УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с конституционным Законом КР от 31 мая 2023 года N 114

г.Бишкек

от 15 октября 2008 года № 213

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

               О внесении изменений и дополнений в Закон

                Кыргызской Республики "О Счетной палате

                        Кыргызской Республики"

     Принят Жогорку Кенешем

     Кыргызской Республики                         10 октября 2008 года

     Статья 1.

     Внести в  Закон Кыргызской Республики "О Счетной палате Кыргызской

Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., №

12, ст.531) следующие изменения и дополнения:

     1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

     "Настоящий Закон определяет статус,  цели, задачи, принципы, функ-

ции,  полномочия, права и обязанности Счетной палаты Кыргызской Респуб-

лики.".

     2. В статье 1:

     части 1-3 изложить в следующей редакции:

     "Государственный аудит - деятельность органа государственной влас-

ти  по  аудиту над управлением государственными ресурсами (финансовыми,

материальными и другими),  целью которой является эффективность исполь-

зования государственных средств и имущества,  достоверность составления

финансовой отчетности и ведения  бухгалтерского  учета,  предотвращение

нарушений финансовой дисциплины.

     Аудит - предоставление независимой и  профессиональной  оценки,  а

также  отчета  о достоверности и надежности информации,  подготовленной

аудируемым субъектом.

     Виды аудита - финансовый аудит,  аудит на соответствие и аудит эф-

фективности.

     Финансовый аудит - изучение и анализ финансовой отчетности и учет-

ной системы объекта аудита,  позволяющие аудитору выразить мнение,  что

вся  финансовая  отчетность  подготовлена в соответствии с требованиями

законодательства и бухгалтерскими стандартами.

     Аудит на  соответствие - оценка соблюдения объектом аудита законо-

дательства, регламентирующего его деятельность.

     Аудит эффективности - изучение и анализ деятельности объекта ауди-

та на предмет экономности, продуктивности и результативности.

     Внешний аудит - независимая функция высшего органа государственно-

го аудита,  призванная осуществлять аудит отчетности Правительства Кыр-

гызской Республики,  эффективности его деятельности,  включая аудит эф-

фективности внутреннего аудита.

     Внутренний аудит - независимая и объективная функция,  выполняемая

внутри объекта внутреннего аудита,  включающая в себя анализ,  оценку и

мониторинг  адекватности  и эффективности системы внутреннего контроля,

надежности и достоверности финансовой и управленческой информации;  ре-

зультативности,  экономичности  и эффективности деятельности и управле-

ния,  сохранности активов и соблюдения законодательства Кыргызской Рес-

публики.

     Предварительное исследование - получение статистической,  финансо-

вой  и  бухгалтерской  отчетности до получения полномочий на проведение

аудита;";

     статью дополнить частью 9 следующего содержания:

     "Финансовая дисциплина - обязательный для всех субъектов  экономи-

ческой деятельности и их должностных лиц порядок, связанный с использо-

ванием государственных средств.";

     часть 9 считать частью 10.

     3. В статье 3:

     в названии  статьи слова "и ее территориальных подразделений" иск-

лючить;

     статью дополнить частью 5 следующего содержания:

     "В своей деятельности Счетная палата  подотчетна  Президенту  Кыр-

гызской Республики и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики.".

     4. Статью 4 изложить в следующей редакции:

     "Статья 4. Цель деятельности Счетной палаты

     Основной целью  деятельности Счетной палаты является аудит и аудит

эффективности:  оценка исполнения республиканского бюджета, составления

и исполнения местного бюджета,  внебюджетных и специальных средств, ис-

пользования государственной и муниципальной собственности,  обеспечение

и реализация международных стандартов государственного аудита.".

     5. В статье 5:

     часть 2 после слова "является" дополнить словом "государственным";

     в части 4 слова "от 33%  и более" заменить словами "от 10%  и  бо-

лее".

