ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 8 октября 2009 года № 568-р

В целях поддержки развития инфраструктуры в сельской местности:

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о финансировании между Правительством Кыргызской Республики и Комиссией Европейских Сообществ "Поддержка развития инфраструктуры в сельской местности (DCI - ASIE/2008/019-238)".

2. Уполномочить заведующего отделом экономической и социальной политики Администрации Президента Кыргызской Республики - Национального координатора по сотрудничеству с Комиссией Европейского Союза на подписание указанного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики.

Оригинал                                                                                                                                                                                          DCI-ASIA2008/019-238

СОГЛАШЕНИЕ

о финансировании между Правительством

Кыргызской Республики и Комиссией Европейских

Сообществ "Поддержка развития инфраструктуры

в сельской местности (ирригация)"

печать (Комиссия Европейских Сообществ)

подпись

Специальные Условия

Европейское Сообщество, в дальнейшем именуемое как "Сообщество", представленное Комиссией Европейских Сообществ, в дальнейшем именуемое как "Комиссия",

с одной стороны, и

Правительство Кыргызской Республики, представленное Администрацией Президента, в дальнейшем именуемое как "Бенефициар",

с другой стороны,

договорились о нижеследующем:

Статья 1 - Природа и цель деятельности

1.1. Сообщество внесет свой вклад в финансирование следующей программы:

Поддержка развития инфраструктуры в сельской местности (ирригации) (DCI-ASIE/2008/019-238) в дальнейшем именуемая как Программа, которая описана в Технических и Административных условиях в Приложении II.

1.2. Данная программа будет реализована в соответствии с соглашением о финансировании и приложениями к нему: Общие условия (Приложение I) и Технические и Административные условия (Приложение II).

Статья 2 - Финансовый вклад Сообщества

2.1. Общая сумма программы оценивается в 2500000 евро.

2.2. Сообщество обязуется выделить максимум 2500000 евро. Распределение финансового вклада Сообщества по бюджетным статьям показано в бюджете, включенном в Технические и Административные условия, в Приложении II.

Статья 3 - Вклад Бенефициара

3.1. Финансовый вклад Бенефициара по Программе не предусматривается.

3.2. В случае наличия нефинансового вклада Бенефициара, детальные договоренности должны быть изложены в Приложении II Технические и Административные условия.

Статья 4 - Период реализации

4.1. Период реализации соглашения о финансировании, указанный в Статье 4 Общих Условий, определяется с даты вступления в силу соглашения о финансировании и заканчивается по истечении 66 месяцев после этой даты.

Статья 5 - Адреса сторон

Вся корреспонденция между обеими сторонами, касающаяся выполнения соглашения о финансировании, должна быть в письменной форме, содержать прямую ссылку на Программу и направляться по следующим адресам:

a) для Комиссии

г-н Норберт Жустен,

Глава Представительства Европейской Комиссии в Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Республике Таджикистан

010000 Казахстан, г.Астана, ул.Космонавтов 62, 3 этаж

Тел.: +7 7172 97-95-61

Факс: +7 7172 97-95-63

Эл. почта: norbert.jousten@ec.europa.eu

С копией на имя:

г-н Йорг Кетелсен,

Временный Поверенный в Делах Представительства Европейской Комиссии в Кыргызской Республике

720033 Кыргызская Республика, г.Бишкек, ул.Абдумомунова 236

Тел.: +996 312 901260

Факс: +996 312 901266

Эл. почта: joerg.ketelsen@ec.europa.eu

b) для Бенефициара

г-жа Лада Орозбаева

Национальный Координатор, Заведующая Отделом Экономической и Социальной политики Администрации Президента

720040, Кыргызская Республика, г.Бишкек, пр.Чуй 205

Дом Правительства

Тел.: +996 312 638639, 638618 (прямой)

Факс: +996 312 638632

Эл. почта: lorozbaeva@mail.gov.kg.

Статья 6 - Приложения

6.1. Следующие документы являются приложением к данному соглашению и составляют его неотъемлемую часть:

Приложение I: Общие условия.

Приложение II: Технические и административные условия.

6.2. В случае противоречия между положениями Приложений и положениями Специальных условий соглашения о финансировании, положения Специальных условий имеют преимущественную силу. В случае противоречия между положениями Приложения I и Приложения II, положения Приложения I имеют преимущественную силу.

Статья 7 - Вступление в силу Соглашения о финансировании

Соглашение о финансировании вступает в силу с даты его подписания последней стороной.

Финансовое соглашение составлено в г.Брюссель в 3 (трех) оригинальных экземплярах на английском языке, из которых 2 (два) экземпляра - для Комиссии и 1 (один) - для Бенефициара.

От имени Комиссии От имени Бенефициара

г-н Дирк Меганк г-жа Лада Орозбаева

Директор Национальный Координатор,

Директорат D. Стран Азии и Заведующая Отделом Экономической

Центральной Азии и Социальной политики

Офис по сотрудничеству Администрации Президента

EuropeAid Европейская Комиссия

Подпись: Подпись:

Дата 26.06.2009 г. Дата

печать (Комиссия Европейских Сообществ)

Приложение I - Общие условия

Заголовок I - Финансирование проекта/программы

Статья 1 - Общий принцип

1.1. Финансовый вклад Сообщества будет ограничен суммой, указанной в соглашении о финансировании.

1.2. Предоставление финансирования Сообществом будет зависеть от выполнения Бенефициаром обязательств по настоящему соглашению о финансировании.

Статья 2 - Перерасходы средств и их покрытие

2.1. Отдельные перерасходы средств по бюджетным Статьям соглашения о финансировании будут покрываться путем перераспределения фондов в рамках общего бюджета, в соответствии со Статьей 17 настоящих Общих условий.

2.2. Там, где возникает риск перерасхода общей суммы, установленной в соглашении о финансировании, Комиссия может либо уменьшить масштабы проекта/программы, либо использовать собственные ресурсы Бенефициара или другие ресурсы, не принадлежащие Сообществу.

2.3. Если масштабы проекта/программы не могут быть уменьшены, или если перерасход средств не может быть покрыт либо собственными ресурсами Бенефициара, либо другими ресурсами, Комиссия может, в исключительных случаях, предоставить дополнительное финансирование Сообщества. Если об этом будет достигнута договоренность, дополнительные расходы будут финансироваться, без ущерба для соответствующих правил и процедур Сообщества, путем предоставления дополнительного финансового вклада, установленного Комиссией.

Заголовок II - Реализация

Статья 3 - Общий принцип

3.1. Проект/программа будет реализовываться Комиссией, действующей для и от имени Бенефициара.

3.2. Комиссия будет представлена в Государстве Бенефициара Главой своего Представительства.

Статья 4 - Период исполнения

4.1. Период исполнения данного соглашения о финансировании будет состоять из двух этапов:

- этап операционной реализации, во время которого будет проводиться основная работа. Этот этап начнется с момента вступления в силу соглашения о финансировании и закончится не позднее чем за 24 месяца до окончания периода исполнения;

- этап завершения, во время которого будут проведены завершающие аудиторские проверки и оценка, а контракты на реализацию соглашения о финансировании будут технически и финансово завершены. Этот этап начнется с даты окончания этапа операционной реализации и закончится не позднее чем через 24 месяца после данной даты.

4.2. Расходы, связанные с основной деятельностью, будут подлежать финансированию Сообществом, только если будут понесены во время этапа операционной реализации. Расходы, связанные с завершающими аудиторскими проверками, оценкой, и завершением деятельности, будут подлежать финансированию до окончания этапа завершения.

4.3. Любой остаток средств вклада Сообщества будет автоматически аннулирован через шесть месяцев после окончания периода исполнения.

4.4. В отдельных и должным образом обоснованных случаях может быть предложено продлить этап операционной реализации и, соответственно, период исполнения. Если продление будет запрошено Бенефициаром, то предложение должно быть сделано, по крайней мере, за три месяца до окончания этапа операционной реализации и одобрено Комиссией до этой даты.

4.5. В отдельных и должным образом обоснованных случаях, и после окончания этапа операционной реализации, может быть сделано предложение о продлении этапа завершения и, соответственно, периода исполнения. Если продление будет запрошено Бенефициаром, то предложение должно быть сделано, по крайней мере, за три месяца до окончания этапа завершения и одобрено Комиссией до этой даты.

Заголовок III - Присуждение контрактов и грантов

Статья 5 - Общий принцип

Все контракты по реализации соглашения о финансировании должны быть присуждены и реализованы в соответствии с процедурами и стандартными документами, установленными и опубликованными Комиссией для реализации внешних операций, которые будут в силе на момент начала данной процедуры.

Статья 6 - Крайний срок подписания контрактов по реализации Соглашения о финансировании

6.1. Контракты по реализации соглашения о финансировании должны быть подписаны обеими сторонами в течение трех лет после введения в силу соглашения о финансировании, что означает, в течение трех лет со дня подписания соглашения о финансировании последней стороной. Данный крайний срок не может быть продлен.

6.2. Вышеупомянутое положение не будет применяться к контрактам на проведение аудита и оценки, которые могут быть подписаны позже, так же как и дополнения к контрактам, которые уже подписаны.

6.3. По окончании трех лет с момента, когда соглашение о финансировании вошло в силу, любой остаток средств, по которому не были подписаны контракты, будет аннулирован.

6.4. Вышеупомянутое положение не будет применяться к остатку, находящемуся в резерве на непредвиденные расходы.

