Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
| Приложение 1 |
| (к приказу Министерства финансов Кыргызской Республики от 5 октября 2023 года № 6-П) |
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту приказа Министерства финансов Кыргызской Республики «О внесении изменения в приказ
Министерства финансов Кыргызской Республики «Об утверждении Положения по ведению
бухгалтерского учета и финансовой отчетности в секторе государственного управления»
от 11 июля 2023 года №2-П»
№ | Наименование государственного органа | Результаты согласования | Учет/обоснование не учета замечания |
1 | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики | Без замечаний | - |
2 | Министерство иностранных дел Кыргызской Республики | Без замечаний | - |
3 | Министерство обороны Кыргызской Республики | Без замечаний | - |
4 | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики | Без замечаний | - |
5 | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики | С предложением Государственному предприятию «Кыргызфармация» могут быть предусмотрены авансовые платежи до 100 процентов от суммы договора на приобретение лекарственных средств и медицинских изделий. | Учтено |
6 | Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики | Без замечаний | - |
7 | Министерство образования и науки Кыргызской Республики | Без замечаний | - |
8 | Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики | Без замечаний | - |
9 | Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики | Без замечаний | - |
10 | Министерство труда, социального развития и миграции Кыргызской Республики | Без замечаний | - |
11 | Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики | Без замечаний | - |
12 | Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики | Без замечаний |
|
13 | Министерство энергетики Кыргызской Республики | Без замечаний |
|
14 | Министерсто юстиции Кыргызской Республики | Требует доработки 2. Специальная часть. 1. Представленным проектом вносится изменение в пункт 312 Положения по ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности в секторе государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 11 июля 2023 года №2-П в части исключения предоставления поставщиком (подрядчиком) банковской гарантии на сумму авансового платежа. При этом в соответствии со статьей 50 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», при закупке товаров, работ и услуг закупающая организация/Агент запрашивает у поставщика гарантийное обеспечение исполнения контракта. Гарантийное обеспечение, установленное частью 1 данной статьи, может быть предоставлено поставщиками в форме банковских аккредитивов, банковских гарантий, денежных средств, казначейских облигаций, ценных бумаг, выпущенных или обеспеченных Национальным банком Кыргызской Республики в виде депозитных сертификатов на предъявителя, гарантий, залогового обеспечения, выданных физическими или юридическими лицами. Ввиду чего, изменение, предлагаемое представленным проектом необходимо дополнительно проанализировать и доработать на предмет соответствия указанному Закону. 2. В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», порядок вступления нормативного правового акта в силу и поручения государственным органам излагаются в виде заключительных положений. В этой связи, пункт о вступлении в силу данного приказа следует предусмотреть заключительным положением. 3. Также, отмечаем о необходимости приведения проекта приказа и приложенных к нему документов в соответствие с пунктами 76, 82 и 86 Инструкции по разработке проектов подзаконных актов Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2017 года №313. | Учтено частично. Согласно статьи 50 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» закупающая организация запрашивает у поставщика гарантийное обеспечение исполнения контракта. Пункт 312 Положения по ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности в секторе государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 11 июля 2023 года № 2-П регулирует выплату авансовых платежей. В этой связи следует, что данный пункт не противоречит Закону Кыргызской Республики «О государственных закупках». |
Министр финансов Кыргызской Республики |
А.К.Бакетаев |
| Приложение 2 |
| (к приказу Министерства финансов Кыргызской Республики от 5 октября 2023 года № 6-П) |
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту приказа Министерства финансов Кыргызской Республики «О внесении изменения в приказ
Министерства финансов Кыргызской Республики «Об утверждении Положения по ведению
бухгалтерского учета и финансовой отчетности в секторе государственного управления»
от 11 июля 2023 года №2-П»
Действующая редакция | Предлагаемая редакция |
312. Сумма авансовых платежей (предоплата) не должна превышать 10 процентов от общей суммы договора, при условии предоставления поставщиком (подрядчиком) банковской гарантии на сумму авансового платежа. Банковская гарантия остается в силе до полного погашения авансового платежа. При заключении договоров на закупку товаров, работ и услуг, непосредственно связанных с защитой государственных секретов, чрезвычайными ситуациями, национальной безопасностью и обороной, а также с закупками лекарственных средств и медицинских изделий через организации (представительства), учрежденные Организацией Объединенных Наций, учебных материалов для образовательных организаций могут быть предусмотрены авансовые платежи (предоплата) более 10 процентов от суммы договора. | 312. При заключении контракта (договора): - на оказание услуг и выполнение работ размер авансового платежа устанавливается до 10 процентов от суммы контракта (договора); - на поставку товаров, выполнение работ связанных с приобретением сырья и материалов, на закупку лекарственных средств и медицинских изделий через организации (представительства), учрежденные Организацией Объединенных Наций, а также учебных материалов для образовательных организаций размер авансового платежа устанавливается сторонами при заключении контракта (договора); - государственному предприятию «Кыргызфармация» могут быть предусмотрены авансовые платежи до 100 процентов от суммы договора на приобретение лекарственных средств и медицинских изделий; - на закупку товаров, работ и услуг, непосредственно связанных с защитой государственных секретов, чрезвычайными ситуациями, национальной безопасностью и обороной требование к авансовому платежу не устанавливается. |
Министр финансов Кыргызской Республики |
А.К.Бакетаев |
| Приложение 3 |
| (к приказу Министерства финансов Кыргызской Республики от 5 октября 2023 года № 6-П) |
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту приказа Министерства финансов Кыргызской
Республики «О внесении изменения в приказ Министерства
финансов Кыргызской Республики «Об утверждении
Положения по ведению бухгалтерского учета и финансовой
отчетности в секторе государственного управления» от 11
июля 2023 года №2-П»
1. Цель и задачи
Настоящий проект приказа Министерства финансов Кыргызской Республики «О внесении изменения в приказ Министерства финансов Кыргызской Республики «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности в секторе государственного управления» от 11 июля 2023 года №2-П» разработан в целях упорядочения условий оплаты авансовых платежей осуществляемых бюджетным учреждением.
