Утверждено                                           постановлением Правительства                                               Кыргызской Республики                                           от 17 ноября 2009 года № 709                                ПОЛОЖЕНИЕ              о Министерстве труда, занятости и миграции                         Кыргызской Республики          (В редакции постановления Временного Правительства КР                     от 9 июля 2010 года ВП №120)      1. Общие положения     2. Основные задачи министерства     3. Функции министерства     4. Права министерства     5. Организация работы министерства     6. Заключительные положения                           1. Общие положения      1. Министерство труда,  занятости и миграции Кыргызской Республики(далее - министерство) является государственным органом  исполнительнойвласти,  который проводит государственную политику в сфере труда, заня-тости и миграции,  включая вопросы профессионально-технического образо-вания, детей и гендера.     2. Министерство в своей деятельности руководствуется  КонституциейКыргызской Республики, конституционным Законом Кыргызской Республики "ОПравительстве Кыргызской Республики",  законами Кыргызской  Республики,указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,  постановле-ниями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики,  иными нор-мативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными прин-ципами и нормами международного права, международными договорами, всту-пившими  в силу в установленном законодательством Кыргызской Республикипорядке, а также настоящим Положением.     3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изобра-жением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименова-нием на государственном, официальном и английском языках и иные печати,штампы,  а также счета в системе казначейства и в банках-агентах  Цент-рального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики.     4. Министерство осуществляет свою деятельность через  свои  подве-домственные подразделения, территориальные органы, представительства зарубежом во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, ор-ганами местного самоуправления,  общественными и иными объединениями, атакже другими организациями независимо  от  их  организационно-правовойформы.                     2. Основные задачи министерства      5. Основными задачами министерства являются:     5.1. Развивать систему оплаты труда в сферах экономики.     5.2. Обеспечивать гарантию трудовых прав работников через трудовоезаконодательство и социальное партнерство.     5.3. Содействовать  повышению занятости населения с учетом интере-сов на национальном рынке труда.     5.4. Защищать трудовые права граждан Кыргызской Республики на меж-дународном рынке труда.     5.5. Создавать необходимые условия (среду) для интеграции этничес-ких кыргызов,  возвратившихся на историческую  родину  (кайрылманов)  идругих категорий мигрантов.     5.6. Обеспечивать права беженцев в соответствии  с  международнымиобязательствами и с учетом интересов национальной безопасности.     5.7. Развивать систему профессионально-технического образования  всоответствии с потребностями рынка труда.     5.8. Обеспечивать  защиту прав и законных интересов детей с учетомсоциально-экономических, культурных,  демографических  и других особен-ностей.     5.9. Обеспечивать  гендерное  равенство в соответствии с законода-тельством Кыргызской Республики.                         3. Функции министерства      6. В целях реализации  возложенных  задач  министерство  выполняетследующие основные функции:     - разрабатывает предложения по основным направлениям и приоритетамгосударственной политики в сфере труда, занятости, миграции, профессио-нально-технического образования,  детей и гендера с участием государст-венных органов,  органов местного самоуправления и общественных органи-заций;     - взаимодействует с заинтересованными министерствами,  администра-тивными ведомствами,  местными государственными администрациями и орга-нами местного  самоуправления  в решении вопросов труда, занятости, де-тей, гендера и регулирования миграционных процессов;     - разрабатывает и представляет в установленном порядке на рассмот-рение Правительства Кыргызской  Республики  проекты  законодательных  ииных нормативных правовых актов в области деятельности министерства;     - анализирует и прогнозирует социальные,  политические процессы  вобласти деятельности министерства, их воздействие на состояние и разви-тие социально-экономической и политической ситуации в республике;     - проводит в установленном порядке консультации,  переговоры, зак-лючает международные договора и организует взаимодействие  с  соответс-твующими уполномоченными органами зарубежных государств, международнымии общественными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции ми-нистерства;     - оказывает содействие в деятельности государственных органов, ор-ганов  местного самоуправления по реализации государственной политики всфере труда, занятости, миграции, детей и гендера;     - проверяет соблюдение территориальными органами, подведомственны-ми подразделениями и организациями,  представительствами за рубежом фи-нансовой  дисциплины,  использование материальных и денежных средств