6.5. Контракт, по которому не проводилось никаких платежей в течение трех лет после его подписания, будет автоматически прекращен, а его финансирование будет аннулировано.

Статья 7 - Приемлемость

7.1. Участие в приглашениях на участие в тендерах на проведение работ, поставку или предоставление услуг должно быть открыто на равных условиях для всех физических и юридических лиц Государств-участников Сообщества и, в соответствии со специальными положениями основных актов, регулирующих соответствующий сектор сотрудничества, для всех физических и юридических лиц третьих стран-бенефициаров или любой другой третьей страны, четко упомянутой в этих актах.

7.2. В исключительных случаях, на основе специальных условий, установленных в основных актах, регулирующих соответствующий сектор сотрудничества, разрешить гражданам третьих стран, помимо упомянутых в параграфе 1, участвовать в тендерах на контракты.

7.3. Товары и оборудование, финансируемые Сообществом и необходимые для выполнения контрактов на проведение работ, поставку и оказание услуг, а также процедур закупки, начатых бенефициарами гранта для реализации финансируемой сферы деятельности, должны происходить из стран, имеющих право на участие на условиях, установленных в предыдущих двух параграфах, за исключением когда это оговорено в условиях основного акта.

Заголовок IV - Правила, применимые к выполнению контрактов

Статья 8 - Право на учреждение и право проживания

8.1. Там, где это необходимо в силу природы контракта, физические и юридические лица, участвующие в приглашениях на участие в тендерах по контрактам на проведение работ, поставку или оказание услуг, будут иметь временное право на учреждение и проживание в стране Бенефициара. Это право будет оставаться действительным в течение одного месяца после присуждения контракта.

8.2. Подрядчики (включая бенефициаров гранта) и физические лица, чьи услуги необходимы для выполнения контракта, а также члены их семей будут иметь те же права во время реализации проекта/программы.

Статья 9 - Налоговые и таможенные положения

9.1. Если иное не указано в Специальных условиях, налоги, сборы или другие платежи (включая налог на добавленную стоимость - НДС - или эквивалентные платежи) должны быть исключены из финансирования Сообщества.

9.2. Государство Бенефициара применит к контрактам на закупку и грантам, финансируемым Сообществом, наиболее благоприятный налоговый и таможенный режим, применяемый к Государствам или международным организациям по развитию, с которыми оно имеет отношения.

9.3. Там, где соответствующие Рамочное соглашение или обмен письмами включают применение более детальных положений по данному предмету, они также будут применяться.

Статья 10 - Соглашения об иностранной валюте

10.1. Государство Бенефициара обязуется разрешить импортировать или закупить иностранную валюту, необходимую для реализации проекта. Оно также обязуется беспристрастно применять свои национальные положения об иностранной валюте к подрядчикам, которые имеют право на участие, и упомянуты в Статье 7 настоящих Общих условий.

10.2. Там, где соответствующие Рамочное соглашение или обмен письмами включают применение более детальных положений по данному предмету, они также должны применяться.

Статья 11 - Использование данных исследований

Там, где соглашение о финансировании включает финансирование исследования, контракт, относящийся к данному исследованию, подписанный для реализации соглашения о финансировании, будет регулировать право собственности на это исследование и право Бенефициара и Комиссии использовать данные исследования, публиковать или раскрывать их третьим сторонам.

Статья 12 - Распределение сумм, возвращенных по контрактам

12.1. Суммы, возвращенные по ошибочно произведенным платежам, гарантиям на предварительное финансирование или гарантиям выполнения, представленным на основе контрактов, финансируемых по настоящему соглашению о финансировании, будут распределены по проекту/программе.

12.2. Финансовые штрафы, наложенные нанимающим органом на кандидата или участника тендера, в случае исключения его на основе контекста контракта на закупку, средства, полученные по тендерным гарантиям, а также компенсации за нанесенный ущерб, причитающиеся Комиссии, будут выплачены в общий бюджет Европейских Сообществ.

Заголовок V - Общие и заключительные положения

Статья 13 - Освещение деятельности

13.1. Каждый проект/программа, финансируемая Сообществом, будет предметом соответствующего сообщения и информационных операций. Эти операции должны быть определены с одобрения Комиссии.

13.2. Эти коммуникационные и информационные операции должны соответствовать правилам, установленным и опубликованным Комиссией по освещению внешних операций, которые в силе на момент осуществления этих операций.

Статья 14 - Предотвращение ошибок, мошенничества и коррупции

14.1. Бенефициар примет необходимые меры для предотвращения ошибок и мошенничества и, по предложению Комиссии, предъявит иски для возвращения неправильно уплаченных фондов. Бенефициар проинформирует Комиссию обо всех принятых мерах.

14.2. "Ошибка" будет означать любое нарушение соглашения о финансировании, контрактов на реализацию или закона Сообщества в результате действия или упущения хозяйствующего субъекта, нанесшего вред или могущего нанести вред общему бюджету Европейских Сообществ или бюджетам, которые управляются ими, путем либо уменьшения, либо потери поступлений от собственных ресурсов, собранных непосредственно от имени Европейских Сообществ, или по необоснованной статье расходов.

"Мошенничество" будет означать любое намеренное действие или упущение, касающиеся:

- использования или представления фальшивых, неправильных или неполных отчетов или документов, приведших к незаконному использованию или неправильному удержанию фондов общего бюджета Европейских Сообществ или бюджетов, управляемых ими, или от их имени;

- нераскрытие информации в нарушение специального обязательства, которое повлекло те же самые последствия;

- незаконное использование таких фондов для целей отличных от тех, для которых они первоначально были предоставлены.

Бенефициар немедленно проинформирует Комиссию о любом элементе, в поле его зрения, который вызывает подозрение в возникновении ошибок или мошенничества.

14.3. Бенефициар примет все необходимые меры для предотвращения любой практики активной и пассивной коррупции на любой стадии процедуры присуждения контрактов или грантов, или при реализации связанных контрактов. "Пассивная коррупция" будет означать намеренное действие должностного лица, которое, непосредственно или через посредника, запрашивает или получает преимущества любого типа для себя или третьей стороны, или получает обещание о таком преимуществе, действуя не в соответствии со своим долгом или, воздерживаясь действовать в соответствии со своим долгом, или выполняя свои функции в нарушение своих официальных обязанностей, что нанесло, или могло бы нанести ущерб финансовым интересам Европейских Сообществ. "Активная коррупция" будет означать намеренное действие любого лица, чтобы пообещать или дать, непосредственно или через посредника, преимущество любого типа должностному лицу, себе или третьему лицу, действуя не в соответствии со своим долгом или, воздерживаясь действовать в соответствии со своим долгом, или выполняя свои функции в нарушение своих официальных обязанностей, что нанесло, или могло бы нанести ущерб финансовым интересам Европейских Сообществ.

Статья 15 - Контроль и проверки Комиссии, Европейского отдела по борьбе с мошенничеством (OLAF), Счетной комиссии Европейских Сообществ

15.1. Бенефициар соглашается с тем, что Комиссия, OLAF и Счетная комиссия Европейских Сообществ будут проводить документарные проверки и проверки на местах использования фондов, предоставленных Сообществом по соглашению о финансировании (включая процедуры присуждения контрактов и грантов) и проводить полный аудит, если необходимо, на основе подтверждающих документов по счетам, отчетных документов и любых других документов, относящихся к финансированию проекта/программы, на протяжении срока действия соглашения и семи лет после последнего платежа.

15.2. Бенефициар также соглашается с тем, что OLAF может проводить проверки на местах и контроль в соответствии с процедурами, установленными законом Сообщества, для защиты финансовых интересов Европейских Сообществ от мошенничества и других ошибок.

15.3. Для этой цели, Бенефициар обязуется предоставить должностным лицам Комиссии, OLAF и Счетной комиссии Европейских Сообществ и их уполномоченным агентам доступ к местам и помещениям, где выполняются операции, финансируемые по финансовому соглашению, включая их компьютерные системы, а также к любым документам и компьютеризированным данным, касающимся технического и финансового управления данными операциями, и принять все необходимые меры, чтобы способствовать их работе. Доступ уполномоченных агентов Европейской Комиссии, OLAF и Счетной комиссии Европейских Сообществ будет предоставлен на условиях строгой конфиденциальности в отношении третьих лиц, без нарушения обязательств по публичному праву, под действие которого они подпадают. Документы должны быть доступны и храниться, таким образом, чтобы они были легко доступны для инспекции, Бенефициар обязан проинформировать Комиссию, OLAF или Счетную комиссию Европейских Сообществ о точном месте их хранения.

15.4. Вышеупомянутые проверки и аудиты будут также применимы к подрядчикам и субподрядчикам, которые получили финансирование Сообщества.

15.5. Бенефициара будут уведомлять о миссиях для проверки на местах агентов, назначенных Комиссией, OLAF или Счетной комиссией.

Статья 16 - Консультации между Комиссией и Бенефициаром

16.1. Бенефициар и Комиссия будут консультироваться друг с другом до начала любого спора, касающегося реализации или дальнейшего толкования настоящего соглашения о финансировании.

16.2. Консультации могут привести к изменению, приостановлению или прекращению соглашения о финансировании.

Статья 17 - Изменение Соглашения о финансировании

17.1. Любое изменение Специальных условий и Приложения II к соглашению о финансировании должно быть сделано в письменной форме и оформлено в виде приложения.

