ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 июня 2008 года № 275-p

1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Управлением Верховного Комиссара ООН по правам человека о создании Регионального отделения УВКПЧ ООН для Центральной Азии в городе Бишкек.

2. Уполномочить Бешимова Аскара Жолчубековича, заместителя министра иностранных дел Кыргызской Республики на подписание указанного Соглашения.

Проект

СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Кыргызской Республики

и Управлением Верховного комиссара Организации

Объединенных Наций по правам человека о создании

Регионального отделения для Центральной Азии

Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (именуемое далее "УВКПЧ") и Правительство Кыргызской Республики (именуемое далее "Правительство");

вновь подтверждая цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций, в частности цель международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам человека;

признавая важное значение соблюдения положений, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и других международных договорах о правах человека;

учитывая далее Венскую декларацию и Программу действий, принятую на Всемирной конференции по правам человека 25 июня 1993 года, Пекинскую декларацию и Платформу действий, принятую на Четвертой Всемирной конференции женщин 15 сентября 1995 года, Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятую Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 года, Дурбанскую декларацию и Программу Действий, принятую 8 сентября 2001 года на Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, а также итоги Всемирного саммита 2005 года, принятые Генеральной Ассамблеей 16 сентября 2005 года;

принимая во внимание Соглашение, заключенное между Правительством Кыргызской Республики и Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) 14 сентября 1992 года, которое содержит основные условия, на которых ПРООН и ее Исполняющие агентства оказывают помощь Правительству в выполнении его проектов в области развития и на которых осуществляются такие поддерживаемые ПРООН проекты;

учитывая, что УВКПЧ и Правительство провели консультации о создании Регионального отделения УВКПЧ для Центральной Азии в Бишкеке (Кыргызская Республика);

признавая достижения Кыргызской Республики в поощрении и защите прав человека, а также проведении демократических преобразований;

принимая во внимание мандат, определенный для Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в ее резолюции 48/141 от 20 декабря 1993 года, в деле поощрения и защиты прав человека, а также миссию УВКПЧ;

учитывая также, что Региональное отделение, предусмотренное в настоящем Соглашении, имеет значительный потенциал в области поощрения и защиты основных прав человека, а также содействия осуществлению принятых обязательств в области прав человека, включая обязательства, содержащиеся в международных договорах о правах человека, подписанных и ратифицированных государствами региона;

договорились о нижеследующем:

Статья 1. Определения

Для целей настоящего Соглашения применяются следующие определения:

"Региональное отделение" означает Региональное отделение УВКПЧ для Центральной Азии в Бишкеке (Кыргызская Республика);

"Конвенция" означает Конвенцию о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, принятую Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 февраля 1946 года, к которой Кыргызская Республика присоединилась 28 января 2000 года;

"Стороны" означает стороны, подписавшие настоящее Соглашение;

"Региональный представитель" означает должностное лицо Организации Объединенных Наций, ответственное за руководство и надзор от имени и по поручению Верховного комиссара за деятельностью Регионального отделения УВКПЧ;

"должностные лица Регионального отделения" означает Регионального представителя и всех его сотрудников, независимо от гражданства, нанятых в соответствии с Правилами для персонала и положениями о персонале Организации Объединенных Наций, за исключением лиц, которые принимаются на службу на месте и получают почасовую заработную плату, как это предусмотрено в резолюции 76 (1) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 7 декабря 1946 года;

"Эксперты в командировках" означает лиц, помимо должностных лиц Организации Объединенных Наций, выполняющих поручения УВКПЧ по смыслу статьи VI Конвенции;

"страны Центральной Азии" или "Центральная Азия" включают в себя Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Республику Таджикистан, Туркменистан и Республику Узбекистан;

"Соответствующие органы власти Кыргызской Республики" означают правительственных, муниципальных и других представителей или должностных лиц Кыргызской Республики, будь то сотрудники административных, судебных, военных или правоохранительных органов.

Статья 2. Цель и территориальная сфера действия Соглашения

Цель настоящего Соглашения заключается в создании Регионального отделения, в сотрудничестве с Правительством, в частности для регулирования статуса Регионального отделения и его персонала и содействии его деятельности в рамках мандата УВКПЧ.

