ПОЛОЖЕНИЕ

по подготовке финансовой отчетности организациями

 сектора государственного управления

Глава 1. Общие положения

1.           Настоящее Положение о подготовке финансовой отчетности организациями сектора государственного управления (далее – Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О бухгалтерском учете» и регламентирует состав, порядок подготовки, представления и консолидации:

-           финансовой отчетности общего назначения сектора государственного управления (далее – финансовая отчетность);

2.           Организации вправе разрабатывать дополнительные отчеты, не предусмотренные настоящим Положением, для внутреннего использования.

3.           Для целей настоящего Положения используются:

-           термины, относящиеся к формированию финансовой отчетности, используются в том их значении, в котором они применяются  в действующем законодательстве Кыргызской Республики, регулирующем вопросы бухгалтерского учета;

-           термины, относящиеся к формированию отчетности об исполнении государственного бюджета, используются в том их значении, в котором они применяются  в законодательстве Кыргызской Республики, регулирующем вопросы бюджетного права.

Глава 2. Общие требования к подготовке отчетности

4.           Каждая форма отчетности содержит информацию об отчитывающемся организации, названии отчета, валюте отчетности, отчетном периоде. Таблицы, переходящие на другую страницу имеют переходящие строки заголовков. Все страницы отчетности нумеруются.

5.           Ответственность за подготовку, достоверность составления и представление отчетности несут руководители отчитывающихся организаций.

6.           В отчетах не допускаются подчистки, помарки. При исправлении ошибок делается соответствующая оговорка, которая заверяется лицами, подписавшими отчет.

7.           Отчетность подписывается:

-                   руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) отчитывающихся организации, при наличии в штате финансово-экономических служб - руководителями этих служб;

-                   руководителем и исполнителем финансовой службы, структурных подразделений Министерства финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство финансов).

-                   отчет об исполнении государственного бюджета, формируемый Министерством финансов подписывается уполномоченными лицами Министерства финансов.

8.           При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) учреждений в состав передаточного акта или разделительного баланса включается отчетность, составляемая в объеме годовой отчетности, на последнюю отчетную дату и представляется как по прежней, так и по новой подчиненности. К финансовой отчетности должны быть приложены акты инвентаризации имущества и обязательств, подтверждающие достоверность отдельных статей отчетов. При консолидации включается отчетность организации по новой подчиненности.

9.           Организации, финансирование которых передано с одного уровня бюджета на другой, или переданные из одного подчинения в другое составляют отчетность на дату передачи или ликвидации в объеме форм отчетности и представляют ее министерству или ведомству, как по прежней, так и по новой подчиненности. При консолидации включается отчетность организации по новой подчиненности.

10.        Отчетность представляется на бумажных носителях и виде электронного документа с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи, с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством   Кыргызской Республики, регулирующим вопросы защиты государственных секретов Кыргызской Республики.

11.        Отчетным периодом является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно. Первым отчетным годом для вновь созданных организаций является период со дня его государственной  регистрации по 31 декабря календарного года.

12.        Сроки представления отчетности отчитывающимися организациями утверждаются Министерством финансов.

13.        На ежегодной основе Министерство финансов доводит до отчитывающихся организаций (в том числе до соответствующих подразделений Министерства финансов) утвержденный график предоставления отчетности.

14.        Срок подготовки и предоставления отчетности об исполнении государственного бюджета в Кабинет Министров Кыргызской Республики и Жогорку Кенеш Кыргызской Республики определяется законодательством Кыргызской Республики, регулирующим вопросы бюджетного права.

Глава 3. Финансовая отчетность

§ 1. Компоненты финансовой отчетности

15.        Финансовая отчетность включает в себя следующие компоненты:

1) Лицевые отчеты:

-                   Форма Д1. Баланс сектора государственного управления по средствам государственного (местного, республиканского) бюджета на отчетную дату (Приложение1);

-                   Форма Д2. Движение основных средств за отчетный период (Приложение 2);

-                   Форма Д3. Движение запасов за отчетный период (Приложение 3);

-                   Форма Д4. Движение ценностей за отчетный период (Приложение 4);

-                   Форма Д5. Движение непроизведенных активов за отчетный период (Приложение 5);

