г.Бишкекот 17 декабря 2008 года № 263 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О защите грудного вскармливания детей и регулировании маркетинга продуктов и средств для искусственного питания детей Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 30 октября 2008 года Целью настоящего Закона является охрана здоровья детей, в частнос-ти младенцев и детей младшего возраста, путем защиты и пропаганды груд-ного вскармливания детей, регулирования маркетинга продуктов и средствдля искусственного питания детей. Глава 1 Общие положения Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения между государственными орга-нами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и граждана-ми в области защиты и пропаганды грудного вскармливания, а также расп-ространения и продвижения продуктов и средств для искусственного пита-ния детей. Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о защите грудного вскармливания детей и регулировании маркетинга продуктов и средств для искусственного питания детей Законодательство Кыргызской Республики в области защиты и пропа-ганды грудного вскармливания детей состоит из настоящего Закона, Кон-венции о правах ребенка и других нормативных правовых актов КыргызскойРеспублики. Если международными договорами и соглашениями Кыргызской Республи-ки установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящимЗаконом, то применяются правила таких договоров и соглашений. Статья 3. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Законе Детская питательная смесь - продукт для искусственного питаниямладенцев и детей младшего возраста, молочного или подобного молоку жи-вотного или растительного происхождения, изготовленный промышленнымспособом в соответствии с требованиями, установленными законодательст-вом Кыргызской Республики к качеству. Дети младшего возраста - дети в возрасте от двенадцати месяцев додвух лет. Младенец - ребенок в возрасте до двенадцати месяцев. Маркетинг - продвижение, распространение, продажа обозначенныхпродуктов и средств, включая обеспечение связей с общественностью, атакже информационное обеспечение. Материалы и оборудование - медицинское или иное оборудование,средства для оказания медико-санитарной помощи и иные материалы, ис-пользуемые организациями здравоохранения и учреждениями социальногообеспечения. Организации здравоохранения - государственные, муниципальные иличастные медицинские учреждения или организации, занятые прямо или кос-венно оказанием медико-санитарной помощи беременным женщинам, матеряммладенцев и детей младшего возраста. В рамках настоящего Закона это по-нятие не включает аптеки или другие фармацевтические учреждения. Продукты и средства для искусственного питания детей (далее -обозначенные продукты): 1) детская питательная смесь для младенцев и детей младшего воз-раста; 2) любой другой продукт, продаваемый или представленный каким-либодругим способом, пригодный для вскармливания младенцев до шести меся-цев; 3) прикорм; 4) бутылочки для кормления, соски (рожки), соски-пустышки; 5) любые другие продукты, признанные уполномоченным государствен-ным органом продуктами и средствами для искусственного питания детей,подпадающими под действие настоящего Закона. Партии обозначенных продуктов - определенное количество обозначен-ных продуктов, предоставляемых производителем или распространителем втечение продолжительного периода времени безвозмездно или по низкой це-не для социальных целей. Производитель обозначенных продуктов - физическое или юридическоелицо, занимающееся производством обозначенных продуктов, указанных внастоящем Законе, осуществляющее сбыт продуктов непосредственно или че-рез распространителей, а также через контролируемых или сотрудничающихс ним лиц. Прикорм - любой продукт, изготовленный промышленным или иным спо-собом, используемый в качестве дополнения к грудному молоку или детскимпитательным смесям. Продвижение обозначенных продуктов включает в себя: 1) рекламирование обозначенных продуктов; 2) проведение специальных выставок, предоставление различных спо-собов скидок на цены на обозначенный продукт (распродажа, продажа нижесебестоимости, продажа с нагрузкой), предоставление обозначенного про-дукта в качестве приза или подарка; 3) предоставление одного или более образцов обозначенного продукталюбому лицу; 4) передача в дар и распространение любых информационных и образо-вательных материалов по идеализации потребления обозначенных продуктов; 5) иные виды деятельности, прямо или косвенно направленные на по-ощрение покупки или использования обозначенного продукта. Распространитель обозначенных продуктов - физическое или юридичес-кое лицо, занимающееся сбытом оптом или в розницу обозначенных продук-тов. Работники организаций здравоохранения - физические лица, работаю-щие в организациях здравоохранения, а также обслуживающий персонал ииные лица, работающие на добровольных началах. Рекламирование обозначенного продукта - представление информацииоб обозначенном продукте с целью содействия его