Сравнение редакций…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 мая 2014 года № 167-р
В целях определения приоритетных направлений реформы государственного сектора в условиях ограниченности ресурсов, а также осуществления контроля за ходом ее реализации:
1. Определить следующие приоритетные направления реформирования государственного сектора:
- антикоррупционная реформа;
- судебно-правовая реформа, в части полномочий Правительства Кыргызской Республики;
- реформа системы управления государственными финансами;
- реформа системы государственной службы;
- реформа государственного администрирования;
- реформа государственного управления в электроэнергетической отрасли;
- реформа государственного управления в горнодобывающей отрасли.
2. Утвердить приоритетные мероприятия реформы государственного сектора согласно приложению.
3. Установить три этапа реформирования приоритетных направлений государственного сектора:
Первый этап | Краткосрочные меры/действия | До 30 июня 2014 года |
Второй этап | Среднесрочные меры/действия | До декабря 2015 года |
Третий этап | Долгосрочные меры/действия | До декабря 2016 года |
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на структурные подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики, курирующие соответствующие государственные органы исполнительной власти Кыргызской Республики.
Премьер-министр | Дж.К. Оторбаев |
|
| Приложение к распоряжению Правительства Кыргызской Республики от 20 мая 2014 года № 167-р |
1. Антикоррупционная реформа
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка и внесение в Совет обороны Кыргызской Республики комплекса мер по искоренению системной коррупции и соответствующих коррупционных схем в государственных органах и хозяйствующих субъектах с государственным участием | Министерства и ведомства в соответствии с приложением 3 к Указу Президента Кыргызской Республики "О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти" от 12 ноября 2013 года № 215 | До 1 июля 2014 года |
2. Разработка мер по изменению законодательства в сфере политической коррупции в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти" от 12 ноября 2013 года № 215 | МЮ, МФ | До 1 июля 2014 года |
3. Разработка и внесение предложений по повышению эффективности правоохранительной системы в борьбе с коррупцией | МВД, ГКНБ, ГСБЭП, Генпрокуратура (по согласованию) | До 1 июля 2014 года |
4. Принятие постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Руководства по разрешению конфликта интересов на государственной и муниципальной службе Кыргызской Республики" | ГКС (по согласованию) | До 1 июля 2014 года |
5. Инвентаризация и анализ правовой базы Кыргызской Республики в области борьбы с коррупцией с целью определения отсутствующих стандартов и изменений в национальном законодательстве | МЭ | До 1 июля 2014 года |
6. Формирование системы антикоррупционной экспертизы действующих и будущих проектов антикоррупционного законодательства и институционального потенциала для реализации антикоррупционного опыта | МЭ | До 1 июля 2014 года |
7. Разработка нормативных правовых актов, нацеленных на дальнейшее выполнение международных юридических инструментов в области антикоррупционного законодательства Кыргызской Республики | МЮ, МЭ | До 31 декабря 2014 года |
8. Разработка мер по присоединению к принятым международным соглашениям в области борьбы с коррупцией и к Группе государств по борьбе с коррупцией (GRECO) | МЮ | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Внедрение антикоррупционных мер в кадровую политику правительственных органов | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
2. Анализ и ужесточение норм уголовной ответственности в отношении коррупции и взяточничества | МВД, ГКНБ, ГСБЭП, Генпрокуратура (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
3. Разработка и внедрение нормативных правовых актов по ограничению иммунитета высших должностных лиц государства для обеспечения расследования и привлечения к ответственности виновных в совершении коррупционных преступлений | ГКНБ, ГСБЭП, Генпрокуратура (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
4. Разработка механизмов для участия общественности и средств массовой информации в деятельности, направленной на поощрение антикоррупционного поведения | МЭ, министерства и ведомства | До 1 января 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Формирование независимого органа по предотвращению коррупции | МЭ | До 1 января 2017 года |
