ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 февраля 2017 года № 39-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Финансового соглашения между Кыргызской Республикой и Европейским союзом по проекту "Программа комплексного развития сельских регионов в Кыргызской Республике".

2. Уполномочить полномочного представителя Правительства Кыргызской Республики в Джалал-Абадской области на подписание Финансового соглашения, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, с правом внесения изменений непринципиального характера.

Неофициальный перевод

Финансовое соглашение DCI-ACA/2016/039-486

ФИНАНСОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ между Кыргызской Республикой и Европейским союзом

ПРОЕКТ

"Программа комплексного развития сельских регионов в Кыргызской Республике"

Специальные условия

Европейская Комиссия, здесь и далее именуемая "Комиссией", действующая от имени Европейского Союза, здесь и далее именуемого "ЕС",

с одной стороны, и

Кыргызская Республика, здесь и далее именуемая "страной-партнером", в лице Министерства экономики

с другой стороны,

договорились о следующем:

Статья 1 - Предмет деятельности

1.1. ЕС согласился профинансировать, а страна-партнер - принять финансирование следующей деятельности по бюджетной поддержке:

Программа комплексного развития сельских регионов в Кыргызской Республике DCI-АСА/2016/039-486.

Эта деятельность финансируется из бюджета: Инструмента сотрудничества в области развития.

1.2. Общая сумма сметных расходов данной деятельности составляет EUR 11000000, а максимальный вклад ЕС в эту деятельность установлен в размере EUR 10000000.

1.3. Страна-партнер не софинансирует эту деятельность.

Статья 2 - Срок исполнения

2.1. Срок исполнения настоящего Финансового соглашения, как определено Статьей 15 Приложения II (Общие условия), начинается в день вступления в силу настоящего Финансового соглашения и заканчивается через 96 месяцев после этой даты.

2.2. Длительность операционной фазы зафиксирована на 72 месяца.

2.3. Длительность заключительной фазы зафиксирована на 24 месяцах.

Статья 3 - Адреса

Все сообщения, касающиеся реализации настоящего Финансового соглашения, должны осуществляться в письменной форме, содержать четкую ссылку на данную деятельность, как определено Статьей 1.1 настоящих Специальных условий, и направляться на следующие адреса:

a) для Комиссии

Представительство Европейского Союза в Кыргызской Республике

Кыргызская Республика, 720040, г.Бишкек

бульвар Эркиндик, 21, 5-й этаж, Бизнес-центр "ОРИОН",

Тел.: +996 312 261000; факс: +996 312 261007

Электронная почта: Delegation-Kyrgyzstan@eeas.europa.eu

b) для Страны-партнера

Министерство экономики Кыргызской Республики

Кыргызская Республика,

720002, г.Бишкек

проспект Чуй, 106 (пер. ул.Тыныстанова)

Тел.: +996 312 625 241

Статья 4 - Контактное лицо ОЛАФ

Контактное лицо Страны-партнера с соответствующими полномочиями по прямому сотрудничеству с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ) для облегчения операционной деятельности ОЛАФ: Министерство экономики Кыргызской Республики.

Статья 5 - Приложения

5.1. Настоящее Финансовое соглашение состоит из:

(a) настоящих Специальных условий;

(b) Приложения I: Технические и административные положения, детализирующие цели, ожидаемые результаты, мероприятия, описание возложенных задач по исполнению бюджета и бюджета данной деятельности;

(c) Приложения II: Общие условия.

5.2. В случае конфликта между положениями Приложений, с одной стороны, и положениями настоящих Специальных условий, с другой стороны, последние имеют преимущественную силу. В случае конфликта между положениями Приложения I (Технические и административные положения), с одной стороны, и положениями Приложения II (Общие условия), с другой стороны, последнее имеет преимущественную силу.

Статья 6 - Положения, отступающие или дополняющие Приложение II (Общие условия)

К настоящему Финансовому соглашению применяются статьи 1.3, 1.5, 1.6, 8.2, 8.3, 8.4 и 8.5 Общих условий.

Статьи 18, 19, 25.3, 25.4 и 25.5 не применяются к видам деятельности, возложенным на то или иное учреждение в соответствии с Приложением I к настоящему Финансовому соглашению.

Статья 7 - Вступление в силу

Настоящее Финансовое соглашение вступает в силу в день подписания последней из сторон.

Совершено в трех экземплярах, два экземпляра вручены Комиссии, один - Стране-партнеру.

Приложение I

Технические и административные положения (ТАП)

Резюме

Настоящее предложение нацелено на сокращение бедности, особенно среди женщин, детей и наиболее уязвимых слоев населения, через увеличение социальных и экономических возможностей и продвижение доходоприносящей деятельности в сельских сообществах.

Кыргызская Республика остается одной их беднейших стран Центральной Азии, а ее экономика в значительной степени зависит от ограниченного числа секторов. По количеству людей, зависимых от сектора, сельское хозяйство является одним из важнейших секторов экономики, а одной из главных проблем, стоящих перед сельскими сообществами, является отсутствие возможностей заниматься доходоприносящей деятельностью.

Общая цель предлагаемой Программы состоит в оказании помощи Правительству Кыргызской Республики по улучшению условий для преодоления бедности в сельских регионах путем местного экономического и социального развития. Специальная цель заключается в поддержке доходоприносящей деятельности для стимулирования местной экономики и человеческого развития.

Оказываемое содействие будет направлено на решение вопросов развития сельских регионов и должно предоставляться сельскому населению (в лице местных сообществ) через организации гражданского общества (ОГО), которые будут тесно задействованы в реализации проектной деятельности.

Программа нацелена на создание условий для улучшения уровня жизни для населения отобранных сельских районов, с целью репликации успешных проектов в остальных регионах страны в течение следующих лет. Предлагаемый бюджет, который выделяется на весь Проект составляет EUR 10 млн.

Сюда включается EUR 0,20 млн. на услуги мониторинга, оценки, аудита и освещения деятельности. Несмотря на то, что общая сумма составляет только половину средств, выделение которых предусмотрено в Многолетней индикативной программе на 2014-2020 гг., предлагается чтобы средства, выделяемые на деятельность по КРСР, были включены в Ежегодную программу действий на 2017 г., что не предусмотрено в МИП.

Предпочтительный подход - непрямое управление через соглашение о делегировании с Германским агентством по техническому сотрудничеству (ГТЦ) для проведения конкурса проектных заявок и субгрантов для организаций гражданского общества (ОГО).

Через настоящую Программу местные сообщества и местные органы власти смогут ощутить усиление своего потенциала для социально-экономического развития и улучшить свою способность управлять общинной деятельностью по развитию, а также решить актуальные вопросы. Уровень жизни населения целевых сельских сообществ должен быть улучшен через увеличение возможностей трудоустройства и доходов бедных сельских жителей, а также повышение доступа к экономической сети и социальной инфраструктуре на уровне сел. Целевым направлением в рамках данного Проекта станет доходоприносящая деятельность через следующие основные подсекторы:

- Коммерциализация производства овощей и орехов;

- Устойчивый общинный экотуризм.

С учетом широко распространенной и крайней нищеты в сельских регионах, являющейся главным источником социальной (и политической) нестабильности в Кыргызстане, предлагаемая Программа нацелена на развитие сельских регионов в целом, улучшение уровня жизни в сельских и отдаленных регионах и создание возможностей доходоприносящей деятельности для уязвимых групп населения (главным образом женщин) в Джалал-Абадской области.

1. Описание проекта

Настоящий Проект подготовлен в тесном сотрудничестве соответствующих представителей госорганов (Национальный координатор внешней помощи, Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации, Министерство экономики, Министерство труда и социального развития) в координации с донорами и партнерами, работающими в этой же сфере. С учетом важности, ограничений и потенциала сельскохозяйственного сектора для развития экономики страны, ЕС готов предоставить поддержку этому сектору в рамках Многолетней индикативной программы (МИП) на 2014-2020 гг. в сумме 41 млн. евро, выделяемых на комплексное развитие сельских регионов. МИП отдает явный приоритет деятельности, нацеленной на сообщества и домовладения с низким доходом, в т.ч. через оказание поддержки доходоприносящей деятельности и наращивание потенциала местных органов власти.

1.1. Цели/результаты

Общая цель Программы состоит в поддержке преодоления бедности в сельских районах Кыргызстана путем экономического и социального развития. Специальная цель заключается в поддержке доходоприносящей деятельности в сельских районах с целью стимулирования экономики и инициатив социального развития в Джалал-Абадской области.

Главный ожидаемый результат следующий: Улучшение уровня жизни населения, проживающего в сельских сообществах, и повышение уровня доходов домовладений через продвижение возможностей доходоприносящей деятельности.

Ожидаемые итоги следующие:

- Улучшение уровня жизни населения, проживающего в целевых сельских сообществах, путем повышения возможностей трудоустройства и дохода для бедных сельских жителей;

- Местные сообщества и местные органы власти усилили свой потенциал социально-экономического развития и улучшили способность управления деятельностью по развитию сообществ.

Настоящая Программа фокусируется на поддержке доходоприносящей деятельности, определенной местными сообществами, в целях улучшения здравоохранения, трудоустройства и уровня жизни в сельских регионах, с одновременным приобретением знаний об экологических вопросах и эффективном использовании ресурсов (в т.ч. зеленая экономика, биоразнообразие, меры по адаптации к изменению климата).

1.2. Основные мероприятия

Поддержка доходоприносящей деятельности охватит следующее:

- Сфера коммерциализации производства фруктов и овощей; и

- Устойчивый общинный экотуризм.

