ПОЛОЖЕНИЕ Об Управлении муниципальной собственности мэрии города Бишкек

1. Общие положения

1. "Управление муниципальной собственности мэрии города Бишкек", именуемое в дальнейшем "Управление" образовано в целях осуществления полномочий мэрии города Бишкек по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности и землями города Бишкек, обеспечивающих проведение муниципальной политики в области приватизации, экономико-правового регулирования земельных отношений в городе Бишкек и является уполномоченным органом, входящим в структуру мэрии города Бишкек.

2. Управление является правопреемником прав и обязанностей Управления муниципальной собственности мэрии города Бишкек, созданного на основании постановления мэрии г.Бишкек "О реорганизации структурных подразделений мэрии города Бишкек" от 06.02.2008 года № 44 в результате реорганизации Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Бишкек (регистрационный номер: 7573-3301-У-е, код ОКПО: 21060681, юридический адрес: город Бишкек, улица Московская 56) и Бишкекского Земельного Комитета (регистрационный номер: 18209- 3301-У-е, код ОКПО: 23007849 юридический адрес: город Бишкек, улица Турусбекова, 31).

3. Управление является юридическим лицом в организационно-правовой форме - Учреждение, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, бюджетный расчетный счет, специализированный расчетный счет, депозитный счет в органах казначейства (РОК по городу Бишкек), круглую печать со своим наименованием на государственном и официальном языках с изображением Государственного Герба Кыргызской Республики, бланки, штампы и прочие принятые реквизиты, и официальные атрибуты, может выступать истцом и ответчиком в суде.

4. Управление, в рамках своих полномочий, представляет имущественные интересы города Бишкек и действует в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями мэра города Бишкек и настоящим Положением.

5. Управление создается мэрией города Бишкек.

6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами управления и власти, органами местного самоуправления, учреждениями, а так же другими юридическими и физическими лицами.

7. Взаимоотношения Управления с государственными и иными органами, а также с юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности по вопросам осуществления своей деятельности строятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и на договорной основе, не противоречащей требованиям законодательства Кыргызской Республики.

8. Управление создается на неопределенный срок.

9. Все вопросы, касающиеся создания и деятельности Управления и не нашедшие отражения в настоящем Положении, регулируются в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

10. Управление может участвовать в создании и деятельности других юридических лиц в строгом соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

11. Официальное название Управления:

на кыргызском языке: "Бишкек шаарынын мэриясынын муниципалдык менчик башкармалыгы".

- на русском языке: "Управление муниципальной собственности мэрии города Бишкек".

12. Юридический адрес Управления: Кыргызская Республика, 720017, город Бишкек, улица Чокморова, 246.

13. Работники Управления и его структурных подразделений являются муниципальными служащими. На них распространяются гарантии, права и обязанности правовой и социальной защиты муниципальной службы Кыргызской Республики.

14. Решения, распоряжения и приказы Управления, принятые в пределах его компетенции обязательны для всех органов исполнительной власти города Бишкек, юридических и физических лиц вне зависимости от форм собственности.

15. В своей деятельности Управление подотчетно мэрии города Бишкек.

16. Контроль за деятельностью Управления осуществляет мэрия города Бишкек.

17. Контроль за использованием муниципальной собственности осуществляет Бишкекский городской кенеш.

2. Основные задачи и функции

18. Основными задачами Управления являются:

а) эффективное управление и распоряжение в установленном порядке недвижимым имуществом и земельными ресурсами, находящимся в муниципальной собственности города Бишкек;

б) обеспечение соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, требований гражданского и земельного законодательства Кыргызской Республики в пределах своих полномочий и гражданско-правовых отношений;

в) реализация политики в области приватизации объектов недвижимости и другой собственности города Бишкек на основе законодательства Кыргызской Республики и нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Бишкек;

г) участие в разработке и обеспечении реализации городской земельной политики, в том числе методологии и критериев оценки городских земель, размеров платы за землю и порядка ее взимания, системы экономико-правового регулирования земельных отношений, включающей в себя механизм экономического стимулирования высокоэффективного использования городских земель, эффективного и рационального землепользования;

д) рассмотрение заявлений на предоставление прав на земельные участки в городе Бишкек и подготовка соответствующих материалов на комиссию по земельным вопросам, в том числе в части организации и ведения торгов по предоставлению прав на земельные участки в городе Бишкек;

ж) выполнение городских социально-экономических программ в сфере земельной реформы и архитектурно-градостроительной деятельности города Бишкек в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

19. В целях выполнения возложенных на него задач Управление в установленном законодательством Кыргызской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бишкек порядке:

а) осуществляет создание и сопровождение автоматизированных информационных систем, накопление Информационных ресурсов по учету объектов собственности города Бишкек;

б) реализует установленный законодательством Кыргызской Республики режим зашиты в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне и категории конфиденциальной информации выполняя функции сохранения государственной тайны и защиты информации;

в) осуществляет в установленном порядке принятие в муниципальную собственность города Бишкек имущества из государственной собственности Кыргызской Республики, а также в иных случаях формирования муниципальной собственности, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

г) осуществляет ведение реестра объектов недвижимости, относящихся к муниципальной собственности города Бишкек, представляет мэрию города Бишкек при регистрации права муниципальной собственности на имущество города Бишкек в соответствующих государственных регистрационных органах;

д) оформляет закрепление муниципального имущества города Бишкек в хозяйственное ведение, оперативное управление, срочное (временное), безвозмездное пользование;

е) осуществляет контроль (надзор) за сохранностью и использованием муниципального имущества города Бишкек по назначению, включая земельные участки, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных и государственных учреждений, организаций, предприятий;

ё) осуществляет контроль (надзор) за сохранностью, использованием по назначению и соблюдением условий договоров юридическими и физическими лицами, получившими право срочного (временного) пользования муниципальным имуществом города Бишкек, включая земельные участки, в том числе на условиях аренды и безвозмездного пользования;

ж) принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Бишкекского городского кенеша и решениями мэрии города Бишкек в случае нарушения установленного порядка распоряжения и использования муниципального имущества города Бишкек;

з) принимает участие в пределах своей компетенции в разработке, реализации и учете инвестиционных программ, представляя интересы мэрии города Бишкек в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, нормативными актами Бишкекского городского кенеша и решениями мэрии города Бишкек;

и) выступает арендодателем имущества, включая земельные участки города Бишкек;

й) осуществляет регулирование имущественных отношений и взаимодействие с государственными органами Кыргызской Республики;

к) представляет интересы города Бишкек в отношениях с иностранными представительствами, юридическими и физическими лицами в установленном порядке в пределах своей компетенции;

л) принимает участие в международных мероприятиях по имущественным вопросам, совместно с заинтересованными структурными подразделениями мэрии города Бишкек участвует в подборе инвесторов, в том числе иностранных, для реализации проектов, связанных с реконструкцией объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек;

м) выступает по поручению мэрии города Бишкек, а также готовит и представляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями мэрии города Бишкек предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, учреждений и предприятий которые являются структурными подразделениями мэрии города Бишкек;

н) участвует в создании, реорганизации и ликвидации организаций, предприятий и учреждений, являющихся структурными подразделениями мэрии города Бишкек;

о) по поручению мэрии города Бишкек является держателем акций (долей) в хозяйственных обществах в случаях предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, а также в пределах своей компетенции представляет интересы местного самоуправления города Бишкек по закрепленным в муниципальной собственности акциям (долям) в уставных капиталах хозяйственных обществ;

п) разрабатывает и готовит по поручению мэрии города Бишкек для утверждения Бишкекским городским кенешем проекты программ приватизации предприятий и организаций и иного имущества города Бишкек;

р) готовит и представляет в мэрию города Бишкек прогноз поступления в бюджет города средств от приватизации и предоставления ограниченных вещных прав на объекты недвижимого имущества и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Бишкек, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений, а также осуществляет контроль за поступлением вышеперечисленных средств;

с) осуществляет работу по продаже объектов нежилого фонда города Бишкек, организует и вносит предложения о продаже нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности мэрии города Бишкек, а также земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

т) организует работу по проведению независимой оценки стоимости имущества города Бишкек;

у) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности города Бишкек, привлечения инвестиций;

ф) издает в пределах своей компетенции распорядительные документы по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом города Бишкек;

х) обеспечивает защиту интересов и имущественных прав города Бишкек на территории Кыргызской Республики и за рубежом;

ц) является уполномоченным органом и представителем мэрии города Бишкек в арендных отношениях с землепользователями;

ч) подготавливает проекты решений (постановлений), договоров аренды и купли-продажи по вопросам предоставления прав на земельные участки в городе Бишкек;

ш) производит расчет арендных платежей за пользование земельными участками, предоставляемыми в срочное (временное) пользование на условиях аренды согласно законодательству Кыргызской Республики;

щ) принимает меры по недопущению и устранению нарушений сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) физических и юридических лиц о предоставлении им земельных участков;

ы) осуществляет учет высвобожденных квартир, готовит в установленном порядке проекты постановлений мэрии города Бишкек по распределению этих квартир;

э) на основании принятых мэрией города Бишкек и районными администрациями решений производит в установленном порядке оформление и выдачу ордеров на жилую площадь.

3. Права Управления

20. Управление имеет право:

а) в пределах своей компетенции распоряжаться муниципальной собственностью города Бишкек, заключать договоры, контракты и иные сделки в отношении земель и имущества города Бишкек в соответствии с действующим законодательством;

б) по поручению мэрии города Бишкек закреплять за предприятиями и учреждениями города Бишкек имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также устанавливать пределы такого ведения;

в) реализовывать мероприятия, направленные на осуществление страховой защиты вверенного Управлению имущества;

г) вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации, изменении организационно-правовой формы муниципальных учреждений, организаций и предприятий города Бишкек;

д) представлять интересы мэрии города Бишкек в качестве акционера хозяйственных обществ, в случаях предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

е) реализовывать решения мэрии города Бишкек о продаже нежилых помещений, земельных участков находящихся в муниципальной собственности, в том числе переданных в аренду юридическим и физическим лицам, в установленном порядке;

ё) осуществлять контроль (надзор), проводить документальную проверку (ревизию, инвентаризацию, аудит) в подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях мэрии города Бишкек за использованием и сохранностью, муниципального имущества, а также за своевременным оприходованием приобретаемых основных средств и внесение в реестр Управления. При установлении нарушений принимает необходимые меры в соответствии с законодательством и другими нормативными правовыми актами;

ж) осуществлять в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению выявленных нарушений законодательства Кыргызской Республики в области приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом города, подает в суды иски об отмене неправомерных решений органов исполнительной власти и о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;

з) принимать в пределах своей компетенции в соответствии законодательством Кыргызской Республики меры по устранению нарушений земельного законодательства всеми землепользователями независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, в том числе в части соответствия землепользователя, местоположения, условий предоставления, срока предоставления, функционального назначения и площади на предоставленный земельный участок;

и) представлять интересы мэрии города Бишкек в судебных органах, а также предъявлять в пределах своей компетенции иски в суды Кыргызской Республики, в том числе о взыскании ущерба причиненного в результате нарушения земельного законодательства Кыргызской Республики;

й) вносить в мэрию города Бишкек и Бишкекский городской кенеш предложения о полном или частичном изъятии земель в случаях использования земель не по целевому назначению, нерационального использования земельного участка, не использования земельных участков в сроки, предусмотренные земельным законодательством, постановлениями, распоряжениями мэрии города Бишкек, договорами прав на земельные участки;

к) ходатайствовать перед уполномоченными органами о приостановлении промышленного, гражданского и другого строительства, эксплуатации объектов, агротехнических и лесомелиоративных работ, которые ведутся с нарушением требований земельного законодательства, а также работ, которые проводятся с нарушением установленного режима использования земель;

л) обращаться в органы внутренних дел за содействием при выявлении нарушителей земельного законодательства и для принятия мер административного и уголовного воздействия;

м) давать землепользователям указания по вопросам пользования земельными участками и направлять материалы в соответствующие органы в целях применения соответствующих мер для устранения нарушений;

н) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель.

21. Управление имеет иные права, не указанные в настоящем Положении и необходимые для осуществления возложенных на него функций.

22. Управление является собственником и владельцем информационных ресурсов и автоматизированных информационных систем, создаваемых, накапливаемых и приобретаемых Управлением за счет средств городского бюджета.

23. Управление определяет круг пользователей (потребителей), условия использования и распространения информационных ресурсов, а также режимы защиты информации ограниченного доступа в соответствии с порядком, установленным законодательством Кыргызской Республики.

4. Руководство и структура Управления

24. Управление является структурным подразделением мэрии города Бишкек.

25. Назначение и освобождение от должности Начальника Управления и его заместителей, принятие решения по реорганизации или ликвидации Управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, утверждение штатного расписания Управления осуществляет мэр города Бишкек.

26. Руководителем Управления является Начальник. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города Бишкек по представлению начальника Управления.

27. Начальник несет ответственность за деятельность Управления и в соответствии с возложенными на него полномочиями:

а) действует без доверенности от имени Управления, представляет его в государственных и иных органах, органах местного самоуправления и организациях независимо от форм собственности;

б) издает приказы во исполнение распоряжений и постановлений мэрии города Бишкек, иные распорядительные документы в пределах компетенции Управления, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями, иными организациями и всеми работниками Управления;

в) определяет компетенцию своих заместителей;

г) назначает и освобождает от должности работников Управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

д) решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении, в том числе: формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров Управления, в установленных случаях проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, установление надбавок к должностным окладам;

е) утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

ё) утверждает, должностные инструкции и осуществляет контроль за деятельностью руководителей подразделений, служб и отделов Управления;

ж) применяет к работникам Управления меры поощрения, налагает на них взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

з) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты служащих и работников Управления;

и) решает в установленном порядке вопросы командирования работников Управления;

й) распоряжается в соответствии с законодательством имуществом, закрепленным за Управлением;

к) открывает и закрывает в соответствии с законодательством счета в банках, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

л) представляет интересы Управления в судах, пользуется всеми правами, предоставленными истцу, ответчику и третьему лицу, в том числе заключать мировое соглашение и подавать заявления по вновь открывшимся обстоятельствам.

28. Заместители начальника Управления действуют в пределах полномочий, установленных функциональными обязанностями и приказами начальника Управления, а также имеют право:

а) совершать необходимые действия в интересах Управления, заключать договоры, утверждать расчеты арендных платежей;

б) по доверенности представлять интересы Управления в судебных органах, пользоваться всеми правами, предоставленными истцу, ответчику и третьему лицу, в том числе заключать мировое соглашение;

в) заключать договоры аренды, передачи в хозяйственное ведение, оперативное управление, срочное безвозмездное пользование.

5. Имущество Управления

29. Имущество Управления составляет закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы (включая объекты интеллектуальной собственности), отражаемые на его самостоятельном балансе.

30. Финансирование деятельности Управления осуществляется из средств городского бюджета, а также за счет части средств, получаемых от продажи и аренды муниципальной собственности в размере утверждаемом Бишкекский городским кенешем.

6. Контроль за деятельностью Управления

31. Контроль за деятельностью Управления осуществляет мэрия города Бишкек.

32. Управление представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законодательством порядке и в определенные сроки. Ревизию деятельности Управления осуществляют уполномоченные органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

33. Ежегодно представляет в Бишкекский городской кенеш отчет об использовании муниципального имущества и земель.

7. Трудовые отношения

34. Управление самостоятельно определяет квалификационный состав работников. Отношения между администрацией и работниками регулируются нормами трудового законодательства Кыргызской Республики.

35. Управление имеет право привлекать на основании срочных трудовых договоров и других гражданско-правовых договоров граждан для выполнения необходимого объема работ.

36. Режим работы и отдыха работников (служащих) Управления, их социальное обеспечение, социальное страхование регулируется Трудовым кодексом Кыргызской Республики.

8. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Управления

37. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Бишкекским городским кенешем.

38. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в соответствии и в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

39. Прекращение деятельности Управления производится по решению мэрии города Бишкек или по решению судебных органов.

40. Ликвидация Управления осуществляется ликвидационной комиссией, назначенной мэрией города Бишкек, которая устанавливает порядок и сроки ликвидации Управления.

41. С момента назначения ликвидационной комиссии все требования кредиторов, направленные на отчуждение его имущества либо на погашение долгов, удовлетворяются лишь с согласия ликвидационной комиссии.

42. Ликвидация считается завершенной с момента внесения об этом записи в Государственный реестр юридических лиц.

43. Имущество, оставшееся после ликвидации Управления, распределяется в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

44. Документы, возникшие в процессе деятельности, в случае ликвидации хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О национальном архивном фонде Кыргызской Республики".