2. Судебно-правовая реформа, в части полномочий Правительства Кыргызской Республики
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка и закрепление механизмов взаимодействия судебной ветви власти и Министерства финансов Кыргызской Республики в части формирования и контроля за исполнением бюджета судебной системы | Совет судей (по согласованию), Верховный суд (по согласованию), Конституционная палата (по согласованию), Судебный департамент (по согласованию) | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Внесение поправок в законы Кыргызской Республики: -"Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике"; - "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы" (финансирование судебной системы Кыргызской Республики осуществляется в полном объеме по соответствующим статьям расходов республиканского бюджета в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики); - "Об утверждении структуры местных судов и штатной численности судей местных судов Кыргызской Республики"; - "О предельной штатной численности и об условиях оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики" | Совет судей (по согласованию), Верховный суд (по согласованию), Конституционная палата (по согласованию), Судебный департамент (по согласованию), МФ | До 1 января 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Регулярное осуществление контроля за финансированием и исполнением бюджета судебной системы, предоставление и публикация отчетов в средствах массовой информации | Совет судей (по согласованию), Верховный суд (по согласованию), Конституционная палата (по согласованию), Судебный департамент (по согласованию) | До 1 января 2017 года |
3. Реформа системы управления государственными финансами
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Завершение разработки единой редакции проекта Бюджетного кодекса Кыргызской Республики | МФ, рабочая группа | До 1 декабря 2014 года |
2. Разработка комплекса мероприятий по улучшению индекса прозрачности бюджета | МФ | До 1 декабря 2014 года |
3. Улучшение системы внутреннего аудита | МФ | До 1 июля 2014 года |
4. Приведение системы государственных закупок в соответствие с международным передовым опытом, включая правовую и институциональную структуру | МФ | До 1 июля 2014 года |
5. Рассмотрение предложений о необходимых преобразованиях в сфере управления государственными финансами согласно Указу Президента Кыргызской Республики "О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти" от 12 ноября 2013 года № 215 | МФ | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Проведение комплексного обучения сотрудников пилотных министерств по осуществлению секторального анализа и разработке программного бюджета | МФ, министерства и ведомства | До 1 января 2016 года |
2. Представление бюджета в программном формате, включающем в себя информацию об индикаторах результативности бюджетных программ | МФ, министерства и ведомства | До 1 января 2016 года |
3. Внедрение системного мониторинга индикаторов результативности бюджетных программ на полугодовой и годовой основе | МФ, министерства и ведомства | До 1 января 2016 года |
4. Разработка и внедрение информационной системы управления Центральным казначейством Министерства финансов Кыргызской Республики | МФ | До 1 января 2016 года |
5. Подключение Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики к системе пакетного клиринга и переход на единый казначейский счет | МФ | До 1 января 2016 года |
6. Осуществление внедрения электронных закупок (электронных торгов) для проведения государственных закупок | МФ | До 1 января 2016 года |
7. Совершенствование методики расчетов межбюджетных трансфертов | МФ | До 1 января 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Переход на международные стандарты финансовой отчетности для государственного сектора | МФ | До 1 января 2017 года |
2. Интеграция системы электронных закупок в операции Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики и в дальнейшем - в бюджетный процесс | МФ | До 1 января 2017 года |
3. Внедрение электронных закупок (электронных торгов) для проведения государственных закупок | МФ | До 1 января 2017 года |
4. Совершенствование методики расчетов межбюджетных трансфертов в увязке с делегированием полномочий местным органам власти | МФ | До 1 января 2017 года |
4. Реформа системы государственной службы