Соответственно, основные мероприятия будут сфокусированы на:

- Мероприятиях по инициированию и поддержке социальной реинтеграции и мобилизации сельских жителей, включая уязвимых женщин, лиц с ограниченными возможностями, этнических меньшинств и других маргинализированных групп, в доходоприносящую деятельность и инициативы по местному развитию;

- Развитие производственного потенциала и услуг на сельском уровне в рамках кластеров "производство фруктов и овощей" и "устойчивый экотуризм";

- Создание и содействие возможностям трудоустройства в сельских районах (диверсификация через новые технологии);

- Поддержку и продвижение фермерских хозяйств, возглавляемых женщинами, развитие общинного бизнеса и инициативы устойчивого экотуризма;

- Продвижение механизмов включения женщин в доходоприносящую деятельность, бизнес и развитие торговли, а также доступа женщин к производственным ресурсам (например, путем презентаций на Деловых консультативных советах и бизнес-ассоциациях);

- Продвижение местных микро и малых сельских предприятий (МСП) и женского предпринимательства;

- Поддержку местной базовой инфраструктуры, имеющей прямое воздействие на продвижение доходоприносящей деятельности, местное развитие и рост;

- Рыночные решения для бедного населения, такие как создание и поддержка существующих групп взаимопомощи, бизнес-инкубаторов и развитие малого бизнеса;

- Продвижение развития малого бизнеса, практики чистого производства, совместно с экологическим менеджментом, например, рациональное водопользование, информированность об управлении отходами и устойчивая к изменению климата практика.

В качестве неотъемлемой части, обеспечению устойчивости в долгосрочной перспективе всех действий будет содействовать наращивание потенциала для укрепления способностей сообществ (заинтересованных сторон и бенефициаров) планировать, реализовывать, управлять и поддерживать коммерческую и доходоприносящую деятельность:

- Определение возможностей для группового бизнеса и доходоприносящая деятельность в местных условиях;

- Поддержка местных сообществ (МС) в совместных методологиях, менеджменте и организации, общинное лидерство, механизмы участия и ответственности;

- Навыки по разработке стратегического планирования для МС, основанные на определении потребностей, оценка потенциала развития на их собственной территории, расстановка приоритетов, участие в местном планировании развития с местными органами власти и местными органами, принимающими решения;

- Укрепление развития бизнеса и доступа к микрофинансированию;

- Содействие планированию, функционированию и поддержанию сельской инфраструктуры;

- Тренинги по процессу внутреннего мониторинга и оценке;

- Поддержка информационного доступа местными органами власти;

- Сообщения о процессах и результатах (общественные связи);

- Выработка последовательной стратегии завершения деятельности, включающей вопросы долгосрочной собственности.

Касательно устойчивости, активное участие местных сообществ, наряду с соответствующей поддержкой со стороны местных органов власти и при координации с ними, будет способствовать ответственности и расширит перспективы устойчивости. Ответственность наилучшим образом обеспечивается, если бенефициары несут ответственность за внедрение и поддержание местных инвестиций, осуществленных в рамках Программы, в том числе будущей администрации и финансового управления результатами.

Дизайн Программы предназначен для обеспечения устойчивости не только финансируемых инвестиций, но и процессов, принимаемых в целях обеспечения участия сельских общин в принятии решений на местах и подотчетности местных органов власти перед избирателями. После того, как партнерство органов местного самоуправления/сельских общин и гражданского общества будет твердо установлено в процессе принятия решений и их реализации, местные органы власти могут взять на себя большую ответственность в реализации Программы, обеспечивая тем самым основу для устойчивого развития.

Экологически устойчивая и устойчивая к изменению климата практика будет отражена в критериях присуждения для поддерживаемых инициатив.

Главную основу в механизмах реализации составляет оценка потребностей, определение приоритетов, а также планирование и реализация. Эти процедуры, как ожидается, станут привычными и будут руководящими для взаимодействия общин и местного самоуправления в долгосрочной перспективе.

1.3. Логика мероприятий

Стратегический выбор, сделанный в рамках данной Программы заключается в осуществлении деятельности через организации на местном уровне. Программа будет применять подход по принципу "снизу вверх" к определению приоритетов, планирования и осуществления, направляя помощь непосредственно в сельские общины за счет поддержки инвестиций в доходоприносящую деятельность и обеспечение занятости в сельской инфраструктуре, в малых и средних предприятиях, управляемых группами, и помогая сообществам в достижении ключевых целей развития на местном уровне.

В плане рассмотрения потребностей сельского населения, Программа увеличит доходы и занятость для бедных сельских жителей в южной части Кыргызской Республики (Джалал-Абадская область).

Руководящая и управленческая структура позволяет учреждению-исполнителю управлять рядом контрактов/проектных пакетов в пилотных областях на юге Кыргызстана. Индивидуальные контракты по грантам ОГО могут объединить и применить несколько конкурсных заявок-победителей предложений ряда ОБС. Для покрытия малых МС и организаций на местном уровне, сумма субгрантов должна ориентировочно составлять от 30000 до 250000 евро.

Организации гражданского общества (ОГО), имея преимущество, заключающееся в их гибкости, местной ориентированности, основании на потребностях, ориентированности на бенефициаров и услуги, установили множество ролей, которые могут способствовать развитию сельских районов. Грантовые проекты, разработанные и реализуемые ОГО и МС, действительно представляющие сельские общины, обеспечивают прочную платформу для развития местного производства, позволяя местным общинам, особенно в наиболее бедных сельских районах, иметь доступ к инвестициям и механизмам финансирования, технической поддержке, рекомендациям по управлению и другим ценным вкладам. Доходоприносящие проекты используются в переходный период, с тем, чтобы отдельные инициативы появились и стали жизнеспособными. Местные сообщества, как правило, имеют весьма конкретные идеи о том, что можно сделать, чтобы улучшить свои условия жизни и потребности в основных государственных услугах. Механизм конкурсов заявок способствует эффективному дизайну Проекта, так как сообщества-бенефициары работают в тесном контакте с заявителем (ОГО/МС). Конкурсы заявок будут сосредоточены на мобилизации местных сообществ на улучшение их потенциала "самопомощи", в первую очередь за счет их активного участия в управлении программной деятельностью.

2. Реализация

Программа будет реализовываться через непрямое управление посредством соглашения о делегировании с Германским агентством по техническому сотрудничеству (ГТЦ), которое организует конкурс проектных заявок и субгранты для организаций гражданского общества (ОГО).

2.1. Способы реализации

2.1.1. Непрямое управление Германским агентством по техническому сотрудничеству (ГТЦ)

Настоящий Проект может реализовываться через непрямое управление Германским агентством по техническому сотрудничеству (ГТЦ) в соответствии со Статьей 58 (1) (с) Регламента (ЕС, Евратом) № 966/2012. Такой способ реализации включает "Поддержку доходоприносящей деятельности в сельских регионах для стимулирования местной экономики и инициатив по социальному развитию". Такой способ реализации обосновывается тем, что Германия является единственным государством-членом ЕС со значительным присутствием в секторе сельского развития/сельского хозяйства. ГТЦ вот уже несколько лет разрабатывает адаптированные подходы к совместному и устойчивому управлению природными ресурсами Кыргызстана и реализует проекты, сфокусированные на прямой поддержке сообществ. Учреждение, которому доверят управление, выполнит следующие задачи по исполнению бюджета:

- Мобилизация отдела проектной команды, отвечающего за дальнейшую реализацию Программы;

- Формирование Руководящего комитета;

- Формирование Комиссии, отвечающей за критерии конкурсов заявок и отбор проектов;

- Подготовка конкурса проектных заявок для субгрантов;

- Подготовка и подписание контрактов на субгранты с правомочными органами;

- Дальнейшая работа, мониторинг и оценка отобранных проектов;

- Поддержка деятельности по наращиванию потенциала для подхода "снизу-вверх";

- Обеспечение долгосрочной ответственности и устойчивого воздействия Программы;

- Обеспечение вклада местных органов власти;

- Привлечение Представительства ЕС ко всем ключевым аспектам Программы, в т.ч. к процессу отбора субдоговоров и глобальному программному мониторингу;

- Обеспечение соответствия субдоговоров целям Программы;

- Поддержка продвижения механизмов доходоприносящей деятельности, содействующих возможностям трудоустройства в сельских регионах;

- Поддержка местных сообществ (МС) по совместным методологиям и укрепление отношений с местными органами власти.

Международная организация, на которую возложено управление, в настоящее время проходит предварительную оценку в соответствии со Статьей 61 (1) Регламента (ЕС, Евратом) № 966/2012, применяемой согласно Статье 17 Регламента (ЕС) № 323/2015. Уполномоченный ответственный сотрудник Комиссии считает, что основываясь на предварительной оценке, проведенной на основании Регламента (ЕС, Евратом) № 1605/2002, и длительном беспроблемном сотрудничестве, данной международной организации можно доверить задачи по реализации бюджета в рамках непрямого управления.

ГТЦ профинансирует Проект на 10%.

2.2. Масштаб соответствия географическим требованиям для закупок и грантов

Должны применяться географические требования в отношении места регистрации для участия в процедурах закупок и присуждения гранта и в отношении места происхождения материалов, закупленных в соответствии с требованиями основного документа, и указанных в соответствующих договорных документах.

2.3. Ориентировочный бюджет

2.4. Организационная структура и ответственность

Настоящий Проект будет реализован Европейской Комиссией через ее Представительство в стране-бенефициаре. Все договоры и выплаты производятся Комиссией от имени бенефициара.

Учреждение-исполнитель мобилизует Отдел проектной команды (около 10 человек, включая 2 международных экспертов), полностью отвечающий за реализацию Программы:

- 1 Руководитель Проекта (один из руководителей проектов BMZ, международный персонал);

- 1 Глава финансово-административного отдела (управление финансами; прикомандированный эксперт; полный рабочий день, международный персонал);

- Операционное управление конкурсом проектных заявок (национальный персонал);

- Финансовое администрирование (национальный персонал);

- Администрирование контрактов (национальный персонал);

- Развитие потенциала МС (национальный персонал);

- Руководство, мониторинг и оценка (национальный персонал);

- Управление коммуникацией и освещением деятельности (национальный персонал);

- Вспомогательный персонал для 2 офисов (национальный персонал).

