Временное положение о деятельности местных кенешей в рамках проводимой административно-территориальной реформы
в пилотном режиме
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Временное положение регламентирует деятельность представительных органов местного самоуправления (местный кенеш) в период проведения административно-территориальной реформы в пилотном режиме.
2. Организация деятельности местных кенешей осуществляется в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», «О статусе депутатов местных кенешей», «О статусе столицы» и «О статусе города Ош», другими законодательными актами и настоящим Временным положением.
Глава 2. Статус местных кенешей и депутатов
3. При присоединении в состав города айылного аймака/айылных аймаков и/или отдельных населенных пунктов полномочия айылного кенеша прекращаются, статус городского кенеша не изменяется, председатель городского кенеша не переизбирается.
Городской кенеш становится правопреемником айылных кенешей, входящих в его состав.
В период проведения административно-территориальной реформы в пилотном режиме запрещается переизбрание председателя городского кенеша, в состав которого были присоединены айылные аймаки и/или отдельные населенные пункты, за исключением нижеследующих случаев:
1) по собственному заявлению;
2) выход из гражданства, утрата гражданства Кыргызской Республики, выявление факта наличия иного гражданства либо приобретение иного гражданства;
3) переход на работу, не совместимую с выполнением депутатских полномочий;
4) выезд на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики;
5) признание судом депутата недееспособным или безвестно отсутствующим, а также объявление его умершим;
6) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
7) смерть депутата.
4. При объединении айылных аймаков полномочия кенешей айылных аймаков, образующих объединенный айылный аймак, прекращаются. Кенеш вновь образованного айылного аймака становится правопреемником айылных кенешей, образующих объединенный айылный аймак.
5. При присоединении в айылный аймак отдельных населенных пунктов, не являющихся административно-территориальной единицей, статус айылного кенеша не изменяется, председатель айылного кенеша не переизбирается.
6. Таш-Кумырский городской кенеш составляют депутаты городского кенеша, за исключением депутатов, избранных от Шамалды-Сайского избирательного округа и населенных пунктов, исключенных из его состава с присоединением к другим айылным аймакам. При этом статус городского кенеша не меняется, председатель городского кенеша не переизбирается.
7. Депутаты Таш-Кумырского городского кенеша, избранные от Шамалды-Сайского избирательного округа, составляют кенеш города Шамалды-Сай.
8. Депутаты местных кенешей продолжают свою деятельность в составе кенеша айылного аймака или города, с которыми объединены или в состав которого присоединены айылный аймак, населенный пункт, в которых они были депутатами соответствующих местных кенешей. При этом их полномочия сохраняются до истечения срока полномочий либо до законодательного урегулирования.
9. Местные кенеши как юридическое лицо подлежат государственной регистрации/перерегистрации уполномоченным органом в сфере регистрации юридических лиц в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
Глава 3. Дополнительные задачи местного кенеша
10. К дополнительным задачам местного кенеша кроме вопросов, определенных статьей 34 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» и иными законодательными актами, относятся следующие вопросы, связанные с административно-территориальной реформой в пилотном режиме:
1) разработка и утверждение (внесение изменений) регламента местного кенеша;
2) создание/реорганизация постоянных и временных комиссий местных кенешей и организация их работы;
3) организация работы местных общественных самоуправлений (домовые, уличные, квартальные комитеты), сообществ (общин);
4) координация работы по реорганизации общественных организаций местных сообществ (совет старейшин, суды аксакалов, женские советы, молодежные организации и т.д.).
Примечание: Указом Президента Кыргызской Республики «О проведении административно-территориальной реформы в пилотном режиме на уровне айылных аймаков и городов Кыргызской Республики» от 29 декабря 2023 года № 370 мэриям городов на период проведения административно-территориальной реформы в пилотном режиме переданы полномочия по утверждению бюджета, установлению тарифов за коммунальные услуги и платы за пассажирские перевозки на автомобильном транспорте общего пользования.
Глава 4. Сессия местного кенеша
11. Основной организационно-правовой формой работы местных кенешей являются их сессии. Порядок и периодичность проведения сессий определяются регламентом местного кенеша.
Сессии местных кенешей проводятся открыто, не реже одного раза в квартал. Порядок созыва, кроме избрания председателя местного кенеша вновь созданного айылного аймака и города Шамалды-Сай, проведения заседания и принятия решения, включая наличие кворума для открытия заседания и принятия решения в период административно-территориальной реформы в пилотном режиме, определяется регламентом местного кенеша.
12. В городах, в состав которых включены айылный аймак/айылные аймаки или отдельные населенные пункты, сессия по выбору председателя городского кенеша не проводится, поскольку статус городского кенеша не меняется.
В айылном аймаке, в состав которого присоединены населенные пункты, не являющиеся административно-территориальной единицей, статус айылного кенеша не изменяется и выборы председателя айылного кенеша не проводятся.
13. Организационная сессия кенеша объединенного айылного аймака созывается председателями кенешей айылных аймаков, входящих в состав объединенного айылного аймака, по согласованию с главой местной государственной администрации (аким) или на основании предложения акима.
Организационная сессия Шамалды-Сайского городского кенеша созывается главой местной государственной администрации Ноокенского района Джалал-Абадской области Кыргызской Республики и проводится в соответствии со статьями 33, 40 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».
14. Организационная сессия местного кенеша правомочна при присутствии более половины от общего числа депутатов местного кенеша.
15. Сессию местного кенеша открывает старший из депутатов и председательствует на ней до избрания председателя местного кенеша.
В повестку дня сессии местного кенеша могут быть включены вопросы выборов председателя местного кенеша, заместителя председателя местного кенеша и другие организационные вопросы деятельности местного кенеша.