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка и внесение проекта закона, регулирующего вопросы организации и прохождения государственной и муниципальной службы | ГКС (по согласованию) | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Выполнение Плана мероприятий по реализации Программы совершенствования системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики на 2013-2020 годы | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
2. Разработка и внесение проекта Положения о статс-секретаре государственного органа | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
3. Автоматизация процессов управления человеческими ресурсами в центральных аппаратах государственных органов, предусматривающая создание электронных баз данных о персонале, размерах заработной платы, декларировании доходов и имущества | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка Кодекса этики государственных и муниципальных служащих | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2017 года |
2. Внедрение системы общественного мониторинга качества государственной службы | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2017 года |
3. Разработка локального программного продукта по автоматизации системы декларирования доходов, с привлечением высокопрофессиональных IT-специалистов, с указанием конкретных сроков исполнения | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2017 года |
5. Реформа государственного администрирования
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка проекта нового Регламента Правительства Кыргызской Республики, совершенствующего процедуры прохождения проектов нормативных правовых актов | МЮ | До 1 июля 2014 года |
2. Распределение и разграничение функций, полномочий и ответственности между центральным и территориальным уровнями государственного управления и органами местного самоуправления (по делегированным государственным полномочиям) | Аппарат Правительства | До 25 декабря 2014 года |
3. Внесение на утверждение плана мероприятий по реализации Концепции административно-территориальной реформы в Кыргызской Республике | ГАМСУМО | До 1 июля 2014 года |
4. Внесение в Правительство Кыргызской Республики для утверждения проекта перечня новых базовых показателей оценки эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления | МЭ | До 1 июля 2014 года |
5. Разработка, согласование с институтами гражданского общества и принятие проектов стандартов государственных услуг | Министерства и ведомства | До 25 декабря 2014 года |
6. Разработка и утверждение проекта Базового реестра муниципальных услуг | ГАМСУМО | До 25 августа 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка и утверждение проекта решения Правительства Кыргызской Республики о делегировании части нормотворческих полномочий государственным органам исполнительной власти в целях децентрализации государственных функций | МЮ | До 1 января 2016 года |
2. Разработка и утверждение Реестра государственных функций для разработки стандартов и административных регламентов всех государственных функций | МЭ, НИСИ, министерства и ведомства | До 1 января 2016 года |
3. Принятие Закона Кыргызской Республики о государственных и муниципальных услугах | МЭ, ГАМСУМО | До 1 января 2015 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Проведение административно-территориальной реформы | ГАМСУМО | До 1 января 2017 года |
2. Осуществление поэтапного перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном формате (включая разработку концепции государственного интернет-портала государственных услуг) | МЭ, ГАМСУМО, МТК, министерства и ведомства | До 1 января 2017 года |
6. Реформа государственного управления в электроэнергетической отрасли
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разделение функций по формированию политики, разработке стратегии и функций регулирования в топливно-энергетическом комплексе, а также определение ответственности Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики, как акционера энергокомпаний, за обеспечение ответственности руководства компаний за улучшение финансовых показателей деятельности | МЭП | До 25 декабря 2014 года |
2. Создание независимого расчетного центра для обеспечения прозрачного и обоснованного распределения денежных средств сектора между всеми энергокомпаниями на основании фактических перетоков электроэнергии и установленных тарифов | МЭП, ФУГИ | До 25 декабря 2014 года |