     6. В статье 7:

     пункты 1-8 изложить в следующей редакции:

     "1) аудит исполнения местного и  республиканского  бюджетов,  дея-

тельности  налоговой  и таможенной службы при выполнении доходной части

государственного бюджета;

     2) аудит  использования  государственной и муниципальной собствен-

ности;

     3) аудит  деятельности  предприятий  и организаций с большей долей

государственного и/или муниципального участия;

     4) аудит использования внебюджетных средств;

     5) аудит деятельности предприятий и организаций с частной  и  иной

формой  собственности,  которые получают средства из республиканского и

местного бюджетов, только в отношении этих средств;

     6) аудит состояния и управления государственным внутренним и внеш-

ним долгом Кыргызской Республики;

     7) аудит для дачи заключений, ответов на запросы органов государс-

твенной власти и других организаций;

     8) аудит деятельности предприятий и организаций независимо от фор-

мы собственности для дачи заключений,  ответов на запросы  правоохрани-

тельных органов по возбужденным уголовным делам, а также постановлениям

судов и Омбудсмена (Акыйкатчы);";

     статью дополнить пунктами 14-16 следующего содержания:

     "14) аудит Национального банка Кыргызской Республики в части  осу-

ществления  операций  по  обслуживанию  счетов Правительства Кыргызской

Республики,  правильности исчисления прибыли,  отчисляемой в  республи-

канский бюджет;

     15) аудит коммерческих банков и других кредитно-финансовых  учреж-

дений в части обслуживания ими республиканского и местных бюджетов;

     16) внесение предложений Президенту Кыргызской Республики и Жогор-

ку Кенешу Кыргызской Республики по результатам проведенных аудитов.".

     7. Статью 8 изложить в следующей редакции:

     "Статья 8. Полномочия Счетной палаты

     1. Счетная палата вправе:

     1) проводить предварительное исследование установленной  статисти-

ческой, финансовой и бухгалтерской отчетности;

     2) проводить аудит по направлениям, указанным в статье 7 настояще-

го Закона, и давать по результатам отчеты об аудите и другие отчеты;

     3) давать заключения касательно деятельности объекта аудита;

     4) давать  обязательные  к исполнению предписания объектам аудита,

за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;

     5) получать в пределах установленного законодательства запрашивае-

мую информацию,  необходимую для обеспечения деятельности Счетной пала-

ты,  от всех органов государственной власти и местного самоуправления в

Кыргызской Республике,  Национального банка Кыргызской Республики,  уч-

реждений  и организаций независимо от форм собственности.  Национальный

банк Кыргызской Республики, банки и иные кредитно-финансовые учреждения

должны  по запросу Счетной палаты и в соответствии с порядком,  предус-

мотренным Законом Кыргызской Республики "О банковской тайне", представ-

лять необходимые документальные подтверждения операций и состояния сче-

тов аудируемых объектов,  если они  получают,  перечисляют,  используют

средства из республиканского или местного бюджетов или используют госу-

дарственную собственность либо управляют ею,  а также имеют  предостав-

ленные  национальным  законодательством  или  органами  государственной

власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества;

     6) осуществлять оперативный контроль своевременности денежных пос-

туплений,  фактического расходования бюджетных ассигнований в  процессе

исполнения  республиканского  бюджета  в сравнении с законодательно ут-

вержденными показателями, выявлять отклонения и нарушения, проводить их

анализ, вносить предложения по их устранению.

     2. Счетная палата не вправе:

     1) продвигать политические цели объектов аудита;

     2) налагать административные и иные санкции к должностным лицам  и

сотрудникам объекта аудита.".

     8. В статье 9:

     часть 1 изложить в следующей редакции:

     "Счетная палата формируется из председателя Счетной  палаты,  трех

аудиторов, аппарата и ее территориальных подразделений.";

     часть 2 исключить;

     в части 3:

     - слово "утверждается" заменить словом "формируется";

     - часть дополнить предложением следующего содержания: "Структура и

штатное расписание Счетной палаты  утверждаются  председателем  Счетной

палаты в пределах утвержденного бюджета и штатной численности.".

     9. В статье 11:

     части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

     "Счетная палата строит свою работу на основе стратегического,  го-

дового  и текущих планов,  которые составляются исходя из необходимости

осуществления государственного аудита с учетом  всех  направлений  дея-

тельности Счетной палаты.

     В план работы Счетной палаты включаются поручения Президента  Кыр-

гызской Республики,  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, его профиль-

ного Комитета,  а также запросы  Правительства  Кыргызской  Республики.

План работы Счетной палаты и ее территориальных подразделений утвержда-

ется на Совете Счетной палаты.";

     в части 3 слово "производятся" заменить словом "принимаются";

     статью дополнить частью 4 следующего содержания:

     "Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании пору-

чения Президента Кыргызской Республики,  Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики,  запросов Правительства Кыргызской Республики, а также руково-

дителей правоохранительных органов по возбужденным уголовным делам.".