-                   Форма Д6. Движение валюты и депозитов за отчетный период (Приложение 6);

-                   Форма Д7. Движение ценных бумаг, кроме акций за отчетный период (Приложение 7);

-                   Форма Д8. Движение кредитов, ссуд и займов за отчетный период (Приложение 8);

-                   Форма Д9. Движение акций и других форм участия в капитале за отчетный период (Приложение 9);

-                   Форма Д10. Движение прочей дебиторской задолженности за отчетный период (Приложение 10);

-                   Форма Д11. Движение выпущенных ценных бумаг за отчетный период (Приложение 11);

-                   Форма Д12. Движение заимствований за отчетный период (Приложение 12);

-                   Форма Д13. Движение прочих обязательств за отчетный период (Приложение 13);

-                   Форма Д14. Движение чистых активов за отчетный период (Приложение 14);

2) Примечания к финансовой отчетности:

-                   сведения о количестве получателей бюджетных средств (подведомственных и территориальных подразделений), финансовая отчетность которых консолидирована, а также штатной численности работников бухгалтерских служб (Приложение 15);

-                   сведения о проведении инвентаризации (Приложение 16);

-                   сведения о запасах (Приложение 17);

-                   сведения о запасах (Приложение 17.1);

-                   сведения об остатках и движении денежных средств на счетах в системе Казначейства Кыргызской Республики (Приложение 19);

-                   сведения о восстановленных кассовых расходах (Приложение 19.1);

-                   сведения об остатках наличных денежных средств в кассе учреждения (Приложение 19.2);

-                   сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (Приложение 20);

-                   сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (Приложение 21);

-                   сведения о прочей дебиторской и кредиторской задолженности служащих (Приложение 22);

-                   справка по закрытию счетов по завершении отчетного периода (Приложение 23);

-                   справка о полученных и переданных активах и обязательствах другой единице сектора государственного управления (Приложение 24);

-                   справка о полученных и переданных активах и обязательствах внебюджетной организации (Приложение 24.1);

-                   справка о прямых расходных операциях, произведенных Центральным казначейством (Приложение 25).

§ 2. Порядок подготовки финансовой отчетности

16.        Организации составляют все компоненты финансовой отчетности, указанные в пункте 15 настоящего Положения, на 30 июня, 30 сентября и 31 декабря в разрезе источников финансирования в сомах.

17.        Финансовая отчетность организаций составляется на основе бухгалтерских записей, подтвержденных оправдательными документами. До составления финансовой отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим счетам с оборотами и остатками по счетам синтетического учета, выверка расчетов с дебиторами, кредиторами и по другим обязательствам.

18.        Финансовая отчетность составляется с учетом всех операций и событий, относящихся к отчетному периоду, в том числе с учетом последующих корректирующих событий, если такие корректировки не противоречат правилам подготовки финансовой отчетности.

19.        Данные финансового отчета обосновываются данными инвентаризации. Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическими остатками материальных ценностей и остатками по данным бухгалтерского учета отражаются в бухгалтерском учете соответствующим образом.

20.        Статьи, заголовки, промежуточные суммы представляются в финансовой отчетности для справедливого и наглядного раскрытия информации.

21.        Финансовые отчеты содержат информацию по отчетному и сравнительному периоду. Представление сравнительных данных для отчетности, подготовленной впервые, не требуется.

22.        К информации, раскрываемой в финансовой отчетности, предъявляются требования понятности, уместности и надежности. Информация является понятной, если пользователи, обладающие необходимым уровнем  знаний и опыта в области государственных финансов, могут понять ее значение. Информация является уместной, если она может быть использована при оценке прошедших, текущих или будущих событий и зависит от своевременности и существенности. Информация является надежной, когда она объективна, нейтральна и полна.

23.        Каждая статья в финансовых отчетах включает перекрестную ссылку на любую относящуюся к данной статье информацию, содержащуюся в Примечаниях. Примечания сопровождаются подробными комментариями для того, чтобы помочь пользователям лучше понять содержание лицевых отчетов.

§ 3. Порядок представления финансовой отчетности

24.        Все организации, а также соответствующие подразделения Министерства финансов обязаны своевременно, в полном объеме и требуемом формате предоставлять финансовую отчетность в соответствии с утвержденным графиком.

