Редакцияот 16.02.2024
Скачать .docx
Герб Кыргызской Республики

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 от 16 февраля 2024 года № 57-р

 

В целях улучшения экологической ситуации в городе Бишкек, предотвращения и снижения вредных физических воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для окружающей среды и здоровья населения, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

 

1. Утвердить План первоочередных мер по улучшению качества воздуха в городе Бишкек на 2024-2025 годы (далее - План) согласно приложению.

2. Министерствам и ведомствам Кыргызской Республики, мэрии города Бишкек:

- принять необходимые меры по исполнению Плана в установленные сроки;

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе реализации Плана в Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики.

3. Министерству природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять обобщенную информацию о ходе выполнения Плана в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

 

 

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

 

А.Жапаров

 

 

 

 

Приложение

ПЛАН первоочередных мер по улучшению качества воздуха в городе Бишкек на 2024-2025 годы

№

Задача

Меры/Действия

Срок реализации

Ожидаемые результаты

Ответственные исполнители

Средства на реализацию

 

1. Теплоэнергоснабжение, качество топлива

 

1

Обеспечение населения высококалорийным углем высокого качества

1.1. Внесение проекта решения Кабинета Министров Кыргызской Республики об ограничении использования сырого угля

IV квартал 2025 года

1. Снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

2. Повышено качество используемого угля.

3. Ликвидированы пункты реализации твердого топлива, не соответствующие нормативным требованиям

МЭ, МПРЭТН

Не требуется

 

1.2. Организация поставок на угольные базы города Бишкек импортного угля или угля более высокого качества отечественного производства в необходимом количестве для населения города Бишкек

III квартал 2024 года

МЭ, мэрия г.Бишкек

В рамках средств республиканского и местного бюджета

 

1.3. Подготовка угольных баз в четырех районах города для импортного угля

III квартал 2024 года

Мэрия г.Бишкек, МЭ

 

2

Снижение выбросов в атмосферный воздух от ТЭЦ города Бишкек и Кантского цементно-шиферного комбината

2.1. Замена или модернизация устаревших электрофильтров на котлоагрегатах

2024-2025 годы

Сокращены выбросы в атмосферный воздух

МЭ, МЭК, МПРЭТН, ОАО "Электрические станции", ТЭЦ г.Бишкек

В рамках средств республиканского бюджета

 

2.2. Перевод ТЭЦ города Бишкек на природный газ

IV квартал 2025 года

Сокращены выбросы в атмосферный воздух

МЭ, ОАО "Электрические станции", ТЭЦ г.Бишкек, ОсОО "Газпром Кыргызстан"

В рамках средств республиканского бюджета, внебюджетных средств, инвестиционных средств, средств партнеров по развитию

 

2. Строительство и проектирование

 

3

Обогащение и брикетирование угля на месторождениях

3.1. Строительство фабрики по сортировке, обогащению и брикетированию угля на месторождении Кара-Кече

2024-2025 годы

1. Население обеспечено качественным обогащенным углем.

2. Сокращены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

3. Снижена потребность в импорте угольной продукции, обеспечена энергетическая независимость

МЭ, МФ, МЭК, МПРЭТН, ПП ПКР в областях

В рамках средств республиканского бюджета, внебюджетных средств, инвестиционных средств, средств партнеров по развитию

 

3.2. Строительство обогатительных фабрик на месторождениях в северных и южных частях страны

 

4

Создание лаборатории по изучению качества твердого топлива (угля) на разрезе Кара-Кече

4.1. Установка лаборатории по определению качества угля на разрезе Кара-Кече

2024-2025 годы

1. Установлено качество топлива непосредственно на выходе с месторождения.

2. Результаты исследований позволяют произвести анализ воздействия на атмосферный воздух угля с месторождения

МЭ, МПРЭТН

В рамках средств республиканского бюджета, инвестиционных средств, средств партнеров по развитию

 

4.2. Проведение первого полного (развернутого) анализа качества твердого топлива (угля)

 

5

Усовершенствование архитектурно-строительных решений, направленных на улучшение качества воздуха

5.1. При планировании, разработке и строительстве новых объектов в г.Бишкек в особом порядке оценивать влияние объекта на циркуляцию воздушных масс

III квартал 2024 года

1. Строительство новых объектов в г.Бишкек упорядочено с учетом требований экологических норм.