3. Изучение внедрения на пилотной основе долгосрочного контракта на управление распределительной компанией с подрядчиком, имеющего продолжительный международный опыт успешного управления электроэнергетической компанией | МЭП, ФУГИ | До 1 июля 2014 года |
4. Проведение информационной кампании для разъяснения общественности стоимости услуг по обеспечению электрической и тепловой энергией, а также взаимосвязи между бесперебойным электроснабжением и тарифами | МЭП, энергокомпании | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Внедрение передовых автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии с целью снижения потерь | МЭП, РЭКи (по согласованию), Минфин | До 1 января 2016 года |
2. Внесение поправок в договоры, заключаемые с членами совета директоров каждой энергокомпании, для повышения личной ответственности членов совета директоров за обеспечение стабильного улучшения коммерческой деятельности компаний и достижения показателей | МЭП | До 1 января 2016 года |
3. Разработка критериев отбора и проведение открытого конкурса на должности генеральных директоров и других членов генеральных дирекций энергокомпаний | МЭП, ФУГИ, Комиссия по формированию резерва кадров | До 1 января 2016 года |
4. Разработка эффективной, адекватно финансируемой программы социальной защиты уязвимых слоев населения в условиях повышения тарифов на энергоносители | МЭП, МЭ, МСР, МФ, Соцфонд | До 1 июля 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Внедрение среднесрочной тарифной политики (СТП), доведение тарифов до уровня полного возмещения затрат на ремонт, реконструкцию, техническое обслуживание действующих объектов и развитие отрасли для обеспечения энергетической безопасности | МЭП, МЭ, МФ, Соцфонд | До 1 января 2017 года |
7. Реформа государственного управления в горнодобывающей отрасли
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О недрах" | МЭ | До 1 июля 2014 года |
2. Разработка и внесение средне-, долгосрочной стратегии развития горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики | МЭ | До 1 июля 2014 года |
3. Создание условий, обеспечивающих прозрачность процедур выдачи лицензий посредством проведения конкурсов и аукционов | МЭ, ГАГМР | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка и принятие комплексной программы общереспубликанской информационно-просветительской кампании по горному сектору в отношении местных сообществ | МЭ, ГАГМР, ГАООСЛХ, МГА, ОМСУ (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
2. Разработка и внесение пакета проектов нормативных документов по контролю за рациональным использованием природных ресурсов | МЭ, ГАООСЛХ, ГИЭТБ, ГАГМР | До 1 января 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Проработка концепции создания "единого окна" для инвесторов в горнодобывающей отрасли | МЭ | До 1 января 2017 года |
2. Реализация мероприятий комплексной программы общереспубликанской информационно-просветительской кампании по горному сектору в отношении местных сообществ | МЭ | До 1 января 2017 года |
Утратило силу в соответствии с распоряжением Правительства КР от 10 марта 2016 года № 92-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 мая 2014 года № 167-р
В целях определения приоритетных направлений реформы государственного сектора в условиях ограниченности ресурсов, а также осуществления контроля за ходом ее реализации:
1. Определить следующие приоритетные направления реформирования государственного сектора:
- антикоррупционная реформа;
- судебно-правовая реформа, в части полномочий Правительства Кыргызской Республики;
- реформа системы управления государственными финансами;
- реформа системы государственной службы;
- реформа государственного администрирования;
- реформа государственного управления в электроэнергетической отрасли;
- реформа государственного управления в горнодобывающей отрасли.
2. Утвердить приоритетные мероприятия реформы государственного сектора согласно приложению.
3. Установить три этапа реформирования приоритетных направлений государственного сектора:
Первый этап | Краткосрочные меры/действия | До 30 июня 2014 года |
Второй этап | Среднесрочные меры/действия | До декабря 2015 года |
Третий этап | Долгосрочные меры/действия | До декабря 2016 года |
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на структурные подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики, курирующие соответствующие государственные органы исполнительной власти Кыргызской Республики.