поцелевому назначению;     - организует  планирование,  мониторинг и анализ финансово-хозяйс-твенной деятельности по системе министерства;     - формирует  информационные  банки данных по вопросам,  входящим вкомпетенцию министерства;     - осуществляет  информационно-разъяснительную деятельность по реа-лизации государственной политики в сфере деятельности министерства;     - разрабатывает проекты бюллетеней, сборников нормативных правовыхактов,  методических рекомендаций и других печатных материалов в  сферетруда, миграции и занятости для издания и распространения;     - рассматривает в установленном порядке жалобы и  заявления  физи-ческих и юридических лиц по вопросам деятельности Министерства;     - принимает участие в проведении исследований по вопросам,  входя-щим в компетенцию министерства;     - осуществляет государственный заказ на проведение научных  иссле-дований и разработок в сфере деятельности министерства;     - обеспечивает реализацию государственных гарантий в области опла-ты  труда  (минимальный размер оплаты труда,  оплаты труда работающих вусловиях высокогорья,  отдаленных и  труднодоступных  зонах  КыргызскойРеспублики и т.д.);     - подготавливает предложения по совершенствованию  системы  оплатытруда  работников  бюджетной сферы в зависимости от предъявляемых к ра-ботникам требований и (или) отнесения работ по их сложности к  квалифи-кационным  группам и формированию государственной политики оплаты трудаво внебюджетном секторе экономики совместно с  заинтересованными  госу-дарственными органами;     - разрабатывает проекты Единых тарифно-квалификационных справочни-ков  работ  и профессий рабочих и Единого квалификационного справочникадолжностей руководителей, специалистов и служащих;     - оказывает методическую и консультационную помощь по вопросам за-нятости,  оплаты труда и соблюдения законодательства о  государственныхгарантиях по оплате труда;     - разрабатывает основные направления совершенствования системы со-циального  партнерства и содействует развитию социального партнерства всфере трудовых отношений;     - разрабатывает  нормы обеспечения специальными средствами индиви-дуальной защиты работников организаций и предприятий независимо от формсобственности;     - осуществляет государственный контроль и надзор по вопросам  соб-людения  законодательства  Кыргызской Республики в сфере труда,  охранытруда;     - оказывает методическую и консультационную помощь по вопросам за-нятости,  оплаты труда и соблюдения законодательства о  государственныхгарантиях по трудовым отношениям;     - организует деятельность государственных органов,  работодателей,профессиональных союзов (сотрудничество, основанное на принципе трипар-тизма) по разработке и реализации мер, обеспечивающих отношения в сферетруда,  миграции и занятости населения, осуществляет контроль за их вы-полнением;     - проводит анализ,  прогноз, мониторинг и оценку индикаторов рынкатруда;     - обеспечивает учет и регистрацию безработных граждан;     - организует работу по контролю за соблюдением норм  законодатель-ства  Кыргызской  Республики  по привлечению иностранной рабочей силы вКыргызской Республике,  а также по трудоустройству  граждан  КыргызскойРеспублики за рубежом;     - разрабатывает предложения по формированию иммиграционной  квоты,квоты  на трудовую иммиграцию и квот на кайрылманов в установленном по-рядке;     - обеспечивает выдачу разрешения на право осуществления трудовой ипредпринимательской деятельности иностранными  гражданами,  лицами  безгражданства  на  территории  Кыргызской Республики и на право трудоуст-ройства граждан Кыргызской Республики за рубежом в установленном  зако-нодательством порядке;     - организует профессиональную ориентацию граждан  в  целях  выборасферы  деятельности,  трудоустройства  и  профессионального обучения попрофессиям,  востребованным на национальном и международном рынках тру-да;     - организует профессиональное обучение и переобучение безработных,привлечение к общественно оплачиваемым работам безработных, микрокреди-тование безработных;     - содействует  организации профессионального обучения и переобуче-ния лиц, выезжающих за границу с целью трудоустройства;     - выплачивает  в установленном порядке стипендию безработным в пе-риод профессиональной подготовки;     - содействует  трудоустройству  уязвимых слоев населения - женщин,лиц с ограниченными возможностями здоровья;     - разрабатывает,  инициирует  и  формирует международно-договорнуюбазу с государствами - основными партнерами на международном рынке тру-да;     - разрабатывает и реализует целевые программы на основе  подписан-ных международных договоров по использованию трудовых ресурсов Кыргызс-кой Республики за рубежом;     - осуществляет  мониторинг  и  оценку миграционной ситуации как натерритории Кыргызской Республики,  так и в странах - основных партнерахпо международному рынку труда;     - участвует в мероприятиях по предупреждению нелегальной  миграциии борьбе с торговлей людьми;     - осуществляет в пределах своих полномочий мониторинг физических июридических  лиц  независимо  от их форм собственности по вопросам дея-тельности,  связанной с трудоустройством граждан Кыргызской  Республикиза границей;     - содействует процессу трудоустройства за  границей  граждан  Кыр-гызской  