продаже или передаче,включая использование печатных, электронных средств массовой информа-ции, телекоммуникационных и иных средств связи, а также представлениеэмблем, рекламных щитов, объявлений, иллюстраций или иных образцов. Учреждения социального обеспечения - детские интернаты, детскиедома (ясли), дома ребенка и другие подобные учреждения, основанные нагосударственной, муниципальной и частной форме собственности. Этикетка - любые наклейка, клеймо, марка, графический или другойописательный материал ручной работы или напечатанный, сделанный по тра-фарету или в виде тиснения, или отпечатка, или наклеенный на упаковкуобозначенных продуктов. Глава 2 Государственная защита грудного вскармливания детей Статья 4. Гарантии защиты грудного вскармливания детей 1. Государство гарантирует защиту прав, свобод и интересов бере-менных женщин, кормящих матерей и их детей, осуществляемую через струк-туру государственных органов. Помимо мер по защите трудовых, семейных, социальных и иных правбеременных женщин и кормящих матерей, установленных законодательствомКыргызской Республики, указанные категории лиц имеют право на следующиельготы: - внеочередное обслуживание в медицинских учреждениях, предприяти-ях торговли и общественного питания независимо от форм собственности иведомственной подчиненности; - внеочередное приобретение билета на любые виды транспорта; - бесплатное пользование услугами комнат матери и ребенка, относя-щихся к железнодорожным вокзалам, аэропортам, автовокзалам, автостанци-ям и автопавильонам; - бесплатный провоз грудных детей и детей младшего возраста воз-душным, водным, железнодорожным, городским пассажирским транспортом иавтомобильным транспортом общего пользования. 2. В целях создания благоприятных условий кормящим матерям в орга-нах государственной власти и местного самоуправления, а также на предп-риятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственностипредусматриваются специальные помещения для матери и ребенка. 3. Защита грудного вскармливания детей обеспечивается государс-твенными органами и органами местного самоуправления путем ограничениямаркетинга обозначенных продуктов, а также установления условий качест-ва, доступности информации об их использовании. 4. Государственные органы и органы местного самоуправления в пре-делах своей компетенции обязаны на основании и в порядке, установленныхзаконодательством Кыргызской Республики, обеспечивать защиту грудноговскармливания детей. Статья 5. Требования к обозначенным продуктам 1. Обозначенные продукты должны соответствовать требованиям безо-пасности, устанавливаемым в технических регламентах, а до их введения -в нормативных правовых актах Кыргызской Республики. 2. Надзор за соблюдением технических регламентов, а до их введения- нормативных правовых актов Кыргызской Республики, осуществляется впорядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, специ-ально уполномоченным государственным органом исполнительной власти,обеспечивающим санитарно-эпидемиологический надзор. Статья 6. Ограничение маркетинга обозначенных продуктов 1. Производители и распространители обозначенных продуктов осу-ществляют маркетинг продуктов и средств для искусственного питания де-тей с ограничениями, установленными настоящим Законом и иными норматив-ными правовыми актами Кыргызской Республики. 2. Запрещается осуществлять продвижение обозначенных продуктов, втом числе в местах оптовой и розничной торговли и в организациях здра-воохранения. 3. В случаях когда по медицинским и социальным показаниям детямрекомендованы обозначенные продукты, только медицинские или социальныеработники вправе демонстрировать их родителям или другим членам семьилибо другим лицам использование обозначенных продуктов. 4. Производителям и распространителям обозначенных продуктов зап-рещается финансировать мероприятия, конкурсы, консультирование любымиспособами мероприятий, предназначенных для беременных и кормящих жен-щин, а также безвозмездно оказывать услуги организациям здравоохране-ния, имеющим отношение к использованию обозначенного продукта. Статья 7. Ограничение распространения и поставок обозначенных продуктов 1. Обозначенные продукты предоставляются и используются в органи-зациях здравоохранения и учреждениях социального обеспечения только длятех детей, которые вынуждены получать искусственное питание. Закупобозначенных продуктов данными организациями осуществляется в соответс-твии с требованиями настоящего Закона и в порядке, установленном зако-нодательством Кыргызской Республики. 2. Производители и распространители обозначенных продуктов невправе осуществлять их дарение или продажу организациям здравоохраненияпо низкой цене, которая не должна быть ниже восьмидесяти процентов посравнению с розничной ценой. Учреждениям социального обеспечения, в том числе интернатам, детс-ким домам, а также домам ребенка обозначенные продукты могут быть пре-доставлены в качестве дара или по низкой цене, которая не должна бытьниже восьмидесяти процентов по сравнению с розничной ценой. 