Сравнение редакций…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 сентября 2015 года № 454-р
В целях обеспечения эффективного диалога между государственными органами и гражданским обществом по вопросам противодействия коррупции:
1. Образовать Антикоррупционный совет при Правительстве Кыргызской Республики.
2. Утвердить Положение об Антикоррупционном совете при Правительстве Кыргызской Республики согласно приложению.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел антикоррупционной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр |
| Т.А. Сариев |
Приложение
1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Антикоррупционного совета при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Совет), представляющего собой постоянно действующий консультативно-совещательный орган по совместной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по выработке и реализации антикоррупционных мер Правительства Кыргызской Республики.
2. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.
3. Целью Совета является снижение уровня коррупции, устранение причин, порождающих коррупцию, смягчение ее негативного последствия путем объединения усилий и обеспечения диалога между государственными органами и гражданским обществом.
4. Задачами Совета являются:
- обеспечение конструктивного диалога между государственными органами и гражданским обществом по вопросам противодействия коррупции;
- координация и консолидация усилий государственных органов и гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
- выработка действенных механизмов социального партнерства между государственными органами и гражданским обществом по противодействию коррупции.
5. Для реализации поставленных задач Совет выполняет следующие функции:
- разработка и внедрение механизмов общественного контроля за деятельностью государственных органов в сфере предупреждения и противодействия коррупции;
- выработка рекомендаций по итогам заслушивания и обсуждения сводных отчетов государственных органов и органов местного самоуправления, а также альтернативных отчетов институтов гражданского общества по исполнению антикоррупционных мер Правительства Кыргызской Республики;
- внесение предложений по совершенствованию системы мониторинга используемых индикаторов антикоррупционной политики и антикоррупционных мер Правительства Кыргызской Республики;
- оценка воздействия коррупционных практик и коррупционных рисков в государственных органах;
- разработка системы мер противодействия коррупции;
- содействие государственным органам в формировании негативного отношения к коррупции, предупреждении и профилактике коррупционных правонарушений и повышении уровня информированности общества об источниках и последствиях коррупции, инструментах предупреждения коррупции и борьбы с ней, правах граждан при взаимодействии с государственными органами;
- выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с предупреждением коррупционных проявлений;
- содействие государственным органам и органам местного самоуправления в реализации антикоррупционных мер;
- содействие в осуществлении общественного мониторинга и оценки эффективности реализации государственными органами антикоррупционных мер;
- прогнозирование возможного развития коррупционной обстановки в зависимости от тенденций социально-экономической и общественно-политической ситуации в республике;
- оказание содействия государственным органам в осуществлении взаимодействия с гражданским обществом.
6. В своей деятельности Совет руководствуется следующими принципами:
- открытость и прозрачность деятельности;
- обоснованность выносимых решений;
- ориентированность на общественное мнение;
- ориентированность на конечный результат.
7. Совет для осуществления возложенных на него задач имеет право:
- готовить и публиковать отчеты о своей деятельности;
- организовывать и проводить публичные мероприятия (семинары, конференции, общественные слушания и другие мероприятия) для обсуждения актуальных вопросов реализации антикоррупционных мер;
- образовывать постоянные и временные рабочие органы;
- привлекать в установленном порядке к своей работе работников органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителей отечественных и международных экспертных, научных организаций и учреждений, членов общественных наблюдательных советов при государственных органах, а также независимых экспертов;
- в соответствии с законодательством запрашивать и получать необходимую для осуществления своей деятельности информацию от государственных органов и органов местного самоуправления;
- приглашать компетентных представителей соответствующих государственных органов для обсуждения вопросов повестки дня заседания Совета;
- в установленном порядке привлекать донорские и иные спонсорские средства для обеспечения деятельности Совета.
8. В состав Совета входят члены Правительства Кыргызской Республики, председатель Координационного совета Общественных советов государственных органов и представители гражданского общества. Представители от гражданского общества избираются путем выдвижения на собраниях организаций гражданского общества.
9. Председателем Совета является Премьер-министр Кыргызской Республики. Персональный состав Совета утверждается распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики.
10. Представители Общественных советов государственных органов, международные партнеры по развитию, представители средств массовой информации и иные представители гражданского общества могут участвовать в работе Совета в качестве наблюдателей.
11. Организационное, методическое и иное обеспечение работы Совета осуществляется Секретариатом, функции которого выполняет соответствующее структурное подразделение Аппарата Правительства Кыргызской Республики, руководитель которого является секретарем Совета.
12. Совет осуществляет свою деятельность на основе свободного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений в формате заседаний, "круглых столов", общественных слушаний. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, в том числе экстренно по поручению председателя Совета, а также по предложению секретаря Совета.
13. Заседания Совета проводятся открыто, на них могут присутствовать граждане, представители неправительственных организаций и средств массовой информации. На заседания Совета также могут быть приглашены эксперты, научные и иные консультанты, специализирующиеся в сфере, соприкасающейся с деятельностью государственного органа, или в вопросах, вынесенных на заседание.
14. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета утверждает председатель Совета по представлению секретаря Совета.
15. Члены Совета обладают равными правами в процессе работы Совета и подготовки решений.