Главный офис будет находиться в Бишкеке, а операционный - в Джалал-Абаде.

Будет сформирован Руководящий комитет, на котором сопредседательствуют ЕС и Правительство, с целью поддержки проектной команды в реализации их задач, определенных в Программе. Ожидается, что в состав этого Комитета войдут представители Министерства экономики, Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений, Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации, Аппарата Президента или Правительства, ЕС. Руководящий комитет станет управляющим органом Проекта и обеспечит стратегическое лидерство и надзор.

Руководящий комитет назначает членов Комитета оценки конкурса проектных заявок, отвечающего за установку критериев для конкурсов проектных заявок и отбор подходящих проектов на основе этих критериев. Руководящий комитет будет проводить встречи два раза в год.

2.5. Мониторинг эффективности работы и отчетность

Ежедневный технический и финансовый мониторинг реализации настоящего Проекта должен стать постоянным процессом и частью реализации партнерских обязанностей. С этой целью, партнер-исполнитель должен создать постоянную систему внутреннего, технического и финансового мониторинга реализуемого Проекта и давать регулярные промежуточные отчеты (не менее чем раз в год) и итоговые отчеты. Каждый отчет должен предоставлять точную картину о реализации Проекта, возникающих трудностях, внесенных изменениях, а также степени достижения его результатов (итогов и прямых результатов), что измеряется соответствующими индикаторами, с использованием для справки логической матрицы (для проектных условий) или списка индикаторов результатов (для бюджетной поддержки). Отчет должен излагаться в таком виде, который позволял бы проводить мониторинг предусмотренных и примененных средств и деталей бюджета Проекта. Итоговый отчет (описательный и финансовый) должен охватывать весь срок реализации Проекта.

Европейская Комиссия может проводить дополнительные визиты для мониторинга Проекта с участием как собственных сотрудников, так и независимых консультантов, нанимаемых непосредственно Европейской Комиссией для проведения независимых мониторинговых обзоров (или нанимаемых ответственным агентом, подписавшим с Европейской Комиссией договор на проведение таких обзоров).

2.6. Оценка

Принимая во внимание значение Проекта, должны быть проведены среднесрочная и итоговая оценки Проекта или его компонентов с участием независимых консультантов, с которыми заключит договор Европейская Комиссия.

Среднесрочная оценка будет проведена для обучающих целей, в частности в отношении оценки реализации текущего Проекта. Итоговая оценка будет проведена для отчетных и обучающих целей на разных уровнях (в том числе целесообразность бюджетной поддержки сельского сектора в рамках МИП 2014-2020).

Европейская Комиссия должна проинформировать партнера-исполнителя как минимум за два месяца о предполагаемых датах оценочных миссий. Партнер-исполнитель должен действенно и эффективно сотрудничать с оценочными экспертами, и, помимо прочего, предоставлять им всю необходимую информацию и документы, а также доступ к помещениям и деятельности Проекта.

Оценочные отчеты должны направляться стране-партнеру и другим ключевым заинтересованным сторонам. Партнер-исполнитель и Комиссия должны проанализировать заключения и рекомендации оценок и, в соответствующих случаях, с согласия страны-партнера, совместно принять решение о дальнейших действиях и об иных необходимых корректировках, в том числе, если указано, переориентации Проекта.

Для этого, будет заключено два договора на проведение оценочных услуг в рамках рамочного договора.

2.7. Аудит

Без ущерба обязательствам, применяемых к контрактам, заключенным для реализации настоящего Проекта, Комиссия может, на основании оценки рисков, заключить договор на проведение независимых аудитов или проверки расходов по одному или нескольким контрактам или соглашениям.

Ориентировочно, по рамочному контракту в феврале-марте 2021 года должен быть заключен один контракт на аудиторские услуги.

2.8. Коммуникация и освещение

Коммуникация и освещение ЕС - юридическое обязательство всех внешних действий, финансируемых ЕС.

В настоящем Проекте содержатся меры по коммуникации и освещению, которые должны основываться на специальном Плане коммуникаций и освещения, который должен быть разработан в начале реализации и поддержан из бюджета, указанного выше в разделе 2.3.

Что касается юридических обязательств по коммуникации и освещению, соответствующие меры должны быть реализованы Комиссией, страной-партнером, подрядчиками, получателями грантов и/или уполномоченными организациями. Соответствующие договорные обязательства должны быть включены в финансовое соглашение, контракты на закупки и гранты и делегирующие соглашения, соответственно.

Для создания Плана коммуникаций и освещения должно использоваться Руководство по коммуникации и освещению внешней деятельности Европейского Союза, а также соответствующие договорные обязательства.

Ориентировочная логическая матрица: Программа комплексного развития сельских регионов (КРСР) DCI-ACA/2016/039-486

Приложение II

Общие условия

Раздел I: Условия, соответствующие действиям, по которым Бенефициар является организацией-Заказчиком

Статья 1 - Общие принципы

1.1. Целью раздела I является определение задач по реализации бюджета, возложенных на Бенефициара в косвенном управлении, как описано в Приложении I (Технические и Административные Условия), а также определение прав и обязательств Бенефициара и Комиссии в выполнении этих задач.

Раздел I будет применяться к задачам по реализации бюджета, имеющим отношение к вкладам ЕС в отдельности или в комбинации со средствами бенефициара или третьей стороны, где такие средства осуществляются в совместном софинансировании, то есть там, где они объединяются. Эти задачи охватывают реализацию Бенефициаром в качестве организации-заказчика процедур присуждения договоров о закупках и предоставления грантов, заключение, подписание и исполнение договоров на закупки и гранты.

Как правило, Комиссия будет осуществлять соответствующие платежи подрядчикам и грантополучателям. Тем не менее, Бенефициар будет производить определенные платежи, включая платежи своему персоналу на основе бюджета Программы, как определяется в статье 5 настоящих Общих Условий.

Если Бенефициар является страной АКТ, а деятельность финансируется ЕФР в соответствии со статьей 1.1 Специальных Условий, должны возлагаться задачи, указанные в пунктах (c) по (k) шестого подпункта статьи 35 (1) и в статье 35 (2) приложения IV к Соглашению о партнерстве АКТ-ЕС.

Если Бенефициар является ЗСТ, а деятельность финансируется ЕФР в соответствии со статьей 1.1 Специальных Условий, при осуществлении возложенных задач также должны соблюдаться условия статьи 86 (3) Постановление Совета 2013/755/ЕС от 25 ноября 2013 г. об ассоциации заморских стран и территорий с Европейским Союзом (Решение об ассоциации с заморскими территориями).

1.2. Бенефициар будет продолжать нести ответственность за выполнение обязательств, предусмотренных в настоящем Финансовом Соглашении, даже если он поручает другим органам, указанным в Приложении I (Технические и Административные Условия), выполнять определенные задачи по реализации бюджета в контексте реализации программной сметы, упомянутой в статье 5 настоящих Общих Условий. Комиссия, в частности, оставляет за собой право приостановить платежи, а также приостановить и/или расторгнуть настоящее Финансовое Соглашение на основе действий, бездействий и/или ситуаций любого назначенного объекта.

1.3. Задачи, определенные в статье 1.1 настоящих Общих Условий, будут осуществляться Бенефициаром в соответствии с процедурами и нормативными документами, изложенными и опубликованными Комиссией по договорам о присуждении грантов и закупках, действующими на момент запуска рассматриваемой процедуры.

1.4. Бенефициар должен установить и обеспечить функционирование эффективной и действенной системы внутреннего контроля. Бенефициар должен соблюдать принципы эффективного финансового управления, транспарентности и недискриминации, а также избегать ситуаций конфликта интересов.

Конфликт интересов возникает если беспристрастное и объективное выполнение функций того или иного ответственного лица подрывается по причинам, затрагивающим семью, эмоции, политические или национальные связи, экономические интересы или иные общие интересы участника тендера или заявителя, либо подрядчика или грантополучателя.

Система внутреннего контроля - это процесс, направленный на обеспечение обоснованной уверенности в эффективности, действенности и экономичности проводимых действий, а также в надежной подотчетности, безопасности активов и информации, недопущении, обнаружении и исправлении мошеннических действий и нарушений, и в соответствующем управлении рисками, связанными с законностью и правильностью финансовых операций, с учетом многолетнего характера деятельности, а также характеры рассматриваемых выплат.

В частности, если Бенефициар осуществляет платежи в соответствии с программной сметой, функции уполномоченного руководителя и бухгалтера должны быть разграничены и не должны пересекаться между собой, а Бенефициар должен использовать систему подотчетности, которая обеспечивала бы точную, полную и своевременную информацию. Бенефициар также должен обоснованно защищать данные, позволяющие идентифицировать то или иное физическое лицо (личные данные).

1.5. Являясь частью настоящего Финансового Соглашения в соответствии со Статьей 5 Специальных Условий, отчет о реализации задач, возложенных на Бенефициара должен соответствовать форме, предусмотренной в Приложении III. Тем не менее, если программная смета используется в соответствии со Статьей 5 настоящих Общих Условий, отчет должен соответствовать требованиям, предусмотренным в стандартных документах, указанных в Статье 5.3 настоящих Общих Условий. Являясь частью настоящего Финансового Соглашения в соответствии со Статьей 5 Специальных Условий, заявление руководства должно соответствовать форме, предусмотренной в Приложении IV.

1.6. Заключение независимого внешнего аудита о заявлении руководства, составленное в соответствии с принятыми на международном уровне стандартами аудита, в этом случае не представляется, так как Комиссия должна провести аудиты этой деятельности. Данные аудиты должны подтвердить достоверность утверждений, сделанных в заявлении руководства, и законность и правильность произведенных соответствующих операций.