17.2. Если предложение об изменении происходит от Бенефициара, последний должен представить это предложение Комиссии, по крайней мере, за три месяца до предполагаемого вступления изменения в силу, за исключением случаев должным образом обоснованных Бенефициаром и принятых Комиссией.

17.3. Особые случаи продления этапа операционной реализации или этапа завершения регулируются Статьей 4(5) и (5) настоящих Общих условий.

Статья 18 - Приостановление Соглашения о финансировании

18.1. Соглашение о финансировании может быть приостановлено в следующих случаях:

- Комиссия может приостановить реализацию соглашения о финансировании, если Бенефициар нарушит обязательство по соглашению о финансировании.

- Комиссия может приостановить соглашение о финансировании, если Бенефициар нарушит обязательство в отношении уважения прав человека, демократических принципов, соблюдения законности и случаях серьезной коррупции.

- Соглашение о финансировании может быть приостановлено в случаях форс-мажора, как это определено ниже. "Форс-мажор" будет означать непредвиденную и исключительную ситуацию или событие вне контроля сторон, которое не дает возможности любой из сторон выполнить какие-либо из своих обязательств, и которое не связано с ошибкой или небрежностью с их стороны (или со стороны их подрядчиков, агентов или работников) и является непреодолимым, несмотря на все предпринятые с должным усердием меры. Дефекты оборудования или материалов или задержки с их предоставлением, трудовые споры, забастовки или финансовые трудности не могут рассматриваться в качестве форс-мажора. Сторона не будет нести ответственность за невыполнение своих обязательств, если не смогла их выполнить из-за форс-мажора. Сторона, столкнувшаяся с форс-мажором, должна незамедлительно уведомить об этом другую сторону, указав характер, возможную продолжительность и предполагаемые последствия проблемы, а также предпринять все меры для минимизации возможного ущерба.

18.2. Предварительные уведомления о решении о приостановлении не предоставляются.

18.3. Когда будет дано уведомление о приостановлении, будут указаны последствия этого для текущих контрактов или контрактов, которые должны быть подписаны.

Статья 19 - Расторжение Соглашения о финансировании

19.1. Если проблемы, приведшие к приостановлению соглашения о финансировании, не будут разрешены, максимум, в течение четырех месяцев, каждая из сторон может прекратить соглашение о финансировании, представив уведомление за два месяца до этого.

19.2. Там, где по соглашению о финансировании не произведено ни одного платежа в течение трех лет после его подписания, или не был подписан контракт на реализацию в течение данного периода, такое соглашение о финансировании будет автоматически прекращено.

19.3. Когда будет представлено уведомление о прекращении, там будут указаны последствия этого для текущих контрактов и контрактов, которые должны быть подписаны.

Статья 20 - Разрешение споров

20.1. Любой спор, касающийся соглашения о финансировании, который не может быть решен в течение шестимесячного периода путем консультаций между сторонами, указанных в Статье 16 настоящих Общих условий, может быть решен в арбитражном порядке, по предложению одной из сторон.

20.2. В этом случае каждая из сторон назначит арбитра в течение 30 дней после предложения об арбитраже. В случае если этого сделать не удалось, каждая из сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянного Арбитражного суда (в Гааге) назначить второго арбитра. В свою очередь, два арбитра назначат третьего арбитра, в течение 30 дней. В случае если этого сделать не удалось, каждая из сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянного Арбитражного суда назначить третьего арбитра.

20.3. В отсутствие иного решения арбитров, будут применяться процедуры, установленные в Диспозитивных правилах арбитражных разбирательств, включающих международные организации и государства Постоянного Арбитражного суда. Решения арбитров будут приниматься большинством голосов в течение трех месяцев.

20.4. Каждая сторона должна будет принимать меры, необходимые для применения решения арбитров.

Приложение 2

Приложение к Соглашению о финансировании

N DCI-ASIE/2008/019-238

Технические и административные условия

┌────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│Страна-бенефициар   │Кыргызская Республика                           │

├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Запрашивающий орган │Правительство Кыргызской Республики             │

├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Бюджетная линия     │19.100200                                       │

├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Название            │Поддержка развития инфраструктуры в сельской    │

│                    │местности (ирригация)                           │

├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Общая стоимость     │2500000 Евро                                    │

│                    │Вклад ЕК: 2500000 Евро                          │

├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Метод оказания      │Проект                                          │

│помощи/управление   │Централизованное управление                     │

├────────────────────┼───────┬────────┬───────────────────────────────┤

│Код DAC             │31140  │Сектор  │Ресурсы сельскохозяйственного  │

│                    │       │        │водоснабжения (Ирригация,      │

│                    │       │        │резервуары, гидротехнические   │

│                    │       │        │сооружения, использование      │

│                    │       │        │грунтовых вод в сельском       │

│                    │       │        │хозяйстве)                     │

└────────────────────┴───────┴────────┴───────────────────────────────┘

1. Обоснование

1.1. Экономическая и социальная ситуация

Кыргызская Республика остается одной из беднейших стран региона ВЕКЦА(1). После периода глубокого экономического кризиса и почти 50% снижения ВВП, Кыргызстан достиг значительной экономической стабильности в 2000-2005 гг. Революция в марте 2005 г. стала препятствием для положительных достижений и привела к снижению ВВП на 0,5%. Однако, Кыргызстану в короткие сроки удалось наладить экономический рост, что в 2006 г. привело к росту ВВП, который достиг прежнего уровня - около 6%. Экономический рост в 2007 г. (8,2% реального ВВП), сопровождаемый устойчивой бюджетной дисциплиной, улучшил показатели внешнего долга, которые в настоящий момент ниже порога, установленного инициативой "HIPC" (Бедные страны с крупной задолженностью). По данным на 2008 г. рост реального ВВП составил 7%, вызванный восстановлением золотодобывающего производства и значительным подъемом в сельскохозяйственной и строительной сферах и сфере услуг.

Экономический рост, достигнутый в последние годы, был, очевидно, направлен на улучшение положения бедных слоев, т.к. уровень абсолютной бедности(2) заметно снизился. В 2005 г. он снизился до 43,1% по сравнению с 49,9% в 2003 г. Сокращение бедности также сказалось и на уровне крайней бедности: в 2005 г. ее уровень снизился до 11,1% по сравнению с 17,2% в 2003 г. Уровень бедности выше в сельской местности. Уровень неравенства по коэффициенту Джини (0,28) лучше, чем во многих других областях региона. Что касается бедности, вызванной низким качеством жизни, большая часть населения страдает от некоего аспекта ухудшения экономического положения, чем от факторов, определяемых уровнем бедности, вызванной низким уровнем дохода.

1.2. Отраслевой контекст

В Ферганской долине находятся самые плодородные земли Центральной Азии. Исторически она считалась основным центром возделывания земли. Развитие крупных ирригационных технологий началось в Советское время, и вплоть до 1980 г. большая часть земли относилась к сфере орошаемого земледелия, таким образом, эта область стала самой населенной в регионе ЦА. Орошаемое земледелие, будучи основным источником существования для населения долины, привело к важной необходимости иметь достаточные объемы воды для ирригации. В целевых областях Кыргызстана, являющихся частью Ферганской долины (Джалалабадской, Ошской и Баткенской областей) 40% мужчин и 60% женщин задействованы в данной отрасли. Зачастую они прибегают к традиционной производственной системе (орошение аккумулированными ливневыми стоками), что означает зависимость от нерегулярного орошения затоплением. Из 1,4 млн. гектаров пахотных земель всей страны, для 1,05 млн. гектаров орошение требуется для рентабельного сельскохозяйственного производства, делая сферу орошаемого земледелия одной из самых важных экономических подотраслей страны.

Прослеживая историю образования независимых республик, свое функционирование приостановили не только обычные административные учреждения, но и земельная реформа привела к ликвидации государственных и коллективных хозяйств, а затем к появлению большого числа малых и средних хозяйств. Эти факторы, главным образом, привели к введению иных условий работы в отраслевых ведомствах, в частности, в департаментах водоснабжения, как на областном, так и районном уровнях, к которым они с трудом адаптировались. Вся система была основательно изменена: на смену принципу распределения работ сверху вниз пришел принцип распределения снизу вверх или принцип, ориентированный на спрос. Более того, речные и оросительные системы, ранее управляемые в качестве единой системы, были вдоль и поперек нарушены вновь образовавшейся государственной границей. Существующая система знаний также была разрушена новыми государственными границами. А вопросы совместного использования водных ресурсов ведут к напряжению отношений между соседними государствами, как на национальном, так и местном уровне.

Положение дел в области сельского хозяйства целевых областей

Ферганская долина отличается разнообразием климатических зон: 8 месяцев в году нет заморозков, так, почва по своей структуре супесчаная, с высокой степенью просачивания. Возделывание сельскохозяйственных культур является важным источником семейного дохода. Однако годовая сумма осадков варьируется от 350 до 700 мм, в то время как потенциальный годовой уровень испарения превышает уровень эффективных осадков. Годовой дефицит воды в регионе составляет порядка 1450 мм. Поэтому ирригация крайне необходима для сельскохозяйственного производства, а количества выпадаемых осадков очевидно не достаточно в посевной период, который длится с апреля по октябрь.

Данные, предоставленные Всемирным Банком, отражают районы и процентное соотношение выращиваемых сельскохозяйственных культур в ключевых областях: озимая пшеница (27%), кукуруза на зерно (11%), хлопок (21%), урожай масличных культур (7%), овощи (12%), другие сельскохозяйственные культуры (12%), плодовые сады и виноградники (10%).

