Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд

УТРАТИЛ СИЛУ
в соответствии с Законом КР от 17 октября 2011 года № 173
г.Бишкек
от 6 августа 2007 года № 135
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О Фонде развития Кыргызской Республики
(В редакции Законов КР от
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Взаимоотношения Фонда с государственными органами
Кыргызской Республики, Национальным банком Кыргызской
Республики, международными финансовыми институтами и
зарубежными банками
Глава 3. Привлечение и использование финансовых ресурсов
Глава 4. Капитал и прибыль Фонда
Глава 5. Бюджет, отчетность и независимый аудит Фонда
Глава 6. Структура органов управления Фонда
Глава 7. Заключительные положения
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы фор-
мирования и деятельности Фонда развития Кыргызской Республики, предназ-
наченного для развития и стимулирования приоритетных и стратегических
отраслей экономики Кыргызской Республики, посредством эффективного кор-
поративного управления финансовыми активами государства.
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Фонд развития Кыргызской Республики и
его статус
1. Фонд развития Кыргызской Республики (далее - Фонд) является
юридическим лицом в виде специализированного финансово-кредитного уч-
реждения, созданного в форме закрытого акционерного общества со стопро-
центным участием государства.
Центральное агентство Кыргызской Республики по развитию, инвести-
циям и инновациям выполняет функции агента государства по управлению
акциями Фонда, а также является их держателем (акционером).
Акции Фонда не могут быть проданы, заложены, обременены или отчуж-
дены каким-либо иным способом.
2. Местом нахождения Фонда является город Бишкек. Фонд вправе соз-
давать филиалы, представительства и назначать своих представителей в
Кыргызской Республике и за ее пределами. Фонд имеет печать со своим на-
именованием.
3. Кыргызская Республика не несет ответственности по обязательст-
вам Фонда. Фонд не несет ответственности по обязательствам Кыргызской
Республики.
(В редакции Закона КР от 5 ноября 2009 года №292)
Статья 2. Правовое регулирование деятельности Фонда
1. Правовое регулирование деятельности Фонда осуществляется в со-
ответствии с Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом и
иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
2. Законодательство Кыргызской Республики, регулирующее финансо-
во-банковскую деятельность и иные виды деятельности, применяется к Фон-
ду в части, не урегулированной настоящим Законом.
(В редакции Закона КР от 11 мая 2009 года № 152)
Статья 3. Цель Фонда
Основной целью деятельности Фонда является содействие развитию,
реализации и стимулированию приоритетных и стратегических отраслей эко-
номики путем эффективного корпоративного управления вверенными ему ак-
тивами государства, обеспечивающего их сохранение и приумножение.
(В редакции Закона КР от 11 мая 2009 года № 152,5 ноября 2009 года №292)
Статья 4. Задачи Фонда
Задачами Фонда являются:
1) финансовая поддержка развития реального сектора экономики Кыр-
гызской Республики;
2) аккумулирование финансовых ресурсов из различных источников и
направление на поддержку приоритетных и стратегических направлений раз-
вития экономики Кыргызской Республики;
3) обеспечение финансирования проектов, ориентированных на муль-
типликативный результат и высокий экономический эффект;
4) обеспечение доступа субъектов экономики к кредитным ресурсам на
средне- и долгосрочной, а также низкопроцентной основе;
5) стимулирование привлечения инвестиций в отечественные предприя-
тия;
6) способствование продвижению отечественного экспорта;
7) внедрение современных методов менеджмента, оценки и контроля
процессов кредитования и реализации проектов;
8) содействие росту деловой и инвестиционной активности в регио-
нах.
(В редакции Закона КР от 11 мая 2009 года № 152)
Статья 5. Функции и полномочия Фонда
1. Функциями Фонда развития являются:
1) отбор и финансирование проектов, включая участие в деятельности
юридических лиц, реализующих проекты;
2) оценка проектов, предлагаемых к финансированию, в соответствии
с внутренними актами Фонда;
3) отбор банков-участников и юридических лиц для реализации проек-
тов;
4) мониторинг реализации финансируемых Фондом проектов;
5) принятие мер по обеспечению исполнения обязательств банка-
ми-участниками и юридическими лицами, реализующими проекты;
6) привлечение и погашение займов из различных источников;
7) представление государства в государственно-частных партнерствах
в качестве его агента;
8) оказание Центральному агентству Кыргызской Республики по разви-
тию, инвестициям и инновациям консультационных, экспертных и аналити-
ческих услуг на безвозмездной основе.