3. Производители и распространители обозначенных продуктов невправе передавать беременным женщинам, матерям младенцев и детей млад-шего возраста или другим членам их семей образцы обозначенных продуктовили иные предметы, которые могли бы способствовать применению этих про-дуктов. 4. Производители и распространители обозначенных продуктов вправепередавать организациям здравоохранения в качестве дара или пожертвова-ний материалы и оборудование, на которых могут быть указаны наименова-ние производителя или его условное обозначение, но запрещается указы-вать на них название торговой марки обозначенных продуктов. 5. Запрещаются продажа или иное отчуждение обозначенных продуктовв аптеках при организациях здравоохранения. Статья 8. Требования к этикеткам обозначенных продуктов 1. Любой обозначенный продукт может распространяться только в слу-чае, если информация на его упаковке или этикетке соответствует требо-ваниям, установленным настоящим Законом и другими нормативными правовы-ми актами Кыргызской Республики. Каждая партия завозимого обозначенногопродукта подлежит обязательной сертификации, осуществляемой государс-твенными уполномоченными органами, в том числе Министерством здравоох-ранения Кыргызской Республики, в соответствии с требованиями законода-тельства Кыргызской Республики. 2. На этикетках обозначенных продуктов не должно быть фотографий,рисунков или других графических изображений, предназначенных для ка-ких-либо иных целей, кроме ознакомления со способами их приготовления.На этикетках не должны использоваться изображения и тексты, идеализиру-ющие потребление обозначенных продуктов. 3. Производители и распространители обозначенных продуктов обязаныпредоставить на каждой упаковке продукта информацию, напечатанную нагосударственном или официальном языке, которую нельзя было бы легко от-делить от изделия. Этикетка должна быть напечатана типографским способом, шрифтом од-ного размера, быть ясно читаемой посредством понятного графическогоизображения. На этикетке должно содержаться указание о преимуществеисключительно грудного вскармливания, применении обозначенного продуктатолько по предписанию работника организации здравоохранения согласноинструкции по его применению, на возраст ребенка, после которого обоз-наченный продукт рекомендуется к употреблению; предупреждение об инфи-цировании детской питательной смеси, при неправильном приготовлении ко-торой, введении ее до рекомендуемого возраста или нарушении условийхранения возрастает риск возникновения заболеваний у детей. 4. На этикетке обозначенных продуктов должна содержаться информа-ция о составе продукта и содержании в нем питательных веществ, об усло-виях хранения (с учетом климатических условий) до и после открытия упа-ковки, указаны номер партии, дата изготовления, срок годности, наимено-вание производителя и распространителя, а также их точные адреса. 5. Иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, втом числе разработанными на основании международных договоров, вступив-ших в законную силу, в порядке, установленном законодательством Кыр-гызской Республики, могут устанавливаться дополнительные требования купаковке и содержанию этикеток обозначенных продуктов. 6. Запрещается импортировать или распространять обозначенные про-дукты, если их этикетка не соответствует требованиям, установленнымнастоящей статьей и другими нормативными правовыми актами КыргызскойРеспублики. Глава 3 Пропаганда грудного вскармливания детей Статья 9. Пропаганда грудного вскармливания детей 1. Пропаганда грудного вскармливания детей обеспечивается госу-дарственными органами и органами местного самоуправления путем расп-ространения информации о пользе грудного вскармливания для здоровья де-тей, женщин и семьи. Государство обеспечивает создание благоприятных условий для исклю-чительно грудного вскармливания детей в возрасте до шести месяцев ипоследующего продолжения грудного вскармливания детей в течение двух иболее лет. 2. Организации здравоохранения обязаны участвовать в разработке иреализации государственной политики по защите и пропаганде исключитель-но грудного вскармливания детей, особенно детей в возрасте до шести ме-сяцев, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республи-ки. 3. Государственные органы и органы местного самоуправления черезсредства массовой информации и иными способами информируют граждан онастоящем Законе. Порядок информирования граждан о пользе грудного вскармливания де-тей определяется Правительством Кыргызской Республики. Статья 10. Информация и просвещение 1. Государственные органы и органы местного самоуправления органи-зуют обеспечение заинтересованных лиц объективной информацией о пользегрудного вскармливания детей. Министерство здравоохранения КыргызскойРеспублики обеспечивает проведение соответствующих информационных и об-разовательных курсов для беременных женщин и кормящих матерей. 