16. Председатель кенеша объединенного айылного аймака избирается открытым голосованием из числа председателей местных кенешей, образующих объединенный айылный аймак, избранных до вступления в силу Указа Президента Кыргызской Республики «О проведении административно-территориальной реформы в пилотном режиме на уровне айылных аймаков и городов Кыргызской Республики» от 29 декабря 2023 года № 370.
17. Выборы председателя айылного кенеша проводятся в один тур.
Если на должность председателя айылного кенеша выдвинут один кандидат, то избранным председателем айылного кенеша считается кандидат, набравший большинство голосов депутатов, присутствующих на сессии.
Если на должность председателя айылного кенеша выдвинуты два кандидата, то избранным председателем айылного кенеша считается кандидат, набравший по итогам голосования большинство голосов депутатов, присутствующих на сессии.
Если по итогам голосования оба кандидата получили одинаковое число голосов, председатель айылного кенеша определяется путем проведения жеребьевки.
Если на должность председателя айылного кенеша выдвинуто более двух кандидатов, то избранным председателем айылного кенеша считается кандидат, набравший по итогам голосования большинство голосов депутатов, присутствующих на сессии.
Если по итогам голосования все кандидаты получили одинаковое число голосов, председатель айылного кенеша определяется путем проведения жеребьевки.
18. В соответствии с частью 1 статьи 41 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» председатель местного кенеша имеет одного заместителя, при численности населения более 20001 человека – двух заместителей.
Заместитель председателя местного кенеша избирается на сессии из числа депутатов местного кенеша по предложению председателя местного кенеша.
19. Если на должность заместителя председателя айылного кенеша выдвинут один кандидат, то избранным заместителем председателя айылного кенеша считается кандидат, набравший большинство голосов депутатов, присутствующих на сессии.
Если на должность заместителя председателя айылного кенеша выдвинуты два кандидата, то избранным заместителем председателя айылного кенеша считается кандидат, набравший по итогам голосования большинство голосов депутатов, присутствующих на сессии.
Если по итогам голосования оба кандидата получили одинаковое число голосов, заместитель председателя айылного кенеша определяется путем проведения жеребьевки.
Если на должность заместителя председателя айылного кенеша выдвинуто более двух кандидатов, то избранным заместителем председателя айылного кенеша считается кандидат, набравший по итогам голосования большинство голосов депутатов, присутствующих на сессии.
Если по итогам голосования все кандидаты получили одинаковое число голосов, заместитель председателя айылного кенеша определяется путем проведения жеребьевки.
Глава 5. Председатель местного кенеша
20. В соответствии с частями 5, 6 статьи 40 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» председатель айылного кенеша с численностью населения не менее 20001 человека работает на оплачиваемой основе и не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и иной творческой деятельности.
Председатель местного кенеша с населением менее 20001 человека исполняет свои обязанности на общественных началах, но на период работы сессии местного кенеша получает единовременную компенсацию в размере однодневной заработной платы, установленной для председателя местного кенеша с населением более 20001 человека.
21. Председатель местного кенеша:
1) созывает сессии местного кенеша;
2) председательствует на сессиях;
3) подписывает решения местного кенеша;
4) содействует в подготовке и проведении отчетов депутатов перед избирателями;
5) назначает на должность и освобождает от должности ответственного секретаря местного кенеша с численностью населения свыше 6001 человека в установленном законодательством порядке;
6) взаимодействует с государственными органами и органами местного самоуправления, учреждениями, организациями независимо от форм собственности в интересах местного сообщества;
7) выполняет иные обязанности, возложенные на него местным кенешем.
Глава 6. Заместитель председателя местного кенеша
22. Заместитель председателя местного кенеша выполняет поручения председателя кенеша, замещает его в случае отсутствия либо невозможности выполнения им своих обязанностей.
Заместитель председателя местного кенеша при замещении председателя местного кенеша получает единовременную компенсацию в размере однодневной заработной платы, установленной для председателя местного кенеша с населением более 20001 человека.
23. Заместитель председателя местного кенеша осуществляет свою деятельность на общественных началах, за исключением заместителя председателя местного кенеша городов республиканского значения.
Глава 7. Ответственный секретарь местного кенеша
24. В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» деятельность местного кенеша с численностью населения до 6000 человек обеспечивает аппарат айыл окмоту, мэрии, в айылном аймаке с численностью населения свыше 6001 человека – ответственный секретарь местного кенеша.
25. Ответственный секретарь местного кенеша:
1) организует работу по подготовке материалов сессий и проектов решений айылного кенеша и постоянных комиссий местного кенеша;
2) разрабатывает проект плана работы местного кенеша и постоянных комиссий, после утверждения контролирует их выполнение;
3) уведомляет депутатов о созыве заседаний местного кенеша;
4) ведет протоколы сессий местного кенеша, заседаний постоянных комиссий, обеспечивает работу по реализации принятых решений;
5) организует хранение, систематизацию и обеспечение надлежащего состояния документации местного кенеша, включая документацию постоянных и временных депутатских комиссий;
6) оказывает организационную помощь временным депутатским комиссиям;
7) ведет делопроизводство местного кенеша, организует работу с поступившими жалобами и обращениями граждан;
8) проводит работу по внесению принятых решений местного кенеша в государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики, публикации их в средствах массовой информации в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;
9) осуществляет иные функции в соответствии с регламентом местного кенеша и поручениями председателя местного кенеша.
Глава 8. Заключительное положение
26. Органы местного самоуправления города, объединенного айылного аймака принимают исчерпывающие меры по трудоустройству ответственных секретарей айылных кенешей, сокращенных в результате присоединения в состав города айылного аймака/айылных аймаков и/или отдельных населенных пунктов и объединенных айылных аймаков в рамках административно-территориальной реформы, проводимой в пилотном режиме.