25.        Финансовая отчетность организации, представленная вышестоящим органам и Министерству финансов, регистрируется в специальном журнале.

§ 4. Консолидация финансовой отчетности

26.        Консолидация финансовой отчетности представляет собой процесс объединения информации, содержащейся в финансовых отчетах учреждений в целях подготовки финансовой отчетности сектора государственного управления.

27.        Консолидация финансовой отчетности осуществляется:

-    путем суммирования одноименных показателей (статей), при подготовке консолидированной отчетности взаимные операции (внутренние расчеты) между организациями, по движению между ними активов (финансовых, нефинансовых) и обязательств исключаются. Примечания формируются аналогичным образом;

-    в отношении аналогичных операций и событий применяется утвержденные нормативные-правовые акты устанавливающие единый порядок ведения бухгалтерского учета, а если это невозможно, данный факт раскрывается в Примечаниях.

28.        Данные финансовой отчетности организаций объединяются на одну и ту же отчетную дату.

29.        Консолидированная финансовая отчетность составляется и представляется в Министерство финансов:

-                   вышестоящими органами, состоящими на республиканском бюджете, на основании представленной подведомственными бюджетными учреждениями финансовой отчетности;

-                   финансовыми органами, на основании представленной бюджетными  учреждениями, состоящими на местных бюджетах.

30.        Уполномоченное структурное подразделение Министерства финансов (далее – уполномоченное подразделение):

-                составляет консолидированную финансовую отчетность на основании финансовой отчетности, представленной отчитывающимися организациями, финансовыми органами, структурными подразделениями Министерства финансов;

-                проверяет правильность отражения данных сравнительного периода во всех лицевых отчетах организаций путем сравнения их с финансовой отчетностью прошлого года и арифметическую точность сложения сумм по статьям. В случае обнаружения ошибок правильные суммы согласовываются с организацией;

-                сравнивает данные отчетов, предоставленные организацией с данными, имеющиеся в Казначействе по каждой организации. При наличии отклонений правильные суммы согласовываются с организациями;

-                проверяет правильность исключения внутриведомственных операций при подготовке финансовой отчетности организаций.

31.        Главные распорядители бюджетных средств и Министерство финансов при консолидации финансовой отчетности:

-                   определяет перечень организаций и структурных подразделений Министерства финансов, предоставляющих финансовую отчетность;

-                   разрабатывает, согласовывает и контролирует исполнение графика предоставления финансовой отчетности;

-                   проверяет полученную от организаций финансовую отчетность на полноту, арифметическую точность и непротиворечивость;

-                   при необходимости запрашивает дополнительную информацию, первоначально не указанную в графике;

-                   идентифицирует и накапливает информацию об операциях внутри сектора государственного управления с целью их взаимоисключения при подготовке отчетности;

-                   при раскрытии финансовой отчетности в отношении активов, обязательств, а также начисленных доходов и расходов проверяет правильность применения законодательства в сфере бухгалтерского учета;

-                   выполняет аналитические процедуры для выявления взаимосвязей между разными статьями финансовой отчетности или денежными и не денежными показателями на предмет непротиворечивости («увязки»);

-                   сверяет полученную от организаций информацию с базами данных по исполнению бюджета. При наличии расхождений вместе с бюджетными учреждениями выясняет причины такого расхождения;

-                   согласовывает проект консолидированной финансовой отчетности со всеми заинтересованными сторонами и предоставляет согласованную финансовую отчетность на утверждение руководству;

-                   согласовывает остатки денежных средств на начало периода с остатками денежных средств на конец периода путем сложения к остатку денег на начало величины чистого изменения в денежных средствах за период (остаток на начало + все поступления денег – все выплаты = остаток на конец);

-                   сравнивают данные по остаткам, предоставленные бюджетными учреждениями, с данными банковских выписок в отношении каждого банковского счета, открытого в коммерческих банках. При обнаружении отклонений, данные банковских выписок имеют приоритет;

-                   производит построчное сложение статей финансовых отчетов в отношении всех бюджетных учреждений. Суммы денежных поступлений и выплат, а также суммы по начислению, связанные с межведомственными операциями, исключаются;