2. Не допущено ухудшение циркуляции воздушных масс (инверсия)

Мэрия г.Бишкек, ГААСЖКХ

Не требуется

 

5.2. Разработка генерального плана города Бишкек с учетом движения воздушных масс

IV квартал 2024 года

Предотвращено развитие загрязнения атмосферного воздуха в г.Бишкек на следующие 15-20 лет

В рамках средств местного бюджета

 

6

Введение моратория на строительство и выделение земельных участков вдоль рек Ала-Арча, Аламедин, ЗБЧК, ВБЧК

Запрет на строительство и ежегодное расширение на 10% площади зеленых насаждений

I квартал 2024 года

Улучшена микроклиматическая обстановка в г.Бишкек

ГААСЖКХ, мэрия города Бишкек, ПП ПКР в Чуйской области, МПРЭТН, МСХ, НАН

Не требуется

 

7

Улучшение управления качеством воздуха и контроля загрязнения

Начало строительства в г.Бишкек современной лаборатории для анализа состояния загрязнения воздуха

IV квартал 2025 год

Запущено строительство лаборатории анализа загрязнения воздуха

МПРЭТН, мэрия г.Бишкек, ГААСЖКХ

Инвестиционные средства (Всемирный банк)

 

3. Газификация

 

8

Газификация населенных пунктов города Бишкек и его прилегающих территорий

8.1. Реализация Дорожной карты по газификации жилых массивов г.Бишкек на 2023-2025 годы.

Проведение работ по газификации жилых массивов г.Бишкек и пригородных районов

2024-2025 годы

Проведены работы по строительству газопроводов и газификации жилых массивов и пригородных районов.

Обеспечен доступ более 23 тыс. домовладений жилых массивов к более экологичному виду энергоресурсов

МЭ, ОсОО "Газпром Кыргызстан", мэрия г.Бишкек, ПП ПКР в Чуйской области

Инвестиционные средства, внебюджетные средства

 

8.2. Газификация ж/м: Ала-Арча, Ак-Тилек-1, Ак-Тилек-2, Ак-Тилек - Турбаза

IV квартал 2024 года

Обеспечен доступ более 5 тыс. домовладений жилых массивов к более экологичному виду энергоресурсов

 

8.3. Газификация ж/м: Бакай-Ата, Верхний Кок-Жар

I квартал 2024 года

 

8.4. Газификация ж/м: Попеновка, Товарная

I квартал 2024 года

 

8.5. Газификация ж/м: Ак-Босого, Токолдош

II квартал 2024 года

 

9

Увеличение газифицированных домовладений

9.1. Информирование о преимуществах подключения к газовым сетям, доступности финансовых ресурсов для перехода на газовое отопление

I квартал 2024 года

Увеличен уровень газификации домовладений на 20%

Мэрия г.Бишкек, ОсОО "Газпром Кыргызстан", ПП ПКР в Чуйской области

Не требуется

 

 

9.2. Подключение жителей г.Бишкек к газу и увеличение количества жителей, использующих газ для отопления

I квартал 2024 года

1. Уменьшены выбросы вредных веществ за счет сокращения использования угля на 15%.

2. Увеличено количество домохозяйств, использующих газ для отопления

ОсОО "Газпром Кыргызстан", частные компании, банки

Внебюджетные средства

 

10

Обеспечение перевода угольных и мазутных котельных "Кыргызтеплоэнерго" на природный газ

Перевод 10 котельных "Кыргызтеплоэнерго"

IV квартал 2025 года

Снижены выбросы вредных веществ в окружающую среду

МЭ, ОсОО "Газпром Кыргызстан"

Инвестиционные средства, внебюджетные средства

 

11

Поддержка внедрения экологически чистых решений для отопления индивидуальных частных домов и частных организаций

Запуск пилотного проекта по финансированию инвестиций в решения по экологически чистому отоплению для частных домов

IV квартал 2025 год

1. Увеличено количество частных домов, использующих в качестве отопления экологически чистые виды топлива.

2. Облегчено получение финансовых средств для перехода на экологическое чистое топливо при отоплении частных домов

МПРЭТН, МФ

Инвестиционные средства (Всемирный банк)

 

4. Транспорт и дорожная инфраструктура

 

12

Усовершенствование систем грузовых автоперевозок по г.Бишкек

Введение запрета передвижения грузовых автомашин в центре г.Бишкек

I квартал 2024 года

1. Снижены выбросы от передвижных источников.

2. Уменьшены пробки в г.Бишкек за счет уменьшения нагрузки на дорожную инфраструктуру.