16. Заседания Совета ведет председатель Совета. В случае отсутствия председателя Совета его обязанности по поручению председателя Совета исполняет один из его заместителей. Заседание Совета считается правомочным при участии в нем не менее половины членов Совета.
17. Решения Совета принимаются на заседании членами Совета простым большинством голосов от их общего числа. В случае равенства голосов голос председателя Совета или лица, замещающего его, является определяющим.
18. Решения Совета оформляются протоколами заседаний Совета.
19. Протоколы Совета оформляются Секретариатом Совета в течение трех рабочих дней после проведения заседания, подписываются председателем Совета (в его отсутствие - заместителем председателя) и рассылаются членам Совета, участникам заседаний Совета и государственным органам, в сферу деятельности которых входят принятые решения.
20. Особые мнения, высказанные членами Совета в ходе рассмотрения и принятия решений, заносятся в протокол и оформляются отдельным приложением.
21. Решения Совета носят рекомендательный характер, при этом государственный орган, в случае несогласия с решением Совета, обязан в течение десяти рабочих дней дать обоснованный ответ в письменной форме.
22. Секретарь Совета может проводить рабочие совещания по обсуждению отдельных вопросов и подготовки заседания Совета.
23. Итоги деятельности Совета регулярно освещаются и доводятся до общественности через средства массовой информации.
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 сентября 2015 года № 454-р
В целях обеспечения эффективного диалога между государственными органами и гражданским обществом по вопросам противодействия коррупции:
1. Образовать Антикоррупционный совет при Правительстве Кыргызской Республики.
2. Утвердить Положение об Антикоррупционном совете при Правительстве Кыргызской Республики согласно приложению.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел антикоррупционной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр |
| Т.А. Сариев |
Приложение
ПОЛОЖЕНИЕ об Антикоррупционном совете при Правительстве Кыргызской Республики
(В редакции распоряжения Правительства КР от 6 декабря 2018 года № 427-р)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Антикоррупционного совета при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Совет). Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, обеспечивающим совместную деятельность государственных органов, органов местного самоуправления с гражданским обществом и бизнес-сообществом по выработке и реализации согласованных антикоррупционных мер.
2. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.
3. Председателем Совета является Премьер-министр Кыргызской Республики. Заместителями председателя являются вице-премьер-министр Кыргызской Республики, в соответствии с распределением обязанностей, и представитель гражданского общества. Заместитель председателя от гражданского общества выдвигается большинством голосов членов Совета от гражданского общества.
4. Организационное и методическое обеспечение деятельности Совета осуществляется Секретариатом. Функции Секретариата выполняет соответствующее структурное подразделение Аппарата Правительства Кыргызской Республика, руководитель которого является секретарем Совета.
2. Цель, задачи и функции Совета
5. Целью Совета является построение устойчивого эффективного механизма взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления с представителями гражданского общества и бизнес-сообщества по организации и объединению усилий в противодействии коррупции.
6. Задачами Совета являются:
- вовлечение представителей гражданского общества и бизнес-сообщества в процесс совместной выработки мер по предупреждению коррупции;
- обеспечение конструктивного диалога, эффективного взаимодействия и сотрудничества между государственными органами, органами местного самоуправления, гражданским обществом и бизнес-сообществом по вопросам противодействия коррупции;
- координация и консолидация усилий государственных органов, органов местного самоуправления, гражданского общества и бизнес-сообщества по реализации мер по противодействию коррупции;
- выработка действенных механизмов социального партнерства между государственными органами, органами местного самоуправления, гражданским обществом и бизнес-сообществом по противодействию коррупции;
- проведение регулярного мониторинга и оценки реализации мер по противодействию коррупции.
7. Для реализации поставленных задач Совет выполняет следующие функции:
- разработка и внедрение механизмов общественного контроля деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции;
- содействие в осуществлении общественного мониторинга и контроля за реализацией антикоррупционных мер;
- заслушивание и публикация отчетов государственных органов и органов местного самоуправления по результатам исполнения антикоррупционных мер, а также альтернативной информации/отчетов организаций гражданского общества и бизнес-сообщества по результатам общественного мониторинга антикоррупционной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления с выработкой рекомендаций и предложений;
- выработка рекомендаций и предложений по итогам заслушивания и обсуждения отчетов государственных органов и органов местного самоуправления, а также информации/отчетов организаций гражданского общества и бизнес-сообщества по результатам общественного мониторинга исполнения антикоррупционных мер;
- внесение в Правительство Кыргызской Республики предложений по совершенствованию системы мониторинга, используемых индикаторов антикоррупционной политики и антикоррупционных мер;
- разработка системы мер противодействия коррупции;
- содействие государственным органам и органам местного самоуправления в формировании в обществе негативного отношения к коррупции, предупреждении и профилактике коррупционных правонарушений, повышении уровня информированности общества об источниках и последствиях коррупции, инструментах предупреждения коррупции и борьбы с ней, правах граждан при взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления;
- рассмотрение инициатив представителей гражданского общества и бизнес-сообщества, связанных с предупреждением коррупционных проявлений, и принятие по ним решений.