1.7. Бенефициар должен провести процедуры закупки и присуждения гранта и заключить итоговые договоры на языке настоящего Финансового Соглашения.

1.8. Бенефициар должен проинформировать Комиссию, если тот или иной кандидат, участник тендера или заявитель находится в ситуации исключения от участия в процедурах закупки и присуждения гранта, указанных в Статье 1.3, а также, если тот или иной подрядчик или грантополучатель виновен в даче ложных заявлений, или допустил существенные ошибки или совершил нарушения или мошеннические действия, или установлен факт серьезного нарушения им своих договорных обязательств.

В таких случаях, без ущерба полномочиям Комиссии по принятию мер в отношении такого объекта, в соответствии с применяемым финансовым регламентом, финансовые штрафы, указанные в положениях по административным и финансовым штрафам Общих Условий договоров о закупках и предоставлении грантов, заключенных Бенефициаром в соответствии со стандартными документами, указанными в Статье 1.3, могут быть наложены Бенефициаром на подрядчиков и грантополучателей, если это допускается национальным законодательством. Эти финансовые штрафы должны налагаться по итогам состязательной процедуры, обеспечивающей право на защиту подрядчика или грантополучателя.

Бенефициар может принять во внимание, в соответствующих случаях и под собственную ответственность, информацию, содержащуюся в Центральной базе данных исключений, при присуждении договоров о закупках и предоставлении грантов. Доступ к этой информации может быть предоставлен через контактное лицо(а) или посредством консультаций с Комиссией(1) (Европейская Комиссия, Генеральный директорат по бюджету, Бухгалтер Комиссии, BRE2-13/505, В-1049 Брюссель, Бельгия и по электронной почте на адрес: BUDG-C01-EXCL-DB@ec.europa.eu, с копией на адрес Комиссии, указанный в Статье 3 Специальных Условий). Комиссия может отказаться от оплаты подрядчику или грантополучателю в ситуации исключения.

1.9. Бенефициар должен хранить все соответствующие финансовые и договорные сопроводительные документы, начиная с даты вступления в силу настоящего Финансового Соглашения или с более ранней даты, предусмотренной в качестве начальной даты приемлемости расходов в Статье 6 Специальных Условий, в течение пяти лет после окончания срока реализации, в частности, следующее:

Процедуры по закупкам:

a. Прогнозное уведомление с подтверждением публикации уведомления о закупке и каких-либо поправок;

b. Назначение комиссии по отбору короткого списка кандидатов;

c. Отчет о коротком списке кандидатов (в том числе приложения) и заявки;

d. Подтверждение публикации уведомления о коротком списке кандидатов;

e. Письма кандидатам, не попавшим в короткий список;

f. Приглашение к подаче тендерных заявок или аналогичной процедуре;

g. Тендерные документы, в том числе приложения, уточнения, протоколы собраний, подтверждение публикации;

h. Назначение оценочной комиссии;

i. Отчет о вскрытии тендерных заявок, в том числе приложений;

j. Отчет об оценке/переговорам, в том числе о полученных приложениях и тендерных заявках(2);

k. Письмо-уведомление;

l. Сопроводительные документы:

m. Сопроводительное письмо для подачи договора;

n. Письма кандидатам, не прошедшим отбор;

o. Уведомление о присуждении/отмене, в том числе подтверждение публикации;

р. Подписанные договоры, поправки, новые статьи и соответствующая переписка.

Приглашение к подаче проектных предложений и непосредственное присуждение грантов:

a. Назначение оценочной комиссии;

b. Вскрытие и административный отчет, в том числе полученные приложения и заявки(3);

c. Письма победителям и не прошедшим отбор кандидатам по итогам оценки концептуальной записки;

d. Отчет об оценке концептуальной записки;

e. Отчет об оценке всей заявки или отчет о переговорах с соответствующими приложениями;

f. Проверка правомочности и сопроводительные документы;

g. Письма победителям и не прошедшим отбор заявителям с утвержденным резервным списком по итогам полной оценки заявок;

h. Сопроводительное письмо для подачи договора о предоставлении гранта;

l. Уведомление о присуждении/отмене с подтверждением публикации;

j. Подписанные договоры, поправки, новые статьи и соответствующая переписка.

В случае программной сметы: кроме вышеуказанного, вся соответствующая документация, связанная с платежами, взысканиями и эксплуатационными расходами.

1.10. Бенефициар должен обеспечить надлежащую защиту личных данных. Личные данные означают любую информацию, связанную с идентифицированным или поддающимся идентификации физическим лицом. Всякое применение обработки личных данных, такое как сбор, запись, организация, хранение, адаптация или изменение, поиск, консультация, использование, разглашение, удаление или уничтожение, должно основываться на правилах и процедурах Бенефициара и должно производиться только в степени, необходимой для реализации настоящего Финансового Соглашения.

В частности, Бенефициар должен предпринимать соответствующие меры по обеспечению технической и организационной безопасности, в отношении рисков, связанных с той или иной операцией, и характера информации, касающейся соответствующего физического лица, с целью:

a) Предотвращения доступа какого-либо постороннего лица к компьютерным системам, выполняющим такие операции, и в особенности несанкционированное чтение, копирование, изменение или удаление запоминающих носителей; несанкционированный ввод данных, а также несанкционированное разглашение, изменение или удаление хранящейся информации;

b) Обеспечение возможности доступа санкционированным пользователям ИТ-системы, выполняющим такие операции, только к информации, к которой относится их право доступа;

c) Планирование своей организационной структуры таким образом, который соответствует вышеуказанным требованиям.

Статья 2 - Крайний срок подписания Бенефициаром договоров о закупках и предоставлении грантов

2.1. Договоры о закупках и предоставлении грантов должны быть надлежащим образом подписаны обеими сторонами в ходе операционной фазы реализации настоящего Финансового Соглашения, и самое позднее в течение трех лет после вступления в силу настоящего Финансового Соглашения. Дополнительные договоры о закупках и предоставлении грантов, вытекающие из внесения поправок в настоящее Финансовое Соглашение, которые вносят новые виды деятельности и увеличивают вклад ЕС, должны быть подписаны обеими сторонами в ходе операционной фазы реализации настоящего Финансового Соглашения, и самое позднее в течение трех лет после вступления в силу данной поправки к настоящему Финансовому Соглашению.

Если данная деятельность финансируется ЕФР, программная смета, указанная в Статье 5 настоящих Общих Условий, также должна быть одобрена Комиссией в течение трехлетнего срока.

Данный трехлетний крайний срок не может продлеваться, за исключением случая финансирования деятельности со стороны ЕФР. Продление должно предусматриваться в Статье 6 Специальных Условий.

2.2. Тем не менее, нижеследующие операции могут подписываться в любое время операционной фазы реализации:

a. договоры о закупках и предоставлении грантов, реализующие авансовый компонент программной сметы, финансируемый по ЕФР;

b. поправки в договоры о закупках и предоставлении грантов, которые были подписаны;

c. индивидуальные договоры о закупках, подлежащие заключению после досрочного прекращения текущего договора о закупках;

d. поправка в настоящее Финансовое Соглашение, вытекающая из изменения организации, на которую возлагаются задачи, указанной в Статье 1.2 настоящих Общих Условий; эта поправка должна также предусматривать новый срок, в течение которого договоры о закупках и предоставлении грантов должны быть заключены с этой новой организацией в соответствии со Статьей 2.1;

e. Договоры, касающиеся аудита и оценки, которые также могут подписываться на заключительном этапе.

2.3. По истечении трех лет после вступления в силу настоящего Финансового Соглашения, Комиссия снимает с себя обязательства по выплате финансового остатка по мероприятиям, возложенным на Бенефициара, выполнение которых не было предусмотрено подписанным договором.

2.4. Статья 2.3 не должна применяться к финансовому остатку резерва на непредвиденные расходы или к средствам, которые стали вновь доступны после досрочного расторжения договора. Этот остаток или средства могут использоваться для финансирования договоров, указанных в Статье 2.2.

2.5. Договор о закупках или предоставление гранта, по которому не произошло никаких платежей в течение трехлетнего срока после его подписания, автоматически расторгается, а обязательства по его финансированию снимаются.

Статья 3 - Освещение деятельности

Бенефициар должен предпринимать необходимые меры по обеспечению освещения финансирования ЕС мероприятий, возложенных на него, или иных мероприятий по настоящей деятельности. Эти меры должны определяться в Приложении I (Технические и Административные Положения) или согласовываться позднее между Бенефициаром и Комиссией.

Данные коммуникационные и информационные мероприятия должны соответствовать правилам Руководства по коммуникативной деятельности и визуальному освещению внешней деятельности ЕС, сформулированному и опубликованному Комиссией, которое имеет силу на момент осуществления мероприятий.

Статья 4 - Положения по платежам, произведенным Комиссией подрядчикам и грантополучателям от имени Бенефициара

4.1. Бенефициар предоставляет Комиссии утвержденные запросы на оплату до наступления следующих крайних сроков, начиная с даты получения запроса на оплату, не считая периодов приостановления сроков выплат:

(а) по предварительному финансированию, указанному в договоре о закупке или предоставлении гранта:

(i) 15 календарных дней по деятельности, финансируемой из бюджета;

(ii) 30 календарных дней по деятельности, финансируемой из ЕФР;

b) 45 календарных дней по другим платежам.

Комиссия действует в соответствии со Статьями 4.6 и 4.7 в течение сроков, составляющих сроки выплат, указанных в договорах о закупках и предоставлении грантов с вычетом вышеуказанных крайних сроков.

4.2. По получении запроса на оплату от подрядчика или грантополучателя, Бенефициар должен проинформировать об этом Комиссию и незамедлительно рассмотреть приемлемость этого запроса, т.е. содержит ли он указание на данного подрядчика - грантополучателя, соответствующий договор, сумму, валюту и дату. Если Бенефициар заключает, что запрос неприемлем, он должен его отклонить и сообщить об этом подрядчику или грантополучателю и о причинах отказа в течение 30 дней после получения запроса. Бенефициар также должен проинформировать Комиссию об отказе и его причинах.