-                   переносят данные сравнительного периода из утвержденной финансовой отчетности общего назначения прошлого отчетного периода. В случае, если в отчетном периоде по сравнению с отчетностью прошлого года произошли изменения в классификации или представлении статей, сравнительная информация соответствующим образом пересчитывается, а причины изменений в классификации и представлении статей описываются в Примечаниях. Остатки денежных средств на конец периода из финансовой отчетности прошлого года сравниваются с входящими остатками денежных средств на начало отчетного периода;  

-                   анализируют статьи прочих активов, прочих обязательств, прочих доходов, прочих расходов, прочих поступлений или прочих выплат, где отражена существенная сумма (более 10% от общей суммы выплат за отчетный период) на предмет необходимости выделения из данной статьи самостоятельную линейную статью, либо переклассификации части суммы в другую линейную статью;

-                   анализируют статьи выплат, связанные с вознаграждением за труд, статьи для определения финансовых результатов и Отчета об исполнении бюджета на предмет непротиворечивости с информацией о среднем количестве служащих и средней величине оплаты труда по категориям служащих. Если в ходе проведения такой аналитической процедуры выявляются существенные отклонения, уполномоченное подразделение запрашивает от бюджетных учреждений предоставления  разъяснений.

§ 5. Порядок раскрытия информации в Примечании к финансовой отчетности

32.        Примечания к финансовой отчетности представляются в упорядоченном виде.

33.        В Примечании к финансовой отчетности учреждений раскрывается следующая информация:

-                   обобщенные данные о количественном составе получателей бюджетных средств (подведомственных и территориальных подразделениях) и штатной численности работников бухгалтерских служб;

-                                                    о результатах, проведенных в отчетном периоде инвентаризаций имущества и обязательств в части выявленных расхождений. Указываются причины проведения инвентаризации (составление годовой финансовой отчетности, смена материально ответственных лиц, выявление фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, чрезвычайные ситуации, требующие проведения инвентаризации, реорганизация или ликвидация бюджетного учреждения и другие случаи), дата проведения инвентаризации и реквизиты приказа о проведении инвентаризации;

-                                                    об остатках, поступлении и расходовании запасов в виде сырья и материалов;

-                                                    об остатках, поступлении и расходовании денежных средств через казначейские счета, открытые в системе Казначейства Кыргызской Республики. Данные об остатках, поступлении и расходовании денежных средств в иностранной валюте отражаются в сомовом эквиваленте по курсу, установленному Национальным банком Кыргызской Республики на отчетную дату. Показатели, отраженные в Сведениях о движении денежных средств на счетах в системе Казначейства Кыргызской Республики, предоставляемых министерствами, ведомствами и финансовыми органами, должны быть сверены и заверены территориальным управлением;

-                                                    о восстановленных кассовых расходах на казначейских счетах в развернутом виде: поступление и расходование денежных средств;

-                                                    об остатках наличных денежных средств в кассе организаций. Данные об остатках денежных средств в иностранной валюте отражаются в сомовом эквиваленте по курсу, установленному Национальным банком Кыргызской Республики на отчетную дату;

-                                                    об объемах недостач и хищений имущества на основании записей по элементу «Недостачи, хищения, растраты»;

-                                                    о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности в разрезе видов расчетов. Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности составляются раздельно по дебиторской и по кредиторской задолженности;

-                   о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности служащих;

-                   по элементам, подлежащим закрытию по завершении отчетного периода в установленном порядке, в разрезе бюджетных средств и средств на специальных и депозитных счетах казначейства;

-                   о полученных и переданных активах и обязательствах другой единице сектора государственного управления/внебюджетной организации, в разрезе бюджетных средств и средств на специальных и депозитных счетах казначейства. Переданные и полученные основные средства показываются по первоначальной стоимости, также отдельной строкой показывается накопленная амортизация по соответствующему коду;

-                   по прямым операциям, произведенным Центральным казначейством;

-                   информацию о вновь образованных, ликвидированных, реорганизованных учреждениях в течение отчетного года;

-                   полный перечень кредитных и грантовых соглашений Кыргызской Республики с правительствами иностранных государств и международными финансовыми институтами с указанием реквизитов соглашения, полного наименования кредитора или грантодателя, срока действия соглашения, общей суммы в валюте соглашения, процентной ставки, цели на которые выдан данный кредит или грант, залогового обеспечения по кредиту, основной суммы долга и отдельно процентов подлежащих погашению в отчетном периоде;