     10. В статье 12:

     часть 1 изложить в следующей редакции:

     "Высшим органом Счетной палаты является Совет Счетной палаты, сос-

тоящий из семи членов:  председателя и аудиторов Счетной палаты, одного

представителя Президента Кыргызской Республики и двух депутатов Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.";

     в части 5:

     - пункт 1 изложить в следующей редакции:

     "1) рассматривает  и утверждает стратегический,  годовой и текущие

планы работы;";

     - пункт 3 изложить в следующей редакции:

     "3) заслушивает проекты отчетов об аудите и  аудите  эффективности

аудиторов, руководителей групп и территориальных подразделений;";

     - в пункте 6 слова "разрабатывает и" исключить;

     - в пункте 7 слово "аудитора" исключить;

     - пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

     "8) утверждает проект бюджета Счетной палаты;

     9) заслушивает отчеты руководителя аппарата Счетной палаты, струк-

турных и территориальных подразделений;".

     11. Часть 2 статьи 14 после слова "бюджета" дополнить  словами  "и

грантов".

     12. Часть 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:

     "Председателем Счетной палаты может быть гражданин Кыргызской Рес-

публики, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельнос-

ти в области государственного управления, аудита и контроля, экономики,

финансов и права не менее 15 лет.".

     13. В части 1 статьи 17:

     часть дополнить пунктами 1 и 2 следующего содержания:

     "1) вносит  Президенту Кыргызской Республики предложения по канди-

датурам на должность аудитора Счетной палаты;

     2) утверждает структуру и штатное расписание Счетной палаты в пре-

делах утвержденного бюджета и штатной численности;";

     пункты 1-6 считать соответственно пунктами 3-8;

     часть дополнить пунктом 9 следующего содержания:

     "9) решает вопрос о проведении перепроверки при установлении доку-

ментов, свидетельствующих о нарушениях, не выявленных проверкой;";

     пункты 7 и 8 считать соответственно пунктами 10 и 11;

     пункт 9 считать пунктом 12 и изложить в следующей редакции:

     "12) продлевает  сроки  проведения  аудита и аудита эффективности,

принимает решение о рассмотрении отдельных отчетов по результатам ауди-

тов;";

     пункты 10-14 считать соответственно пунктами 13-17.

     14. В подпункте 6 пункта 2 статьи 18 слово "аудитора" исключить.

     15. Часть 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

     "Аудитором Счетной  палаты может быть гражданин Кыргызской Респуб-

лики, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в

области государственного аудита и контроля, экономики, финансов и права

не менее 10 лет.".

     16. В статье 21:

     пункт 2 исключить;

     пункты 3-6 считать соответственно пунктами 2-5;

     в пункте 4 слова "предыдущие" и "настоящей" исключить;

     в пункте 5 слова "Совета Счетной палаты," заменить словами "Совета

Счетной палаты рекомендовать";

     пункты 7  и 8 считать пунктами 6 и 7 и изложить в следующей редак-

ции:

     "6) быть  назначенным ответственным по приему материалов аудита по

возглавляемым направлениям деятельности;

     7) имеет  исключительное  право подписи отчета по результатам дея-

тельности по возглавляемым направлениям;";

     статью дополнить пунктом 8 следующего содержания:

     "8) принимает участие в заседаниях и сессиях Жогорку  Кенеша  Кыр-

гызской Республики,  его комитетов и комиссий, заседаниях Правительства

Кыргызской Республики.".

     17. В части 2 статьи 22:

     часть дополнить пунктом 1 следующего содержания:

     "1) за определенные направления деятельности Счетной палаты, уста-

навливаемые Советом Счетной палаты;";

     пункты 1-6 считать соответственно пунктами 2-7;

     в пункте 6 слово "аудитора" исключить.

     18. В статье 24:

     название статьи после слова "Руководитель" дополнить словами  "ап-

парата и";

     пункт 1 изложить в следующей редакции:

     "1. Руководителем  аппарата и территориального подразделения Счет-

ной палаты может быть гражданин Кыргызской Республики,  имеющий  высшее

образование  и  опыт  профессиональной деятельности в области государс-

твенного аудита и контроля,  экономики,  финансов и права  не  менее  7

лет.";

     пункт 2 после слова "Руководитель" дополнить словами "аппарата и";

     статью дополнить пунктом 3 следующего содержания:

     "3. Руководитель аппарата осуществляет  руководство  деятельностью

аппарата  и  организует  его  работу,  выполняет поручения председателя

Счетной палаты.";

     пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 4 и 5;

     в пункте 4:

     - подпункт 2 изложить в следующей редакции:

     "2) разрабатывает и представляет на утверждение  в  Совет  Счетной

палаты план работы территориального подразделения;";