4.3. По получении приемлемого запроса на оплату, Бенефициар должен проверить, должен ли быть произведен платеж, т.е. выполнены ли все договорные обязательства, обосновывающие производство платежа, в том числе проверка отчета, в соответствующих случаях. Если Бенефициар заключает, что оплата не должна производиться, он должен проинформировать об этом подрядчика или грантополучателя и о причинах такого решения. Отправка этой информации приостанавливает срок выплат. Комиссия должна получить копию информации, направленной таким образом. Комиссия также должна быть проинформирована об ответе или корректирующем действии подрядчика или грантополучателя. Этот ответ или действие, направленное на корректировку несоблюдения своих договорных обязательств, возобновляет срок выплат. Бенефициар должен рассмотреть данный ответ или действие в соответствии с настоящим пунктом.

4.4. Если Комиссия не согласна с заключением Бенефициара о том, что платеж не должен производиться, она сообщает об этом Бенефициару. Бенефициар должен пересмотреть свою позицию и, если он заключит, что платеж должен быть произведен, он должен сообщить об этом подрядчику или грантополучателю. Приостановление срока выплат должно быть продлено после отправки этой информации. Бенефициар также должен проинформировать Комиссию. Бенефициар далее должен действовать согласно положениям Статьи 4.5.

В случае сохранения несогласия между Бенефициаром и Комиссией, Комиссия может оплатить неоспариваемую часть выставленной суммы, при условии ее четкого разграничения от спорной суммы. Она должна сообщить Бенефициару и подрядчику или грантополучателю об этом частичном платеже.

4.5. Если Бенефициар заключает, что платеж должен быть произведен, он должен передать запрос на оплату и все необходимые сопроводительные документы в Комиссию на утверждение и оплату. Он должен предоставить обзор оставшихся дней срока выплат и всех периодов приостановки данного срока.

4.6. После передачи запроса на оплату в соответствии со Статьей 4.5, если Комиссия заключает, что платеж не должен производиться, она должна проинформировать об этом Бенефициара и (в копии) подрядчика или грантополучателя о причинах этого. Информирование подрядчика или грантополучателя имеет эффект приостановления срока выплат, как указано в заключенном договоре. Ответ или корректирующее действие со стороны подрядчика или грантополучателя должно рассматриваться Бенефициаром в соответствии со Статьей 4.3.

4.7. Если Бенефициар и Комиссия заключают, что платеж должен быть произведен, Комиссия должна произвести платеж.

4.8. Если подрядчику или грантополучателю причитается оплата процента за просрочку платежа, он должен распределяться между Бенефициаром и Комиссией пропорционально дням просрочки, превысивших сроки, ей предусмотренные Статьей 4.1, при следующих условиях:

(a) количество дней, использованных Бенефициаром, рассчитывается с даты регистрации приемлемого запроса на оплату, указанной в Статье 4.3, до даты передачи этого запроса в Комиссию, указанной в Статье 4.5, и с даты информирования Комиссией, указанной в Статье 4.6, до следующей передачи запроса в Комиссию, указанной в Статье 4.5. Всякий период приостановления срока выплат должен вычитаться;

(b) количество дней, использованных Комиссией, рассчитывается с даты, следующей за передачей запроса Бенефициаром, указанной в Статье 4.5, до даты оплаты и с даты передачи до даты информирования Бенефициара в соответствии со Статьей 4.6.

4.9. Те или иные обстоятельства, не предусмотренные вышеуказанной процедурой, должны рассматриваться в духе сотрудничества между Бенефициаром и Комиссией, по аналогии с вышеизложенными положениями, с соблюдением договорных отношений Бенефициара с подрядчиком или грантополучателем.

Если это целесообразно, одна из сторон должна, по запросу другой стороны, сотрудничать в предоставлении полезной информации для оценки запроса на оплату, даже до официальной передачи запроса на оплату первой стороне или от нее.

Статья 5 - Программная смета

5.1. Если Бенефициару дополнительно поручается производство платежей подрядчикам, грантополучателям и/или в контексте непосредственных трудовых затрат, это происходит на основе программной сметы, заранее согласованной с Бенефициаром и Комиссией.

5.2. Программная смета является документом, устанавливающим программу мероприятий, которые будут проведены, и необходимых для этого человеческих и материальных ресурсов, соответствующего бюджета и детальных мер технической и административной имплементации для исполнения этих мероприятий за указанный срок через закупки, гранты и/или непосредственные трудовые затраты.

Программная смета имеет авансовый компонент, а также компонент конкретных обязательств.

В рамках авансового компонента программной сметы, Бенефициару поручается реализация процедур закупок и присуждение грантов, и проведение связанных с этим платежей, а также платежей по непосредственным трудовым затратам.

В рамках компонента по конкретным обязательствам, Бенефициар осуществляет задачи, указанные во втором подпункте Статьи 1.1 настоящих Общих Условий; Комиссия производит соответствующие платежи подрядчикам и грантополучателям. Некоторые не указываемые мероприятия, в том числе аудиты, оценки и обращение к рамочному договору, осуществляются непосредственно Комиссией.

Если деятельность финансируется в рамках ЕФР, задачи, указанные в Приложении I, могут реализовываться органом, управляемым частным правом, на основании договора на оказание услуг, присуждаемого Бенефициаром в соответствии с процедурами и стандартными документами, указанными в Статье 1.3.

5.3. Все программные сметы, реализующие Финансовое Соглашение, должны соблюдать процедуры и стандартные документы, касающиеся программных смет и изложенные Комиссией, действующие на момент принятия рассматриваемой программной сметы.

Обычные эксплуатационные расходы, понесенные организацией, отвечающей за задачи, порученные Бенефициару, указанные в Статьях 1.1 и 5.1 настоящих Общих Условий, должны быть приемлемы для финансирования ЕС в рамках авансового компонента программной сметы в течение всего срока исполнения настоящего Финансового Соглашения, если более ранняя дата начала приемлемости расходов не предусмотрена в Статье 6 Специальных Условий. Эти расходы несутся при осуществлении задач по исполнению бюджета и включают местный персонал, коммунальные расходы (например, вода, газ и электричество), аренду помещений, расходные материалы, техническое обслуживание, краткосрочные служебные командировки и топливо для автомобилей. К ним не относятся покупка автомобилей или иного оборудования, или какая-либо операционная деятельность. Статьи 1.3 и 2.1 настоящих Общих Условий не применяются к данным обычным эксплуатационным расходам.

5.4. Бенефициар должен ежегодно представлять в Комиссию, до наступления даты, предусмотренной в Статье 6 Специальных Условий, заявление руководства, подписанное Бенефициаром на соответствующем уровне, по форме Приложения IV.

Статья 6 - Платежи Бенефициару, реализующему авансовый компонент программной сметы

6.1. Комиссия должна перевести средства не позднее чем через 30 календарных дней после даты регистрации ею приемлемого запроса на оплату для предварительного финансирования от Бенефициара, с указанием даты, суммы и валюты; срок выплат должен составлять 90 календарных дней для запроса на оплату пополнения или закрытия. Выплата процента за просрочку платежа производится в соответствии с применяемым финансовым регламентом. Срок выплат может приостанавливаться Комиссией путем информирования Бенефициара, в любое время в течение вышеуказанного срока, в котором платеж не может быть произведен, либо по причине того, что сумма не причитается, либо ввиду отсутствия соответствующих сопроводительных документов. Если информация, которая ставит под сомнение приемлемость расходов, указанных в запросе на оплату, стала известна Комиссии, Комиссия может приостановить срок выплат в целях дополнительной проверки, включая проверку на местах, с тем, чтобы удостовериться, до производства оплаты, в том, что расходы действительно приемлемы. О приостановлении и его причинах как можно скорее должно быть сообщено Бенефициару. Срок выплат возобновляется при представлении отсутствующих сопроводительных документов или корректировке запроса на оплату.

6.2. Комиссия производит платежи на банковский счет, открываемый в финансовом учреждении, принимаемый Комиссией.

6.3. Бенефициар должен гарантировать, что средства, выплаченные Комиссией, будут идентифицированы на данном банковском счете.

6.4. Переводы в евро, при необходимости, конвертируются в национальную валюту Бенефициара, если и когда платежи должны быть произведены Бенефициаром, по обменному курсу банка, действующему в день производства оплаты Бенефициаром.

6.5. Авансовый компонент программной сметы, который не привел к производству ни одного платежа Бенефициару в течение трех лет после составления программной сметы, автоматически прекращается, а соответствующие выделенные суммы аннулируются.

Статья 7 - Публикация информации по договорам о закупках и предоставлении грантов Бенефициаром

7.1. Бенефициар обязуется на себя взять ответственность за ежегодную публикацию в специальном и доступном месте на своем интернет-сайте названия каждого договора о закупках и предоставлении грантов, организацией-заказчиком которого он является, в рамках программной сметы, указанной в Статье 5, его характера и цели, названия и местонахождения подрядчика (подрядчиков в случае консорциума) или грантополучателя (грантополучателей в случае гранта с множественными получателями), а также суммы договора.

Местонахождением физического лица должен быть регион на уровне NUTS2. Местонахождением юридического лица должен быть его адрес.

Если подобная публикация в сети Интернет невозможна, информация публикуется другими соответствующими средствами, включая официальный бюллетень Бенефициара.

Статья 6 Специальных Условий должна предусматривать локализацию через Интернет или иным способом места публикации; должна даваться ссылка на это место в специальном месте на Интернет-сайте Комиссии.

7.2. Информация о стипендиях и прямой финансовой помощи, предоставляемой нуждающимся физическим лицам, должна публиковаться анонимно и в суммарном порядке по категориям расходов.

В противном случае, имена физических лиц должны заменяться выражением "физическое лицо" в течение двух лет после публикации. Название юридического лица, содержащее имя физического лица, связанного с этой организацией, должно рассматриваться в качестве имени физического лица.

Опубликование имен физических лиц не производится, если при такой публикации возникает риск нарушения их основополагающих прав или ущерба их коммерческим интересам.

Бенефициар должен представить перечень данных о физических лицах, подлежащих опубликованию, с каким-либо обоснованием предлагаемого отказа от публикации в Комиссию, которая должна дать предварительное одобрение этого перечня. При необходимости, Комиссия заполняет местонахождение физического лица, ограниченное регионом на уровне NUTS2.

7.3. Опубликование договоров о закупках и предоставлении грантов, заключенных (т.е. подписанных Бенефициаром и подрядчиком или грантополучателем) в отчетный период, должно производиться в течение шести месяцев после даты подачи отчета в соответствии со Статьей 6 Специальных Условий.

7.4. Опубликование договоров может не требоваться, если при таком опубликовании возникают риски нанесения ущерба коммерческим интересам подрядчиков или грантополучателей. Бенефициар должен представить перечень таких обоснований в Комиссию, которая должна дать предварительное одобрение такому отказу от публикации.

7.5. Если Комиссия производит платежи подрядчикам и грантополучателям, она должна обеспечить публикацию информации по договорам о закупках и предоставлении грантов в соответствии со своими правилами.

Статья 8 - Возврат средств

8.1. Бенефициар должен предпринять все необходимые меры для возврата неверно выплаченных средств.

Неверно выплаченные и возвращенные Бенефициаром суммы, суммы финансовых гарантий, представленных на основании процедур закупки и присуждения гранта, суммы финансовых штрафов, наложенных Бенефициаром на кандидатов, участников тендеров, заявителей, подрядчиков или грантополучателей, а также компенсации, предоставленные Бенефициару, подлежат возврату Комиссии.

8.2. Без ущерба вышеуказанной обязанности Бенефициара по возврату неверно выплаченных средств, Бенефициар соглашается с тем, что Комиссия может, в соответствии с положениями применяемого Финансового регламента и настоящим Финансовым Соглашением, официально установить сумму, в качестве неверно выплаченной по договорам о закупках и предоставлении грантов, финансируемым в рамках Части 1, и приступить к их возврату любым способом и от имени Бенефициара, в том числе путем взаимозачета суммы, которую должен подрядчик или грантополучатель по каким-либо из его претензий к ЕС и путем принудительного возврата в компетентных судах.

8.3. С этой целью Бенефициар должен предоставить Комиссии всю документацию и необходимую информацию. Бенефициар таким образом передает Комиссии полномочия по проведению возврата, в частности, путем требования гарантии подрядчика или грантополучателя, организацией-заказчиком которых является Бенефициар, или путем взаимозачета средств, подлежащих возврату по суммам, которые Бенефициар должен подрядчику или грантополучателю в качестве организации-заказчика, и профинансированным со стороны ЕС по настоящему или другому Финансовому Соглашению или путем принудительного возврата в компетентных судах.

8.4. Комиссия должна проинформировать Бенефициара о начале судебного производства, о возврате (в том числе, при необходимости в национальном суде).

8.5. Если Бенефициар является лицом, которому субделегированы обязанности организации, с которой Комиссия заключила соглашение о делегировании, Комиссия может возвратить средства от Бенефициара, которые причитаются этой организации, но которые эта организация не может самостоятельно возвратить средства.

Статья 9 - Финансовые претензии по договорам о закупках и предоставлении грантов

Бенефициар обязуется консультироваться с Комиссией перед принятием какого-либо решения в отношении запроса на компенсацию, сделанного подрядчиком или грантополучателем, рассмотренного Бенефициаром и подлежащего полному или частичному обоснованию. Финансовые последствия могут покрываться ЕС, только если Комиссия дала свое предварительное одобрение. Такое предварительное одобрение также требуется для всякого использования средств, выделенных по настоящему Финансовому Соглашению для покрытия расходов по спорам, связанным с договорами.

Статья 10 - Перерасход средств и их покрытие

10.1. Отдельные перерасходы средств по бюджетным статьям мероприятий, реализуемых Бенефициаром, покрываются путем перераспределения фондов в рамках общего бюджета, в соответствии со Статьей 25 настоящих Общих Условий.

10.2. При возникновении риска перерасхода общей суммы, установленной для деятельности, реализуемой Бенефициаром, Бенефициар должен незамедлительно проинформировать Комиссию и получить ее предварительное одобрение корректирующих мер, запланированных для покрытия перерасхода, либо через сокращение масштабов деятельности, либо через использование собственных ресурсов или других источников, не относящихся к ЕС.

10.3. Если масштабы деятельности не могут быть сокращены, или если перерасход средств не может быть покрыт либо собственными ресурсами Бенефициара, либо другими ресурсами, Комиссия может, на основе обоснованного запроса Бенефициара, принять решение о предоставлении дополнительного финансирования со стороны ЕС. Если Комиссия примет подобное решение, дополнительные расходы будут финансироваться без ущерба для соответствующих правил и процедур ЕС путем предоставления дополнительного финансового вклада, установленного Комиссией. В настоящее Финансовое Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Раздел II: Положения, применяемые к бюджетной поддержке

Статья 11 - Диалог по выработке политики

Бенефициар и ЕС обязуются проводить регулярный конструктивный диалог на соответствующем уровне по реализации настоящего Финансового Соглашения.

Если Бенефициар является страной АКТ, а данная деятельность финансируется из ЕФР в соответствии со Статьей 1.1 Специальных Условий, этот диалог может составлять часть более широкого политического диалога, предусмотренного в Статье 8 Соглашения о партнерстве АКТ-ЕС.

Статья 12 - Проверка условий и выделение средств

12.1. Комиссия должна проверить условия для оплаты траншей компонента бюджетной поддержки, как указано в Приложении I (Технические и Административные Положения).

Если Комиссия заключает, что условия для оплаты не выполнены, она сообщает об этом Бенефициару без необоснованной задержки.

12.2. Запросы на выделение средств, представленные Бенефициаром, должны быть приемлемы для финансирования ЕС, при условии их соответствия положениям, изложенным в Приложении I (Технические и Административные Положения), и их подачи в течение операционного этапа реализации.

12.3. Бенефициар должен применять свои национальные нормы валютного регулирования в недискриминационном порядке ко всем траншам компонента бюджетной поддержки.

Статья 13 - Транспарентность бюджетной поддержки

Бенефициар настоящим соглашается с публикацией Комиссией настоящего Финансового Соглашения и всяких изменений, вносимых в него, в том числе с использованием электронных средств, а также такой основной информации по бюджетной поддержке, которую Комиссия сочтет целесообразной. Такая публикация не должна содержать каких-либо сведений, нарушающих законодательство ЕС, применяемое к защите личных данных.

Статья 14 - Возврат бюджетной поддержки

Полные или частичные транши бюджетной поддержки могут быть возвращены Комиссией, с соблюдением принципа пропорциональности, если Комиссия установит, что оплата произведена с серьезными нарушениями, относимыми на счет Бенефициара, в частности, если Бенефициар предоставил недостоверную или неправильную информацию, либо если имел место факт коррупции или мошеннических действий.

Раздел III: Положения, применяемые к настоящей деятельности полностью, вне зависимости от режима управления

Статья 15 - Период исполнения и крайний срок заключения договора при прямом управлении

15.1. Период исполнения настоящего Финансового Соглашения будет состоять из двух этапов:

- этап операционной реализации, во время которого будут проводиться основные мероприятия в рамках данной деятельности. Этот этап начнется с момента вступления в силу настоящего Финансового Соглашения и закончится с началом этапа завершения;

- этап завершения, во время которого будут проведены итоговые аудиты и оценка, и программные сметы для реализации настоящего Финансового Соглашения будут технически и финансово завершены. Длительность этого этапа предусмотрена в Статье 2.3 Специальных Условий. Он начнется после завершения этапа операционной реализации. Финансированию будут подлежать только расходы, необходимые для завершения.

Эти периоды будут отражены в соглашениях, которые заключат Бенефициар и Комиссия при реализации настоящего Финансового Соглашения, в частности, в соглашениях о делегировании и договорах о закупках и предоставлении грантов.

15.2. Расходы, связанные с основной деятельностью, будут подлежать финансированию ЕС, только если будут понесены во время этапа операционной реализации; расходы, понесенные Бенефициаром до вступления в силу настоящего Финансового Соглашения не будут подлежать финансированию EU, если иное не предусмотрено в Статье 6 Специальных Условий. Расходы, связанные с итоговыми аудитами, оценкой и мероприятиями по завершению деятельности, будут подлежать финансированию до окончания этапа завершения.

15.3. Любой остаток средств вклада ЕС будет автоматически возвращен не позднее чем через шесть месяцев после окончания периода исполнения.

15.4. В исключительных и должным образом обоснованных случаях, может быть сделан запрос на продление этапа операционной реализации и, соответственно, периода исполнения. Если продление будет запрошено Бенефициаром, то этот запрос должен быть сделан, по крайней мере, за три месяца до окончания этапа операционной реализации и одобрен Комиссией до наступления этой даты. В настоящее Финансовое Соглашение должны быть внесены соответствующие поправки.

15.5. В исключительных и должным образом обоснованных случаях и после окончания этапа операционной реализации, может быть сделан запрос на продление этапа завершения и, соответственно, периода исполнения. Если продление будет запрошено Бенефициаром, то этот запрос должен быть сделан, по крайней мере, за три месяца до окончания этапа завершения и одобрен Комиссией до наступления этой даты. В настоящее Финансовое Соглашение должны быть внесены соответствующие поправки.