-                   информацию в отношении каждого кредитного соглашения по остатку основной суммы долга и процентов на начало отчетного периода, сумме кредита полученной в отчетном периоде, основной сумме долга погашенной в отчетном периоде (денежными средствами и отдельно списанной в результате реструктуризации) и остатка  основной суммы долга и процентов на конец отчетного периода;

-                   информацию по просрочкам в отношении основной суммы кредитов и процентам, а также в отношении реструктуризации кредитов;

-                   информацию в отношении каждого грантового соглашения по сумме гранта (в валюте гранта и валюте отчетности) полученного в отчетном периоде;

-                   в Примечаниях не раскрывается информация (текстовая или числовая), которая является государственной тайной и не может быть раскрыта в связи с ограничениями, регулирующим вопросы защиты государственных секретов Кыргызской Республики.

34.        При раскрытии информации в Примечаниях главные распорядители бюджетных средств и Министерство финансов придерживаются принципов существенности, уместности, полноты, ясности, связанности, непротиворечивости и лаконичности изложения. При раскрытии информации в разрезе учреждений, информация отдельно раскрывается только в отношении того учреждения, сумма по которому составляет не менее 20% от общей раскрываемой суммы.

35.        В Примечаниях обязательно указывается на каждой странице ее номера, переходящее наименование разделов, отчетного периода, единиц измерения. Любые суммы, означающие выплату или расходы, в лицевых отчетах и в Примечаниях к финансовой отчетности указываются в круглых скобках.

Глава 4. Отчетность об исполнении государственного бюджета

§ 1. Компоненты отчетности об исполнении

государственного бюджета

36.        Отчет, об исполнении бюджета подготавливаемый организацией включает в себя отчеты об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета:

-                   Форма А5 «Отчет об исполнении сметы по бюджетным, специальным средствам учреждения, состоящего на местном, республиканском бюджете» (Приложение 25);

37.        Отчет об исполнении государственного бюджета Кыргызской Республики подготавливаемый Министерством финансов включает в себя отчеты об исполнении местного и республиканского бюджета, а также дополнительные раскрытия информации в разрезе следующих групп:

1) Лицевые отчеты:

-       Форма 6 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики» (Приложение 26);

-       Примечания к Отчету по исполнению государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики.

2) Примечания к Отчету об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики включает:

-       группа А. Экономическая классификация:

-       Форма А1 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики по бюджетным специальным средствам», идентична форме 6;

-       Форма А2 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики по категориям доходов, расходов, операций с активами и обязательствами по бюджетным специальным   средствам» (Приложение 27), раскрывается в разрезе статей экономической классификации ЕПС;

-       Форма А2.1 «Отчет об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики» (Приложение 27.1);

-       Форма А2.2 «Отчет об исполнении государственного бюджета Кыргызской Республики» (Приложение 27.2);

-       Форма А2.3 «Отчет об исполнении местного бюджета» (Приложение 27.3)

-       Форма А2.4 «Отчет о суммах, направленных на расходы за счет резервных фондов и целевых средств местных бюджетов Кыргызской Республики» (Приложение 27.4)

-       Форма А3 «Источники покрытия дефицита» (Приложение 28);

-       Форма А4 «Отчет о фактических кассовых доходах, расходах и операциях с активами и обязательствами государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики, идентична форме 6, в части кассового исполнения.

-       группа Б. Функциональная классификация:

-       Форма Б1 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики в разрезе функциональной классификации по бюджетным специальным   средствам» (Приложение 29), раскрывается в разрезе функций функциональной классификации ЕПС;

-       Форма Б2 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики по расходам и операциям с нефинансовыми активами в отношении конкретного раздела функциональной классификации Государственные службы общего назначения; Оборона; Общественный порядок и безопасность; Экономические вопросы; Охрана окружающей среды; Жилищные и коммунальные услуги; Здравоохранение; Отдых, культура и религия; Образование; Социальная защита по бюджетным специальным   средствам» (Приложение 30), раскрывается в разрезе статей экономической классификации ЕПС;