Республики,  в том числе их групповое перемещение путем поискаработодателей за рубежом;     - участвует в защите прав граждан Кыргызской Республики,  осущест-вляющих временную трудовую деятельность за границей совместно с  дипло-матическими и консульскими представительствами Кыргызской Республики зарубежом;     - ведет  учет,  регистрацию  и  принимает решения о предоставлениистатусов лица ищущего убежище и беженца в Кыргызской Республике  в  по-рядке, установленном законодательством и международными договорами Кыр-гызской Республики;     - обеспечивает подготовку квалифицированных рабочих кадров в соот-ветствии с потребностями рынка труда;     - организует разработку и внедрение государственных стандартов на-чального профессионального образования,  введение инновационных форм  иметодов обучения;     - обеспечивает повышение качества обучения  в  системе  профессио-нально-технического образования;     - реализует государственную политику,  направленную на защиту прави интересов детей;     - (исключен в соответствии с постановлением Временного Правительс-тва КР от 9 июля 2010 года ВП № 120);     - (исключен в соответствии с постановлением Временного Правительс-тва КР от 9 июля 2010 года ВП № 120);     - контролирует реализацию законодательства Кыргызской Республики имеждународных договоров в области охраны прав и интересов детей, а так-же вопросов усыновления (национального и международного), опеки и попе-чительства, обеспечение их социальных и правовых гарантий;     - осуществляет контроль за соблюдением государственных минимальныхсоциальных стандартов,  направленных на благополучие детей с учетом ре-гиональных особенностей;     - вырабатывает предложения для определения приоритетов и  формули-рования задач национальной гендерной политики;     - проводит анализ ситуации в гендерной сфере и мониторинг реализа-ции  выполнения  мероприятий национального плана действий по достижениюгендерного равенства;     - совершенствует  механизм  выполнения нормативных правовых актов,предусматривающих гендерный баланс кадров,  а также внедрение гендерныхвопросов, как в практические действия, так и в управленческую работу;     - осуществляет иные функции  в  соответствии  с  законодательствомКыргызской Республики.     (В редакции  постановления  Временного Правительства КР  от 9 июля2010 года ВП № 120)                          4. Права министерства      7. Министерство имеет следующие права:     - принимать правовые акты,  обязательные для исполнения всеми под-ведомственными подразделениями и организациями,  территориальными орга-нами, представительствами за рубежом;     - образовывать,  в  том числе совместно с заинтересованными минис-терствами,  административными ведомствами, международными организациямии  другими юридическими и физическими лицами межведомственные комиссии,экспертные советы, рабочие группы;     - осуществлять международное сотрудничество в соответствии с зако-нодательством Кыргызской Республики;     - привлекать  в установленном порядке средства международных орга-низаций и учреждений, гранты стран доноров для реализации государствен-ной политики в области деятельности министерства;     - утверждать положения,  структуру, штатное расписание, смету рас-ходов центрального  аппарата,  территориальных  органов  министерства ипунктов временного размещения этнических кыргызов, лиц, ищущих убежище,и беженцев;     - утверждать структуру, штатное расписание и смету расходов подве-домственных подразделений и организаций, представительств за рубежом;     - создавать фонд развития и материального  поощрения  Министерстваза  счет отчислений от специальных средств подведомственных подразделе-ний;     - создавать специальные счета для аккумулирования средств,  между-народных организаций и учреждений, грантов стран доноров для реализациигосударственной политики в области деятельности министерства;     - организовывать систему подготовки и повышения  квалификации  ра-ботников системы министерства;     - получать на безвозмездной основе данные по вопросам труда, охра-ны труда,  занятости,  миграции, профессионально-технического образова-ния, защиты  детей, гендера и другим вопросам, отнесенным к компетенцииминистерства, от Национального статистического комитета Кыргызской Рес-публики;     - издавать бюллетени, журналы и другие печатные издания;     - предоставлять бесплатные и платные услуги в соответствии с зако-нодательством Кыргызской Республики;     - осуществлять закупку товаров,  работ и услуг в порядке  установ-ленном законодательством Кыргызской Республики;     - проводить конкурсы,  совещания,  семинары и конференции и  вестирекламно-издательскую деятельность по вопросам,  отнесенным к компетен-ции министерства;     - учреждать  в  установленном  порядке грамоты,  нагрудные знаки идругие награды министерства;     - осуществлять иные права,  необходимые для надлежащего исполнениязадач и функций.     (В редакции  постановления  Временного Правительства КР  от 9 июля2010 года ВП № 120)                   5. Организация работы министерства      8. Министерство состоит из центрального аппарата, подведомственныхподразделений и организаций, территориальных органов и представительствза рубежом.     Положения о  подведомственных  подразделениях и представительствахза рубежом утверждаются Правительством Кыргызской Республики.     