Статья 3. Применение Конвенции

Конвенция применяется к Региональному отделению, его имуществу, фондам и активам, а также к его должностным лицам и экспертам в командировках в Кыргызской Республике.

Статья 4. Мандат и функции Регионального отделения

1. В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и мандатом Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, предусмотренным в резолюции 48/141 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года и этим Соглашением, Региональное отделение взаимодействует с Правительствами, межправительственными организациями, гражданским обществом, частным сектором, а также соответствующими партнерами Организации Объединенных Наций в разработке и осуществлении стратегий, программ Объединенных Наций в разработке и осуществлении стратегий, программ и мер в целях поощрения и защиты всех прав человека в странах Центральной Азии.

2. Региональное отделение отчитывается перед Верховным комиссаром, который/которая представляет доклады о работе Регионального отделения в соответствии с ее/его мандатом.

Статья 5. Статус Регионального отделения

1. Региональное отделение расположено в Бишкеке (Кыргызская Республика). Площадь Регионального отделения и количество штатных сотрудников в части международного и национального персонала определяются по усмотрению УВКПЧ. УВКПЧ уведомляет Правительство о категории должностных лиц и других сотрудников, которые назначаются в Региональное отделение.

2. Региональное отделение, его имущество, фонды и активы, где бы и в чьем бы распоряжении они ни находились, пользуются иммунитетом от любой формы судебного вмешательства, кроме случаев, когда Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций сам определенно освобождает от иммунитета в каком-либо отдельном случае. Однако предполагается, что никакое освобождение от иммунитета не распространяется на судебно-исполнительные меры.

3. Помещения Регионального отделения неприкосновенны. Имущество, фонды и активы Регионального отделения, где бы и в чьем бы распоряжении они ни находились, не подлежат обыску, изъятию, конфискации, экспроприации и какой-либо другой форме вмешательства будь то путем исполнительных, административных, судебных или законодательных действий.

4. Архивы Регионального отделения и в целом все документы, принадлежащие Региональному отделению или находящиеся в его распоряжении, неприкосновенны, где бы они ни находились.

5. Соответствующие власти не имеют доступ к помещениям Регионального отделения, кроме как с прямого согласия Регионального представителя и на согласованных с ним или ней условиях.

Статья 6. Фонды, активы и другое имущество

Не будучи ограниченным финансовым контролем, правилами или мораторием какого бы то ни было рода, Региональное отделение:

1. может располагать и пользоваться фондами или оборотными документами любого рода и держать и вести счета в любой валюте и конвертировать любую имеющуюся у него валюту в любую другую валюту;

2. может переводить свои фонды или валюту из одной страны в другую или в пределах Кыргызской Республики другим организациям или учреждениям системы Организации Объединенных Наций;

3. пользуется наиболее благоприятным законно доступным обменным курсом валют для совершения своих финансовых сделок.

Статья 7. Освобождение от налогообложения

Региональное отделение, его фонды, активы, доходы и другое имущество:

1. освобождаются от всех прямых налогов. Однако предполагается, что Региональное отделение не будет требовать освобождения от обложения такими налогами, которые в действительности являются платой за предоставляемые коммунальные услуги;

2. освобождаются от таможенных пошлин, налогов, сборов, импортных и экспортных запретов и ограничений при ввозе и вывозе Региональным отделением предметов для служебного пользования. Однако предполагается, что эти предметы, ввозимые на условии освобождения от сборов, не будут продаваться в Кыргызской Республике иначе, как на условиях, согласованных с Правительством;

3. освобождаются от таможенных сборов, импортных и экспортных запретов и ограничений при ввозе и вывозе собственных изданий.

Статья 8. Связь

1. Для своих официальных сообщений, средств связи Региональное отделение пользуется не менее благоприятными условиями, чем те, которые Правительство предоставляет любому дипломатическому представительству или другой межправительственной организации в отношении установления и функционирования, приоритетов, ставок на почтовые отправления, каблограммы, телеграммы, радиограммы, телефото, телефон и другие средства связи, а также в отношении тарифов, установленных для печати и радио.

2. Никакая официальная корреспонденция или другие сообщения Регионального отделения не подлежат цензуре. Такой иммунитет распространяется на печатные материалы, фотографические и электронные сообщения и другие формы сообщений, как может быть согласовано между Сторонами. Региональное отделение имеет право пользоваться кодами и получать и отправлять корреспонденцию посредством либо курьеров, либо запечатанных вализ, причем все они неприкосновенны и не подлежат цензуре.

Статья 9. Должностные лица Регионального отделения

1. По отношению ко всей деятельности и должностным лицам УВКПЧ Правительство применяет положения не менее благоприятные, чем те, которые содержатся в Соглашении, заключенном между Правительством и ПРООН 14 сентября 1992 года, которое упоминалось выше.

2. Должностные лица Регионального отделения:

a) не подлежат судебной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в их официальном качестве. Этот иммунитет продолжает предоставляться после прекращения работы в Региональном отделении;

b) освобождаются от проверки и наложения ареста на их личный багаж;

c) освобождаются от обложения налогами окладов и вознаграждений, выплачиваемых им Организацией Объединенных Наций;

d) освобождаются от государственных служебных повинностей;

e) освобождаются вместе с супругой/супругом и родственниками, находящимися на их иждивении, от иммиграционных ограничений и регистрации иностранцев;

f) пользуются теми же привилегиями в отношении обмена валюты, какие предоставляются должностным лицам сопоставимого ранга, входящим в состав дипломатических миссий, аккредитованных при Правительстве;

g) пользуются вместе со своими супругой/супругом и родственниками, состоящими на их иждивении, а также другими членами своего домохозяйства такими же льготами по репатриации во время международных кризисов, какими пользуются дипломатические представители;

h) имеют право ввезти беспошлинно свою мебель, личное имущество и всю бытовую технику при первоначальном вступлении в свою должность в Кыргызской Республике.

3. Должностным лицам Регионального отделения, за исключением лиц, являющихся гражданами Кыргызской Республики или постоянно проживающих в ней, предоставляется также право:

a) ввозить без уплаты таможенных пошлин и акцизных сборов ограниченное количество некоторых предметов, предназначенных для личного пользования или потребления и не подлежащих дарению или продаже;

b) ввезти или приобрести в Кыргызской Республике автотранспортное средство без уплаты таможенных пошлин и акцизных сборов, включая налог на добавленную стоимость, в соответствии с существующими правилами в Кыргызской Республике, применимыми к членам дипломатических представительств сопоставимого ранга.

4. Должностные лица Регионального отделения, являющиеся гражданами Кыргызской Республики или постоянно проживающие в ней, пользуются лишь теми привилегиями и иммунитетами, которые предусмотрены в Конвенции.

5. Кроме привилегий и иммунитетов, указанных выше, Региональный представитель, если он или она не является гражданином/гражданкой Кыргызской Республики, пользуется в отношении себя, своей/своего супруги/супруга и несовершеннолетних детей привилегиями и иммунитетами, изъятиями и льготами, обычно предоставляемыми главам международных миссий. Фамилия Регионального представителя включается в список дипломатического корпуса Министерством иностранных дел Кыргызской Республики.

Статья 10. Сотрудники, принимаемые на службу на месте и получающие почасовую заработную плату

1. Лица, принимаемые на службу на месте и оказывающие услуги Региональному отделению за вознаграждение, пользуются судебно-процессуальным иммунитетом в отношении сказанного или написанного ими и всех действий, совершенных ими в качестве сотрудников Регионального отделения.

2. Положения и условия о найме лиц, принимаемых на службу на месте и получающих почасовую заработную плату за выполнение услуг для Регионального отделения, отвечают соответствующим резолюциям, положениям и правилам Организации Объединенных Наций.

Статья 11. Эксперты в командировках

Экспертам, выполняющим поручения УВКПЧ, предоставляются привилегии, иммунитеты, и льготы, указанные в статье VI и разделе 26 статьи VII Конвенции.

Статья 12. Сотрудники, выполняющие работу по поручению Регионального отделения

1. Лица, выполняющие работу по поручению Регионального отделения:

(а) не подлежат судебной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в их официальном качестве. Этот иммунитет продолжает предоставляться после прекращения контракта с Региональным отделением;

(Ь) пользуются вместе со своими супругой/супругом и родственниками, состоящими на их иждивении, такими же льготами по репатриации во время международных кризисов, какими пользуются дипломатические представители.

2. По согласованию между сторонами в целях содействия независимой и эффективной деятельности лицам, выполняющим работу по поручению Регионального отделения, могут предоставляться другие привилегии, иммунитеты, возможности и любезности.

Статья 13. Отказ от иммунитета

1. Привилегии и иммунитеты, предусмотренные в настоящем Соглашении, предоставляются в интересах УВКПЧ, а не для личной выгоды соответствующих лиц. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций имеет право и обязанность отказаться от иммунитета, предоставленного любому лицу, упомянутому в статьях IX, X, XI и XII, в тех случаях, когда, по его мнению, такой иммунитет препятствует отправлению правосудия и от него можно отказаться без ущерба для интересов УВКПЧ.

2. УВКПЧ обязуется сотрудничать со всеми соответствующими властями для содействия отправлению правосудия, обеспечения соблюдения инструкций полиции и предотвращения злоупотреблений в связи с привилегиями, иммунитетами и льготами, предоставленными в рамках этого Соглашения.

Статья 14. Свобода передвижения

Должностные лица Отделения пользуются свободой въезда, выезда и передвижения по Кыргызской Республике. Правительство содействует свободе передвижения в районах ограниченного доступа по согласованию с компетентными органами.

Статья 15. Пропуска

1. Правительство признает и принимает пропуск Организации Объединенных Наций, выданный должностным лицам Регионального отделения, в качестве действительного проездного документа, эквивалентного паспорту.

2. В соответствии с положениями раздела 26 статьи VII Конвенции Правительство Кыргызской Республики признает и принимает свидетельства Организации Объединенных Наций, выданные лицам для совершения поездки по делам УВКПЧ.

3. Правительство соглашается проставлять в таких свидетельствах или пропусках любые требуемые визы и предоставлять льготы для быстрого передвижения. Визы, разрешения на въезд и выезд, там где они требуются, выдаются бесплатно и в кратчайшие сроки.

Статья 16. Флаги, эмблемы и опознавательные знаки

Региональное отделение может вывешивать или устанавливать флаги и/или эмблемы Организации Объединенных Наций и УВКПЧ на своей территории, официальных транспортных средствах и каким-либо другим образом по согласованию Сторон.

Статья 17. Удостоверения и уведомление

1. По просьбе Регионального представителя Правительство выдает сотрудникам Регионального отделения соответствующие удостоверения личности (аккредитационные карточки) с указанием того, что в качестве должностных лиц Регионального отделения они пользуются привилегиями и иммунитетами в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций. В этих удостоверениях личности указывается их статус согласно настоящему Соглашению.

2. По просьбе любого уполномоченного на то государственного должностного лица сотрудники Регионального отделения предъявляют, но не сдают свои удостоверения личности.

3. Региональное отделение обеспечивает, чтобы по прекращении работы или в случае перевода в другое место любого его сотрудника все удостоверения личности в оперативном порядке возвращались Министерству иностранных дел Кыргызской Республики.

4. УВКПЧ сообщает Правительству фамилии сотрудников УВКПЧ и информацию об изменении статуса этих лиц.

Статья 18. Обязательства правительства

1. Правительство обеспечивает Региональному отделению и его должностным лицам безопасность согласно соответствующим требованиям и по запросу для эффективного осуществления их деятельности. С этой целью соответствующие органы обеспечивают безопасность и защиту Регионального отделения и проявляют бдительность для обеспечения того, чтобы спокойствие Регионального отделения не было нарушено в результате несанкционированного проникновения в Отделение посторонних лиц или групп лиц или в связи с беспорядками в непосредственной близости от него.

2. Правительство обязуется уважать статус Регионального отделения и обеспечивать, чтобы никакие лица, связанные с Региональным отделением, не стали объектом злоупотреблений, угроз, репрессалий или судебного преследования в силу их статуса.