3. Увеличена продолжительность эксплуатации дорожного покрытия

Мэрия г.Бишкек, МВД

Не требуется

 

13

Совершенствование городской транспортной инфраструктуры

13.1. Строительство транспортных развязок, многоуровневых парковок в г.Бишкек с привлечением ГЧП

2024-2025 годы

Снижена экологическая нагрузка путем эффективного регулирования автомобильного движения

Мэрия г.Бишкек, НАИ, МТК, МПРЭТН

В рамках средств республиканского и местного бюджетов и инвестиционных средств

 

13.2. Увеличение количества полос для велосипедного движения при строительстве и реконструкции автомобильных дорог в г.Бишкек

III квартал 2024 года

1. Уменьшено количество автотранспорта в центре города.

2. Простимулировано развитие здорового образа жизни среди населения

Мэрия г.Бишкек

В рамках средств местного бюджета

 

13.3. Организация оптимальной работы светофоров (зеленая волна) и применение автоматизированных систем управления светофорами в г.Бишкек

I квартал 2024 года

1. Уменьшено количество заторов на оживленных участках.

2. Упорядочено движение автотранспортных средств

Мэрия г.Бишкек, МВД

В рамках средств местного бюджета

 

14

Повышение пропускной способности дорог и привлекательности пользования общественным транспортом

14.1. Организация выделенных полос для общественного транспорта с обеих сторон дорог:

1) ул.Токомбаева от 12 мкр. до ул. Байтик Баатыра;

2) ул. Байтик Баатыра от ул.Токомбаева до пр. Жибек Жолу;

3) пр. Жибек Жолу от 7 апреля до Фучика;

4) ул.Фучика от пр. Жибек Жолу до пр.Чуй;

5) пр. Дэн Сяопина от ул.Фучика до ул.Алыкулова

I квартал 2024 года

Улучшена пропускная способность пассажирского транспорта, уменьшено количество заторов, повышена привлекательность использования общественного транспорта

Мэрия г.Бишкек, МВД

В рамках средств местного бюджета

 

 

14.2. Упорядочение парковок вдоль дорог (по одной стороне), возле рынков, торговых центров

I квартал 2024 года

1. Разгружены дороги в г.Бишкек.

2. Снижены выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников

Не требуется

 

15

Запуск проекта по организации автоматизированных платных парковок на территории г.Бишкек

Организация на территории г.Бишкек не менее 3000 автоматизированных платных парковок

I квартал 2025 года

1. Повышена пропускная способность дорог.

2. Устранены хаотичные остановки и стоянки в центре города

Мэрия г.Бишкек

Инвестиционные средства

 

16

Переход на экологический вид общественного транспорта

16.1. Приобретение 500 единиц экологических автобусов

I квартал 2024 года

1. Уменьшены выбросы вредных веществ в атмосферу.

2. Улучшены качество и комфорт пассажирских перевозок.

3. Заменены микроавтобусы на дизельном топливе.

4. Улучшена организация дорожного движения и парковок для уменьшения загруженности дорог и повышения скорости движения и эксплуатационной надежности автобусов

Мэрия г.Бишкек

В рамках средств республиканского бюджета

 

16.2. Приобретение 250 единиц автобусов

II квартал 2024 года

 

16.3. Приобретение 250 единиц автобусов

III квартал 2024 года

 

16.4. Приобретение 124 единиц автобусов

I квартал 2024 года

Привлеченные средства (ЕБРР)

 

16.5. Приобретение 120 единиц автобусов

I квартал 2024 года

Привлеченные средства (АБР)

 

16.6. Приобретение не менее 500 электромобилей для создания муниципального таксопарка с нулевым углеродным выбросом с последующим увеличением электротакси

II квартал 2024 года

Запущен проект по созданию муниципального электротакси для обслуживания жителей и гостей г.Бишкек. Уменьшены выбросы от автомобилей

Мэрия г.Бишкек, НАИ

Инвестиционные средства

 

17

Развитие электрозарядной инфраструктуры на территории города Бишкек

Установка электрозарядных станций

2024-2025 годы

Установлены электрозарядные станции для электромобилей на территории г.Бишкек с созданием соответствующей инфраструктуры

Мэрия г.Бишкек, МЭ, ОАО "НЭСК"

В рамках средств местного бюджета, привлеченных средств партнеров по развитию

 

5. Информационно-просветительная деятельность

 

18

Проведение информационной кампании по охране окружающей среды

18.1. Проведение информационной кампании для населения с привлечением СМИ, неправительственных организаций, публикациями в средствах массовой информации о состоянии и мерах по улучшению экологической ситуации в городе

Постоянно

Повышена осведомленность населения

МОН, МКИСМП, МПРЭТН, мэрия г.Бишкек, МТК, МЧС

Не требуется

 

 