2. Для осуществления своей деятельности Фонд наделяется следующими
полномочиями:
1) осуществлять свою кредитную политику на финансовый год в соот-
ветствии с внутренними актами, утверждаемыми Советом директоров Фонда;
2) определять целесообразность финансирования проекта;
3) привлекать экспертов и консультантов для осуществления оценки
банковской экспертизы;
4) привлекать заемные средства, в том числе из республиканского и
местных бюджетов, согласно закону о республиканском бюджете на соот-
ветствующий год;
5) размещать свободные средства, включая заемные, на внутреннем и
внешнем рынках высоколиквидных финансовых инструментов в пределах и по-
рядке, определенных внутренними актами Фонда;
6) выступать организатором и участником заимствования с участием
отечественных и зарубежных банков и других финансовых институтов;
7) управлять государственными пакетами акций, принадлежащих госу-
дарству.
(В редакции Законов КР от 11 мая 2009 года № 152,
5 ноября 2009 года № 291,5 ноября 2009 года №292)
Глава 2
Взаимоотношения Фонда
с государственными органами Кыргызской Республики,
Национальным банком Кыргызской Республики,
международными финансовыми институтами и
зарубежными банками
Статья 6. Взаимоотношения Фонда с государственными органами
Кыргызской Республики
1. Фонд самостоятельно организует и осуществляет свою деятельность
в пределах полномочий, установленных настоящим Законом и иными норма-
тивными правовыми актами Кыргызской Республики.
2. (Исключен в соответствии с Законом КР от 11 мая 2009 года № 152)
3. Запрещается вмешательство в любой форме государственных орга-
нов, их должностных лиц в деятельность Фонда, за исключением случаев,
прямо предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами
Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 11 мая 2009 года № 152)
Статья 7. Взаимоотношения с Национальным банком
Кыргызской Республики
1. Национальный банк Кыргызской Республики в пределах полномочий,
определенных законодательными актами Кыргызской Республики, осуществля-
ет надзор за исполнением Фондом законодательства Кыргызской Республики,
регулирующего деятельность финансово-кредитных организаций.
2. В целях обеспечения макроэкономической стабильности Фонд сов-
местно с Национальным банком Кыргызской Республики обязан определять
пороговую сумму и условия ежегодных инвестиций Фонда в экономику рес-
публики.
3. Национальный банк Кыргызской Республики в соответствии с ут-
вержденными им формами и порядком предоставляет Фонду информацию для
отбора банков-участников на основе критериев, устанавливаемых Фондом.
4. Средства Фонда учитываются на отдельном счете в Национальном
банке Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 11 мая 2009 года № 152,)
Статья 8. Взаимоотношения Фонда с международными
финансовыми институтами и зарубежными банками
В своей деятельности Фонд взаимодействует с международными финан-
совыми институтами и зарубежными банками по финансированию проектов на
условиях софинансирования в соответствии с заключенными двусторонними и
многосторонними договорами.
Глава 3
Привлечение и использование финансовых ресурсов
Статья 9. Операции Фонда
1. Для выполнения своих функций Фонд может проводить следующие ви-
ды банковских операций:
1) привлекать займы от своего имени на договорных условиях;
2) размещать собственные или привлеченные средства от своего имени
на договорных условиях;
3) открывать счета в коммерческих банках, включая иностранные, в
национальной и иностранной валюте;
4) оказывать консультационные и информационные услуги, связанные с
кредитной деятельностью.
2. Кроме того, Фонд может осуществлять:
1) покупку и продажу иностранной валюты для своих нужд;
2) покупку и продажу ценных бумаг от своего имени;
3) покупку и продажу драгоценных металлов от своего имени;
4) доверительное управление ценными бумагами и иным имуществом.
3. Фонд вправе осуществлять иные сделки, необходимые для достиже-
ния цели и задач Фонда.
(В редакции Закона КР от 5 ноября 2009 года №292)
Статья 10. Привлечение и использование Фондом
финансовых ресурсов из других источников
Фонд имеет право получать финансовые ресурсы из других источников
на основе платности, срочности и возвратности. Порядок и условия пре-
доставления, использования и возврата финансовых средств, получаемых
Фондом из других источников, определяются Советом директоров Фонда, а
также двусторонними договорами.
Статья 11. Взаимоотношения Фонда с банками-участниками
1. Кредитное обслуживание банков-участников осуществляется Фондом
на основе договора в соответствии с внутренними актами Фонда, утверж-
денными Советом директоров Фонда, а также законодательством Кыргызской
Республики.
2. Общие условия обслуживания являются открытой информацией. В
случае изменения условий обслуживания Фонд уведомляет об этом бан-
ки-участники в порядке, установленном внутренними актами Фонда, утверж-
денными Советом директоров Фонда.
3. При осуществлении обслуживания банков-участников Фонд вправе
использовать любые применяемые в международной практике системы расче-
тов, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
4. Фонд осуществляет контроль целевого использования средств бан-
ками-участниками в соответствии с настоящим Законом и внутренними акта-
ми Фонда.
Статья 12. Финансирование национальных проектов
1. Фонд финансирует национальные проекты, отвечающие требованиям,
установленным акционером Фонда.
Проект наделяется статусом "национальный" по решению Президента
Кыргызской Республики.
2. Финансирование Фондом национальных проектов осуществляется пос-
редством:
1) участия в деятельности юридических лиц, реализующих националь-
ные проекты в соответствии с внутренними актами и соглашениями, утверж-
даемыми Советом директоров Фонда;
2) кредитования национальных проектов в соответствии с внутренними
актами и кредитными договорами, утверждаемыми Советом директоров Фонда.
3. При реализации национальных проектов с участием Фонда создается
Наблюдательный совет, порядок формирования и деятельность которого оп-
ределяется Советом директоров Фонда.
4. Финансирование Фондом национальных проектов производится на ус-
ловиях, в порядке и сроки, которые определены в соответствии с внутрен-
ними актами, утверждаемыми Советом директоров Фонда. Величина ставки
вознаграждения по предоставляемым кредитам исчисляется с учетом средней
стоимости заимствования и операционных расходов Фонда.
5. Предоставляемые Фондом кредиты должны быть обеспечены залогом,
гарантией и другими, предусмотренными законодательством Кыргызской Рес-
публики, способами обеспечения исполнения обязательств.
(В редакции Закона КР от 11 мая 2009 года № 152, 5 ноября 2009 года №292)
Статья 13. Мониторинг реализации проектов,
финансируемых Фондом
1. Фонд в отношении финансируемых им проектов на основе соглашений
с субъектами, реализующими проекты, осуществляет мониторинг, включая:
1) графики финансирования реализации проектов банками-участниками;
2) финансовое состояние банков-участников и юридических лиц, реа-
лизующих национальные проекты;
3) эффективность расходования средств по итогам промежуточных ре-
зультатов проекта;
4) распределение рисков.
Банки-участники в соответствии с договорами на агентское обслужи-
вание в отношении обслуживаемых ими проектов осуществляют мониторинг
фактического выполнения объемов работ, предоставленных услуг по реали-
зуемым проектам.
2. Правление Фонда ежегодно проводит анализ реализации и финанси-
рования проектов с оценкой соответствия результатов проектным техни-
ко-экономическим показателям и представляет соответствующее заключение
Совету директоров Фонда.
(В редакции Закона КР от 11 мая 2009 года № 152)
Статья 14. Ограничения деятельности Фонда
Фонду запрещается:
1) выдавать кредиты физическим и юридическим лицам, кроме бан-
ков-участников, организаций-лизингодателей и юридических лиц, реализую-
щих национальные проекты;
2) привлекать депозиты, открывать счета физическим и юридическим
лицам;
3) предоставлять займы без обеспечения их возврата;
4) осуществлять дополнительное внешнее и внутреннее заимствование
при наличии просроченных (более одного года) обязательств по ранее
привлеченным им займам;
5) предоставлять кредиты Правительству Кыргызской Республики, дру-
гим государственным органам и органам местного самоуправления;
6) предоставлять финансовую помощь в любой форме органам государс-
твенной власти, органам местного самоуправления, а также хозяйствующим
субъектам.
(В редакции Закона КР от 11 мая 2009 года № 152,5 ноября 2009 года №292)
Глава 4
Капитал и прибыль Фонда
Статья 15. Уставный капитал Фонда
Уставный капитал Фонда формируется за счет денежных средств, пос-
тупивших от продажи акций компаний и средств внебюджетных фондов, пере-
даваемых Фонду его акционером.
(В редакции Закона КР от 5 ноября 2009 года №292)
Статья 16. Прибыль Фонда
1. Прибыль Фонда определяется по результатам финансового года в
соответствии с бухгалтерскими стандартами после учета всех доходов и
расходов, имевших место в данном периоде, включая:
- операционные и иные расходы на содержание, необходимые для обес-
печения нормальной деятельности Фонда и принятые в международной прак-
тике;
- формирование Фондом резервов на покрытие потенциальных убытков.
2. Порядок распределения чистой прибыли Фонда определяется его ак-
ционером на основании рекомендаций Совета директоров.
(В редакции Закона КР от 5 ноября 2009 года №292)
Статья 17. Формирование Фондом резервов
на покрытие потенциальных убытков
Формирование Фондом резервов на покрытие потенциальных убытков по
классифицированным активам и условным обязательствам производится в со-
ответствии с нормативными правовыми актами Национального банка Кыргызс-
кой Республики.
Глава 5
Бюджет, отчетность и независимый аудит Фонда
Статья 18. Бюджет и отчетность Фонда
1. Финансовый год Фонда устанавливается с 1 января по 31 декабря
включительно.
2. Ежегодный проект бюджета Фонда подготавливается по форме, уста-
новленной Советом директоров Фонда и утверждается Советом директоров
Фонда.
3. Правление Фонда ежегодно подготавливает отчет об исполнении
бюджета фонда, баланс и отчет о прибыли и убытках Фонда. Отчет об ис-
полнении бюджета Фонда утверждается Советом директоров Фонда.
4. Фонд представляет отчетность:
1) о расходах средств республиканского бюджета в уполномоченный
орган по исполнению бюджета ежеквартально, если есть таковые;
2) отчет об исполнении бюджета Фонда, финансовый отчет Фонда, про-
шедший аудиторскую проверку после утверждения его Советом директоров
Фонда, а также иные отчеты о деятельности Фонда, определяемые Советом
директоров Фонда, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, -
в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и Президенту Кыргызской Республи-
ки.
5. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассматривает годовую фи-
нансовую отчетность Фонда до 1 июля года, следующего за отчетным.
Статья 19. Аудит Фонда
1. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики в срок не позднее шести ме-
сяцев до окончания финансового года Фонда принимает решение об аудите
Фонда и определяет по представлению Совета директоров Фонда аудиторскую
фирму, имеющую хорошую международную репутацию.
2. Договор с аудиторской фирмой о проведении аудита деятельности
Фонда по итогам финансового года заключается от имени Фонда уполномо-
ченным членом Совета директоров Фонда.
3. Фонд, согласно заключенному с аудиторской фирмой договору,
представляет отчетность и информацию, необходимые для проведения ауди-
торской проверки в соответствии с международной аудиторской практикой.
4. Оплата услуг аудиторской фирмы по аудиту Фонда осуществляется
за счет собственных средств фонда.
Глава 6
Структура органов управления Фонда
(Глава в редакции Закона КР от 5 ноября 2009 года №292)
Статья 20. Органы управления Фонда
1. Органами управления Фонда являются:
1) высший орган - акционер;
2) наблюдательный орган - Совет директоров;
3) исполнительный орган - Правление во главе с председателем Прав-
ления;
4) контрольные органы - внутренний аудитор и риск-менеджер.
2. Функции, полномочия, порядок формирования и деятельности орга-
нов управления Фонда определяются законодательством Кыргызской Респуб-
лики и уставом Фонда.
3. Государственные служащие могут быть назначены в органы управле-
ния Фонда по решению его акционера. Руководители и сотрудники Фонда, а
также его акционера вправе состоять в органах управления коммерческих и
иных организаций с правом получения вознаграждения за исполнение ими
своих обязанностей, в том числе юридических лиц, реализующих финансиру-
емые Фондом национальные проекты, а также входить в органы управления
государственно-частных партнерств.
Статья 21. Акционер Фонда
1. Высшим органом управления Фонда является его акционер, который
принимает решения по вопросам деятельности Фонда в рамках компетенции
общего собрания акционеров, установленной законодательством Кыргызской
Республики об акционерных обществах, с учетом особенностей, определен-
ных настоящим Законом.
2. К исключительной компетенции акционера Фонда относятся следую-
щие специальные вопросы его деятельности:
1) утверждение основных принципов, направлений, приоритетов и па-
раметров деятельности Фонда;
2) определение перечня стратегических и приоритетных отраслей эко-
номики для целей реализации кредитной и инвестиционной политики Фонда;
3) передача для финансирования Фондом национальных проектов. Оцен-
ка кредитных и инвестиционных рисков такого финансирования осуществля-
ется Советом директоров Фонда;
4) вхождение Фонда от имени государства в государственно-частные
партнерства. Оценка рисков участия Фонда в таких партнерствах осущест-
вляется Советом директоров.
3. Регламент и процедуры принятия решений акционера Фонда опреде-
ляются его уставом.
(В редакции Законов КР от11 мая 2009 года № 152, 7 июля 2009 года № 203, 5 ноября 2009 года №292)
Статья 22. Совет директоров Фонда
1. Совет директоров является коллегиальным наблюдательным органом
управления Фонда, осуществляющим общее руководство его деятельностью.
2. Компетенция Совета директоров определяется уставом Фонда в со-
ответствии с законодательством Кыргызской Республики об акционерных об-
ществах с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.
3. К исключительной компетенции Совета директоров Фонда относятся
следующие специальные вопросы его деятельности:
1) формулировка, утверждение и периодическое обновление инвестици-
онных и деловых стратегий, планов и политики Фонда на основании утверж-
денных акционером направлений, принципов, приоритетов и параметров его
деятельности;
2) определение основных рисков операционной и инвестиционной дея-
тельности Фонда, установление предельных уровней для этих рисков, а
также организация управления ими;
3) осуществление надзора за деятельностью исполнительных органов
Фонда;
4) формирование и сохранение адекватной и эффективной системы
внутреннего контроля Фонда;
5) утверждение регламентов и правил деятельности Фонда и его взаи-
модействия с банками-участниками, кредиторами и иными третьими лицами;
6) подготовка проектов, предложений, экспертиз, иных материалов и
документов по вопросам деятельности Фонда, отнесенным к компетенции ак-
ционера.
4. Количественный состав Совета директоров Фонда определяется по
решению его акционера с условием, что общее количество его членов долж-
но быть нечетным.
5. Председателем Совета директоров Фонда является по должности ди-
ректор Центрального агентства Кыргызской Республики по развитию, инвес-
тициям и инновациям или его заместитель.
В Совет директоров Фонда по должности входит Премьер-министр Кыр-
гызской Республики.
Председатель Правления Фонда является членом Совета директоров по
должности.
Остальные члены Совета директоров Фонда назначаются акционером с
условием, что не менее одной трети его состава должно быть представлено
независимыми от государственных и муниципальных органов лицами.
6. Регламент и процедуры принятия Советом директоров решений опре-
деляются уставом Фонда.