3. Правительство обязуется в соответствии с применимыми принципами и практикой Организации Объединенных Наций уважать полную свободу слова всех участников семинаров, подготовительных курсов, симпозиумов и других аналогичных мероприятий, организованных Региональным отделением, к которым применима Конвенция. Все участники и лица, выполняющие функции, связанные с семинарами, подготовительными курсами, симпозиумами и другими аналогичными мероприятиями, организуемыми УВКПЧ, пользуются этими привилегиями, иммунитетами и льготами для независимого осуществления своего участия и выполнения функций. Участники пользуются иммунитетом от судебного процесса в связи с речами, высказанными на таких семинарах, подготовительных курсах, симпозиумах и других аналогичных мероприятиях.

4. Во всех тех случаях, когда в настоящем Соглашении указывается на привилегии, иммунитеты и права Регионального отделения и его должностных лиц, а также на льготы, которые обязуется предоставлять Правительство, Правительство отвечает за обеспечение того, чтобы компетентные местные власти уважали эти привилегии, иммунитеты и права и предоставляли упомянутые льготы.

5. Правительство направляет настоящее Соглашение соответствующим органам. Оно информирует также компетентные органы о рекомендациях, выносимых Региональным отделением, с тем чтобы внутренние юридические процедуры, применяемые этими органами, соответствовали процедурам, предусмотренным в международных договорах.

Статья 19. Урегулирование споров

Любой спор между УВКПЧ и Правительством в отношении толкования или применения настоящего Соглашения либо любого другого дополнительного соглашения, который не удается разрешить путем переговоров или другим согласованным способом урегулирования, передается на арбитраж по просьбе любой из Сторон. Каждая Сторона назначает одного арбитра, и два назначенных таким образом арбитра назначают третьего арбитра, который выполняет функции председателя. Если в течение тридцати (30) дней с момента получения просьбы о передаче спора на арбитраж какая-либо Сторона не назначит арбитра или если в течение пятнадцати (15) дней с момента назначения двух арбитров третий арбитр не будет назначен, любая Сторона может просить Председателя Международного Суда о назначении арбитра. Арбитражная процедура устанавливается арбитрами, и расходы на арбитраж покрываются Сторонами в порядке, определенном арбитрами. Арбитражное решение содержит изложение мотивировки, на которой оно было основано, и признается Сторонами в качестве окончательного решения по спору.

Статья 20. Поддержание связи с Правительством

Правительство назначает орган высокого уровня с директивными полномочиями, отвечающий за поддержание связи с Региональным отделением по всем вопросам, относящимся к деятельности Регионального отделения.

Статья 21. Дополнительные соглашения

УВКПЧ и Правительство могут заключать дополнительные соглашения к настоящему Соглашению по обоюдному согласию. Такие дополнительные соглашения будут вступать в силу в порядке, указанном в пункте 1 статьи XXII Соглашения.

Статья 22. Заключительные положения

1. Соглашение применяется временно с даты его подписания обеими Сторонами. Соглашение вступает в силу в день получения УВКПЧ уведомления от Правительства с подтверждением выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу. Обе стороны соглашаются распространять настоящее Соглашение по своему усмотрению.

2. Настоящее Соглашение действует в течение двух лет. Стороны могут продлевать его действие на двухгодичные периоды путем обмена письменными уведомлениями с изъявлением такого своего желания. Подобные уведомления направляются не менее чем за 90 дней до истечения двухгодичного периода, установленного в настоящем пункте.

3. В настоящее Соглашение могут быть внесены поправки по обоюдному согласию Сторон. Такие поправки оформляются отдельными протоколами и вступают в силу в соответствии с условиями, определенными в пункте 1 этой статьи.

4. Действие настоящего Соглашения прекращается через шесть месяцев после того, как одна из Сторон направит другой уведомление о своем решении прекратить действие Соглашения, за исключением случая обычного прекращения деятельности Регионального отделения в стране и ликвидации его имущества и активов.

Совершено в городе Бишкек 10 июня 2008 года в двух экземплярах на кыргызском, русском и английском языках. Все три текста являются в равной степени аутентичными. В случае расхождения в толковании текст на английском языке имеет преимущественную силу.