2. Информационные и образовательные материалы по питанию младенцеви детей младшего возраста, представленные в письменной, аудио- или ви-зуальной форме и предназначенные для распространения среди беременныхженщин, матерей младенцев и детей младшего возраста, должны быть напи-саны на государственном и официальном языках и содержать четкую инфор-мацию по следующим вопросам: 1) питание беременных женщин, кормящих матерей, подготовка их корганизации питания детей и меры по его поддержанию; 2) важность и полезность исключительно грудного вскармливания де-тей в течение шести месяцев и последующего продолжения грудного вскарм-ливания в течение двух и более лет; 3) важность введения прикорма, начиная с шестимесячного возраста; 4) возможность приготовления прикорма в домашних условиях с ис-пользованием местных продуктов; 5) отрицательное влияние на грудное вскармливание введения раннегочастичного кормления из бутылочек; 6) трудности, возникающие при возврате к грудному вскармливанию; 7) правильное использование в случае необходимости обозначенныхпродуктов и средств. Информационные материалы об употреблении обозначенных продуктовдолжны также содержать сведения о социальных и финансовых условиях ихиспользования. Они должны предупреждать об инфицировании детской пита-тельной смеси, при неправильной технологии приготовления которой, вве-дении ее до рекомендуемого возраста либо нарушении условий хранениявозрастает риск возникновения заболеваний у детей, о последствиях нера-ционального питания и неадекватных методов кормления, в особенности,неправильного употребления обозначенных продуктов. 3. Информационные материалы об обозначенных продуктах не должнысодержать изображений или текстов, идеализирующих использование обозна-ченных продуктов. 4. Производители обозначенных продуктов и их представители должныознакомить работников торговых организаций с настоящим Законом и с обя-занностями, возлагаемыми на них в соответствии с его требованиями. Статья 11. Работники организаций здравоохранения 1. Работники организаций здравоохранения должны пропагандировать изащищать исключительно грудное вскармливание детей до шестимесячноговозраста, а также информировать беременных, кормящих женщин, другихчленов их семей и иных лиц о пользе продолжения грудного вскармливаниядетей в течение двух и более лет. 2. Производители и распространители обозначенных продуктов не име-ют права предоставлять образцы обозначенных продуктов работникам орга-низаций здравоохранения, за исключением случаев, когда это необходимодля профессиональной оценки качества продукта или научных исследований. 3. Работники организаций здравоохранения и члены их семей не впра-ве распространять обозначенные продукты, а также получать за это воз-награждение в денежной или в какой-либо иной форме, включая, в частнос-ти, стипендии, гранты на научные исследования, финансирование заседа-ний, семинаров, курсов повышения квалификации или конференций. Глава 4 Заключительные положения Статья 12. Уполномоченные государственные органы по обеспечению защиты, пропаганды грудного вскармливания детей и регулированию маркетинга обозначенных продуктов Правительство Кыргызской Республики для обеспечения целей защиты,пропаганды грудного вскармливания детей и регулирования маркетингаобозначенных продуктов уполномочивает соответствующие государственныеорганы, которые обеспечивают реализацию положений настоящего Закона, втом числе организацию мониторинга соблюдения и разъяснения нормативныхправовых актов, регулирующих защиту, пропаганду грудного вскармливаниядетей и маркетинг обозначенных продуктов, а также осуществляют надзорза деятельностью производителей и распространителей обозначенных про-дуктов. Статья 13. Поддержка институтов гражданского общества 1. Граждане и некоммерческие организации вправе принимать участиев разработке и принятии решений по вопросам защиты и пропаганды грудно-го вскармливания детей. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи лица вправе участвовать восуществлении мониторинга исполнения законодательства Кыргызской Рес-публики, регулирующего защиту и пропаганду грудного вскармливания де-тей, обращать внимание производителей и распространителей обозначенныхпродуктов на деятельность, не совместимую с требованиями настоящего За-кона. Статья 14. Международное сотрудничество Государство содействует развитию международного сотрудничества го-сударственных органов и некоммерческих организаций, обеспечивает выпол-нение вступивших в установленном законом порядке в силу норм междуна-родных договоров и соглашений, участником которых является КыргызскаяРеспублика, в сфере охраны и защиты прав детей. Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, нарушающие настоящий Закон или препятствующие его исполне-нию, несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызс-кой Республики. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев содня подписания. Опубликован в газете "Эркинтоо" от 23 декабря 2008 года N 95 2. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцевсо дня вступления его в силу. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев