ювелирной и мебельной промышленности Управления легкой промышленности 

Начальник управления;

Заведующий сектором;

Ведущий специалист

Заведующий сектором;

Ведущий специалист.

Начальник управления;

Заведующий сектором;

Главный специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать заключения

4

Выдача заключения об условиях переработки товаров в сфере промышленности (за исключением пищевой промышленности)

Вероятность сговора при непосредственном контакте;

возможность сокрытия недостоверных сведений в документах, представленных заявителем

Ситуационный

Средний

Сектор развития легкой промышленности Управления легкой промышленности

Начальник управления;

Заведующий сектором;

Главный специалист;

Ведущий специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать заключения

5

Проведение экспертизы анализа регулятивного воздействия (АРВ) представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность

Возможность контакта с разработчиком для решения личных вопросов посредством предоставления положительного/отрицательного заключения

Потенциальный

Средний

Отдел развития предпринимательства и АРВ Управления политики бизнес-среды

Начальник управления;

Заведующий отделом;

Главный специалист;

Ведущий специалист.

Данный риск может относиться  ко всем государственным органам и лицам, разрабатывающим анализ регулятивного воздействия (АРВ) к проектам нормативных правовых актов

6

Формирование и ведение государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики

Возможность сговора при непосредственном контакте с субъектом при проведении анализа состояния конкуренции на товарном рынке и определения доли субъекта на данном рынке;

применение разных значений (объемов) при расчете долей субъектов

Ситуационный

Низкий

Управление

анализа, отчетности и взаимодействия с ЕЭК Службы антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Председатель; Заместитель председателя;

Начальник управления.

Данные риски могут относиться  к деятельности государственных органов, представляющих показатели деятельности субъекта

7

Осуществление государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, в том числе

при согласовании учетной политики, проведении переоценки основных средств, форм контрактов на поставку (приобретение) регулируемых товаров (работ и услуг) субъекта естественной монополии и методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, а также при рассмотрении ходатайств на совершение сделок

Возможный сговор и вынесение решения в пользу  субъекта естественной монополии; нарушение норм законодательства и баланса интересов субъектов и потребителей товаров, работ и услуг естественной монополии

Ситуационный

Средний

Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики:

Отдел регулирования естественных монополий и рынков доминантных структур Управления регулируемых сфер;

Территориальные подразделения

Председатель;

заместители председателя;

Начальник управления;

Заведующий отделом;

Заведующий отделом.

Данные риски могут относиться к деятельности отраслевых государственных органов

8

Согласование тарифов (цен) на услуги (работы), кроме образовательных, оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями, учреждениями, в установленном порядке, а также стоимости разрешительных документов, выдаваемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, в установленном порядке

Возможность контакта с представителем государственных органов в целях получения личных интересов посредством завышения тарифов (цен)

Ситуационный

Средний

Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики: Управление регулируемых сфер;

Сектор регулирования платных услуг; Территориальные подразделения.

Председатель;

заместители председателя;

Начальник управления;

Заведующий сектором;

Заведующий отделом.

Данный риск может относиться  ко всем государственным органам, оказывающим платные услуги и выдающим разрешительные документы

9

Выдача лицензии и/или разрешения или отказ в выдаче разрешительных документов на осуществление деятельности на небанковском финансовом рынке

Вероятность сговора при непосредственном контакте;

вероятность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения

Ситуационный

Средний

Отдел лицензионно-разрешительной деятельности

Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Председатель; Заместитель  председателя;

Заведующий отделом;

Главный специалист; Ведущий специалист;  Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

10

Рассмотрение, регистрация выпуска ценных бумаг 

Вероятность сговора при непосредственном контакте;

возможность применения требований к различным заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов;

вероятность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения

Ситуационный

Низкий

Отдел лицензионно-разрешительной деятельности Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Председатель; Заместитель  председателя;

Заведующий отделом;

Главный специалист; Ведущий специалист;  Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

11

Согласование предписания уполномоченных государственных органов на проведение проверок субъектов предпринимательства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

Вероятность вступления в сговор с государственными контролирующими органами

Ситуационный

Средний

Отдел торговли, предпринимательства и контроля проверок Межрегионального управления

Заведующий отделом;

Главный специалист;

Ведущий специалист.

Данный риск может относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных на согласование предписаний фискальных и правоохранительных органов

Функции поддержки

12

Назначение, отстранение, освобождение администраторов в процессе банкротства

Возможный сговор о преднамеренном выборе специального администратора

Ситуационный

Высокий

Департамент по делам банкротства при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Директор; Заместитель директора;

Главный специалист по работе с кадрами и делопроизводству

Данный риск может относиться к деятельности в сфере банкротства

13

Осуществление работы по закупке товаров, работ и услуг

- конфликт интересов (аффилированность);

- отсутствие адекватной оценки потребностей;  

- расплывчатые, нечеткие характеристики, способствующие двоякому восприятию или создание характеристики описывающей продукт одной компании и т.д.

Ситуационный

Высокий

Сектор организационной работы и государственных закупок

Заведующий сектором;

Главный специалист;

Ведущий специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности, затрагивающей вопросы государственных закупок

14

Организация работ по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей

Наличие личных интересов (конфликт интересов);

предвзятое отношение к служащему;

возможный сговор с руководителями структурных подразделений/

сотрудниками/членами конкурсной комиссии

Ситуационный

Средний

Отдел по работе с персоналом

Заведующий отделом;

Главный специалист.

Данный риск может относиться к деятельности по управлению персоналом

15

Проведение подбора и учета сотрудников министерства, направляемых на стажировку, переподготовку и повышение квалификации за рубежом

Возможный сговор с сотрудниками; Возможность необоснованного надзора кадровой политики структурных и территориальных подразделений

Ситуационный

Средний

Отдел по работе с персоналом

Заведующий отделом;

Главный специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности по управлению персоналом

16

Рассмотрение представлений (материалов) к награждению, внесение предложений руководству о награждении и поощрении работников

Возможный сговор с сотрудниками/членами комиссии  по продвижению определенного лица к награждению; вероятность необоснованного отказа в регистрации документов на представление к государственным наградам.

Ситуационный

Средний

Отдел по работе с персоналом

Заведующий отделом;

Главный специалист.

Данные риски могут относиться к комиссиям по наградам

Функции предоставления государственных услуг

17

Предоставление государственных услуг по:

– аккредитации органов по оценке соответствия;

– выдаче документа, подтверждающего компетентность органа по оценке соответствия

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к заявителю услуги в отношении полноты и сроков предоставления документов;

возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения

Потенциальный ­­

Низкий

Кыргызский центр аккредитации при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Директор;

Комиссия по принятию решения;

Экспертная группа (ведущий оценщик и технические эксперты).

Данные риски могут относиться к деятельности органов аккредитации

18

Предоставление государственных услуг по калибровке средств измерений в соответствии с международными требованиями

Возможность ускорить или замедлить предоставление услуг по приему и выдаче средств измерений и выписки заказ счетов-фактур

Потенциальный

Низкий

Отделы эталонов №1 и №2 Центра по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Заведующий отделом;

Главный специалист;

Главный инженер;

Ведущий инженер.

Данные риски могут относиться к деятельности органов стандартизации

19

Проведение лабораторных испытаний;

проведение сертификации продукции

Возможность корыстных действий при непосредственном контакте с заявителями на сертификацию продукции при приеме проб: присвоение и указание в направлениях на лабораторные испытания, выборе схемы сертификации продукции

Потенциальный

Средний

Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики: Испытательные лаборатории территориальных центров;

Отделы по сертификации территориальных центров.

Заведующий лабораторией;

Главный специалист (инженер);

Ведущий специалист (инженер);

Специалист (инженер).

Заведующий отделом;

Главный специалист (инженер);

Ведущий специалист (инженер);

Специалист (инженер).

Данные риски могут относиться к деятельности органов стандартизации

20

Оказание метрологических услуг хозяйствующим субъектам по поверке, калибровке, утверждению типа средств измерений, аттестации методик выполнения измерений

Возможность корыстных действий при непосредственном контакте исполнителей с заявителями метрологических услуг при выездной поверке средств измерений с получением наличной оплаты за выполненные услуги

Потенциальный

Средний

Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики:

Отдел метрологических работ;

Отдел эталонов №1 и №2

Заведующий отделом;

Главный специалист;

Ведущий специалист;

Специалист.

Заведующий отделом;

Главный специалист;

Главный инженер;

Ведущий инженер.

Данные риски могут относиться к деятельности органов стандартизации

Функция координации, контроля и мониторинга

21

Проведение проверок по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей, о рекламе, о государственном языке, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, государственными органами и их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями в установленном порядке

Преднамеренный ненадлежащий контроль за исполнением норм законодательства о защите прав потребителей, рекламе, а также анализа финансовых документов в целях определения правильности формирования и применения цен (тарифов) как субъектами, так и государственными органами

Ситуационный

Средний

Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики: Управление расследований, контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и рекламы;

        Отдел

Защиты прав потребителей и недобросовестной конкуренции;

Отдел территориального подразделения.

Председатель; заместители председателя;

Начальник управления;

Заведующий отделом;

Заведующий отделом.

Данные риски могут относиться к деятельности всех государственных органов

22

Проведение проверок регулируемых субъектов, в том числе их финансовой и хозяйственной деятельности, согласно законодательству Кыргызской Республики о проверке субъектов предпринимательства на предмет соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики, регулирующего небанковский финансовый рынок

Вероятность сговора при непосредственном контакте;

возможность применения различных санкций к субъектам, в отношении которых проводятся плановые и внеплановые проверки на предмет соответствия требованиям законодательства Кыргызской Республики

Ситуационный

Средний

Отдел надзора за финансовым рынком  Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Заведующий отделом;

Главный специалист;

Ведущий специалист;

Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных проводить плановые и внеплановые проверки

23

Осуществление мониторинга и анализа представляемых отчетов субъектами небанковского финансового рынка

Вероятность сговора при непосредственном контакте;

возможность применения различных санкций к субъектам небанковского финансового рынка за нарушение установленных сроков предоставления отчетов, непредоставление отчетов  и неполноту представленных отчетов

Ситуационный

Средний

Отдел отчетности и мониторинга на финансовом рынке Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Заведующий отделом;

Главный специалист; Ведущий специалист;

Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных принимать отчеты субъектов небанковского финансового рынка и проводить анализ и свод представленных отчетов

24

Осуществление контроля за целевым использованием товаров двойного и военного назначения

Вероятность сговора при непосредственном контакте;

возможность сокрытия выявленных нарушений использования контролируемой продукции импортерами

Ситуационный

Средний

Отдел тарифного, нетарифного регулирования и экспортного контроля  Управления торговой политики

Начальник управления;

Заведующий отделом;

Главный специалист

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы