ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН
от 18 декабря 1991 года № 668-XII
О Правительстве Республики Кыргызстан
Глава I. Общие положения
Глава II. Министерства, государственные комитеты, административные ведомства, другие структуры
государственного управления Республики Кыргызстан
Глава III. Функции и полномочия Правительства Республики Кыргызстан
Глава IV. Порядок работы Правительства Республики Кыргызстан
Глава I Общие положения
Статья 1. Правительство Республики Кыргызстан - высший
исполнительно-распорядительный орган государственной
власти Республики Кыргызстан
Правительство Республики Кыргызстан является высшим исполнительно-распорядительным органом государственной власти Республики Кыргызстан и возглавляется Президентом Республики Кыргызстан.
В состав Правительства входят Премьер-министр Республики Кыргызстан, вице-премьер-министры Республики Кыргызстан, министры Республики Кыргызстан, председатели государственных комитетов Республики Кыргызстан.
Правительство Республики Кыргызстан правомочно решать все вопросы государственного управления, за исключением полномочий, отнесенных к Конституцией Республики Кыргызстан к компетенции Президента Республики Кыргызстан и Верховного Совета Республики Кыргызстан.
Статья 2. Основные принципы деятельности Правительства Республики
Кыргызстан
Правительство Республики Кыргызстан в своей деятельности руководствуется принципами законности, коллегиальности, гласности и учета общественного мнения.
Функции, полномочия и порядок деятельности Правительства Республики Кыргызстан, отношения его с другими государственными органами определяются Конституцией Республики Кыргызстан, настоящим Законом, другими законами Республики Кыргызстан и Указами Президента Республики Кыргызстан.
Правительство Республики Кыргызстан действует на основе законов Республики Кыргызстан, постановлений Верховного Совета Республики Кыргызстан, актов Президента Республики Кыргызстан и организует их исполнение.
Статья 3. Акты Правительства Республики Кыргызстан
Правительство Республики Кыргызстан издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории Республики Кыргызстан, всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами, а также организует и проверяет их исполнение.
Статья 4. Образование Правительства Республики и срок его
полномочий
Персональный состав Правительства Республики Кыргызстан определяется Президентом Республики Кыргызстан по согласованию с Верховным Советом Республики Кыргызстан.
Правительство Республики Кыргызстан действует в пределах срока полномочий Президента Республики Кыргызстан.
Статья 5. Порядок назначения и освобождения от должности членов
Правительства Республики Кыргызстан
Премьер-министр Республики Кыргызстан, вице-премьер-министр Республики Кыргызстан, министры Республики Кыргызстан, председатели государственных комитетов Республики Кыргызстан назначаются Президентом Республики Кыргызстан по согласованию с Верховным Советом Республики Кыргызстан. До получения этого согласия Президент Республики Кыргызстан может возложить исполнение обязанностей по указанным должностям на представляемые в Верховный Совет Республики Кыргызстан кандидатуры.
При отклонении Верховным Советом Республики Кыргызстан большинством от общего числа народных депутатов Республики Кыргызстан представленных кандидатур на должности Премьер-министра Республики Кыргызстан, вице-премьер-министров Республики Кыргызстан, министров Республики Кыргызстан, председателей государственных комитетов Республики Кыргызстан Президент Республики вносит на рассмотрение Верховного Совета Республики Кыргызстан новые кандидатуры.
Президент Республики Кыргызстан вправе до истечения срока полномочий Правительства освободить от занимаемой должности лицо, входящее в состав Правительства.
Статья 6. Отставка членов Правительства Республики Кыргызстан
Президент Республики Кыргызстан вправе по своей инициативе или по заявлению не менее двух третей членов Правительства Республики Кыргызстан принять решение о досрочном сложении полномочий состава Правительства.
В случае отставки Правительство Республики Кыргызстан обязано по поручению Президента Республики Кыргызстан выполнять свои полномочия до формирования нового состава Правительства.
Статья 7. Правительство Республики Кыргызстан и Верховный Совет
Республики Кыргызстан
Правительство Республики Кыргызстан не реже одного раза в год информирует о своей работе Верховный Совет Республики Кыргызстан.
Верховный Совет Республики Кыргызстан вправе потребовать отчета отдельного члена Правительства.
Члены Правительства имеют право присутствовать и обязаны давать необходимую информацию по вопросам своей деятельности на сессиях Верховного Совета Республики Кыргызстан, заседаниях постоянных комиссий Верховного Совета Республики Кыргызстан.
Верховный Совет Республики Кыргызстан в случае необходимости может выразить недоверие Правительству или отдельному его члену. Решение по этому вопросу принимается тайным голосованием большинством голосов не менее двух третей от общего числа народных депутатов Республики Кыргызстан.
Член Правительства, к которому на заседании сессии Верховного Совета обращен запрос народного депутата Республики Кыргызстан, группы депутатов, постоянных комиссий Верховного Совета, касающийся деятельности руководимого членом Правительства органа, обязан дать устный или письменный ответ в установленном законом порядке.
Правительство Республики Кыргызстан рассматривает рекомендации и предложения постоянных комиссий Верховного Совета Республики Кыргызстан по вопросам деятельности Правительства и принимает необходимые меры. О результатах рассмотрения рекомендаций и предложений и принятых мерах Правительство сообщает соответствующим комиссиям в установленный ими срок.
Статья 8. Правительство Республики Кыргызстан и органы местного
самоуправления
Отношения Правительства Республики Кыргызстан с органами местного самоуправления определяются законодательством Республики Кыргызстан о местном самоуправлении, другими законами и законодательными актами Республики Кыргызстан.
Статья 9. Правительство Республики Кыргызстан, общественные и
религиозные организации
Отношения Правительства Республики Кыргызстан с общественными и религиозными организациями определяются законодательством Республики Кыргызстан об общественных организациях, законодательством Республики Кыргызстан о религиозных организациях, другими законами и законодательными актами Республики Кыргызстан.
Глава II Министерства, государственные комитеты, административные ведомства, другие структуры государственного управления Республики Кыргызстан
Статья 10. Министерства, государственные комитеты Республики
Кыргызстан и их основные функции
Министерства Республики Кыргызстан являются центральными органами государственного управления, осуществляющими исполнительно-распорядительные функции в соответствующих сферах деятельности.
Государственные комитеты Республики Кыргызстан являются центральными органами государственного управления, осуществляющими управление в различных сферах деятельности, главным, образом в форме координационного регулирования.
Министерства и государственные комитеты действуют на основе и во исполнение законов Республики Кыргызстан, постановлений Верховного Совета Республики Кыргызстан, актов Президента Республики Кыргызстан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Кыргызстан.
Министерства возглавляются министрами, а государственные комитеты - председателями, которые несут персональную ответственность за выполнение возлагаемых на министерства и государственные комитеты функций.
Министерства, государственные комитеты Республики Кыргызстан имеют право в пределах своей компетенции издавать нормативные акты и проверять их исполнение.
Президент Республики Кыргызстан, а также Премьер-министр Республики Кыргызстан вправе отменять нормативные акты министерств и государственных комитетов.
Перечень министерств и государственных комитетов Кыргызстан определяется Президентом Республики Кыргызстан.
Статья 11. Административные ведомства Республики Кыргызстан
Административные ведомства Республики Кыргызстан включают государственные агентства и государственные инспекции, действующие при Правительстве Республики Кыргызстан.
Государственное агентство - административное ведомство, осуществляющее регулятивные функции государственного управления в различных сферах деятельности, главным образом, в информационной форме.
Государственная инспекция - административное ведомство, осуществляющее контрольные функции государственного управления в различных сферах деятельности.
Государственные агентства и государственные инспекции образуются Президентом Республики Кыргызстан и возглавляются директорами, назначаемыми Президентом Республики Кыргызстан.
Государственные агентства и государственные инспекции могут в пределах своей компетенции издавать нормативные акты и контролировать исполнение законов Республики Кыргызстан, постановлений Верховного Совета Республики Кыргызстан, актов Президента, Республики Кыргызстан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Кыргызстан, а также собственных актов.
Президент Республики Кыргызстан, а также Премьер-министр Республики Кыргызстан вправе отменять акты государственных агентов и государственных инспекций.
Статья 12. Комиссии Правительства Республики Кыргызстан
В целях комплексного решения важнейших вопросов государственной жизни, в том числе связанных с чрезвычайными ситуациями, Президент Республики Кыргызстан создает постоянные или временные комиссии Правительства Республики Кыргызстан.
Статья 13. Фонды и Деловые проекты Республики Кыргызстан
Наряду с органами государственного управления при Правительстве Республики Кыргызстан могут создаваться Фонды и Деловые проекты.
Фонд Республики Кыргызстан является организационной структурой, призванной обеспечить государственную поддержку развития различных видов деятельности в экономической, социальной и культурной сферах.
Деловой проект представляет собой организационную структуру, создаваемую для обеспечения программно-целевого управления по решению особо важных для республики задач экономического, социального и культурного развития.
Фонд, Деловой проект может возглавляться коллегиальным органом под руководством председателя, утверждаемого Президентом Республики Кыргызстан, или генеральным директором (директором), назначаемым Президентом Республики Кыргызстан.
Глава III Функции и полномочия Правительства Республики Кыргызстан
Статья 14. Основные функции и полномочия Правительства Республики
Кыргызстан
Правительство Республики Кыргызстан:
- принимает постановления и распоряжения по итогам рассмотрения наиболее важных вопросов экономического и социально-культурного развития и государственного управления;
- рассматривает вопросы подготовки проектов республиканского бюджета Республики Кыргызстан, вопросы текущего исполнения республиканского бюджета Республики Кыргызстан, а также вопросы формирования и использования государственных внебюджетных фондов;
- рассматривает проекты программ экономического и социального развития Республики Кыргызстан;
- определяет объем выпуска в обращение государственных ценных бумаг и пределы увеличения государственного внутреннего и внешнего долга и вносит на рассмотрение Верховного Совета Республики Кыргызстан;
- устанавливает номенклатуру продукции, товаров и услуг, на которые применяются фиксированные государственные цены;
- рассматривает предложения по установлению и изменению таможенных платежей и ставок налогообложения на производство отдельных видов товаров и услуг, либо в отдельных сферах деятельности, или для отдельных категорий граждан;
- утверждает проекты годовых программ приватизации государственной собственности и рассматривает предложения по основным направлениям использования средств, полученных от приватизации, в соответствии с законодательством Республики Кыргызстан;
- принимает решения о подготовке и представлении Президенту Республики Кыргызстан предложений об образовании, реорганизации и ликвидации министерств, государственных комитетов, других органов государственного управления и организационных структур Республики Кыргызстан;
- принимает решения о подписании межправительственных соглашений по вопросам, относящимся к ведению Правительства Республики Кыргызстан;
- отменяет акты министерств, государственных комитетов, административных ведомств, других организационных структур, исполнительных органов местных Советов народных депутатов, противоречащие Конституции Республики Кыргызстан и законам Республики Кыргызстан.
Статья 15. Президент Республики Кыргызстан - Председатель
Правительства Республики Кыргызстан
Президент Республики Кыргызстан является Председателем Правительства Республики Кыргызстан.
Президент Республики Кыргызстан:
- ведет заседания Правительства и его Президиума;
- подписывает постановления Правительства;
- поручает осуществление отдельных своих полномочий по руководству Правительством Премьер-министру Республики Кыргызстан.
Статья 16. Премьер-министр Республики Кыргызстан - заместитель
председателя Правительства Республики Кыргызстан
Премьер-министр Республики Кыргызстан является заместителем Председателя Правительства Республики Кыргызстан.
Премьер-министр Республики Кыргызстан:
- организует работу Правительства Республики Кыргызстан, других органов управления и организационных структур, действующих при Правительстве;
- ответствен перед Президентом Республики Кыргызстан за исполнение решений, принимаемых Правительством Республики Кыргызстан;
- издает обязательные для исполнения распоряжения по вопросам организации деятельности Президента и нижестоящих органов государственного управления, за исключением вопросов, находящихся в компетенции Президента Республики Кыргызстан и Правительства Республики Кыргызстан;
- по поручению Президента Республики Кыргызстан подписывает правительственные договоры и соглашения Республики Кыргызстан, представляет Республику Кыргызстан в межправительственных отношениях;
- вправе вносить Президенту Республики Кыргызстан предложения об освобождении от занимаемой должности руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, других организационных структур Республики Кыргызстан за ненадлежащее исполнение ими служебных обязанностей;
- имеет и иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, другими законами Республики Кыргызстан, а также возложенные на него поручениями Президента.
Статья 17. Вице-премьер-министры Республики Кыргызстан
Вице-премьер-министры Республики Кыргызстан по поручению Президента или Премьер-министра Республики Кыргызстан:
- выполняют отдельные его полномочия;
- координируют деятельность подведомственных им министерств, государственных комитетов, других органов государственного управления;
- издают в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения.
Статья 18. Члены Правительства Республики Кыргызстан
Члены Правительства Республики Кыргызстан:
- вправе вносить в Правительство предложения о рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Правительства, выступать с инициативой разработки решений Правительства Республики Кыргызстан;
- несут персональную ответственность за порученные ими сферы деятельности, а также в пределах своей компетенции издают обязательные для исполнения приказы;
- принимают участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Правительства Республики Кыргызстан с правом решающего голоса;
- по поручению Президента Республики Кыргызстан подписывают межправительственные договоры и соглашения, находящиеся в сфере их компетенции;
- не вправе занимать другие должности на предприятиях, в учреждениях и организациях, оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также заниматься предпринимательской деятельностью;
- не могут быть одновременно народными депутатами Республики Кыргызстан;
- имеют право на отставку.
Министры Республики Кыргызстан, председатели государственных комитетов Республики Кыргызстан самостоятельно принимают решения по вопросам государственного управления, отнесенным к порученным им сферам деятельности, кроме вопросов, рассматриваемых на заседаниях Правительства Республики Кыргызстан и его Президиума, а также вопросов, требующих согласования в установленном порядке с другими министерствами, государственными комитетами и иными органами государственного управления Республики Кыргызстан.
Условия труда и гарантии социальной защищенности членов Правительства определяются Президентом Республики Кыргызстан.
Глава IV Порядок работы Правительства Республики Кыргызстан
Статья 19. Заседания Правительства Республики Кыргызстан и порядок
принятия решений
Заседания Правительства Республики Кыргызстан проводятся по мере необходимости. На заседаниях Правительства председательствует Президент Республики Кыргызстан. При отсутствии Президента по его поручению заседания проводит Премьер-министр.
Заседание Правительства является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов Правительства;
Решения на заседаниях Правительства принимаются большинством голосов членов Правительства, присутствующих на заседании. В случае разделения голосов поровну принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.
На заседаниях Правительства вправе участвовать с совещательным голосом руководители административных ведомств, фондов, деловых проектов, а также председатели областных и Бишкекского городского Советов народных депутатов.
Статья 20. Президиум Правительства Республики Кыргызстан
Для коллегиального решения важных и неотложных вопросов исполнительно-распорядительной деятельности, выработки рекомендаций по подготовке и предварительному рассмотрению проектов постановлений Правительства Республики Кыргызстан Президентом Республики Кыргызстан образуется Президиум Правительства, действующий под руководством Президента республики.
В состав Президиума Правительства входят: Премьер-министр, вице-премьер-министры, а также, по решению Президента, отдельные министры и председатели государственных комитетов Республики Кыргызстан. Состав Президиума Правительства может быть изменен Президентом Республики Кыргызстан.
Заседания Президиума Правительства проводятся под председательством Президента Республики Кыргызстан, а в его отсутствие или по его поручению под председательством Премьер-министра Республики Кыргызстан.
Решения, принимаемые на заседаниях Президиума, могут быть оформлены постановлением Правительства или, по усмотрению Президента, - его Указом.
Статья 21. Постановления и распоряжения Правительства Республики
Кыргызстан
Акты Правительства Республики Кыргызстан, имеющие нормативный характер или общее значение, издаются в форме постановлений.
Решения по оперативным и другим текущим вопросам ненормативного характера издаются в форме распоряжений Правительства.
Постановления Правительства подписываются Президентом Республики Кыргызстан, в его отсутствие или по поручению Президента Республики Кыргызстан - Премьер-министром Республики Кыргызстан.
Распоряжения Правительства подписываются Премьер-министром и вице-премьер-министрами по вопросам своей компетенции.
Постановления и распоряжения Правительства вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено в этих актах.
Статья 22. Аппарат Правительства Республики Кыргызстан
Подготовку аналитических, информационных и других материалов, выработку соответствующих предложений, подготовку проектов постановлений и распоряжений Правительства Республики Кыргызстан, проверку исполнения решений Правительства Республики Кыргызстан осуществляет аппарат Правительства, являющийся самостоятельным структурным подразделением Аппарата Президента Республики Кыргызстан.
Руководство аппаратом Правительства Республики Кыргызстан осуществляет Премьер-министр Республики Кыргызстан.
Структуру и штатное расписание аппарата Правительства Республики Кыргызстан утверждает Премьер-министр.
Смету расходов аппарата Правительства Республики Кыргызстан утверждает Президент Республики Кыргызстан по представлению Премьер-министра.
Президент Кыргызской Республики |
А.Акаев |