Наиболее рентабельным является производство овощей, хлопка, сахарной свеклы, однако производство пшеницы является наиболее популярным и распространенным, т.к. эта культура обеспечивает прожиточный минимум и рентабельность на рынке, а также может использоваться в качестве залога в рамках традиционной системы бартерного обмена. Производство всех видов сельскохозяйственных культур зависит от орошения, и прибегает к нему по возможности, однако, приоритет отдается высокотоварным культурам.

В период динамично развивающейся рыночной экономики среди фермеров все еще существует характерный консерватизм. Опыт реализации Проекта по восстановлению внутрихозяйственных оросительных систем (Фаза 1), финансируемого Всемирным Банком, показал, что если поливная вода обеспечивается вовремя и в необходимых объемах (после реабилитации ирригационных систем), фермеры постепенно переходят на производство высокотоварных культур. Однако, в настоящий момент, фермеры остаются консервативными и меняют лишь некоторую часть выращиваемых культур. По возможности, в зависимости от наличия воды и местности, фермеры собирают 2 урожая в год, в частности, урожай озимых зерновых и скороспелых яровых культур. Уровень урожайности умеренный, он соответствует ожиданиям, связанным с ирригационными системами низкого уровня, при которых наблюдается плохое руководство растениеводческим хозяйством. Водоснабжение (время и объем) и управление водными ресурсами ниже оптимального уровня во многих случаях. Представлены широкие возможности для повышения урожайности основных сельскохозяйственных культур: посредством улучшения руководства растениеводческим хозяйством и вкладов. Средний урожай озимой пшеницы в Кыргызской Республике составляет 2,4 тонн с гектара, для сравнения, в китайской провинции Синьцзян (аналогичная сельскохозяйственная экология) - 4,7 тонн с гектара.

Положение дел с ирригационными сооружениями в целевых областях

Главной проблемой сельскохозяйственной отрасли остается инфраструктура, в частности, плохое полуразрушенное состояние ирригационных и дренажных каналов. Следовательно, доступ к водным ресурсам ограничен, и это становится главным препятствием для бедных домохозяйств сельской местности в решении вопроса обеспечения продовольствием. Недостаток воды в намеченных областях также является главным препятствием для развития сельскохозяйственного производства, т.е. для перехода от натурального сельского хозяйства к товарному сельхозпроизводству. Существующие ирригационные системы функционируют не в полную мощность из-за недостаточного водоснабжения, вызванного разрушенной ирригационной инфраструктурой, а также недостаточным умением управлять водными ресурсами, и, во многих случаях, использованием неверных методов ведения сельского хозяйства. Процесс приватизации, инициированный после приобретения независимости, привел к передаче большинства ирригационных сооружений в ведомство местных сообществ, представленных новыми структурами - Ассоциациями Водопользователей (АВП). На них была возложена ответственность за надлежащее управление и содержание внутрихозяйственной инфраструктуры за счет платы за эксплуатацию оросительной системы, взимаемой с водопользователей. Данный вид платы - относительно новое явление, направленное на оказание содействия в содержании основных напорных каналов несельскохозяйственного назначения и водозаборных сооружений, которые находятся под управлением Департамента водных ресурсов (ДВР).

Ситуация ухудшилась из-за исходно плохого состояния объектов инфраструктуры, обнаруженного во время переноса, сопряженного с ограниченными финансовыми возможностями содержать системы в исправности. Так как эти организации являются новыми, уровень управленческих и технических навыков, а также управленческий опыт среди АВП и независимых фермеров низкий. Ряд факторов затрудняют эффективное водораспределение, становясь причиной общей нехватки воды, особенно в сухой период, сопряженной с плохим состоянием водозаборных сооружений внутри систем. Отсутствие совместного планирования среди фермеров по таким вопросам, как - что выращивать и в какое время, затрудняет процесс управления водными ресурсами. Такая ситуация имеет место быть в Баткенской, Ошской и Джалалабадской областях, которая обостряется еще и тем, что реки и каналы пересекают границы. Правила распределения трансграничных водных ресурсов были установлены еще в Советский период, зачастую к ним официально прибегают и сейчас несмотря на то, что они не всегда уместны.

В масштабе страны, было создано 452 АВП (на конец 2007 г.), охватывающих 713100 га, что составляет около 70% орошаемой территории страны. Ожидается, что их число достигнет 500. Число зарегистрированных АВП в каждой из трех целевых областей следующее: Баткенская обл. - 31, Ошская обл. - 84, Джалалабадская обл. - 66, что в общей сложности составляет 181 АВП. Все они охватывают 79% орошаемой территории трех целевых регионов (243800 га из 314200 га).

Ответственность за внутрихозяйственные системы была переложена на большинство АВП, однако обеспечение водоснабжения все еще остается ответственностью ДВР; ремонт и обслуживание систем осуществляется за счет финансовых вкладов со стороны АВП. Водное законодательство Кыргызстана, несмотря на то, что оно в принципе было принято, осуществляется без должной эффективности, особенно в вопросе выплат за эксплуатацию оросительной системы. АВП повышают размер платы за ЭОС, но эта практика еще не достигла устойчивого уровня.

Существует трансграничная напряженность с Узбекистаном и Таджикистаном из-за проблем с использованием водных ресурсов, как на региональном, так и местном уровне. Подобные проблемы преобладают в основном в Ферганской долине (Баткенской, Джалалабадской и Ошской областях), для которой характерны конфликтные ситуации, возникающие из-за трансграничных водных ресурсов совместного пользования. Вопросы о возможных последствиях, вытекающих из конфликтных ситуаций, и о принятии необходимых мер по их предотвращению были затронуты на международной конференции высокого уровня, посвященной Центрально-азиатским "водным организациям", которая была организована Министерством иностранных дел Германии и ЕЭК ООН в Берлине 31 марта 2007 г. На местном уровне ситуация такова, что использование ресурсов из трансграничных каналов и процедуры распределения трансграничных водных ресурсов, применяемые до приобретения независимости, все еще имеют место быть, несмотря на то, что такой подход зачастую не приветствуется.

Возможность осуществления альтернативных решений

Чтобы достичь снижения уровня бедности и повышения жизненного уровня в сельской местности, необходимо увеличить производство пищевых продуктов. В указанных областях, при имеющихся климатических условиях, ирригация остается наиважнейшим компонентом в достижении данной цели. Это не только возможность увеличения дохода и благосостояния отдельных фермеров, но и возможность снижения трансграничной напряженности на местном уровне благодаря менее расточительному и рациональному использованию водных ресурсов. В условиях относительно жесткой конкуренции за использование воды в регионе будет неправильной идея строительства совершенно новых схем. Повышение эффективности существующих систем посредством реабилитации и мелкого строительства, сопряженных с увеличением управленческого потенциала, является наиболее осуществимой задачей, с учетом ее огромного потенциала.

1.3. Полученный практический опыт и взаимодополняемость

Одним из предпринятых Европейской Комиссией важных шагов в этом секторе является Водная Инициатива Европейского Союза (ВИЕС), в рамках которой для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) предусмотрено 2 активных компонента. Самым подходящим компонентом является "Интегрированное управление водными ресурсами"; он осуществляется ЕЭК ООН (UNECE) и включает в себя управление трансграничными речными бассейнами. ПРООН, объявленный всеми правительствами ЦА "стратегическим партнером" в рамках инициатив ВИЕС, в настоящий момент запускает новый региональный проект, финансируемый ЕК, "Интегрированное управление водными ресурсами и содействие трансграничному диалогу в Центральной Азии", который внесет вклад в оба компонента ВИЕС. Целью проекта является развитие и реализация стратегий интегрированного управления водными ресурсами и эффективного использования водных ресурсов (Стратегии ИУВР) на национальном уровне и уровне стран бассейнов. Он будет играть роль катализатора, и служить основой для дальнейших конструктивных действий, в частности, касающихся трансграничных вопросов, орошаемого земледелия и проведения институциональных реформ и реформ в области ИУВР(3).

Как только вопрос касался развития инфраструктуры, Кыргызской Республике всегда оказывалось содействие со стороны многих доноров в переходный период. Ниже в таблице 3 перечислены программы и проекты, осуществляемые в данном секторе донорами в настоящий момент.