18.2. Просвещение среди учащихся вузов, школьников, детей дошкольного возраста о вреде загрязнения воздуха

Постоянно

Повышена осведомленность населения

 

18.3. Создание экологических информационно-просветительских видеороликов

I квартал 2024 года

Повышена осведомленность населения

МПРЭТН, МОН, МКИСМП, мэрия г.Бишкек

Инвестиционные средства

 

6. Озеленение

 

19

Расширение озелененных и благоустроенных территорий в городе Бишкек

19.1. Посадка более 10,0 тыс. зеленых насаждений

II квартал 2024 года

Улучшена микроклиматическая обстановка в г.Бишкек. Произведена высадка 10,0 тыс. зеленых насаждений по городу

Мэрия г.Бишкек, МПРЭТН

В рамках средств местного бюджета

 

19.2. Принятие на баланс русла рек Ала-Арча, Аламедин, ЮБЧК, БЧК

I квартал 2024 года

Приняты на баланс русла рек Ала-Арча, Аламедин, ЮБЧК, БЧК для дальнейшей организации работ по благоустройству

Мэрия г.Бишкек, МСХ

Не требуется

 

19.3. Благоустройство и строительство парковых зон, скверов, мини-зон отдыха

IV квартал 2024 года

Увеличены площади скверов, мини-зон отдыха на 26 га

Мэрия г.Бишкек

В рамках средств местного бюджета, привлеченных средств партнеров по развитию

 

20

Развитие поливной системы города для обеспечения ухода и сохранения зеленых насаждений

20.1. Бурение 6 поливных скважин в городе и реконструкция ирригационной сети

I квартал 2024 года

Пробурены 6 скважин и восстановлена ирригационная сеть протяженностью 17 км

Мэрия г.Бишкек

В рамках средств местного бюджета

 

20.2. Устройство поливочного водопровода

I квартал 2024 года

Проведены работы по устройству поливочного водопровода протяженностью 31,5 км

Мэрия г.Бишкек

В рамках средств местного бюджета

 

21

Структуризация и создание реестра зеленых насаждений г.Бишкек

Создание реестра зеленых насаждений с обновлением данных на постоянной основе, с указанием их приживаемости

III квартал 2025 года

Реестр позволит:

1. предоставлять информацию по количеству и местоположению посаженных зеленых насаждений;

2. производить анализ их приживаемости

Мэрия г.Бишкек, МПРЭТН

Не требуется

 

22

Улучшение городского озеленения

22.1. Запуск пилотного проекта по озеленению города в форме зеленого пояса, специально разработанного для снижения загрязнения городского воздуха

IV квартал 2025 года

Зеленый пояс протяженностью около 10 км в целевых районах смягчит воздействие переносимой ветром пыли, приходящей из-за пределов города, что будет способствовать созданию общей площади около 13 га новых зеленых насаждений

Мэрия г.Бишкек, МПРЭТН

Инвестиционные средства (Всемирный банк)

 

22.2. Начало финансирования в рамках мероприятий по увеличению инвестиций в городскую ирригационную систему

IV квартал 2025 года

Начало бурения 10-15 скважин, включая восстановление двух существующих скважин и связанной с ними ирригационной инфраструктуры

Мэрия г.Бишкек, МПРЭТН

Инвестиционные средства (Всемирный банк)

 

7. Контроль и мониторинг

 

23

Недопущение использования в качестве топлива угля, мазута и запрещенных предметов (швейные отходы, пластик и т.д.), субъектами предпринимательства в г.Бишкек

23.1. Усиление контрольно-рейдовых мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства субъектами предпринимательства

Постоянно

Снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г.Бишкек

МПРЭТН, МВД, мэрия г.Бишкек

Не требуется

 

23.2. Строительство муниципальных социальных бань в жилых массивах, использующих альтернативные виды топлива (электроэнергию, природный газ и др.) для отопления

2024-2025 годы

Снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух г.Бишкек

Мэрия г.Бишкек, ГААСЖКХ

В рамках средств местного бюджета

 

23.3. Внесение изменений в действующие НПА в части привлечения к ответственности за сжигание отходов производства и запрещенных предметов

III квартал 2024 года

1. Снижено количество экологических нарушений.

