ПОРЯДОК и условия создания Центра обслуживания предпринимателей в Кыргызской Республике

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет условия, цели и задачи создания Центра обслуживания предпринимателей в Кыргызской Республике (далее - Центр).

2. Центр является единой площадкой по предоставлению услуг и осуществлению иных форм взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления Кыргызской Республики и кредитно-финансовых учреждений с субъектами предпринимательства.

2. Цели Центра

3. Улучшение качества обслуживания налогоплательщиков и упрощение процедур взаимодействия предпринимателей с государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и кредитно-финансовыми учреждениями.

3. Задачи Центра

4. Центр осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления и финансово-кредитными учреждениями.

5. Задачей Центра является качественное и своевременное обслуживание предпринимателей (физических и юридических лиц) при получении государственных и иных услуг, предоставляемых государственными органами, органами местного самоуправления и финансово-кредитными учреждениями в части упрощения процедур налогового администрирования, выдачи лицензионно-разрешительных документов, развития компетенций и навыков предпринимателей посредством обучения, а также исключения коррупционных механизмов.

6. Основными способами предоставления обозначенных услуг являются:

1) организация единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов при предоставлении услуг предпринимателю;

2) организация единой точки приема отчетов, расчетов, деклараций;

3) оптимизация межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращение времени документооборота, объединение баз данных различных ведомств;

4) предоставление в государственные органы личных данных предпринимателем один раз, без обязательства подавать их впоследствии в другие ведомства. В случае необходимости, государственные органы обязуются самостоятельно запросить данные из другого государственного органа;

5) возможность получения предпринимателем одновременно нескольких государственных услуг и услуг органов местного самоуправления;

6) снижение расходов предпринимателей при получении государственных услуг и лицензионно-разрешительных документов, а также услуг органов местного самоуправления;

7) устранение коррупции при получении государственных услуг и лицензионно-разрешительных документов, а также услуг местных органов самоуправления.

7. Преимуществами предоставления услуг Центра являются:

1) увеличение скорости обмена информацией в рамках межведомственного взаимодействия;

2) прозрачность предоставляемых услуг;

3) сокращение сроков принятия решения государственными органами и органами местного самоуправления;

4) возможность получения предпринимателями нескольких услуг одновременно;

5) оптимизация организационных процессов за счет упорядочения процессов;

6) повышение информированности об услугах (онлайн-информирование, колл-центры, информационные стенды, буклеты, брошюры и т.п.);

7) контроль за процессом предоставления услуг.

4. Функции Центра

8. Функциями Центра являются:

1) функции в части обеспечения:

- предоставления услуг по обслуживанию налогоплательщиков, связанных с регистрацией, перерегистрацией, аннулированием регистрации, прекращением деятельности субъектов предпринимательства;

- приема отчетов, расчетов и деклараций по налогам, неналоговым доходам и страховым взносам субъектов предпринимательства;

- выдачи и присвоения "Логина" через "Кабинет налогоплательщика" (для пользования налоговыми услугами в электронном варианте), выдачи и продления сроков действия патентов и страховых полисов, электронных патентов субъектов предпринимательства;

- выдачи справок о налоговой регистрации, справок об отсутствии задолженности по налогам и страховым взносам по государственному социальному страхованию субъектов предпринимательства;

- регистрации и выдачи документов (справки, заключения, выписки, свидетельства и иные документы);

- обслуживания внешнеторговой деятельности (экспортно-импортные операции);

- выдачи лицензий и разрешений;

- оказания предпринимателям методической и консультативной помощи;

- оказанию юридических услуг;

- приема писем, заявлений, документов;

- организации проведения обучающих семинаров и тренингов для субъектов предпринимательства;

2) функции по обслуживанию в части:

- получения государственных услуг, предоставляемых государственными органами:

регистрации, перерегистрации субъектов предпринимательства и выдачи лицензий и иных разрешительных документов на осуществление предпринимательской деятельности, включая внешнеторговую деятельность (экспортно-импортные операции), и таможенных процедур;

выдачи правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, документов в сфере недропользования;

предоставления выписок из государственных реестров, ведомственных баз;

- информационно-консультационной поддержки по вопросам открытия и ведения предпринимательской деятельности, экспорта продукции, реализации проектов государственно-частного партнерства и разработки бизнес-планов;

- предоставления услуг финансово-кредитных, страховых и иных негосударственных организаций по вопросам страхования, кредитования, лизинговых операций и консультаций гарантийного фонда, привлекаемых в Центр на основе договора;

3) информационные услуги:

- информационно-консультационная поддержка по открытию и ведению предпринимательства;

- консультирование по вопросам экспорта продукции для предпринимателей;

4) финансовые услуги:

- услуги гарантийного фонда;

- страхование;

- кредиты;

- лизинг.

5. Порядок функционирования Центра

9. Центр функционирует посредством размещения в нем специализированных "окон" государственных органов, органов местного самоуправления и финансово-кредитных учреждений по приему и выдаче документов.

10. Центр разделен на 3 блока:

1) блок 1 - блок обработки данных (прием и выдача документов);

2) блок 2 - информационно-консультационный блок (предоставление консультаций и информации);

3) блок 3 - блок негосударственных учреждений (финансово-кредитные учреждения, гарантийные фонды, страховые организации).

11. Алгоритм действий Центра:

1) блок 1.

Прием соответствующих документов (заявлений, обращений и т.д.) субъектов предпринимательства осуществляется сотрудником государственного органа в специализированном "окне" Центра (далее - сотрудник). По итогам проверки правильности поданных документов осуществляется их регистрация с одновременным уведомлением субъекта предпринимательства о приеме документов. После приема и регистрации документы направляются в государственные органы для последующего рассмотрения и принятия решений.

По итогам рассмотрения и принятия решений государственными органами, документы в установленные сроки направляются сотруднику для последующей передачи субъекту предпринимательства.

Организация деятельности Центра будет осуществляться посредством межведомственного взаимодействия. Межведомственное взаимодействие, а также формирование и запрос всех необходимых сведений в рамках функционирования единого центра взаимодействия осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук".

Подача заявок на получение услуг, лицензионно-разрешительных документов и иных сервисов, в том числе получение результатов этих услуг для физических и юридических лиц, возможна посредством Государственного портала электронных услуг.

Не допускается истребование у физических лиц и юридических лиц справок и документов, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, а также их подведомственных организаций, которые возможно получить через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук".

Регистрация и идентификация пользователей для оказания услуг в электронном формате, а также налоговых процедур, в том числе выдача справок, подача отчетов и деклараций, осуществляются также посредством Единой системы идентификации в соответствии со статьей 23 Закона Кыргызской Республики "Об электронном управлении".

Физические и юридические лица могут посредством Государственной системы электронных сообщений направлять свои обращения в системы электронного документооборота государственных органов через личный кабинет на Государственном портале электронных услуг, в том числе в полуавтоматизированном режиме.

В блоке 1 Центра будут находиться 10 "окон" государственных органов, задействованных в деятельности Центра.

В каждом "окне" будут определены по 2 специалиста от каждого государственного органа.

Для обеспечения услуг Государственной налоговой службы при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики будут определены 30 человек;

2) блок 2.

В блоке 2 будут расположены информационно-консультационные "окна" по предоставлению информации и консультаций компетентными сотрудниками государственных органов по вопросам предпринимательской деятельности.

В целях дистанционного информирования в сфере предпринимательства будет создан электронный информационный портал, на котором будет представлен перечень информации о функциях Центра, вопросах предпринимательства, мерах поддержки со стороны государства, перечень электронных обращений, а также онлайн-реестр проблемных вопросов, возникших между предпринимателями и государственными органами;

3) блок 3.

В данном блоке будут функционировать филиалы финансово-кредитных учреждений (банков), открытого акционерного общества микрокредитной компании "Фонд развития предпринимательства", Российско-Кыргызского Фонда развития, а также страховые компании и представитель открытого акционерного общества "Гарантийный фонд".

В здании Центра будут расположены:

- конференц-залы для проведения переговоров, тренингов предпринимателей и различных обучающих семинаров;

- зал ожидания для предпринимателей.

7. Функции государственных органов и иных организаций, задействованных на площадке Центра

11. Государственное предприятие "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли" при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики производит прием заявок на получение и выдачу разрешительных и иных документов для осуществления внешнеэкономической деятельности.

12. Государственная налоговая служба при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики осуществляет:

1) прием писем, заявлений, документов;

2) регистрацию (перерегистрацию), учетную регистрацию, регистрацию прекращения деятельности налогоплательщика;

3) регистрацию и аннулирование регистрации налогоплательщиков по налогу на добавленную стоимость;

4) прием отчетности по налогам, неналоговым платежам и страховым взносам;

5) регистрацию в "кабинете налогоплательщика" (для пользования налоговыми услугами в электронном варианте);

6) выдачу патентов и страховых полисов, электронного патента и продление срока их действия;

7) регистрацию бланков строгой отчетности;

8) прием документов для получения лицензии на оборот алкогольной продукции;

9) выдачу справок о налоговой регистрации, об отсутствии задолженности;

10) консультирование по вопросам налогообложения страховых взносов, в том числе внедрения системы компонентов фискализации налоговых процедур, и другим вопросам.

13. Государственная таможенная служба при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики осуществляет:

1) включение в реестры в сфере таможенного дела владельцев складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, таможенных перевозчиков и таможенных представителей;

2) включение объекта интеллектуальной собственности в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;

3) принятие предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТНВЭД ЕАЭС);

4) выдачу справки о неимении задолженности по таможенным платежам для направления в налоговый орган.

14. Департамент драгоценных металлов при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики осуществляет постановку на специальный учет предпринимателей.

15. Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики осуществляет:

1) выдачу и отказ в выдаче лицензий и (или) разрешений для осуществления деятельности на небанковском финансовом рынке;

2) оказание консультационной помощи.

16. Государственное агентство интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики осуществляет:

1) прием заявок на регистрацию товарного знака, знака обслуживания и регистрацию товарного знака и знака обслуживания;

2) предоставление консультаций по вопросам регистрации товарного знака и знака обслуживания.

17. Министерство здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики производит:

1) выдачу лицензий на осуществление частной медицинской деятельности;

2) выдачу лицензий на осуществление фармацевтической деятельности.

18. Министерство юстиции Кыргызской Республики осуществляет государственную регистрацию, перерегистрацию и регистрацию прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств) (субъектов предпринимательской деятельности).

19. Департамент внешней миграции при Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики осуществляет выдачу разрешения на право осуществления трудовой и предпринимательской деятельности иностранными гражданами, лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики.

20. Агентство автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики производит выдачу лицензий на осуществление грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

21. Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики осуществляет экспертизу товаров и выдача сертификатов о происхождении товара.

22. Секретариат уполномоченного лица по защите прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (далее - Бизнес-омбудсмен) осуществляет принятие и рассмотрение жалоб от субъектов предпринимательской деятельности на действия (в том числе решения) или бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий государственного сектора, а также их должностных лиц, и направление рекомендаций и представлений в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия государственного сектора.

23. Открытое акционерное общество микрокредитная компания "Фонд развития предпринимательства" осуществляет кредитование субъектов предпринимательства.

24. Открытое акционерное общество "Гарантийный фонд" осуществляет консультирование по вопросам выдачи гарантий, необходимых для получения кредита.

25. Российско-Кыргызский Фонд развития осуществляет кредитование субъектов предпринимательства.