-       Форма Б3 «Отчет о фактических кассовых расходах государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики по разделам функциональной классификации по бюджетным специальным   средствам», идентична форме Б1, в части кассового исполнения, раскрывается в разрезе основных разделов функциональной классификации ЕПС;

-       Форма Б4 «Отчет об исполнении государственного бюджета Кыргызской Республики» (Приложение 30.1)

-       группа В. Ведомственная классификация:

-       Форма В1 «Отчет об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за отчетный год в разрезе ведомственной классификации по бюджетным специальным  средствам» (Приложение 31);

-       Форма В2 «Отчет об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за отчетный год по категориям доходов и расходов в разрезе ведомственной и экономической классификации по бюджетным специальным   средствам» раскрывается в разрезе статей экономической классификации ЕПС (Приложение 32),

-     группа Г. Региональная классификация:

-       Форма Г1 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики за отчетный год в разрезе административно-территориального деления по бюджетным специальным  средствам» (Приложение 33);

-       Форма Г2 «Отчет об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики по категориальным грантам выравнивающим грантам, средствам передаваемым по взаимным расчетам, бюджетным ссудам перечисленным в местные бюджеты за отчетный год» (Приложение 34);

-       группа Д. Финансовое положение:

-       Форма Д 1-14 «Баланс сектора государственного управления по средствам государственного (местного, республиканского) бюджета на отчетную дату. (Приложение 1-14);

-       Форма Д15. Отчет о внешнем долге Кыргызской Республики на отчетную дату в разрезе экономической классификации (Приложение 35);

-       Форма Д16. Отчет о внешнем долге Кыргызской Республики на отчетную дату в разрезе просрочек платежа (Приложение 36);

-       Форма Д17. Отчет о структуре государственного долга Кыргызской Республики на отчетную дату (Приложение 37);

-       Форма Д18. Отчет о внутреннем долге Кыргызской Республики на отчетную дату в разрезе экономической классификации (Приложение 38);

-       Форма Д19. Отчет о движении денежных средств государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики в разрезе источников финансирования за отчетный период (Приложение 39);

-       Форма Д20. Отчет о внешних заимствованиях Кыргызской Республики (Приложение 40);

§ 2. Общие требования к представлению отчетности об исполнении государственного бюджета

38.        Организации  составляют компоненты отчетности, указанные в пункте 40 настоящего Положения на квартальной и годовой основе, в сомах и представляют в Министерство финансов.

39.        Министерство финансов составляет компоненты отчетности, указанные в пункте 41  настоящего Положения на годовой основе, а также Формы 6, А1, А2, А3 и Б2  на ежемесячной основе, в сомах.

40.        Главные распорядители бюджетных средств, состоящие на республиканском бюджете, на основании представленной организациями отчетности составляют консолидированную отчетность, и представляют ее в Министерство финансов в установленные сроки.

41.        Финансовые органы на основании представленной отчетности организациями, состоящими на местных бюджетах, составляют консолидированную отчетность и представляют ее в Министерство финансов в установленные сроки.

§ 3. Раскрытие в Примечаниях к отчетности об исполнении государственного бюджета

42.        Основной целью Примечаний является раскрытие всей необходимой информации в сфере управления государственными финансами для предоставления пользователям отчетности возможности оценить фактическую реализацию государственной бюджетно-финансовой политики Кыргызской Республики в отчетном году.

43.        Структура Примечаний к отчетности об исполнении государственного бюджета включает следующие разделы:

-                   описание макроэкономической ситуации в Кыргызской Республики на отчетную дату и ее изменения в отчетном периоде;

-                   общий анализ исполнения и причин существенных отклонений доходной части местного и республиканского бюджетов;

-                   общий анализ исполнения и причин существенных отклонений расходной части местного и республиканского бюджетов в разрезе экономической, функциональной, ведомственной и региональной классификации.

44.        Примечания содержат описание макроэкономической ситуации и ее изменение в течение года. Важными характеристиками макроэкономической ситуации, раскрываемыми в Примечаниях, являются показатели валового внутреннего продукта, инфляции, занятости населения, трудовой миграции, средней заработной платы, покупательной способности, процентных ставок по кредитам, инвестиционной активности, внешнеэкономической деятельности, деятельности международного донорского сообщества.