Положения о территориальных органах, утверждаются министром труда,занятости и миграции Кыргызской Республики.     Руководители подведомственных  подразделений и представительств зарубежом назначаются и освобождаются от должности Премьер-министром Кыр-гызской Республики по представлению министра труда,  занятости и мигра-ции Кыргызской Республики.     9. Министерство  возглавляет  министр труда,  занятости и миграцииКыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и ос-вобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представ-лению Премьер-министра Кыргызской Республики.     В Министерстве  учреждена  высшая административная государственнаядолжность статс-секретаря. Порядок назначения, освобождения от должнос-ти  статс-секретаря  определяются  законодательством  о государственнойслужбе.  Министром также может быть возложено на  статс-секретаря  осу-ществление иных функций и полномочий.     10. Министр имеет заместителей,  назначаемых на должность и  осво-бождаемых  от  должности  Премьер-министром  Кыргызской  Республики  попредставлению Министра. Заместители министра подчиняются непосредствен-но Министру, и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных наних обязанностей и полномочий.     11. Министр:     - осуществляет общее руководство деятельностью министерства;     - представляет  министерство в отношениях с государственными орга-нами Кыргызской Республики,  других государств и с международными орга-низациями;     - по поручению  Правительства  Кыргызской  Республики  подписываетмежправительственные договоры и соглашения, а также иные документы;     - издает приказы и распоряжения и иные документы в пределах  своейкомпетенции;     - вправе распределять часть своих полномочий между  статс-секрета-рем и заместителями министра;     - распределяет полномочия  между  структурными,  подведомственнымиподразделениями и территориальными органами;     - определяет круг полномочий заместителей министра и распределениеобязанностей между статс-секретарем и заместителями Министра;     - утверждает структуру,  штатное расписание и смету расходов цент-рального аппарата, территориальных органов;     - утверждает штатное расписание и смету расходов  подведомственныхподразделений и организаций;     - утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов предс-тавительств за рубежом;     - в установленном порядке назначает и освобождает от должности ру-ководителей и работников центрального аппарата,  заместителей руководи-телей подведомственных подразделений,  работников  представительств  зарубежом, главных бухгалтеров по представлению статс-секретаря;     - в соответствии с  законодательством  о  местном  самоуправлении,местной государственной администрации и государственной службе назнача-ет на  должность и освобождает от должности руководителей, заместителейруководителя и  главных бухгалтеров территориальных органов и руководи-телей пунктов  временного  размещения  этнических кыргызов, лиц, ищущихубежище, и беженцев по представлению статс-секретаря;     - определяет и утверждает перечень должностей,  входящих в номенк-латуру Министра, и их функциональные обязанности;     - вносит предложение в Правительство Кыргызской Республики по пре-дельной численности государственных служащих министерства;     - решает вопросы о премировании работников министерства в установ-ленном порядке;     - управляет  имуществом  и распоряжается средствами министерства вустановленном порядке;     - подписывает  коллективный договор с представительным органом ра-ботников министерства;     - вносит  Премьер-министру  Кыргызской  Республики  предложения покандидатурам для назначения на должность и  освобождения  от  должностизаместителей  министра,  руководителей подведомственных подразделений ипредставительств за рубежом согласно номенклатуре должностей,  а  такжепо кандидатурам членов коллегии;     - утверждает  положения  о  территориальных органах министерства ипунктах временного размещения этнических кыргызов, лиц, ищущих убежище,и беженцев;     - осуществляет  иные полномочия в соответствии с законодательствомКыргызской Республики.     (В редакции  постановления  Временного Правительства КР  от 9 июля2010 года ВП N 120)     12. В  министерстве образуется коллегия из 9 человек в составе Ми-нистра (председатель коллегии),  статс-секретаря и заместителей минист-ра, входящих по должности, а также других работников системы министерс-тва.  Персональный состав членов коллегии (кроме тех,  которые входят всостав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром КыргызскойРеспублики по представлению министра. Положение и регламент работы Кол-легии утверждается Министром.     13. Руководители  подведомственных  подразделений  и  организаций,территориальных органов и представительств за рубежом по осуществляемымими полномочиям несут ответственность в соответствии с  законодательст-вом Кыргызской Республики.     14. Решения министерства издаются в форме приказов и распоряжений.                       6. Заключительные положения      15. Реорганизация и ликвидация министерства осуществляется в соот-ветствии с законодательством Кыргызской Республики.     16. При ликвидации министерства документы хранятся в  соответствиис законодательством Кыргызской Республики.