15.6. Статья 2 настоящих Общих Условий должна применяться к деятельности, реализуемой Комиссией, в качестве организации-заказчика (прямое управление), за исключением второго и третьего подпункта Статьи 2.1.

Статья 16 - Контроль и проверки Комиссией, Европейское бюро по борьбе против мошенничества (ОЛАФ) и Европейская Палата Аудиторов

16.1. Бенефициар должен оказывать содействие и поддержку контролю и проверкам, проводимым Комиссией, ОЛАФ и Европейской палатой аудиторов по их запросу.

Бенефициар соглашается с тем, что Комиссия, ОЛАФ и Европейская палата аудиторов будут проводить документарные проверки и проверки на местах использования средств, предоставленных ЕС по настоящему Финансовому Соглашению, и проводить полный аудит, если необходимо, на основе подтверждающих документов по счетам, отчетных документов и любых других документов, относящихся к финансированию деятельности, на протяжении срока действия настоящего Финансового Соглашения и пяти лет после окончания периода исполнения.

16.2. Бенефициар также соглашается с тем, что ОЛАФ может проводить проверки на местах и контроль в соответствии с процедурами, установленными законодательством ЕС по защите финансовых интересов ЕС от мошенничества и других нарушений.

С этой целью, в соответствии с Постановлением (ЕС, Евратом) № 2185/96 и Постановлением (ЕС, Евратом) № 883/2013 Бенефициар предоставляет должностным лицам Комиссии, ОЛАФ и Европейской счетной палаты и их уполномоченным агентам доступ к объектам и помещениям, в которых проводятся операции, финансируемые по настоящему Финансовому Соглашению, в том числе к их компьютерным системам и к любым документам и компьютеризованным данным, касающимся технического и финансового управления указанными операциями, а также для принятия всякой соответствующей меры для содействия их работе. Доступ уполномоченных агентов Комиссии, ОЛАФ и Европейской счетной палаты должен предоставляться на условиях строгой конфиденциальности по отношению к третьим сторонам, без ущерба обязательствам по публичному праву, объектом которых они являются. Документы должны быть доступны и представляться таким образом, который позволял бы простую проверку, причем Бенефициар должен информировать Комиссию, ОЛАФ или Европейскую счетную палату о точном месте их хранения.

16.3. Вышеуказанные проверки и аудиты также применяются к подрядчикам и грантополучателям, а также субподрядчикам, получающим финансирование ЕС.

16.4. О миссиях на местах Бенефициар должен быть проинформирован агентами, назначаемыми Комиссией, ОЛАФ или Европейской счетной палатой.

Статья 17 - Задачи Бенефициара по борьбе с нарушениями, мошенничеством и коррупцией

17.1. Бенефициар должен незамедлительно сообщить Комиссии о том или ином элементе, попавшем в поле его зрения, который вызывает сомнения на предмет нарушений, мошенничества или коррупции и о той или иной мере, предпринятой для его решения.

17.2. Бенефициар должен обеспечивать и регулярно проверять эффективность исполнения и правильность реализации мероприятий, финансируемых бюджетом. Он предпринимает соответствующие меры для предотвращения, обнаружения и исправления нарушений и мошенничества и, при необходимости, инициирует судебные разбирательства и возмещает средства, выделенные ненадлежащим образом.

"Нарушение" означает то или иное нарушение настоящего Финансового Соглашения, реализации договоров и программных смет или законов ЕС, ставшее результатом действия или упущения лица, которое нанесло или могло нанести ущерб финансовым средствам ЕС, путем сокращения или потери дохода, причитающегося ЕС, или через необоснованную статью расходов,

"Мошенничество" означает любое намеренное действие или упущение в отношении:

- использования или представления ложных, неправильных или неполных заявлений или документов, что привело к неправильному использованию или незаконному удержанию средств из общего бюджета ЕС или ЕФР;

- неразглашения информации в нарушение конкретного обязательства, с таким же результатом;

- неправильного применения таких средств для целей, отличных от тех, на которые они были изначально выделены.

17.3. Бенефициар обязуется предпринимать все надлежащие меры для предотвращения, обнаружения и наказания всякой практики активной или пассивной коррупции в ходе реализации настоящего Финансового Соглашения.

"Пассивная коррупция" означает целенаправленное действие должностного лица, которое, прямо или через посредника, запрашивает или получает выгоды любого рода, для себя или третьей стороны, либо принимает обещание такой выгоды, при действии или воздержании от действий в соответствии со своим долгом или при выполнении своих функций в нарушение своих должностных обязанностей, что привело или могло привести к нанесению ущерба финансовым интересам ЕС.

"Активная коррупция" означает целенаправленное действие любого лица, которое обещает или предоставляет, прямо или через посредника, выгоду любого рода официальному лицу, себе или третьей стороне, при действии или воздержании от действий в соответствии со своим долгом или при выполнении своих функций, в нарушение своих должностных обязанностей, что привело или могло привести к нанесению ущерба финансовым интересам ЕС.

17.4. Бенефициар должен незамедлительно сообщить Комиссии (контактным лицам, указанным в третьем подпункте Статьи 1.8 Общих Условий) о названии организации, которая стала предметом судебного решения, вступившего в законную силу в связи с мошенничеством, коррупцией, участием в преступной организации, отмывании денег или любой иной противозаконной деятельности, наносящей ущерб финансовым интересам ЕС.

17.5. Если Бенефициар не предпринимает соответствующих мер для предотвращения мошенничества, нарушений и коррупции, Комиссия может принять меры предосторожности, включая приостановление действия настоящего Финансового Соглашения.

Статья 18 - Приостановление платежей

18.1. Без ущерба приостановлению или прекращению действия настоящего Финансового Соглашения, в соответствии со Статьями 26 и 27, соответственно, Комиссия может частично или полностью приостановить платежи, если:

a) Комиссия установила или имеет серьезные опасения, основываясь на полученной информации, и должна проверить, не совершил ли Бенефициар значительные ошибки, нарушения или мошеннические действия при процедуре закупки и присуждения гранта или при исполнении деятельности, или Бенефициар не выполнил своих обязательств по настоящему Финансовому Соглашению, включая обязательства, касающиеся реализации Плана коммуникаций и освещения;

b) Комиссия установила или имеет серьезные опасения, основываясь на полученной информации, и должна проверить, не совершил ли Бенефициар систематические или повторные ошибки, нарушения, мошеннические действия или невыполнение обязательств по настоящему или другому Финансовому Соглашению, при условии, что эти ошибки, нарушения, мошеннические действия или невыполнение обязательств имеют существенное воздействие на реализацию настоящего Финансового Соглашения, или ставят под вопрос надежность системы внутреннего контроля Бенефициара или законности и правильности основных расходов;

c) Комиссия подозревает, что Бенефициар совершил значительные ошибки, нарушения, мошеннические действия или невыполнение обязательств при процедуре закупки и присуждения гранта или при исполнении деятельности, и должна проверить, так ли это;

d) необходимо предотвратить значительный ущерб финансовым интересам ЕС.

18.2. Комиссия должна незамедлительно проинформировать Бенефициара о приостановлении платежей и его причинах.

18.3. Приостановление платежей приведет к приостановлению сроков оплаты по любому неурегулированному запросу на оплату.

18.4. Для возобновления платежей Бенефициар как можно скорее должен приложить усилия по исправлению ситуации, приведшей к приостановлению платежей и проинформировать Комиссию о прогрессе, достигнутом в этом направлении. Комиссия, как только она посчитает, что условия соответствуют возобновлению платежей, сообщить об этом Бенефициару.

Статья 19 - Выделение средств, возмещаемых Комиссией для проведения деятельности

Если деятельность финансируется по ЕФР, суммы, неправильно выплаченные и возмещенные Комиссией, суммы финансовых гарантий, данных на основе процедур закупки и присуждения гранта, суммы финансовых штрафов, налагаемых на кандидатов, участников тендеров, заявителей, подрядчиков или грантополучателей, а также ущерба, выплачиваемого Комиссии, должны быть выделены для этой деятельности.

Статья 20 - Право на регистрацию и проживание

20.1. Если это обосновано характером договора о закупке или присуждении гранта, Бенефициар должен предоставить физическим или юридическим лицам, приглашенным к участию в тендерах на договоры о проведении работ, поставке или предоставлении услуг, или в конкурсе заявок и организации, которым, как ожидается, будут доверены задачи по исполнению бюджета, определенные в Приложении I, временное право на регистрацию и проживание на территории(ях) Бенефициара. Это право действует в течение одного месяца после присуждения договора.

20.2. Бенефициар также должен предоставить закупающим подрядчикам или грантополучателям, организациям, получившим задачи по исполнению бюджета, определенные в Приложении I (Технические и Административные Положения), физическим лицам, чьи услуги требуются для исполнения данной деятельности, и членам их семей аналогичные права в ходе осуществления деятельности.

Статья 21 - Налоговые и таможенные положения

21.1. Бенефициар должен применять к договорам о закупках и предоставлении грантов, финансируемым ЕС, налоговый и таможенный режимы наибольшего благоприятствования, применяемые к государствам или международным организациям по развитию, с которыми у него есть отношения.

Если Бенефициар является страной АКТ, не должны приниматься во внимание режимы, применяемые ею к другим странам АКТ или к другим развивающимся странам с целью определения режима наиболее благоприятствуемой нации.

21.2. Если применяется Рамочное Соглашение, включающее более детальные положения по данному вопросу, эти положения также должны применяться.

Статья 22 - Конфиденциальность

22.1. Бенефициар соглашается с тем, что его документы и данные, имеющиеся у организации, с которой Бенефициар находится в договорных отношениях в связи с ними, могут быть направлены в Комиссию этой организацией исключительно в целях реализации настоящего или другого Финансового Соглашения. Комиссия должна соблюдать все соглашения о конфиденциальности, оговоренные между Бенефициаром и данной организацией.