45.        Анализ исполнения доходной части бюджета, кроме всего прочего, содержит анализ поступления налоговых и других обязательных поступлений в бюджет в разрезе отраслей экономики и по видам налогов. Цель такого анализа, раскрытие причин увеличения или уменьшения поступлений в бюджет по сравнению с запланированными показателями отчетного года и фактическими суммами прошлого года по каждой существенной отрасли экономики.  Примечания не ограничиваются констатацией самого факта уменьшения или увеличения доходов, а направлены на раскрытие причин таких изменений. В отношении налоговых доходов в Примечаниях также раскрывается информация о количестве налогоплательщиков по каждой раскрываемой статье.

46.        Расходы государственного бюджета описываются в Примечаниях по следующим 5 разделам:

-                   «Расходы государственного бюджета в разрезе экономической классификации»;

-                   «Расходы государственного бюджета в разрезе функциональной классификации»;

-                   «Расходы республиканского  бюджета в разрезе ведомственной классификации»;

-                   «Расходы государственного бюджета в разрезе региональной классификации»;

-                   «Финансовое положение учреждений сектора государственного управления».

47.        Статьи в таблицах, раскрываемые в Примечаниях, представляются в порядке категорий, статей (элементов) Единого плана счетов.

48.        По каждой таблице в Примечаниях в отношении любой существенной статьи раскрывается информация о значительных отклонениях между утвержденным и уточненным планом, а также информация о причинах значительных отклонений между уточненным планом и фактическими кассовыми расходами. Для целей раскрытия информации о причинах отклонений существенной является статья расходов (доходов), сумма по которой за отчетный период превышает 5% от итоговой суммы расходов (доходов) в этой таблице. Значительным отклонением уточненного плана от утвержденного, либо фактических кассовых расходов от уточненного плана является сумма, равная 10% и более по отношению к утвержденному или уточненному плану соответственно.

§ 5. Управленческая отчетность

49.        Министерство финансов в целях контроля вправе запрашивать от бюджетных учреждений и структурных подразделений Министерства финансов дополнительную информацию и отчеты. Формат, сроки и порядок предоставления определяется уполномоченным структурным подразделением Министерства финансов.

50.        Организации ежемесячно представляют в Территориальные управления (далее – ТР) отчеты по форме А5, которые сверяются с данными Казначейства.

51.        ТР на ежемесячной основе формируют отчеты от исполнении бюджетов согласно формы А5.

Приложение 1

Организация:                                                __________________________

Отчетная дата:                                              __________________________

Отчетный период:                                        __________________________

Единица измерения:                                    __________________________

Классификация ведомственная:                 __________________________                                                                                                  

Классификация функциональная:              __________________________                                                                                                    

Форма Д1. Баланс сектора государственного управления по средствам государственного (местного, республиканского) бюджета на отчетную дату

Руководитель организации/структурного подразделения       

Руководитель бухгалтерской службы/Главный бухгалтер/Исполнитель

Описание статей Баланса сектора государственного управления по средствам государственного (местного, республиканского) бюджета на отчетную дату.

Приложение 2

Форма Д2. Движение основных средств за отчетный период

Описание статей по движению основных средств за отчетный период

Приложение 3

Форма Д3. Движение  запасов за отчетный период

Описание статей по движению запасов за отчетный период

Приложение 4

Форма Д4. Движение ценностей за отчетный период

Описание статей по движению ценностей  за отчетный период

Приложение 5

Форма Д5. Движение непроизведенных активов за отчетный период

Описание статей по движению непроизведенных активов за отчетный период

Приложение 6

Форма Д6. Движение валюты и депозитов за отчетный период

Описание статей по движению валюты и депозитов за отчетный период

Приложение 7

Форма Д7. Движение ценных бумаг, кроме акций за отчетный период

Описание статей по движению ценных бумаг, кроме акций за отчетный период

Приложение 8

Форма Д8. Движение кредитов, ссуд и займов за отчетный период

Описание статей по движению кредитов, ссуд и займов за отчетный период

Приложение 9

Форма Д9. Движение акций и других форм участия в капитале за отчетный период