(В редакции Закона КР от 11 мая 2009 года № 152,5 ноября 2009 года №292)
Статья 22-1. Общественный контроль
1. Правление является коллегиальным исполнительным органом Фонда,
осуществляющим текущее руководство его деятельностью.
2. В состав Правления входят генеральный директор, исполнительный
директор и финансовый директор Фонда, назначаемые Советом директоров по
представлению председателя Совета директоров Фонда.
Членами Правления Фонда назначаются лица, имеющие хорошую репута-
цию и зарекомендовавшие себя профессионалами, имеющие достаточный опыт
в области инвестирования, экономики или управления.
Члены Правления освобождаются от занимаемой должности Советом ди-
ректоров по инициативе его председателя.
3. Генеральный директор является председателем Правления Фонда и
руководит его работой.
Председатель Правления наделен полномочиями принимать оперативные
и исполнительно-распорядительные решения по вопросам деятельности Фон-
да, заключать от имени Фонда договоры (соглашения), а также пользовать-
ся иными полномочиями в соответствии с уставом Фонда.
4. Регламент и процедуры принятия Правлением решений определяются
уставом Фонда.
(В редакции Закона КР от 11 мая 2009 года № 152,5 ноября 2009 года №292)
Статья 22-2. Контрольные органы Фонда
1. Фонд должен иметь систему внутреннего контроля и управления
рисками, позволяющую на постоянной основе выявлять и оценивать матери-
альные, инвестиционные и финансовые риски, которые могут неблагоприятно
влиять на достижение целей деятельности Фонда. Такая оценка должна ох-
ватывать все риски, в том числе кредитный и инвестиционный риски, ва-
лютный риск, риск концентрации, риск ликвидности, операционный риск,
юридический риск, репутационный риск, политический риск и другие.
Фонд должен иметь систему разделения полномочий и обязанностей.
Сферы потенциальных конфликтов интересов должны быть определены, мини-
мизированы и подвержены независимому отслеживанию.
Для оперативного независимого контроля над рисками Фонда Совет ди-
ректоров назначает риск-менеджера, который является ответственным за
реализацию политики Фонда по управлению его рисками. Риск-менеджер по-
дотчетен Совету директоров Фонда.
2. В Фонде должен осуществляться внутренний аудит, проводимый
внутренним аудитором, в компетенцию которого входят проверка и оценка
адекватности и эффективности системы внутреннего контроля, а также ка-
чества выполнения вмененных исполнительным должностным лицам Фонда обя-
занностей согласно утвержденным должностным инструкциям, соблюдение за-
конодательства и адекватности учета и другие вопросы в соответствии с
политикой Фонда.
Внутренний аудитор Фонда назначается и подотчетен Совету директо-
ров. Порядок проведения и требования к аудиту определяются Советом ди-
ректоров и уставом Фонда в соответствии с требованиями законодательства
Кыргызской Республики.
Статья 22-3. Общественный контроль
1. Фонд ежеквартально публикует в официальных изданиях информацию
о своей деятельности.
2. В целях осуществления общественного контроля за ходом реализа-
ции национальных проектов формируется Наблюдательный совет Фонда из
числа представителей гражданского общества.
Состав, порядок выдвижения членов и деятельность Наблюдательного
совета Фонда определяются Положением о Наблюдательном совете Фонда раз-
вития Кыргызской Республики, утверждаемым Президентом Кыргызской Рес-
публики.
Глава 7
Заключительные положения
Статья 23. Ответственность Фонда и
порядок разрешения споров
1. Фонд несет ответственность за неисполнение своих обязательств
по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством Кыргызской
Республики.
2. Все споры, возникающие между Фондом, государственными органами,
юридическими лицами по исполнению настоящего Закона, разрешаются в со-
ответствии с законодательством Кыргызской Республики.
3. Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответствен-
ность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Опубликован в газете "Эркинтоо" от 14 августа 2007 года № 58
Правительству Кыргызской Республики и Национальному Банку Кыргызс-
кой Республики в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Кыргызской Республики К.Бакиев
Принят Жогорку Кенешем
Кыргызской Республики 18 июня 2007 года