Таблица 3

┌─────┬──────────────────┬───────────┬─────────────┬──────────────────┐

│Донор│      Проект      │   Бюджет  │   Область   │      Описание    │

├─────┼──────────────────┼───────────┼─────────────┼──────────────────┤

│АБР  │Проект развития   │15 млн.    │Баткенская,  │1. Развитие       │

│     │сельского         │дол. США   │Ошская,      │фермерского       │

│     │хозяйства в южных │(4 млн. на │Джалалабад-  │хозяйства;        │

│     │регионах          │реабили-   │ская         │2. Развитие агро- │

│     │(ссуды/кредиты)   │тацию      │             │бизнеса/маркетинг;│

│     │                  │ирригаци-  │             │3. Агромелиорация;│

│     │                  │онных      │             │4. Улучшение      │

│     │                  │сооружений)│             │качества земли    │

├─────┼──────────────────┼───────────┼─────────────┼──────────────────┤

│ВБ   │Проект по         │29 млн.    │В масштабе   │1. Установление   │

│     │восстановлению    │дол. США   │страны       │новых АВП;        │

│     │внутрихозяйствен- │           │             │2. Селективная    │

│     │ных ирригационных │           │             │реабилитация      │

│     │сетей             │           │             │ирригационных     │

│     │                  │           │             │систем            │

├─────┼──────────────────┼───────────┼─────────────┼──────────────────┤

│     │Проект по         │33 млн.    │В масштабе   │Улучшение качества│

│     │улучшению         │дол. США   │страны       │оказываемых       │

│     │управления водными│           │             │ирригационных     │

│     │ресурсами (УУВР)  │           │             │услуг и управления│

│     │                  │           │             │водными ресурсами │

├─────┼──────────────────┼───────────┼─────────────┼──────────────────┤

│SDC  │Интегрированное   │4,9 млн.   │Централь-    │Решение вопросов, │

│     │Управление Водными│дол. США   │но-азиатский │связанных с       │

│     │Ресурсами в       │           │регион       │трансграничной    │

│     │Ферганской долине │           │             │напряженностью:   │

│     │(ИУВР)            │           │             │поощрение         │

│     │(Грант/Техническое│           │             │улучшения         │

│     │содействие)       │           │             │сотрудничества и  │

│     │                  │           │             │эффективного      │

│     │                  │           │             │управления водными│

│     │                  │           │             │ресурсами через   │

│     │                  │           │             │ИУВР              │

├─────┼──────────────────┼───────────┼─────────────┼──────────────────┤

│USAID│Проект поддержки  │4,7 млн.   │Джалалабад-  │Поддержка и       │

│     │ассоциаций        │дол. США   │ская,        │укрепление АВП    │

│     │водопользователей │           │Ошская,      │                  │

│     │[Техническое      │           │Баткенская   │                  │

│     │содействие]       │           │             │                  │

└─────┴──────────────────┴───────────┴─────────────┴──────────────────┘

Количество донорских проектов является показателем важности этого сектора. Чем шире будут рассматриваться такие вопросы, как водная политика, в рамках большего числа проектов, тем больше работы будет проделано в плане разработки подходов достижения улучшенного управления оросительной системой и распределения водных ресурсов. Однако все еще существует необходимость в охвате новых, уязвимых АВП, нуждающихся в поддержке, особенно в отдаленных трансграничных районах.

Несмотря на то, что проекты, финансируемые донорами, вносят вклад в восстановление ирригационной подотрасли, они все еще не могут удовлетворить существующие нужды. Поэтому, существует явная необходимость продолжать данную деятельность по следующим причинам:

- Из 1,4 млн. га пахотных земель, лишь 25% ирригационных сооружений охвачены донорским содействием. 1,05 млн. га (75%) все еще нуждаются в орошении, в целях налаживания рентабельного производства.

- В соответствии с оценкой донорского содействия, АВП все еще нуждаются в устойчивой поддержке: из 181 АВП, установленных в 3 целевых регионах, 93 АВП не были включены в какой-либо из донорских проектов оказания помощи.

- Большое число бедных деревень и сообществ не охвачены текущими донорскими проектами, так как они не в состоянии обеспечить денежный вклад (около 20% работ), требуемый со стороны доноров. Таким образом, наиболее уязвимые и бедные сообщества исключены из проектной деятельности, в то время как более состоятельные извлекают из нее пользу.

Предлагаемый проект направлен на "самые наибеднейшие" села и АВП, которые еще не охвачены донорской помощью, и являются дополнением к деятельности, указанной выше. Донорские проекты уже тесно сотрудничают друг с другом, особенно в рамках диалога по отбору целевых АВП и использованию обучающих материалов. В качестве примера можно привести программу USAID по АВП и проект Всемирного Банка по улучшению ирригационных систем. Данное сотрудничество также включает в себя обмен тренерами.

Предполагается, что проект будет осуществляться в тесном взаимодействии с текущей деятельностью, в частности, в рамках ВИЕС в Кыргызстане, с тем, чтобы обеспечить связь и координацию помощи ЕК в водном секторе, в основном, в рамках компонента стратегий ИУВР, а также соответствовать стратегиям интегрированного управления водными ресурсами и эффективного использования водных ресурсов. Признано, что большая часть работы и опыта были приобретены в рамках существующих проектов, которые, в особенности проект USAID по АВП, заявили о своей готовности к тесному сотрудничеству.

Многие программы, поддержанные этими и другими донорами, сфокусированы и на других соответствующих компонентах, таких как улучшение сельского хозяйства, в частности, фермерской практики, развитие рынка и проведение земельной реформы. Это относится к эффективному использованию водных ресурсов и обеспечению тесного сотрудничества между проектами, в целях достижения максимальной пользы от реализации проекта. Самым примечательным, в этой связи, является проект АБР "Развитие сельского хозяйства в южных регионах".

1.4. Донорская координация

Данный проект следует принципам Парижской Декларации по повышению эффективности внешней помощи: наиболее эффективная помощь может быть достигнута через непосредственное сотрудничество с конечными бенефициарами с тем, чтобы оказать им содействие в вопросах, связанных с преодолением бедности. В тоже время, проект направлен на эффективную реализацию Стратегии Развития Страны Кыргызской Республики и на ее приоритеты, посредством укрепления потенциала страны в области сокращения бедности в целевых областях и сообществах. Проект стремится избежать дублирования своей деятельности, но также обеспечить взаимодополняемость принимаемых донорами мер, полагаясь на экономически эффективный подход.

Проект будет сотрудничать с областными и районными отделениями Департамента водных ресурсов Министерства сельского хозяйства, водных ресурсов и перерабатывающей промышленности, чтобы обеспечить интегрированное и эффективное управление водными ресурсами в отобранных областях. Департамент Водных Ресурсов недавно инициировал проведение ежеквартальной встречи по координации донорской помощи, на которой доноры, работающие в области водных ресурсов и ирригации, обсудили вопросы выработки политики, и наметили область осуществления своей деятельности; также был поднят вопрос о координации эффективной помощи. Подобные встречи станут эффективным инструментом в обеспечении должной координации между проектом ЕС и другими инициативами, финансируемыми АБР, ВБ и другими донорами.

В этом и будет заключаться задача предоставляемого технического содействия в рамках компонента "А", который направлен на обеспечение координации деятельности этого проекта с другими осуществляемыми в настоящий момент проектами в области ирригации и развития сельскохозяйственной отрасли в широком смысле.

2. Описание

2.1. Цели

Общей целью проекта является содействие стране в преодолении бедности посредством повышения сельскохозяйственного производства и развития сельских регионов, в которых отмечается самый высокий уровень бедности.

Основной целью проекта является содействие более эффективному использованию оросительной воды в целевых сельских районах Баткенской, Ошской и Джалалабадской областей Кыргызстана. Устойчивое повышение эффективности использования воды на орошаемых в настоящий момент территориях расширяет ирригационные возможности для пахотных земель, которые пока не обеспечены работой оросительных систем. Такая схема не требует дополнительных водных ресурсов.

Проектная деятельность охватит бедные сообщества в самых отдаленных уголках целевых областей. Приоритет будет отдан осуществлению деятельности в этих отдаленных районах, а также сообществам, проживающим в пограничных районах.

Масштаб предлагаемого проекта не позволяет ему занять лидирующую позицию в решении трансграничных вопросов, таких как водораспределение между странами, даже на местном уровне. Однако у него есть возможность оказать содействие в смягчении напряженности и улучшении положения фермеров, проживающих в пограничных районах, дав им возможность наиболее эффективно использовать водные ресурсы и обеспечив прозрачность благодаря хорошо отрегулированным процессам. Сильные АВП и органы местного самоуправления как раз и являются органами, способными обсуждать и решать вопросы, касающиеся трансграничного водораспределения.

2.2. Ожидаемые результаты

Повышение эффективности ирригационных систем посредством налаживания сооружений и должного управления будет способствовать увеличению сельскохозяйственного производства, тем самым повышая жизненный уровень среди населения, проживающего в местных сообществах.

Акцент будет сделан на повышении эффективности использования имеющихся водных ресурсов путем их рационального использования и усовершенствования методов управления ими. Для этого не потребуется увеличения объемов необходимой воды.

Проект будет осуществляться посредством двух основных компонентов: А) Техническое содействие, направленное на укрепление потенциала АВП и местных сообществ; Б) Малые грантовые проекты, которые будут осуществляться данными АВП и сообществами. Ожидаемые результаты могут быть разделены в рамках двух компонентов, однако, они находятся в тесной взаимосвязи друг с другом.

Ожидаемые результаты:

Компонент А:

- Минимум 30 Ассоциаций водопользователей трех целевых областей, охватывающих 50 населенных пунктов/сел, улучшат свой потенциал и смогут эффективно управлять внутрихозяйственными оросительными сооружениями.

Компонент В:

- Минимум 30 объектов инфраструктуры будут налажены, в частности, новые и восстановленные внутрихозяйственные оросительные каналы и сооружения;

- Эффективные методы ирригации будут снова применяться на территории до 36000 га;

- Повысится производительность орошаемых земель: повысится урожайность и интенсивность земледелия; уровень производства увеличится на 20%;

- Установление и сбор приемлемой платы за эксплуатацию оросительных систем. Налаживание должного управления этим процессом, что обеспечит эффективную эксплуатацию и техническое обслуживание как внутрихозяйственных, так и ирригационных сооружений несельскохозяйственного назначения;

- Получение фермерами и местными сообществами средней прибыли в размере 650 евро с гектара орошаемой земли;

- Организации общинного типа и органы местного самоуправления смогут повысить свой уровень социально-экономического развития. Так, они научатся лучше управлять делами сообщества и проектной деятельностью, а также решать соответствующие вопросы.