2. Повышен уровень информирования населения

МПРЭТН, МВД, мэрия г.Бишкек

Не требуется

 

24

Проведение государственного контроля и надзора за строительством зданий и сооружений в части соблюдения требований по энергоэффективности

24.1. Усиление государственного контроля за строительством зданий и сооружений на предмет соответствия требованиям энергоэффективности

Постоянно

Повышение энергоэффективности зданий и сооружений

ГААСЖКХ

Не требуется

 

24.2. Внесение изменений в действующие НПА по ужесточению требований, предъявляемых к зданиям и сооружениям в части энергоэффективности

 

25

Повышение достоверности данных по мониторингу состояния газификации частного сектора

Создание информационной системы по количеству домовладений в жилых массивах города, использующих в качестве отопления природный газ

II квартал 2024 года

1. Созданная информационная система позволяет проводить корректный анализ и планирование по газификации домовладений.

2. Мониторинг в совокупности с другими системами позволяет оценить влияние газификации частного сектора на экологическую ситуацию

Мэрия г.Бишкек, ОсОО "Газпром Кыргызстан"

В рамках средств местного бюджета и инвестиционных средств

 

26

Расширение диапазона исследуемых загрязнителей атмосферного воздуха в г.Бишкек

Проведение капитального ремонта стационарных постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в г.Бишкек

IV квартал 2024 года

1. Получены достоверные данные об уровне загрязнения атмосферного воздуха.

2. Внедрено определение концентрации формальдегида приземного озона (ОЗ)

МЧС

В рамках средств республиканского бюджета

 

27

Усиление контроля за обеспечением запрета на незаконную продажу горюче-смазочных материалов физическими лицами в неорганизованных местах (вдоль дорог, улиц и т.д.)

Ликвидирование незаконной продажи горюче-смазочных материалов

Постоянно

Исключен риск реализации некачественной продукции ГСМ

Мэрия г.Бишкек, МВД

Не требуется

 

28

Разработка и внедрение системы мониторинга атмосферного воздуха на источниках выбросов ТЭЦ г.Бишкек

Обеспечение поэтапной установки оборудования автоматического производственного экологического мониторинга выбросов в атмосферу на источниках в режиме реального времени

I квартал 2025 года

Получены результаты мониторинга выбросов в атмосферу в режиме реального времени

ОАО "Электрические станции", МЭ, МПРЭТН

В рамках средств частных компаний

 

29

Усиление контроля за стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ хозяйствующих субъектов

Усиление контрольно-рейдовых мероприятий по соблюдению экологических требований хозяйственными субъектами

Постоянно

Уменьшены выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников

МПРЭТН, мэрия г.Бишкек, ОАО "Электрические станции"

Не требуется

 

30

Улучшение сбора, анализа и распространения данных о качестве атмосферного воздуха

Расширение сети мониторинга фонового загрязнения КВ за счет установки новых автоматических станций референтного уровня для мониторинга ключевых загрязняющих веществ

2024-2025 годы

Проведен тендер закупок оборудования для установки новых и модернизации действующих станций мониторинга загрязняющих веществ

Кыргызгидромет, МПРЭТН

Инвестиционные средства (Всемирный банк)

 

31

Начало работ по созданию центра данных по сбору загрязняющих веществ

Начало работ по созданию центра данных с необходимой инфраструктурой информационных технологий, разработка и управление базой данных по качеству воздуха и выбросам парниковых газов из различных секторов и категорий

IV квартал 2025 года

1. Создан единый центр по мониторингу качества воздуха.

2. Предоставлены корректные данные о качестве воздуха

МПРЭТН, Кыргызгидромет

Инвестиционные средства (Всемирный банк)

 

8. Твердые бытовые отходы

 

32

Развитие системы управления твердыми бытовыми отходами (пластик, швейные отходы, резиновые изделия) в г.Бишкек

Закладка капсулы по проекту "Строительство мусороперерабатывающего комплекса в г.Бишкек"

I квартал 2024 года

Запущен проект "Строительство мусороперерабатывающего комплекса в г.Бишкек"

Мэрия г.Бишкек, МФ, НАИ

Инвестиционные средства

 

 

Список сокращений:

 

КВ

-

Качество воздуха

НАН

-

Национальная академия наук Кыргызской Республики

МЭ

-

Министерство энергетики Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

МЧС

-

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МСХ

-

Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МТК

-

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

МПРЭТН

-

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

ГААСЖКХ

-

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики

НАИ

-

Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики

МКИСМП

-

Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

ОАО

-

открытое акционерное общество

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

ПП ПКР

-

полномочный представитель Президента Кыргызской Республики

ТЭЦ

-

Теплоэлектроцентраль

ВБ

-

Всемирный банк

ЕБРР

-

Европейский банк реконструкции и развития

КМ КР

-

Кабинет Министров Кыргызской Республики

"СО"

-

монооксид углерода (химический элемент)

НЭСК

-

Национальная электрическая сеть Кыргызстана