22.2. Без ущерба положениям Статьи 16 настоящих Общих Условий, Бенефициар и Комиссия должны сохранять конфиденциальность любого документа, информации или иного материала, прямо связанного с реализацией настоящего Финансового Соглашения, классифицируемого в качестве конфиденциального.

22.3. Стороны должны получить друг от друга предварительное письменное согласие до публичного разглашения такой информации.

22.4. Стороны должны сохранять конфиденциальность до истечения пятилетнего срока после завершения срока исполнения.

Статья 23 - Использование исследований

Договор, касающийся какого-либо исследования, финансируемого по настоящему Финансовому Соглашению, должен включать право Бенефициара и Комиссии использовать это исследование, опубликовывать его и разглашать третьим сторонам.

Статья 24 - Консультации между Бенефициаром и Комиссией

24.1. Бенефициар и Комиссия должны консультироваться друг с другом до передачи какого-либо спора, связанного с реализацией или толкованием настоящего Финансового Соглашения, в другие инстанции в соответствии со Статьей 28 настоящих Общих Условий.

24.2. Если Комиссии становится известно о проблемах при проведении процедур, связанных с управлением настоящим Финансовым Соглашением, она должна установить все необходимые контакты с Бенефициаром чтобы исправить ситуацию и предпринять все необходимые шаги.

24.3. Консультация может привести к изменению, приостановлению или прекращению действия настоящего Финансового Соглашения.

24.4. Комиссия должна на постоянной основе информировать Бенефициара об исполнении мероприятий, описанных в Приложении I, которые не подпадают под Часть 1 настоящих Общих Условий.

Статья 25 - Внесение изменений в настоящее Финансовое Соглашение

25.1. Внесение любого изменения в настоящее Финансовое Соглашение производится в письменной форме, включая переписку.

25.2. Если запрос на внесение изменения исходит от Бенефициара, последний должен представить данный запрос в Комиссию как минимум за три месяца до предполагаемого вступления изменения в силу, за исключением случаев, надлежащим образом обоснованных Бенефициаром и принятых Комиссией. В исключительных случаях корректировки целей деятельности и/или увеличения вклада ЕС, такой запрос должен быть представлен как минимум за шесть месяцев до предполагаемого вступления изменения в силу.

25.3. Если корректировка значительно не влияет на цели деятельности, осуществляемой в соответствии с Частью 1 настоящих Общих Условий, и если она касается вопросов деталей, которые не влияют на утвержденное техническое решение, и если она не включает перераспределение средств, или если она касается перераспределения средств в пределах резерва для непредвиденных расходов, Бенефициар должен как можно скорее проинформировать Комиссию об этой корректировке и ее основаниях в письменной форме, после чего может произвести эту корректировку.

25.4. Использование резерва для непредвиденных расходов, предоставленного для деятельности, подлежит предварительному письменному утверждению Комиссией.

25.5. Если Комиссия считает, что Бенефициар перестал удовлетворительно выполнять задачи, возложенные в соответствии со Статьей 1.1 настоящих Общих Условий, и без ущерба положениям Статей 26 и 27 настоящих Общих Условий, Комиссия может принять решение об отзыве возложенных задач от Бенефициара с тем, чтобы продолжить реализацию деятельности от имени Бенефициара после оповещения последнего в письменной форме.

Статья 26 - Приостановление действия настоящего Финансового Соглашения

26.1. Действие настоящего Финансового Соглашения может быть приостановлено в следующих случаях:

- Комиссия может приостановить реализацию настоящего Финансового Соглашения если Бенефициар нарушит то или иное обязательство по настоящему Финансовому Соглашению.

- Комиссия может приостановить реализацию настоящего Финансового Соглашения если Бенефициар нарушает то или иное обязательство, установленное в соответствии с процедурами и стандартными документами, указанными в Статье 1.3 и 5.3 настоящих Общих Условий.

- Комиссия может приостановить действие настоящего Финансового Соглашения если Бенефициар нарушает то или иное обязательство, связанное с соблюдением прав человека, демократических принципов и законодательства по верховенству права и в серьезных случаях коррупции.

- Действие настоящего Финансового Соглашения может быть приостановлено при нижеуказанных форс-мажорных обстоятельствах. "Форс-мажор" означает любую непредвиденную и исключительную ситуацию или событие, находящиеся вне контроля Сторон, которая(ое) не позволяет одной из них выполнять какое-либо свое обязательство и которая(ое) не относится к ошибке или упущению с их стороны (или со стороны их подрядчиков, агентов или сотрудников) и представляется непреодолимой(ым), несмотря на все меры должной осмотрительности. Дефекты оборудования или материалов или задержки при их доставке, трудовые споры, забастовки или финансовые трудности не могут считаться форс-мажорными обстоятельствами. Та или иная Сторона не будет нести ответственность за невыполнение своих обязательств, если не смогла их выполнить из-за форс-мажорных обстоятельств, о чем другая Сторона должна быть проинформирована надлежащим образом. Сторона, столкнувшаяся с форс-мажорными обстоятельствами, должна незамедлительно уведомить об этом другую Сторону, указав характер, возможную продолжительность и предполагаемые последствия проблемы, а также предпринять все меры для минимизации возможного ущерба.

- Ни одна из Сторон не будет нести ответственность за невыполнение своих обязательств по настоящему Финансовому Соглашению, если она не смогла их выполнить из-за форс-мажорных обстоятельств, при условии принятия ею мер по минимизации возможного ущерба.

26.2. Комиссия может приостановить действие настоящего Финансового Соглашения без предварительного уведомления.

26.3. Комиссия может предпринять те или иные меры предосторожности перед началом приостановления действия.

26.4. При уведомлении о приостановлении действия, должны быть указаны последствия для текущих договоров о закупках и предоставлении грантов, соглашений о делегировании и программных смет, а также для таких договоров, соглашений о делегировании и программных смет, подлежащих подписанию.

26.5. Приостановление действия настоящего Финансового Соглашения не наносит ущерба приостановлению платежей и прекращению действия настоящего Финансового Соглашения Комиссией в соответствии со Статьями 18 и 27 Общих Условий.

26.6. Стороны возобновляют реализацию настоящего Финансового Соглашения как только позволят условия, при предварительном письменном утверждении Комиссии. Это не наносит ущерба каким-либо изменениям, внесенным в настоящее Финансовое Соглашение, которые могут быть необходимы для адаптации деятельности к новым условиям реализации, в том числе, при возможности, увеличения срока реализации или прекращения действия настоящего Финансового Соглашения в соответствии со Статьей 27.

Статья 27 - Прекращение действия настоящего Финансового Соглашения

27.1. Если проблемы, приведшие к приостановлению действия настоящего Финансового Соглашения, не будут разрешены в течение максимум 180 дней, любая из Сторон может прекратить действие настоящего Финансового Соглашения, представив уведомление за 30 дней до этого.

27.2. Действие настоящего Финансового Соглашения автоматически прекращается, если в течение трехлетнего срока после его подписания:

a) не произведено ни одного платежа;

b) не было подписано ни одного контракта на реализацию или соглашения о делегировании;

c) и если данная деятельность финансируется по ЕФР, не было подписанной ни одной программной сметы.

27.3. В случае предоставления уведомления о прекращении действия, все последствия, связанные с текущими договорами о закупках и предоставлении грантов, соглашениями о делегировании и программными сметами, и с такими договорами, соглашениями о делегировании и программными сметами, которые должны быть подписаны, будут соответственно указаны.

Статья 28 - Разрешение споров

28.1. Любой спор, касающийся настоящего Финансового Соглашения, который не может быть разрешен в течение шестимесячного периода путем консультаций между Сторонами, указанных в Статье 24 настоящих Общих Условий, может быть разрешен в арбитражном порядке по запросу одной из Сторон.

Если Бенефициар является страной АКТ или региональным органом АКТ, или организацией, а данная деятельность финансируется по ЕФР, спор, перед разрешением в арбитражном порядке и после консультаций, предусмотренных в Статье 24 настоящих Общих Условий, должен быть представлен в АКТ-Совет Министров ЕС, или, в период между этими встречами, в АКТ-Комитет Послов ЕС, в соответствии со Статьей 98 Соглашения о партнерстве АКТ-ЕС. Если Совет или Комитет не смогут разрешить спор, любая из Сторон может запросить разрешение спора в арбитражном порядке в соответствии со Статьями 28.2, 28.3 и 28.4.

28.2. Каждая из Сторон должна назначить арбитра в течение 30 дней после запроса об арбитраже. В случае если этого сделать не удалось, каждая из сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянной палаты третейского суда (в Гааге) назначить второго арбитра. В свою очередь, два арбитра назначат третьего арбитра в течение 30 дней. В случае если этого сделать не удалось, каждая из Сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянной палаты третейского суда назначить третьего арбитра.

28.3. Если иное не решено арбитрами, будет применяться процедура, установленная в Факультативных правилах арбитражного урегулирования Постоянной палаты третейского суда, включающих международные организации и государства. Решения арбитров будут приниматься большинством голосов в течение трех месяцев.

28.4. Каждая Сторона должна будет принять меры, необходимые для выполнения решения арбитров.

(1) Бенефициару предоставляется прямой доступ к Центральной базе данных исключений через контактное лицо, если Бенефициар подтвердит ответственной службе Комиссии, что он применяет надлежащие меры по защите данных, предусмотренные Постановлением (ЕК) № 45/2001 Европейского Парламента и Совета от 18 декабря 2000 г. о защите частных лиц при рассмотрении личных данных учреждениями и органами Сообщества и о свободном движении таких данных (OJ L 8,12.1.2001, стр. 1).

(2) Уничтожение не прошедших отбор тендерных заявок через пять лет после закрытия процедуры закупки.

(3) Уничтожение не прошедших отбор тендерных заявок через три года после закрытия грантовой процедуры.