Предполагается, что этот компонент принесет пользу около 175000 людей.

2.3. Мероприятия и программа их осуществления

Компонент А: Техническая помощь, оказываемая по трудовому договору.

Деятельность по наращиванию потенциала АВП подразумевает укрепление их управленческого потенциала и повышение уровня прозрачности в рамках административной деятельности. Необходимо подчеркнуть, что на протяжении всего периода реализации, программа будет работать над обеспечением устойчивости каждого АВП, а не только на начальном этапе реализации проекта.

Деятельность, предусмотренная в рамках компонента А, будет осуществляться как международными, так и местными техническими консультантами, последние из которых будут поддерживать программу на протяжении всего периода ее реализации. Технические консультанты организуют ряд тренингов и семинаров по соответствующим темам. Данная деятельность подробно описана ниже:

1. Необходимые компоненты для укрепления АВП:

- Информационные кампании;

- Тренинги для должностных лиц;

- Тренинги по общему управлению;

- Тренинги по финансовому управлению.

Эти тренинги необходимы для достижения эффективного и прозрачного управления; они обеспечивают участие и доверие со стороны участников. Финансовое управление и установление перспективной учетной системы особенно важны в данном аспекте.

2. Принципы внутрихозяйственного управления водными ресурсами:

- Тренинги по устойчивому и интегрированному управлению водными ресурсами.

- Введение и реализация инновационной управленческой практики и технологий, позволяющих экономить воду и увеличивать эффективность водных ресурсов.

- Разработка руководства по установлению приемлемой платы за ЭОС.

- Помимо этого, темы семинаров будут затрагивать такие вопросы, как социальная напряженность между сообществами, проживающими в трансграничных районах, а также принципы и преимущества сотрудничества в целях урегулирования конфликтов в пограничных районах.

3. Технические аспекты строительных и реабилитационных работ будут так же затронуты, включая аспекты управления проектом (проведение тендеров, подписание контрактов и руководство строительными работами).

Обучение будет ориентировано не только на членов АВП, а также на участие со стороны местных НПО и представителей органов местного самоуправления. Тренинги по управлению водными ресурсами будут ориентированы на фермеров.

Компонент В: Малые грантовые проекты, реализуемые АВП, неправительственными организациями и представителями гражданского общества, представляющими местные сообщества.

Реализация этого компонента должна начаться по прошествии 6 месяцев реализации компонента А. Его продолжительность составляет 2 последующих года реализации программы. Этот компонент сфокусирован на мобилизации местных сообществ в сторону повышения их потенциала "самопомощи", прежде всего, посредством их активного участия в управлении проектной деятельностью. Основная деятельность направлена на осуществление реабилитации и строительства ирригационных сооружений в рамках существующих систем, отобранных местными сообществами в соответствии с их нуждами, указанными в конкурсных заявках. Задействованные АВП и организации гражданского общества - это юридические лица, зарегистрированные в качестве неправительственных, некоммерческих организаций, способные заключить договор на получение гранта. Эти организации будут отобраны среди тех, которые уже включены в работу компонента А.

Данный подход сыграет важную роль для НПО, которые будут выполнять функцию партнеров, реализующих проект. Он также обеспечит поддержку непосредственно АВП в процессе реализации проектов по реабилитации инфраструктуры уже на начальном этапе подготовки проектного предложения. Это могут быть как местные, так и международные НПО, многие из которых работают в регионе. НПО будут в большей степени оказывать управленческую поддержку, а также проводить мероприятия, направленные на укрепление потенциала. Их деятельность будет тесно связана с деятельностью, предусмотренной в рамках компонента А.

В случае если размер гранта относительно небольшой, АВП могут управлять программой самостоятельно, т.к. важно, чтобы АВП имели возможность управлять средствами. Их работа будет контролироваться; отчеты будут предоставляться по каждому из очередных платежей.

Принимая во внимание важность решения проблемы, связанной с нехваткой водных ресурсов, будут разработаны четкие критерии в отношении отбора видов инфраструктуры для реабилитации. Установление гидропостов, а также других систем контроля - станут компонентом, обеспечивающим наиболее четкое водораспределение. Этот фактор особенно важен для решения трансграничных вопросов.

Предполагается, что значительная часть работы будет выполняться сообществами на добровольной основе ("ашар"), под четким руководством и контролем со стороны квалифицированных инженеров/прорабов. Реализация инфраструктурных проектов предусмотрена в каждом случае:

- Мобилизация сообществ и социальная интеграция целевых сельских сообществ: Встречи сообществ, организованные при поддержке АВП, с участием всех соответствующих членов данных сообществ. Технический персонал объясняет процедуры и необходимые мероприятия, оказывает содействие в их планировании, распределяет обязанности и готовит расписания.

- Проведение реабилитационных и строительных работ местными сообществами: сообщества разработают план и программу, а также спецификацию объемов работ.

- Надзор за ведением строительных работ.

- Развитие и укрепление существующих организаций общинного типа.

Институциональная поддержка будет осуществляться в тесной взаимосвязи компонентов А и В друг с другом на протяжении всего периода реализации проекта с тем, чтобы усилить влияние проекта.

3. Географический охват и сроки реализации проекта

3.1. Географический охват

Проект будет осуществляться в Кыргызской Республике, в целевых сельских районах Баткенской, Ошской и Джалалабадской областей. Он будет сфокусирован на самых отдаленных сельских сообществах, проживающих в трансграничных районах.

3.2. Сроки реализации проекта

Исполнительный срок соглашения составляет 66 месяцев. Данный период состоит из двух фаз, описанных в положениях статьи 4.1 "Общих Положений" (Приложение I настоящего Соглашения о финансировании):

1. Фаза реализации начнется с момента вступления в силу Соглашения о финансировании, и будет длиться в течение 42 месяцев.

2. Завершающая фаза состоит из 24 месяцев и начнется со дня завершения фазы реализации.

Согласно статье 6 "Общих Положений" (Приложение I настоящего Соглашения о финансировании), контракты, заключаемые в соответствии с настоящим соглашением о финансировании, должны быть подписаны не позднее чем в течение трех лет с момента вступления в силу соглашения о финансировании (за исключением контрактов о проведении аудита и оценки). Окончательный срок реализации проекта не может быть продлен (Положение об истечении срока действия).

4. Реализация проекта

4.1. Организационные составляющие и ответственность

Проект будет осуществляться Европейской Комиссией через Представительство в Кыргызской Республике.

Проект подразумевает работу таких организационных структур, как Руководящий Комитет Проекта, АВП, местные сообщества и т.д.

Руководящий комитет будет состоять из трех руководящих комитетов на национальном уровне или из трех подкомитетов, ответственных за каждую из целевых областей. Они будут состоять из следующих участников: Европейской Комиссии, представителей Департамента Водных Ресурсов при Министерстве сельского хозяйства, АВП, местных сообществ, представителей местного самоуправления и других соответствующих учреждений (если необходимо). Будет образовано головное подразделение АВП в каждом регионе, которое станет некоей представительской структурой и местом проведения встреч и слетов.

Деятельность, предусмотренная в рамках компонента А, будет осуществляться как международными, так и местными техническими консультантами, последние будут оказывать поддержку программе на протяжении всего периода ее реализации.

Были определены следующие национальные и региональные (местные) участники проекта (список не ограничен):

Ассоциации водопользователей (АВП). В трех регионах было организовано 181 АВП из общего числа АВП - 454 (на конец 2007 г.). Большинство из них взяли на себя ответственность за содержание внутрихозяйственных систем. АВП - это новая структура, которая образовалась после развала страны и коллективных крестьянских хозяйств. В этой связи были сформулированы соответствующие законы. Существует ряд основных положений, определяющих их настоящий статус.

Сельские сообщества: географически проект охватывает самые отдаленные села, граничащие с Таджикистаном и Узбекистаном, Баткенской, Джалалабадской и Ошской областей Кыргызской Республики. Районы будут отобраны в соответствии с их уровнем уязвимости и географически невыгодного положения (отдаленность и горный ландшафт), тенденцией к трансграничным конфликтам, уровнем разрушения соответствующей инфраструктуры и желанием сообщества быть активно вовлеченными в строительные работы, а также содействовать их содержанию в будущем.

В общем, эти местные сообщества обладают низким потенциалом для решения проблем с бедностью и социальных проблем. Самые важные вопросы, связанные с уязвимыми сообществами, зачастую относятся к состоянию инфраструктуры, включая ирригационные системы и системы подачи питьевой воды. В этой связи подходящей организацией является сельский совет (айыл окмоту), который может предоставить помощь в восстановлении социальной инфраструктуры (школы и поликлиники), не обязательно имеющей отношение к ирригации. Уровень их управленческого потенциала не очень высокий.

Повышая уровень участия и ответственности сообщества в строительной работе, проект сможет достичь желаемых результатов и устойчивости.

Департамент Водных Ресурсов. Несмотря на то, что программа не будет работать непосредственно с ДВР, его участие все же предполагается, т.к. он находится в тесной взаимосвязи с водопользователями. Он так же может помочь в определении и отборе подходящих АВП. Местным отделениям необходимо приспособиться к новым обстоятельствам и роли, изменившейся за последние годы. Не всегда присутствует полное понимание этого факта, а также роли организаций, с которыми им приходится сотрудничать, а в исключительных случаях даже нежелание осознать все это. Несмотря на то, что уровень технических знаний весьма достаточный, местные офисы часто сталкиваются с проблемой нехватки ресурсов. Существует значимое различие в их ресурсах, которое, в основном, зависит от уровня выполняемых ими обязанностей в головных структурах.