Премьер-министр | Дж.К. Оторбаев |
|
| Приложение к распоряжению Правительства Кыргызской Республики от 20 мая 2014 года № 167-р |
ПРИОРИТЕТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ реформы государственного сектора
1. Антикоррупционная реформа
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка и внесение в Совет обороны Кыргызской Республики комплекса мер по искоренению системной коррупции и соответствующих коррупционных схем в государственных органах и хозяйствующих субъектах с государственным участием | Министерства и ведомства в соответствии с приложением 3 к Указу Президента Кыргызской Республики "О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти" от 12 ноября 2013 года № 215 | До 1 июля 2014 года |
2. Разработка мер по изменению законодательства в сфере политической коррупции в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти" от 12 ноября 2013 года № 215 | МЮ, МФ | До 1 июля 2014 года |
3. Разработка и внесение предложений по повышению эффективности правоохранительной системы в борьбе с коррупцией | МВД, ГКНБ, ГСБЭП, Генпрокуратура (по согласованию) | До 1 июля 2014 года |
4. Принятие постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Руководства по разрешению конфликта интересов на государственной и муниципальной службе Кыргызской Республики" | ГКС (по согласованию) | До 1 июля 2014 года |
5. Инвентаризация и анализ правовой базы Кыргызской Республики в области борьбы с коррупцией с целью определения отсутствующих стандартов и изменений в национальном законодательстве | МЭ | До 1 июля 2014 года |
6. Формирование системы антикоррупционной экспертизы действующих и будущих проектов антикоррупционного законодательства и институционального потенциала для реализации антикоррупционного опыта | МЭ | До 1 июля 2014 года |
7. Разработка нормативных правовых актов, нацеленных на дальнейшее выполнение международных юридических инструментов в области антикоррупционного законодательства Кыргызской Республики | МЮ, МЭ | До 31 декабря 2014 года |
8. Разработка мер по присоединению к принятым международным соглашениям в области борьбы с коррупцией и к Группе государств по борьбе с коррупцией (GRECO) | МЮ | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Внедрение антикоррупционных мер в кадровую политику правительственных органов | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
2. Анализ и ужесточение норм уголовной ответственности в отношении коррупции и взяточничества | МВД, ГКНБ, ГСБЭП, Генпрокуратура (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
3. Разработка и внедрение нормативных правовых актов по ограничению иммунитета высших должностных лиц государства для обеспечения расследования и привлечения к ответственности виновных в совершении коррупционных преступлений | ГКНБ, ГСБЭП, Генпрокуратура (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
4. Разработка механизмов для участия общественности и средств массовой информации в деятельности, направленной на поощрение антикоррупционного поведения | МЭ, министерства и ведомства | До 1 января 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Формирование независимого органа по предотвращению коррупции | МЭ | До 1 января 2017 года |
2. Судебно-правовая реформа, в части полномочий Правительства Кыргызской Республики
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка и закрепление механизмов взаимодействия судебной ветви власти и Министерства финансов Кыргызской Республики в части формирования и контроля за исполнением бюджета судебной системы | Совет судей (по согласованию), Верховный суд (по согласованию), Конституционная палата (по согласованию), Судебный департамент (по согласованию) | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Внесение поправок в законы Кыргызской Республики: -"Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике"; - "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы" (финансирование судебной системы Кыргызской Республики осуществляется в полном объеме по соответствующим статьям расходов республиканского бюджета в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики); - "Об утверждении структуры местных судов и штатной численности судей местных судов Кыргызской Республики"; - "О предельной штатной численности и об условиях оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики" | Совет судей (по согласованию), Верховный суд (по согласованию), Конституционная палата (по согласованию), Судебный департамент (по согласованию), МФ | До 1 января 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Регулярное осуществление контроля за финансированием и исполнением бюджета судебной системы, предоставление и публикация отчетов в средствах массовой информации | Совет судей (по согласованию), Верховный суд (по согласованию), Конституционная палата (по согласованию), Судебный департамент (по согласованию) | До 1 января 2017 года |
3. Реформа системы управления государственными финансами