8. В своей деятельности Совет руководствуется следующими принципами:
- открытость и прозрачность деятельности;
- обоснованность выносимых решений;
- ориентированность на интересы общества;
- ориентированность на достижение реальных измеримых результатов;
- равенство и партнерство.
3. Права Совета и его членов
9. Совет для осуществления возложенных на него задач имеет право:
- организовывать и проводить публичные мероприятия (семинары, конференции, общественные слушания и другие мероприятия) для обсуждения актуальных вопросов реализации антикоррупционных мер;
- образовывать постоянные и временные рабочие органы;
- привлекать в установленном порядке к своей работе работников органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителей отечественных и международных организаций и учреждений, членов общественных советов при государственных органах, а также независимых экспертов;
- запрашивать и получать необходимую для осуществления своей деятельности информацию от государственных органов и органов местного самоуправления;
- приглашать представителей соответствующих государственных органов для обсуждения повестки заседания Совета;
- привлекать в установленном порядке донорские и иные спонсорские средства для обеспечения деятельности Совета.
10. Права членов Совета.
Члены Совета обладают равными правами в деятельности Совета.
Каждый член Совета имеет право:
- вносить предложения в повестку заседаний Совета;
- вносить рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности Совета;
- вносить обоснованные предложения и рекомендации по выработке действенных механизмов взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, гражданским обществом и бизнес-сообществом;
- иметь особое мнение по вопросам, рассмотренным на заседании Совета.
4. Обязанности членов Совета
11. Члены Совета для осуществления возложенных задач имеют обязанности.
Члены Совета от Правительства Кыргызской Республики обязаны:
- вносить предложения в повестку заседаний Совета;
- в установленные сроки исполнять протокольные поручения по реализации решений Совета, с предоставлением информации в Секретариат Совета;
- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, вносить в Секретариат и публиковать на ведомственных сайтах отчеты о своей деятельности.
Члены Совета от гражданского общества и бизнес-сообщества обязаны:
- вносить предложения по включению в повестку заседаний Совета;
- проводить исследования по вопросам, вынесенным на заседание Совета;
- представлять на заседаниях Совета результаты проведенных исследований с выработкой действенных предложений по решению выявленных проблем в анализируемой отрасли;
- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Секретариат отчеты о проделанной работе в рамках Совета.
5. Формирование Совета
12. Состав Совета формируется на принципах паритетного участия представителей Правительства, гражданского общества и бизнес-сообщества.
13. Члены Совета от гражданского общества и бизнес-сообщества избираются на собраниях сроком на два года путем выдвижения от организаций гражданского общества.
Организации гражданского общества должны соответствовать следующим требованиям:
- наличие регистрации в органах юстиции;
- опыт работы в сфере противодействия коррупции не менее трех лет;
- наличие экспертного потенциала (наличие сертификатов о прохождении антикоррупционного обучения);
- опыт проведения исследований (перечень проведенных и/или опубликованных).
14. Персональный состав Совета утверждается распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики.
6. Организация деятельности Совета
15. Совет осуществляет свою деятельность на основе свободного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений в формате заседаний, "круглых столов", общественных слушаний. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. По мере необходимости, по поручению председателя Совета или по предложению секретаря Совета созываются внеочередные заседания.
16. Заседания Совета проводятся открыто, на них могут присутствовать граждане, представители неправительственных организаций и средств массовой информации. На заседания Совета также могут быть приглашены эксперты, научные и иные консультанты, специализирующиеся в сфере, соприкасающейся с деятельностью государственного органа, или по вопросам, вынесенным на заседание.
17. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета утверждает председатель Совета по представлению секретаря Совета.
18. Члены Совета обладают равными правами в процессе работы Совета и подготовки решений.
19. Заседания Совета ведет председатель Совета. В случае отсутствия председателя Совета его обязанности исполняет один из его заместителей. Заседание Совета считается правомочным при участии в нем не менее половины членов Совета.
20. Решения Совета принимаются на заседании большинством голосов от общего числа присутствующих. В случае равенства голосов голос председателя Совета или лица, замещающего его, является определяющим.
21. Решения Совета оформляются Секретариатом Совета в течение пяти рабочих дней после проведения заседания, подписываются председателем Совета (в его отсутствие - заместителем председателя) и рассылаются членам Совета, участникам заседаний Совета и государственным органам, в сферу деятельности которых входят принятые решения.
22. Особые мнения, высказанные членами Совета в ходе рассмотрения и принятия решений, оформляются отдельным приложением к решению.
23. На основании решения Совета Секретариат готовит для государственных органов поручения Аппарата Правительства Кыргызской Республики с установлением конкретных сроков исполнения.
24. Государственный орган, в случае несогласия с проектом решением Совета, обязан в течение трех рабочих дней со дня заседания Совета дать обоснованный ответ в письменной форме.
Руководитель государственного органа несет персональную ответственность за исполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение решений Совета.
25. Секретарь Совета имеет право проводить рабочие совещания по обсуждению отдельных вопросов и подготовки заседания Совета.
26. Итоги деятельности Совета регулярно освещаются в средствах массовой информации.