Неправительственные организации (НПО). НПО могут контролировать и оказывать поддержку организациям-бенефициарам. Они могут быть как местными, так и международными, последние будут представлены организациями, которые успешно работали в предыдущих проектах ЕК по восстановлению инфраструктуры. Существуют местные НПО, которые сумели укрепить свой потенциал, а также международные НПО, основанные в стране и работающие по принципу внесения ограниченного процента средств с их стороны. Они активно работают над составлением проектных предложений и ищут поддержки.

4.2. Отчетность

Исполнители проекта должны отчитываться регулярно о своей работе (первоначальный, промежуточный и итоговый отчеты) перед Комиссией, которая, в свою очередь, будет информировать Правительство и партнеров по развитию.

4.3. Бюджет проекта/программы

Индикативная бюджетная разбивка на реализацию деятельности проекта представлена ниже (все суммы указаны в евро):

┌─────────────────────────┬────────┬───────────┬───────┬──────────────┐

│  Индикативная бюджетная │Вклад ЕК│   Вклад   │ Итого │  Нанимающий  │

│        разбивка         │        │бенефициара│       │ орган/Орган, │

│                         │        │           │       │осуществляющий│

│                         │        │           │       │    платежи   │

├─────────────────────────┼────────┼───────────┼───────┼──────────────┤

│1. Услуги                │  500000│     0     │ 500000│ЕК            │

├─────────────────────────┼────────┼───────────┼───────┼──────────────┤

│1.1. Техническое         │  420000│     0     │ 420000│ЕК            │

│содействие (Компонент А) │        │           │       │              │

├─────────────────────────┼────────┼───────────┼───────┼──────────────┤

│1.2. Мониторинг и оценка │   50000│     0     │  50000│ЕК            │

├─────────────────────────┼────────┼───────────┼───────┼──────────────┤

│1.3. Аудит               │   20000│     0     │  20000│ЕК            │

├─────────────────────────┼────────┼───────────┼───────┼──────────────┤

│1.4. Коммуникация        │   10000│     0     │  10000│ЕК            │

│(включая публикацию      │        │           │       │              │

│информации о конкурсе    │        │           │       │              │

│заявок)                  │        │           │       │              │

├─────────────────────────┼────────┼───────────┼───────┼──────────────┤

│2. Гранты (Компонент В)  │ 2000000│     0     │2000000│ЕК            │

├─────────────────────────┼────────┼───────────┼───────┼──────────────┤

│2.1. Конкурс заявок      │ 2000000│     0     │2000000│ЕК            │

├─────────────────────────┼────────┼───────────┼───────┼──────────────┤

│Итого                    │ 2500000│           │2500000│              │

└─────────────────────────┴────────┴───────────┴───────┴──────────────┘

Комиссия возьмет на себя все финансовые расходы практически по всем грантовым проектам. Это обосновано тем фактом, что главной целью программы является охват самых бедных сел и сообществ, которые до настоящего момента не были затронуты донорскими проектами из-за отсутствия возможности обеспечить денежный вклад (около 20% работ), требуемый со стороны доноров.

Финансовый вклад ЕК составляет 100%, за исключением случая, если получатель гранта не является международной НПО. В этом случае вклад НПО должен составить 20% от общей стоимости проекта. Что касается грантов, предусмотренных в рамках компонента В, то минимальный размер гранта составит 50000 евро, а максимальный - 200000 евро. Вклад сообщества (в среднем 20%) будет предоставляться в натуральной форме: в форме добровольного труда. Предполагается, что значительная часть работы будет осуществляться сообществами на добровольной основе ("ашар") под четким руководством и контролем квалифицированных инженеров/прорабов.

Строительные материалы и сырье, необходимое для реабилитационных и строительных работ, войдут в бюджет грантовых проектов. Максимальная сумма на сырье может составить до 50% от суммы гранта. Принимая во внимание особенность строительных и реабилитационных проектов, осуществляемых местными сообществами, выделяемый размер грантов определялся исходя из опыта предыдущих проектов, финансируемых ЕК в этой отрасли.

4.4. Мобилизация бюджета проекта/программы

Все контракты и произведение выплат осуществляются Европейской Комиссией от лица Бенефициара.

5. Мониторинг и оценка

5.1. Мониторинг

На начальном этапе проекта мониторинг будет в основном опираться на показатели осуществляемого процесса.

Постоянный мониторинг будет непрерывным процессом, как часть обязанностей Комиссии. Независимые консультанты, нанятые Комиссией, могут также проводить внешний мониторинг.

Исполнители проекта должны отчитываться регулярно о своей работе пред Комиссией, которая, в свою очередь, будет информировать Правительство и партнеров по развитию.

5.2. Оценки

Оценка проекта по его завершении является неотъемлемой частью реализации проекта в рамках Компонента А.

Независимые консультанты, непосредственно нанятые Комиссией в соответствии с правилами и процедурами ЕК, будут проводить внешнюю оценку и аудит по специальному Техническому Заданию.

6. Информация и визуальное освещение

ЕК и правительственные органы должны обеспечить визуальное освещение проектов в прессе. Проекты должны находиться в контакте со странами-участницами ЕС и другими международными организациями. Соответствующие средства будут выделены для обеспечения визуального освещения в рамках бюджета оказания технического содействия и осуществления грантовых проектов. Вся финансируемая деятельность должна осуществляться в соответствии с Руководством по визуальному освещению проектов ЕК.

7. Приложения

Приложение 1 - Логическая Рамка.