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Завершение разработки единой редакции проекта Бюджетного кодекса Кыргызской Республики | МФ, рабочая группа | До 1 декабря 2014 года |
2. Разработка комплекса мероприятий по улучшению индекса прозрачности бюджета | МФ | До 1 декабря 2014 года |
3. Улучшение системы внутреннего аудита | МФ | До 1 июля 2014 года |
4. Приведение системы государственных закупок в соответствие с международным передовым опытом, включая правовую и институциональную структуру | МФ | До 1 июля 2014 года |
5. Рассмотрение предложений о необходимых преобразованиях в сфере управления государственными финансами согласно Указу Президента Кыргызской Республики "О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти" от 12 ноября 2013 года № 215 | МФ | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Проведение комплексного обучения сотрудников пилотных министерств по осуществлению секторального анализа и разработке программного бюджета | МФ, министерства и ведомства | До 1 января 2016 года |
2. Представление бюджета в программном формате, включающем в себя информацию об индикаторах результативности бюджетных программ | МФ, министерства и ведомства | До 1 января 2016 года |
3. Внедрение системного мониторинга индикаторов результативности бюджетных программ на полугодовой и годовой основе | МФ, министерства и ведомства | До 1 января 2016 года |
4. Разработка и внедрение информационной системы управления Центральным казначейством Министерства финансов Кыргызской Республики | МФ | До 1 января 2016 года |
5. Подключение Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики к системе пакетного клиринга и переход на единый казначейский счет | МФ | До 1 января 2016 года |
6. Осуществление внедрения электронных закупок (электронных торгов) для проведения государственных закупок | МФ | До 1 января 2016 года |
7. Совершенствование методики расчетов межбюджетных трансфертов | МФ | До 1 января 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Переход на международные стандарты финансовой отчетности для государственного сектора | МФ | До 1 января 2017 года |
2. Интеграция системы электронных закупок в операции Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики и в дальнейшем - в бюджетный процесс | МФ | До 1 января 2017 года |
3. Внедрение электронных закупок (электронных торгов) для проведения государственных закупок | МФ | До 1 января 2017 года |
4. Совершенствование методики расчетов межбюджетных трансфертов в увязке с делегированием полномочий местным органам власти | МФ | До 1 января 2017 года |
4. Реформа системы государственной службы
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка и внесение проекта закона, регулирующего вопросы организации и прохождения государственной и муниципальной службы | ГКС (по согласованию) | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Выполнение Плана мероприятий по реализации Программы совершенствования системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики на 2013-2020 годы | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
2. Разработка и внесение проекта Положения о статс-секретаре государственного органа | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
3. Автоматизация процессов управления человеческими ресурсами в центральных аппаратах государственных органов, предусматривающая создание электронных баз данных о персонале, размерах заработной платы, декларировании доходов и имущества | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка Кодекса этики государственных и муниципальных служащих | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2017 года |
2. Внедрение системы общественного мониторинга качества государственной службы | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2017 года |
3. Разработка локального программного продукта по автоматизации системы декларирования доходов, с привлечением высокопрофессиональных IT-специалистов, с указанием конкретных сроков исполнения | ГКС (по согласованию) | До 1 января 2017 года |
5. Реформа государственного администрирования
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка проекта нового Регламента Правительства Кыргызской Республики, совершенствующего процедуры прохождения проектов нормативных правовых актов | МЮ | До 1 июля 2014 года |
2. Распределение и разграничение функций, полномочий и ответственности между центральным и территориальным уровнями государственного управления и органами местного самоуправления (по делегированным государственным полномочиям) | Аппарат Правительства | До 25 декабря 2014 года |
3. Внесение на утверждение плана мероприятий по реализации Концепции административно-территориальной реформы в Кыргызской Республике | ГАМСУМО | До 1 июля 2014 года |
4. Внесение в Правительство Кыргызской Республики для утверждения проекта перечня новых базовых показателей оценки эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления | МЭ | До 1 июля 2014 года |
5. Разработка, согласование с институтами гражданского общества и принятие проектов стандартов государственных услуг | Министерства и ведомства | До 25 декабря 2014 года |