2. Описательная часть
Министерством финансов Кыргызской Республики вносится изменение в пункт 312 Положения по ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности в секторе государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 11 июля 2023 года №2-П в части исключения предоставления поставщиком (подрядчиком) банковской гарантии на сумму авансового платежа.
Согласно письма Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (исх.№ 08-6/5847 от 22.08.23г.) следует, что при осуществлении ремонта автомобильных дорог возникают трудности при осуществлении авансовых платежей при условии предоставления банковских гарантий. В следствие чего происходит срыв сроков капитальных работ автомобильных дорог.
Также согласно обращения ОАО «Учкун» от 19 июня 2023 года № 1-443 следует что авансовые платежи оказывают влияние на оперативное решение поставленных задач.
Согласно статье 9 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Исключения из настоящего правила представляют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его отдельного структурного элемента предусмотрена им самим или актом о введении в действие нормативного правового акта, а также когда устраняется или смягчается ответственность за правонарушение, предусмотренное ранее.
Министерством финансов Кыргызской Республики проект приказа был направлен на согласование министерствам и ведомствам (письмом № 24-2/11020 от 05.09.2023г.):
- Министерство иностранных дел Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство юстиции Кыргызской Республики требует доработки;
- Министерство обороны Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство цифрового развития без замечаний и предложений;
- Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство энергетики Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство внутренних дел Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство образования и науки Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство здравоохранения Кыргызской Республики с предложением;
- Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
- Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики без замечаний и предложений;
Министерством юстиции Кыргызской Республики представлены следующие замечания и предложения (письмом № 03-3/9499 от 14.09.2023г.).
1. Не учтено.
При этом в соответствии со статьей 50 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», при закупке товаров, работ и услуг закупающая организация/Агент запрашивает у поставщика гарантийное обеспечение исполнения контракта.
Гарантийное обеспечение, установленное частью 1 данной статьи, может быть предоставлено поставщиками в форме банковских аккредитивов, банковских гарантий, денежных средств, казначейских облигаций, ценных бумаг, выпущенных или обеспеченных Национальным банком Кыргызской Республики в виде депозитных сертификатов на предъявителя, гарантий, залогового обеспечения, выданных физическими или юридическими лицами.
Ввиду чего, изменение, предлагаемое представленным проектом необходимо дополнительно проанализировать и доработать на предмет соответствия указанному Закону.
Согласно статье 50 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» закупающая организация запрашивает у поставщика гарантийное обеспечение исполнения контракта.
Пункт 312 Положения по ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности в секторе государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 11 июля 2023 года № 2-П регулирует выплату авансовых платежей, то есть другую сферу правоотношений.
В этой связи следует, что данный пункт не противоречит Закону Кыргызской Республики «О государственных закупках».
2. Учтено.
В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», порядок вступления нормативного правового акта в силу и поручения государственным органам излагаются в виде заключительных положений.
В этой связи, пункт о вступлении в силу данного приказа следует предусмотреть заключительным положением.
Нормативные правовые акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан, юридических лиц или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.
Также, согласно статье 30 данного Закона, нормативные правовые акты вступают в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом нормативном правовом акте.
Данный проект не устанавливает и не усиливает ответственность, не возлагает новые обязанности на граждан, юридических лиц, а также не ухудшает их положение.
В связи с чем, в проекте предусмотрена норма о вступлении в силу приказа с 5 сентября 2023 года.
3. Учтено.
Также, отмечаем о необходимости приведения проекта приказа и приложенных к нему документов в соответствие с пунктами 76, 82 и 86 Инструкции по разработке проектов подзаконных актов Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2017 года №313.
4. Учтено.
Министерством здравоохранения Кыргызской Республики представлено следующее предложение (письмом № 06-2/10963 от 01.10.2023г.).
Государственному предприятию «Кыргызфармация» могут быть предусмотрены авансовые платежи до 100 процентов от суммы договора на приобретение лекарственных средств и медицинских изделий.
С учетом изложенного проект доработан.
3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий
Принятие данного проекта приказа негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет.
4. Информация о результатах общественного обсуждения
Данный проект приказа не подлежит общественному обсуждению, так как не затрагивает интересы граждан.
5. Анализ соответствия проекта законодательству
Представленный проект приказа не противоречит нормам действующего законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу международных договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.
6. Информация о необходимости финансирования
Реализация данного проекта приказа дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета не потребует.
7. Информация об анализе регулятивного воздействия
Данный проект приказа не подлежит анализу регулятивного воздействия, так как не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.
Министр финансов Кыргызской Республики |
А.К.Бакетаев |