Логическая рамка

┌──────┬───────────────┬──────────────┬───────────────┬───────────────┐

│      │    Логика     │  Индикаторы, │   Средства    │   Допущения   │

│      │ вмешательства │  поддающиеся │   контроля    │     и Риски   │

│      │               │ объективному │               │               │

│      │               │   контролю   │               │               │

├──────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┤

│Общая │Поддержка      │Повышение     │Официальные    │               │

│цель  │инициатив      │жизненного    │статистические │               │

│      │сокращения     │уровня в      │данные о       │               │

│      │бедности в     │целевых       │ресурсах,      │               │

│      │стране         │сельских      │заложенных для │               │

│      │посредством    │районах       │этой отрасли   │               │

│      │улучшения      │              │               │               │

│      │положения и    │              │               │               │

│      │развития       │              │               │               │

│      │сельских       │              │               │               │

│      │районов        │              │               │               │

├──────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┤

│Цель  │Основная цель  │- Создание    │- Различные    │- Правительство│

│проек-│проекта        │условий для   │статистические │КР, Европейская│

│та    │заключается в  │повышения     │исследования;  │Комиссия и     │

│      │достижении     │доходов семьи;│- Правитель-   │другие доноры  │

│      │наиболее       │- Сокращение  │ственные отчеты│останутся      │

│      │эффективного   │числа         │и документация;│заинтересован- │

│      │использования  │социальных    │- Отчеты и     │ными в         │

│      │оросительной   │конфликтов и  │документация   │достижении     │

│      │воды в целевых │малой         │областных      │стратегических │

│      │сельских       │напряженности │органов власти;│целей,         │

│      │районах        │              │- Данные       │поставленных в │

│      │Баткенской,    │              │национальной   │СРС, а так же  │

│      │Ошской и       │              │статистики,    │продолжат      │

│      │Джалалабадской │              │Отчеты         │оказание       │

│      │областях       │              │мониторинга и  │поддержки      │

│      │Кыргызстана    │              │оценки,        │проектам с     │

│      │               │              │исследования,  │аналогичными   │

│      │               │              │проведенные по │целями;        │

│      │               │              │результатам    │- Правительство│

│      │               │              │завершения     │КР останется   │

│      │               │              │проекта, при   │заинтересован- │

│      │               │              │участии        │ным в          │

│      │               │              │контрольных    │реализации     │

│      │               │              │групп;         │приоритетов    │

│      │               │              │- Охвачен ряд  │сельскохозяйст-│

│      │               │              │сел и местных  │венного        │

│      │               │              │сообществ      │развития;      │

│      │               │              │(вплоть до 50  │- Политическая │

│      │               │              │сел (местных   │и экономическая│

│      │               │              │сообществ);    │ситуация в     │

│      │               │              │- Реализован   │стране и в     │

│      │               │              │ряд            │регионе        │

│      │               │              │реабилитацион- │остается       │

│      │               │              │ных проектов;  │стабильной;    │

│      │               │              │- Проектная и  │- Отсутствие   │

│      │               │              │мониторинговая │серьезных      │

│      │               │              │документация   │волнений либо  │

│      │               │              │               │стихийных      │

│      │               │              │               │бедствий,      │

│      │               │              │               │которые могли  │

│      │               │              │               │бы подорвать   │

│      │               │              │               │реализацию     │

│      │               │              │               │проекта;       │

│      │               │              │               │- Соответ-     │

│      │               │              │               │ствующая       │

│      │               │              │               │национальная   │

│      │               │              │               │политика,      │

│      │               │              │               │проводимая в   │

│      │               │              │               │секторах,      │

│      │               │              │               │охваченных     │

│      │               │              │               │проектом       │

├──────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┤

│Ожи-  │Компонент А:   │- АВП укрепят │Оба компонента:│Министерства и │

│даемые│- Ассоциации   │свой потенциал│- Базовая      │областные      │

│ре-   │водопользова-  │и смогут      │оценка         │органы власти, │

│зуль- │телей (АВП)    │эффективно    │выполненных    │сохраняют      │

│таты  │укрепят свой   │применять     │задач;         │интерес в      │

│      │потенциал;     │методы        │- Финансовые   │реализации     │

│      │Компонент В:   │интегрирован- │отчеты,        │проекта и      │

│      │- Повышение    │ного          │статистические │способны       │

│      │уровня жизни   │управления    │данные;        │оказать        │

│      │фермеров;      │водными       │- Регулярные   │поддержку его  │

│      │- Улучшение    │ресурсами     │отчеты и       │реализации;    │

│      │сельской       │(минимум 30   │аналитические  │- Хорошие      │

│      │инфраструктуры │АВП);         │документы;     │рабочие        │

│      │(новые и       │- Увеличение  │- Внутренний и │отношения,     │

│      │реабилитиро-   │количества    │внешний аудит; │сложившиеся    │

│      │ванные         │человек       │- Встречи      │между органами,│

│      │ирригационные  │(175000),     │рабочих групп и│осуществляемыми│

│      │каналы);       │имеющих доступ│руководящего   │проектную      │

│      │- Увеличение   │к             │комитета;      │деятельность и │

│      │площади        │ирригационным │- Статистика по│региональными и│

│      │орошаемых      │и инфраструк- │количеству     │областными     │

│      │земель;        │турным        │Ассоциаций     │структурами;   │

│      │- Устойчивая   │сооружениям;  │водопользовате-│- Достаточное  │

│      │рентабельная   │- Увеличение  │лей,           │количество     │

│      │плата за       │площади       │применяющих    │предпринима-   │

│      │эксплуатацию   │орошаемых     │методы         │телей,         │

│      │оросительной   │земель (вплоть│интегрированно-│стремящихся к  │

│      │системы;       │до 36000 га); │го управления  │сотрудничеству │

│      │- Повышение    │- Успешное    │водными        │               │

│      │уровня         │внедрение     │ресурсами      │               │

│      │производитель- │платы за ЭОС, │(предусмотрено,│               │

│      │ности угодий;  │что обеспечит │что как минимум│               │

│      │- Повышение    │эффективную   │30 АВП будут   │               │

│      │уровня         │эксплуатацию и│вовлечены из 3 │               │

│      │урожайности    │техническое   │целевых        │               │

│      │сельскохозяй-  │обслуживание  │областей       │               │

│      │ственных       │как           │страны);       │               │

│      │культур на     │внутрихозяйст-│- Статистика по│               │

│      │орошаемой      │венных, так и │площади        │               │

│      │земле;         │ирригационных │орошаемых      │               │

│      │- Снижение     │сооружений    │земель (в      │               │

│      │эрозии почвы;  │несельскохо-  │гектарах);     │               │

│      │- Улучшение    │зяйственного  │- Количество   │               │

│      │общих          │назначения;   │людей из       │               │

│      │социальных     │- Увеличение и│целевых        │               │

│      │условий;       │ежегодный     │сообществ,     │               │

│      │- Укрепление   │прирост       │имеющих доступ │               │

│      │потенциала     │сельскохо-    │к ирригационной│               │

│      │организаций    │зяйственного  │воде;          │               │

│      │общинного типа,│производства  │- Областные и  │               │

│      │их             │(вплоть до    │районные       │               │

│      │социально-эко- │20%);         │данные;        │               │

│      │номическое     │- Увеличение и│- Проектные    │               │

│      │развитие       │ежегодный рост│данные;        │               │

│      │               │доходов       │- Обучающий    │               │

│      │               │фермеров и    │материал и     │               │

│      │               │местных       │протоколы      │               │

│      │               │организаций   │учебных        │               │

│      │               │общинного типа│занятий;       │               │

│      │               │(средняя      │- Результаты   │               │

│      │               │прибыль в     │исследований;  │               │

│      │               │размере 650   │- Отчеты       │               │

│      │               │евро с гектара│сообществ;     │               │

│      │               │орошаемой     │- Количество   │               │

│      │               │земли);       │проведенных    │               │

│      │               │- Увеличение  │тренингов, а   │               │

│      │               │числа местных │также обученных│               │

│      │               │сообществ,    │ассоциаций     │               │

│      │               │укрепивших    │водопользовате-│               │

│      │               │свой потенциал│лей и          │               │

│      │               │в вопросах    │представителей │               │

│      │               │развития и    │сообществ,     │               │

│      │               │продвижения   │включая женщин;│               │

│      │               │своих         │- План         │               │

│      │               │социальных и  │мобилизации    │               │

│      │               │экономических │сельских       │               │

│      │               │интересов     │сообществ и    │               │

│      │               │(вплоть до 50 │количество     │               │

│      │               │сообществ)    │мобилизованных │               │

│      │               │              │жителей в      │               │

│      │               │              │каждом         │               │

│      │               │              │сообществе;    │               │

│      │               │              │- Сроки        │               │

│      │               │              │осуществления и│               │

│      │               │              │качество       │               │

│      │               │              │реабилитацион- │               │

│      │               │              │ных и          │               │

│      │               │              │строительных   │               │

│      │               │              │работ          │               │

├──────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┤

│Виды  │Компонент А    │Проект по     │Индикативно ЕК │- Для обоих    │

│дея-  │- Укрепление   │оказанию      │покрывает:     │компонентов:   │

│тель- │потенциала АВП │технического  │Проект оказания│Средства       │

│ности │в вопросах     │содействия    │технического   │выделяются     │

│      │интегрирован-  │(400000 евро) │содействия -   │вовремя        │

│      │ного           │рассчитан на  │400000 евро.   │(подписание    │

│      │управления     │работу с АВП  │Гранты,        │Соглашения о   │

│      │водными        │на            │выделяемые     │финансировании │

│      │ресурсами.     │региональном, │посредством    │как со стороны │

│      │               │областном и   │проведения     │ЕК, так и      │

│      │Компонент В    │местном       │конкурса заявок│Кыргызской     │

│      │- Мобилизация  │уровне.       │- 2100000 евро.│Республики);   │

│      │сообществ и    │Максимум 2    │               │- Министерства │

│      │социальная     │ключевых      │Административ- │и областные    │

│      │интеграция     │эксперта.     │ные расходы    │органы власти, │

│      │целевых        │Техническое   │(независимые   │сохраняют      │

│      │сельских       │содействие    │эксперты по    │интерес в      │

│      │сообществ;     │включает в    │оценке и       │реализации     │

│      │- Осуществление│себя оценку, а│наблюдатели    │проекта и      │

│      │реабилитацион- │также         │(представители │способны       │

│      │ных и          │подготовку    │правительства) │оказать        │

│      │строительных   │семинаров и   │станут         │поддержку его  │

│      │работ местными │тренингов.    │участниками    │реализации;    │

│      │сообществами;  │Около 30 малых│оценочных      │- Достаточное  │

│      │- Развитие и   │проектов      │комитетов,     │количество     │

│      │укрепление     │(грантов),    │затраты на     │предпринима-   │

│      │потенциала     │реализуемых   │публикацию     │телей,         │

│      │существующих   │НПО и местными│информации о   │стремящихся к  │

│      │организаций    │сообществами. │конкурсе заявок│сотрудничеству;│

│      │общинного типа │Общая         │и т.д.): 2000  │- Хорошие      │

│      │с тем, чтобы   │стоимость     │евро           │рабочие        │

│      │смогли активно │компонента - 2│               │отношения,     │

│      │работать над   │млн. евро.    │               │сложившиеся    │

│      │своим          │Получатели    │               │между органами,│

│      │социально-эко- │гранта:       │               │осуществляемыми│

│      │номическим     │- осуществят  │               │проектную      │

│      │развитием, а   │мобилизацию   │               │деятельность и │

│      │также          │сообществ в   │               │региональными и│

│      │потенциала     │целях их      │               │областными     │

│      │органов        │активного     │               │структурами.   │

│      │местного       │вовлечения в  │               │Проектные      │

│      │самоуправления │проектную     │               │отчеты,        │

│      │путем их       │деятельность; │               │документы и    │

│      │участия в      │- подготовят  │               │кураторские    │

│      │проекте;       │техническое   │               │отчеты         │

│      │- Надзор за    │задание на    │               │               │

│      │ведением       │осуществление │               │               │

│      │строительных   │реабилитацион-│               │               │

│      │работ          │ных и         │               │               │

│      │               │строительных  │               │               │

│      │               │работ;        │               │               │

│      │               │- закупят     │               │               │

│      │               │строительные  │               │               │

│      │               │материалы и   │               │               │

│      │               │сырье;        │               │               │

│      │               │- выполняют   │               │               │

│      │               │работу        │               │               │

│      │               │самостоятель- │               │               │

│      │               │но, прибегая к│               │               │

│      │               │методу "ашар";│               │               │

│      │               │- передадут   │               │               │

│      │               │готовые       │               │               │

│      │               │сооружения    │               │               │

│      │               │местным       │               │               │

│      │               │сообществам   │               │               │

└──────┴───────────────┴──────────────┴───────────────┴───────────────┘

(1) 12 стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА): Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызская Республика, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Украина и Узбекистан.

(2) По официальным правительственным данным на 2005 г., определяется потреблением на душу населения.

(3) ИУВР - это процесс, который способствует координированному развитию и управлению водными, земельными и другими ресурсами в целях повышения экономического и социального благосостояния в равной степени для всех, не подвергая риску устойчивость важных экосистем.