     - подпункт 5 изложить в следующей редакции:

     "5) подписывает отчеты об аудитах, проводимых работниками террито-

риальных подразделений;";

     в пункте 5:

     - подпункт 3 изложить в следующей редакции:

     "3) предоставлять в Счетную палату отчеты об аудите и другие отче-

ты,  подготавливаемые в рамках компетенции территориального подразделе-

ния Счетной палаты;";

     - пункт дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

     "5) по  согласованию  с  председателем  Счетной  палаты вносить на

рассмотрение Совета Счетной палаты проекты отчетов по  отдельным  ауди-

там;";

     - подпункт 5 считать подпунктом 6.

     19. В статье 25:

     в названии и тексте статьи  слово  "специалисты"  заменить  словом

"сотрудники";

     часть 1 изложить в следующей редакции:

     "Сотрудником Счетной  палаты  может быть гражданин Кыргызской Рес-

публики, имеющий опыт профессиональной деятельности в области государс-

твенного  аудита  и  контроля,  экономики,  финансов и права не менее 5

лет.";

     в части 2:

     - в пункте 3 слова  "проверки  органов,  осуществивших  финансовый

контроль" заменить словами "проверки налоговых и таможенных органов";

     - в пункте 5 слова "Совета счетной" заменить словами "председателя

Счетной";

     - часть дополнить пунктом 6 следующего содержания:

     "6) быть  назначенным руководителем группы для проведения аудита с

правом подписи отчета по его проведению.";

     статью дополнить частью 3 следующего содержания:

     "Сотрудник Счетной палаты не имеет права принимать участие в  про-

ведении аудита или аудита эффективности в том случае, если он:

     1) является близким родственником руководителя, учредителя или ра-

ботника объекта аудита;

     2) имеет личные имущественные интересы,  относящиеся к объекту ау-

дита;

     3) является работником объекта аудита в течение периода,  подлежа-

щего аудиту.".

     20. В статье 28:

     в названии и тексте статьи слово "аудитора" исключить;

     статью дополнить частью 2 следующего содержания:

     "Председатель, аудиторы  Счетной палаты после избрания их на долж-

ность приносят присягу на заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-

ки:

     "Я, ...  приступая к исполнению полномочий председателя (аудитора)

Счетной  палаты Кыргызской Республики,  присягаю на верность Кыргызской

Республике и клянусь:

     соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики, добросовест-

но,  беспристрастно и квалифицированно исполнять свои обязанности в ин-

тересах государства и кыргызского народа. Если же нарушу данную клятву,

буду нести ответственность перед Законом Кыргызской  Республики".  Сот-

рудники Счетной палаты приносят присягу на Совете Счетной палаты.";

     часть 2 считать частью 3.

     21. Часть 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:

     "Полномочия по осуществлению аудита распространяются на  доходы  и

расходы  предприятий,  организаций и объединений,  где в соответствии с

законодательством  Кыргызской  Республики  созданы  счета   специальных

средств в части аудита этих средств.".

     22. В статьях 44 и 45 слова "в государственном секторе" исключить.

     23. В части 1 статьи 55 слова "и аудита эффективности" исключить.

     24. Статью 60 изложить в следующей редакции:

     "Статья 60. Специальные отчеты

     Счетная палата готовит специальный отчет для Президента Кыргызской

Республики и Жогорку Кенеша Кыргызской  Республики  по  вопросу  особой

важности или срочности.".

     25. В статье 62:

     часть 4 после слов "печатные издания" дополнить словами "на средс-

тва, выделяемые из республиканского бюджета специально для этих целей".

     26. В статье 63:

     часть 1 после слова "бюджета" дополнить словами "и иных средств";

     в части  2  слова  "в комитет по бюджету" заменить словами "в про-

фильный комитет".

     27. В статье 64:

     слова "в комитет по бюджету" заменить словами "в профильный  коми-

тет";

     статью дополнить частью 2 следующего содержания:

     "Для укрепления материально-технической базы, повышения потенциала

сотрудников и стимулирования высоких показателей  аудиторской  деятель-

ности создается фонд в размере 10 процентов от суммы расходов на содер-

жание Счетной палаты.  Порядок использования данного фонда регулируется

соответствующим Регламентом Счетной палаты.".

     28. Статью 68 исключить.

     Статья 2.

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня офици-

ального опубликования.

     Опубликован в газете "Эркинтоо" от 18 октября 2008 года № 77

     Президент Кыргызской Республики               К.Бакиев