КАБИНЕТ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 июня 2021 года № 31-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Договора о предоставлении гранта между Кыргызской Республикой и Германским банком развития (KfW) по проекту "Секторальная программа здравоохранения, фаза VII".

2. Уполномочить заместителя Председателя Кабинета Министров - министра экономики и финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного проекта Договора от имени Кыргызской Республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

ДОГОВОР о предоставлении гранта от ___________________________ между Кыргызской Республикой в лице Министерства экономики и финансов ("Получатель") и KfW, Франкфурт-на-Майне ("KfW"), на сумму 10000000,00 евро - Секторальная Программа Здравоохранения, фаза VII - № BMZ 2019 67 686

С целью поддержки реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения "Здоровый человек - процветающая страна" на 2019-2030 годы, улучшения результатов здравоохранения и укрепления институционального потенциала и механизмов в Кыргызской Республике, а также с целью повышения эффективности оказания помощи, несколько Партнеров по развитию ("DPs") совместно предоставляют займы или финансовые вклады для софинансирования Программы, ориентированной на результат, в рамках Программы Правительства Кыргызской Республики по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения "Здоровый человек - процветающая страна" на 2019-2030 годы ("Программа") Получателя и для этого создают Трастовый Фонд Многосторонних Доноров ("ТФМД"), администрирование которого поручено Международной ассоциации развития ("IDA"). Программа направлена на обеспечение улучшенного доступа к услугам первичной медико-санитарной помощи для целевых групп населения с учетом недопущения повышения уровня бедности из-за возросших затрат на медицинские услуги в Кыргызской Республике.

В дополнение к настоящему Договору о предоставлении Гранта ("Договор гранта" или "Договор") и по поручению Получателя KfW заключит от собственного имени "Договор об администрировании средств трастового фонда" с IDA, который будет регулировать администрирование и направление средств Гранта (как определено в Статье 1.1.) в соответствии с положениями настоящего Договора.

Получатель и IDA заключат между собой следующие соглашения, связанные с Программой:

(a) соглашение о финансировании ("Соглашение о финансировании с IDA") в отношении вклада IDA в Программу;

(b) грантовое соглашение ("Грантовое соглашение"), регулирующее исполнение Программы Получателем за счет средств ТФМД.

С учетом изложенного выше и на основании Соглашения между Правительством Федеративной Республики Германия и Правительством Кыргызской Республики о Финансовом Сотрудничестве на 2019-2020 годы от 29 мая 2020 года ("Межправительственное Соглашение"), Получатель и KfW заключают нижеследующий Договор о предоставлении гранта:

1. Сумма и Назначение средств Гранта

1.1. KfW предоставляет Получателю грантовое финансирование, не превышающее в сумме

10000000,00 евро,

(далее - "Грант")

Средства Гранта не подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных в Статье 3.2.

1.2. Получатель будет использовать Грант исключительно для поддержки Программы, определенной в Преамбуле, путем размещения полной суммы финансового вклада в ТФМД через KfW, и преимущественно для оплаты расходов в иностранной валюте, Получатель в лице Министерства здравоохранения и KfW в рамках Особого соглашения ("Особое Соглашение") определят детали Программы, а также допустимые расходы, которые должны быть софинансированы за счет средств Гранта.

Допустимые расходы Программы также должны быть изложены в Соглашении о финансировании с IDA и в Грантовом Соглашении. Также расходы должны включать возмещение затрат IDA в связи с оказанием услуг по администрированию ТФМД и общий надзор за реализацией Программы со стороны IDA.

1.3. Налоги и иные обязательные платежи, которые должен оплатить Получатель, а также импортные ввозные пошлины не подлежат финансированию из средств Гранта.

2. Выплата средств

2.1. Посредством подписания настоящего Договора Получатель уполномочивает KfW заключить от собственного имени KfW Договор об администрировании средств трастового фонда с IDA в соответствии со стандартными условиями IDA для трастовых фондов многосторонних доноров и - в соответствии с Договором об администрировании трастового фонда - разместить средства финансового вклада напрямую в ТФМД по запросу IDA в соответствии с положениями Договора об администрировании трастового фонда. После заключения Договора об администрировании средств трастового фонда KfW предоставит Получателю копию этого договора, а также копии всех заявок об осуществлении выплат, направленных IDA в адрес KfW. Дальнейшее направление средств финансового вклада Получателю будет регулироваться положениями Грантового Соглашения, Соглашения о финансирования с IDA и Договора об администрировании средств трастового фонда. Любая заявка об осуществлении выплаты, поданная со стороны IDA, будет иметь такие же последствия, как и заявка на осуществление выплаты, направленная Получателем напрямую. KfW оставляет за собой право выйти из соглашений о ТФМД в любое время и исключительно по своему усмотрению.

2.2. KfW вправе отказать в выплате средств после 31 декабря 2025 г.

3. Приостановление выплат и возврат средств

3.1. KfW вправе приостановить выплату средств только в том случае, если отзыв средств разрешен в рамках Договора об администрировании средств трастового фонда.

3.2. Во избежание неоднозначных толкований, в тех случаях, когда IDA вернет KfW какие-либо средства в рамках Договора об администрировании средств трастового фонда, у KfW не возникнет обязательств по обратной выплате данных средств в рамках настоящего Договора.

4. Издержки и государственные пошлины и сборы

Получатель принимает на себя оплату всех налогов и прочих государственных пошлин и сборов, возникающих за пределами Федеративной Республики Германия в связи с заключением и исполнением данного Договора, а также всех издержек по переводу и конвертации, возникающих в связи с выплатой финансового вклада.

5. Договорные заявления и полномочия по представительству

5.1. Министр экономики и финансов Кыргызской Республики и лица, назначенные им для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках исполнения настоящего Договора.

Министр здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики и лица, назначенные им для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках реализации настоящего Договора. Во избежание неоднозначных толкований заявки об осуществлении выплат должны быть составлены IDA в соответствии с положениями Статьи 2.1 выше.

Соответствующие полномочия по представительству будут в силе до того момента, пока KfW не получит однозначно выраженное решение об аннулировании полномочий от представителя Получателя, уполномоченного на тот момент.

5.2. Поправки или дополнения к настоящему Соглашению, а также любые заявления и уведомления, предоставленные сторонами в рамках настоящего Договора, должны быть исполнены в письменной форме. Любое такое уведомление или заявление считается полученным после его доставки по следующему адресу соответствующей стороны Договора, или по иному адресу соответствующей стороны Договора о котором было сообщено другой стороне Договора:

6. Программа

6.1. Получатель, в данном случае - в лице Министерства здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики:

а) подготовит, внедрит, а затем будет осуществлять Программу в соответствии с надежными финансовыми и техническими подходами, с соблюдением природоохранных и социальных стандартов, в соответствии с концепцией Программы, согласованной заранее между ним и KfW и - в соответствующих случаях - с IDA и Партнерами по развитию;

b) будет вести либо обеспечит ведение книг и записей, в которых однозначно будут отражены все расходы на товары и услуги, необходимые для реализации Программы;

c) обеспечит содействие представителям KFW в проведении в любое время проверок указанных выше книг и записей и любых иных документов, касающихся реализации и выполнения Программы, а также осмотра всех объектов, связанных с реализацией Программы;

d) по запросу предоставит в KfW любую информацию и отчеты о реализации Программы и ее дальнейшем развитии; и

e) будет незамедлительно и по собственной воле ставить KfW в известность обо всех обстоятельствах, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе выполнение, управление и саму цель Программы.

6.2. Получатель и KfW определят детали положений Статьи 6.1 в рамках Особого Соглашения.

6.3. В отношении транспортировки товаров, которые финансируются за счет Гранта, действуют положения Межправительственного Соглашения, известные Получателю.

7. Публикация и передача информации о Программе

7.1. В целях соответствия международным принципам высокой прозрачности и эффективности Сотрудничества в целях развития, KfW публикует избранную информацию (включая результаты категоризации экологических и социальных рисков, а также оценочные и мониторинговые отчеты) о Программе и об источниках ее финансирования во время преддоговорных обсуждений, на этапе реализации Договора(-ов) в рамках Программы, а также после завершения реализации Программы (далее по тексту "Весь период").

Информация публикуется на регулярной основе на веб-сайте KfW в разделе "Банк Развития KfW" (http://transparenz.kfw-entwicklungsbank.de/).

Публикация информации (как самим KfW, так и третьими лицами в соответствии со Статьей 7.3 ниже) о Программе, а также об источниках ее финансирования не включает в себя какую-либо договорную документацию или какую-либо конфиденциальную финансовую или подробную деловую информацию о сторонах, участвующих в Программе или в ее финансировании, такую как:

a) информация о внутренних финансовых показателях;

b) стратегии предпринимательской деятельности;

c) внутренние корпоративные директивы и отчеты;

d) личные данные физических лиц;

с) внутренний рейтинг KfW относительно финансового состояния сторон.

7.2. KfW предоставляет избранную информацию относительно Программы и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода учреждениям, упомянутым ниже, в особенности для обеспечения прозрачности и эффективности:

a) дочерние компании KfW;

b) Федеративная Республика Германия и ее компетентные органы, руководящие органы, учреждения, организации или предприятия;

c) иные организации-исполнители в рамках Германского двустороннего сотрудничества в целях развития, в частности Немецкое Общество по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH);

d) Международные организации, занятые сбором статистических данных, а также их члены, в особенности Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) и ее члены.

7.3. Кроме того, KfW по предписанию Федеративной Республики Германии предоставляет избранную информацию о Программе и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода следующим учреждениям, которые публикуют разделы, имеющие отношение к цели Программы:

a) Федеративная Республика Германия в целях Международного Проекта по Содействию Прозрачности: (http://www.bmz.de/de/was_wir_machen/wege/transparenz-fuer-mehr-Wirksamkeit/index.html);

b) Агентство внешнеэкономической деятельности и маркетинга при Правительстве Германии (Germany Trade and Invest.GTAI) в целях предоставления информации о состоянии рынка (http://www.gtai.de/GTAl/Navigation/DE/trade.FOO);

c) ОЭСР в целях предоставления отчетности о финансовых потоках в рамках сотрудничества в области развития (http://stats.oecd.org/);

d) Немецкий институт оценки содействия международному развитию (DEval) в целях оценки Германского сотрудничества в целях развития в целом и обеспечения прозрачности и эффективности (http://www.deval.org/de/).

7.4. KfW далее оставляет за собой право передавать (включая передачу в целях публикации) информацию о Программе и об источниках ее финансирования, на протяжении Всего Периода иным третьим лицам для защиты своих законных интересов.

Информация не передается KfW третьим лицам в случае, если законные интересы Получателя в том, чтобы информация не передавалась, превосходят интересы KfW в ее передаче. Законные интересы Получателя, в частности, включают положения о конфиденциальной информации, установленные в Статье 7.1, которая не подлежит опубликованию.

Кроме того, KfW вправе передавать информацию третьим лицам, если это необходимо в силу законодательных или нормативных требований, или в качестве доказательства или с целью защиты законных прав в суде или в рамках административного производства.

8. Прочие положения

8.1. Получатель обязуется в любой момент времени соблюдать обязательства, закрепленные в Приложении (Обязательные условия о соблюдения правовых и этических норм).

8.2. В случае недействительности любого из положений настоящего Договора, все прочие положения продолжают действовать. Любой пробел, возникающий в связи с этим, должен быть урегулирован положением, соответствующим цели настоящего Договора.

8.3. Получатель не вправе осуществлять переуступку или передачу прав требования, вытекающих из настоящего Договора, либо их передачу в залог или иной вид обеспечения.

8.4. Данный Договор регулируется законодательством Федеративной Республики Германия. Местом исполнения является Франкфурт-на-Майне. В случае сомнений относительно толкования настоящего Договора, текст на Английском языке имеет преимущественную силу.

8.5. Правовые отношения, возникающие в связи с настоящим Договором между KfW и Получателем, прекратят свое действие по окончании срока действия Программы, но не позднее 15 лет с момента подписания настоящего Договора.

8.6. Настоящий Договор о предоставлении гранта не вступит в силу до момента вступления в силу Межправительственного Соглашения, на основании которого он заключен.

Составлено в 4 оригиналах, 2 на английском языке и 2 на русском языке.

Приложение

Обязательные условия о соблюдении правовых и этических норм.

Обязательные условия о соблюдении правовых и этических норм

1. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Принуждение: причинение ущерба или угроза причинения прямо или косвенно любому лицу либо объекту собственности с целью незаконного оказания влияния на действия этого лица.

Сговор: соглашение двух и более лиц для достижения ненадлежащих целей, в том числе для оказания незаконного воздействия на действия другого лица.

Коррупция: обещание, предложение, дача, предоставление, намерение о даче, получение, принятие или ходатайство о предоставлении прямо или косвенно любых нелегальных платежей либо неправомерных преимуществ любой природы любому лицу или любым лицом с намерением повлиять на действия любого лица или с намерением заставить лицо отказаться от какого-либо действия.

Мошенничество: любое действие или бездействие, включая введение в заблуждение, которое преднамеренно или по неосторожности толкает или может толкнуть лицо к получению финансовой выгоды или к уклонению от исполнения обязательств.

Обструкционистская практика: (i) умышленное разрушение, фальсификация, подделка или сокрытие доказательного материала или лжесвидетельствование в рамках расследования с целью существенного воспрепятствования официальным расследованиям по подозрению в коррупции, мошенничестве, принуждении или сговоре, либо угрозы, преследования или запугивание любого лица с целью воспрепятствования ему в распространении его знаний, имеющих значение для расследования, либо с целью отвлечения его от расследования; или (ii) любое действие с целью существенного воспрепятствования доступу KfW к информации, предусмотренной Договором в связи с официальным расследованием по подозрению в коррупции, мошенничестве, принуждении или сговоре.

Лицо: любое физическое или юридическое лицо, партнерство или объединение без образования юридического лица.

Подпадающая под санкции деятельность: любые случаи принуждения, сговора, коррупции, мошенничества или обструкционистской практики (в соответствии с определениями выше), которые (i) являются противозаконными с точки зрения германского или иного применимого права и (ii) имеют либо потенциально могут иметь вещественные или репутационные юридические последствия для настоящего Договора между Получателем и KfW или для его реализации.

Санкции: законы, предписания об экономических, финансовых или торговых санкциях либо решения о наложении эмбарго и ограничительных мер со стороны органа, налагающего санкции.

Орган, налагающий санкции: любой орган Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, Европейский Союз и Правительство Федеративной Республики Германия.

Санкционный список: любой список особых категорий лиц, групп или хозяйствующих субъектов, являющихся объектом наложения санкций, изданный органом, налагающим санкции.

2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОБ ИНФОРМИРОВАНИИ

Получатель обязан

a) по запросу KfW незамедлительно передать KfW всю соответствующую информацию по принципу "знай своею клиента" или аналогичную информацию о Получателе, которую запросит KfW;

b) по запросу KfW незамедлительно передать KfW всю информацию, касающуюся Программы, а также документы Получателя, его (суб-)подрядчиков и иных вовлеченных стороны, которые KfW запрашивает в рамках выполнения своих обязательств по предотвращению деятельности, подпадающей под санкции, по борьбе с легализацией доходов, полученных преступным путем, и (или) с финансированием терроризма; кроме того, должны быть предоставлены документы по текущему мониторингу деловых связей Получателя, необходимые для этих целей;

c) незамедлительно и по собственной воле информировать KfW, как только в связи с Программой ему станет известно либо возникнут подозрения о совершении действий, подпадающих под санкции, о легализации доходов, полученных преступным путем, и (или) о финансировании терроризма;

d) обеспечить KfW любой запрашиваемой KfW для целей настоящего Приложения информацией и отчетами о Программе и о ходе ее реализации; и

е) обеспечить для KfW и его уполномоченных лиц в любой момент времени возможность проверки иной документации Получателя, его (суб-)подрядчиков и иных вовлеченных сторон о Программе, а также обеспечить возможность осмотра объектов Программы для целей настоящего Приложения.

3. ЗАЯВЛЕНИЯ И ГАРАНТИИ

3.1. С учетом норм германского права и права страны Получателя, Получатель заявляет, что ни одно из лиц, действующих в связи с Программой от имени и по поручению Получателя, не совершало и не вовлекалось в подпадающие под санкции действия, не занималось легализацией доходов, полученных преступным путем, и (или) финансированием терроризма.

3.2. Заявления и гарантии, изложенные в настоящей статье, делаются впервые в рамках настоящего Договора. Они подлежат повторению после каждой выборки средств финансовой поддержки со ссылкой на обстоятельства, действующие на дату выборки.

4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВО О СОВЕРШЕНИИ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

Получатель принимает на себя обязательство, с момента когда Получателю или KfW станет известно либо возникнет подозрение о совершении действий, подпадающих под санкции, о легализации доходов, полученных преступным путем, и (или) о финансировании терроризма, в полном объеме сотрудничать с KfW и его уполномоченными лицами для определения факта наступления такого события. В частности, Получатель должен незамедлительно и настолько детально, насколько это целесообразно, отвечать на любой запрос KfW и по запросу KfW подкреплять свой ответ документально.

5. ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ВОЗДЕРЖАТЬСЯ ОТ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

Получатель не будет участвовать в каких-либо сделках и совершать иные действия в рамках Программы, которые приведут к нарушению санкционного режима.