Порядок

проведения лицензионного контроля

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения лицензионного контроля (далее – Порядок) разработан во исполнение Закона Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» и определяет порядок проведения лицензионного контроля, проводимого лицензиаром в целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности.

2. Лицензионный контроль проводится в форме лицензионной проверки.

3. Лицензирующий орган определяет подразделения, ответственные за проведение лицензионных проверок.

4. Лицензионный контроль проводится с применением листа лицензионной проверки.

5. Лист лицензионной проверки содержит перечень лицензионных требований, подлежащих проверке.

6. Листы лицензионной проверки, утвержденные лицензиарами, размещаются на официальном сайтах лицензиаров.

7. Лицензионные проверки регистрируются в книге инспекторских проверок лицензиата. В случае отсутствия у лицензиата книги инспекторских проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

8. Срок проведения лицензионного контроля не должен превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний и специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц лицензиара, проводивших лицензионный контроль, срок проведения лицензионного контроля может быть продлен на основании приказа лицензиара не более одного раза и не более чем на 10 рабочих дней.

9. Завершением срока осуществления лицензионного контроля является дата вручения лицензиату или его уполномоченному представителю акта о проведении лицензионного контроля или дата окончания лицензионного контроля, указанная в приказе лицензиара, если акт до этой даты не вручен.

10. Приостановление, возобновление и аннулирование лицензии и (или) разрешения осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» и пунктом 27 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Решение о приостановлении, возобновлении и аннулировании лицензии и (или) разрешения принимается по результатам проведенного лицензионного контроля.

Глава 2. Предлицензионная проверка

11. Предметом предлицензионной проверки является соответствие заявителя лицензионным требованиям.

12. Предлицензионная проверка проводится в течение трех рабочих дней после принятия акта по результатам проверки документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии/разрешения.

13. Заявитель информируется о проведении предлицензионной проверки незамедлительно после принятия акта по результатам проверки документов.

14. В случаях, предусмотренных особенной частью Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, предлицензионная проверка проводится одновременно с проверкой документов, прилагаемых к заявлению на получение лицензии/разрешения.

15. В случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, заявитель информируется о проведении предлицензионной проверки в течение одного рабочего дня после принятия заявления о выдаче лицензии/заявления.

16. Проверка проводится на основании приказа о проведении предлицензионной проверки, в котором указываются:

- наименование лицензиара;

- номер и дата;

- фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

- дата регистрации заявления на получение лицензии/разрешения;

- наименование (фамилия, имя, отчество для индивидуального предпринимателя);

- юридический адрес проверяемого заявителя;

- фактический адрес проверяемого объекта;

- цели и предмет проводимой проверки;

- дата начала и окончания проверки.

17. По результатам проверки составляется акт проверки, в котором отражаются результаты проверки на основании заполнения листа лицензионной проверки. Лист проверки приобщается к акту проверки, акт и лист лицензионной проверки подписываются лицом, проводившим проверку, заявителем или его уполномоченным представителем.

18. В случае отсутствия заявителя должностное лицо лицензиата совершает соответствующую запись в акте проверки и подписывает акт проверки.

Глава 3. Плановая лицензионная проверка

19. Предметом проведения плановой лицензионной проверки является проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований,

20. Плановая лицензионная проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых лицензионных проверок.

21. План проведения лицензионных проверок утверждается приказом лицензиара не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

22. План проверок подлежит размещению на официальном сайте лицензиара.

23. План проверок формируется на год с учетом даты получения лицензии отдельными лицензиатами, результатов плановых и внеплановых поверок, проведенных ранее, количества подтвержденных заявлений о нарушении лицензиатом лицензионных требований, а также критериев, определяемых лицензиаром.

24. Критерии формирования плана проверок утверждаются лицензиаром и подлежат размещению на официальном сайте лицензиара.

25. Планы проверок содержат следующую информацию:

- наименование лицензиата;

- фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица;

- дату и номер лицензии/разрешения;

- юридический адрес лицензиата;

- фактический адрес проверяемого объекта;

- дата окончания предыдущей плановой проверки;

- месяц начала проведения проверки.

26. Плановая проверка лицензиата осуществляется на основании приказа о проведении проверки, в котором указываются:

- наименование лицензиара;

- номер и дата акта о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

- номер лицензии и дата ее выдачи;

- наименование (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя) лицензиата;

- юридический адрес проверяемого лицензиата;

- фактический адрес проверяемого объекта;

- предмет проводимой проверки;

- дата начала и окончания проверки;

- проверяемый период.

27. По результатам проверки составляется акт проверки, в котором отражаются результаты проверки на основании заполнения листа лицензионной проверки. Лист проверки приобщается к акту проверки.

28. Акт и лист лицензионной проверки подписываются лицом, проводившим проверку, заявителем или его уполномоченным представителем.

29. В случае отсутствия заявителя должностное лицо лицензиара совершает соответствующую запись в акте проверки и подписывает акт проверки.

30. В случае, предусмотренном пунктом 27, а также в случае отказа лицензиата от подписания акта и листа проверки, второй экземпляр акта направляется лицензиаром в адрес лицензиата письмом с уведомлением.

Глава 4. Внеплановая проверка

31. Основания для внеплановой проверки:

1) истечение срока исполнения лицензиатом акта об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданного ранее лицензиаром;

2) поступление лицензиару обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении лицензиатом лицензионных требований с приложением документов и материалов, подтверждающих сведения о нарушении лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с положениями Закона Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике»;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензиаром внеплановой проверки в целях установления факта досрочного устранения выявленных нарушений лицензионных требований.

32. Внеплановая проверка лицензиата осуществляется на основании приказа о проведении проверки, в котором указываются:

- наименование лицензиара;

- номер и дата акта о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

- наименование лицензиата (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя);

- юридический адрес проверяемого лицензиата;

- фактический адрес проверяемого объекта;

- дата и номер лицензии;

- основание проверки;

- дата начала и окончания проверки.

33. По результатам проверки составляется акт проверки, в котором отражаются результаты проверки на основании заполнения листа лицензионной проверки. Лист проверки приобщается к акту проверки.

34. Акт и лист лицензионной проверки подписываются лицом, проводившим проверку, заявителем или его уполномоченным представителем.

35. В случае отсутствия лицензиата проверяющее лицо совершает соответствующую запись в акте проверки и подписывает акт проверки.

36. В случае, предусмотренном пунктом 33, а также в случае отказа лицензиата от подписания акта и листа проверки, второй экземпляр акта направляется лицензиаром в адрес лицензиата письмом с уведомлением о вручении.

37. При проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 31 лицензиар обязан предоставить лицензиату исчерпывающую информацию об имеющихся заявлениях, обращениях, информации, которые послужили основанием для внеплановой проверки.

38. Проверка вопросов, не являющихся основанием для проведения внеплановой проверки не допускается.

Глава 5. Права и обязанности должностных лиц лицензиара

при проверке соблюдения лицензионных требований

39. Должностные лица лицензиара при осуществлении проверки имеют право:

- получать необходимую информацию от должностных лиц лицензиата или уполномоченного им лица относительно соблюдения лицензионных требований;

- входить в помещения, здания лицензиата, в которых осуществляется лицензиатом деятельность, подлежащая лицензированию, для выяснения вопросов, непосредственно связанных с проверкой;

- осматривать территорию, здания, сооружения, помещения и оборудование, которые используются для осуществления лицензиатом деятельности, подлежащей лицензированию, с участием должностных лиц лицензиата или уполномоченного им лица;

- изучать необходимые для проведения проверок документы лицензиата, которые касаются деятельности лицензиата, подлежащей лицензированию;

- получать от должностных лиц лицензиата или уполномоченного им лица письменные объяснения по вопросам, которые возникают во время проведения проверки;

- требовать от лицензиата устранения выявленных нарушений лицензионных требований, а также немедленного прекращения действий, которые препятствуют осуществлению контроля;

- получать объяснения, справки, материалы, сведения по вопросам, которые касаются предмета проверки;

- при необходимости использовать средства аудио-, фото- и видеотехники для фиксации процесса проведения проверки.

40. Должностные лица лицензиара при осуществлении лицензионного контроля обязаны:

- осуществлять проверку полно, объективно и непредвзято в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- придерживаться деловой этики во взаимоотношениях с должностными лицами лицензиата;

- не вмешиваться и не препятствовать осуществлению деятельности лицензиата во время осуществления проверки, если это не угрожает жизни или здоровью людей, не влечет опасности возникновения техногенной ситуации и пожара;

- оказывать лицензиату консультационную помощь относительно предмета проверки;

- знакомить лицензиата или уполномоченное им лицо с результатами плановой (внеплановой) проверки (актом) в установленные сроки с вручением одного экземпляра акта.

41. Должностным лицам лицензиара запрещается требовать от лицензиата информацию и документы, не связанные с осуществлением проверки.

42. Должностным лицам лицензиара запрещается разглашать и распространять информацию, полученную в результате лицензионного контроля и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

Глава 6. Права и обязанности заявителей и лицензиатов

43. При проведении лицензионной проверки заявители, лицензиаты обязаны:

- обеспечить должностным лицам лицензиара беспрепятственный доступ к документам и оборудованию, относящимся к предмету проверки;

- обеспечить при проведении проверки присутствие ответственных сотрудников;

- представлять должностным лицам лицензиаров, осуществляющих проверку, документы по вопросам осуществления лицензируемого вида деятельности.

44. При проведении лицензионной проверки заявители, лицензиаты имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету лицензионной проверки;

- получать от специалистов лицензиара информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Порядком;

- получать информацию о результатах лицензионной проверки;

- совершать в акте лицензионной проверки запись о согласии или несогласии с результатами проверки, а также с отдельными действиями должностных лиц лицензиара;

- обжаловать принимаемые лицензиаром акты, действия/бездействия лицензиара в процессе лицензионного контроля в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об административной деятельности и административных процедурах.

Форма

Лист лицензионной проверки

Форма