6. Разработка и утверждение проекта Базового реестра муниципальных услуг | ГАМСУМО | До 25 августа 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка и утверждение проекта решения Правительства Кыргызской Республики о делегировании части нормотворческих полномочий государственным органам исполнительной власти в целях децентрализации государственных функций | МЮ | До 1 января 2016 года |
2. Разработка и утверждение Реестра государственных функций для разработки стандартов и административных регламентов всех государственных функций | МЭ, НИСИ, министерства и ведомства | До 1 января 2016 года |
3. Принятие Закона Кыргызской Республики о государственных и муниципальных услугах | МЭ, ГАМСУМО | До 1 января 2015 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Проведение административно-территориальной реформы | ГАМСУМО | До 1 января 2017 года |
2. Осуществление поэтапного перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном формате (включая разработку концепции государственного интернет-портала государственных услуг) | МЭ, ГАМСУМО, МТК, министерства и ведомства | До 1 января 2017 года |
6. Реформа государственного управления в электроэнергетической отрасли
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разделение функций по формированию политики, разработке стратегии и функций регулирования в топливно-энергетическом комплексе, а также определение ответственности Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики, как акционера энергокомпаний, за обеспечение ответственности руководства компаний за улучшение финансовых показателей деятельности | МЭП | До 25 декабря 2014 года |
2. Создание независимого расчетного центра для обеспечения прозрачного и обоснованного распределения денежных средств сектора между всеми энергокомпаниями на основании фактических перетоков электроэнергии и установленных тарифов | МЭП, ФУГИ | До 25 декабря 2014 года |
3. Изучение внедрения на пилотной основе долгосрочного контракта на управление распределительной компанией с подрядчиком, имеющего продолжительный международный опыт успешного управления электроэнергетической компанией | МЭП, ФУГИ | До 1 июля 2014 года |
4. Проведение информационной кампании для разъяснения общественности стоимости услуг по обеспечению электрической и тепловой энергией, а также взаимосвязи между бесперебойным электроснабжением и тарифами | МЭП, энергокомпании | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Внедрение передовых автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии с целью снижения потерь | МЭП, РЭКи (по согласованию), Минфин | До 1 января 2016 года |
2. Внесение поправок в договоры, заключаемые с членами совета директоров каждой энергокомпании, для повышения личной ответственности членов совета директоров за обеспечение стабильного улучшения коммерческой деятельности компаний и достижения показателей | МЭП | До 1 января 2016 года |
3. Разработка критериев отбора и проведение открытого конкурса на должности генеральных директоров и других членов генеральных дирекций энергокомпаний | МЭП, ФУГИ, Комиссия по формированию резерва кадров | До 1 января 2016 года |
4. Разработка эффективной, адекватно финансируемой программы социальной защиты уязвимых слоев населения в условиях повышения тарифов на энергоносители | МЭП, МЭ, МСР, МФ, Соцфонд | До 1 июля 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Внедрение среднесрочной тарифной политики (СТП), доведение тарифов до уровня полного возмещения затрат на ремонт, реконструкцию, техническое обслуживание действующих объектов и развитие отрасли для обеспечения энергетической безопасности | МЭП, МЭ, МФ, Соцфонд | До 1 января 2017 года |
7. Реформа государственного управления в горнодобывающей отрасли
Краткосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О недрах" | МЭ | До 1 июля 2014 года |
2. Разработка и внесение средне-, долгосрочной стратегии развития горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики | МЭ | До 1 июля 2014 года |
3. Создание условий, обеспечивающих прозрачность процедур выдачи лицензий посредством проведения конкурсов и аукционов | МЭ, ГАГМР | До 1 июля 2014 года |
Среднесрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Разработка и принятие комплексной программы общереспубликанской информационно-просветительской кампании по горному сектору в отношении местных сообществ | МЭ, ГАГМР, ГАООСЛХ, МГА, ОМСУ (по согласованию) | До 1 января 2016 года |
2. Разработка и внесение пакета проектов нормативных документов по контролю за рациональным использованием природных ресурсов | МЭ, ГАООСЛХ, ГИЭТБ, ГАГМР | До 1 января 2016 года |
Долгосрочные действия | ||
Мероприятие | Ответственные | Сроки исполнения |
1. Проработка концепции создания "единого окна" для инвесторов в горнодобывающей отрасли | МЭ | До 1 января 2017 года |
2. Реализация мероприятий комплексной программы общереспубликанской информационно-просветительской кампании по горному сектору в отношении местных сообществ | МЭ | До 1 января 2017 года |
