РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 16 февраля 2024 года № 57-р
В целях улучшения экологической ситуации в городе Бишкек, предотвращения и снижения вредных физических воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для окружающей среды и здоровья населения, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":
1. Утвердить План первоочередных мер по улучшению качества воздуха в городе Бишкек на 2024-2025 годы (далее - План) согласно приложению.
2. Министерствам и ведомствам Кыргызской Республики, мэрии города Бишкек:
- принять необходимые меры по исполнению Плана в установленные сроки;
- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе реализации Плана в Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики.
3. Министерству природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять обобщенную информацию о ходе выполнения Плана в Администрацию Президента Кыргызской Республики.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики |
| А.Жапаров |
|
| Приложение |
ПЛАН первоочередных мер по улучшению качества воздуха в городе Бишкек на 2024-2025 годы
№ | Задача | Меры/Действия | Срок реализации | Ожидаемые результаты | Ответственные исполнители | Средства на реализацию |
|
1. Теплоэнергоснабжение, качество топлива |
| ||||||
1 | Обеспечение населения высококалорийным углем высокого качества | 1.1. Внесение проекта решения Кабинета Министров Кыргызской Республики об ограничении использования сырого угля | IV квартал 2025 года | 1. Снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 2. Повышено качество используемого угля. 3. Ликвидированы пункты реализации твердого топлива, не соответствующие нормативным требованиям | МЭ, МПРЭТН | Не требуется |
|
1.2. Организация поставок на угольные базы города Бишкек импортного угля или угля более высокого качества отечественного производства в необходимом количестве для населения города Бишкек | III квартал 2024 года | МЭ, мэрия г.Бишкек | В рамках средств республиканского и местного бюджета |
| |||
1.3. Подготовка угольных баз в четырех районах города для импортного угля | III квартал 2024 года | Мэрия г.Бишкек, МЭ |
| ||||
2 | Снижение выбросов в атмосферный воздух от ТЭЦ города Бишкек и Кантского цементно-шиферного комбината | 2.1. Замена или модернизация устаревших электрофильтров на котлоагрегатах | 2024-2025 годы | Сокращены выбросы в атмосферный воздух | МЭ, МЭК, МПРЭТН, ОАО "Электрические станции", ТЭЦ г.Бишкек | В рамках средств республиканского бюджета |
|
2.2. Перевод ТЭЦ города Бишкек на природный газ | IV квартал 2025 года | Сокращены выбросы в атмосферный воздух | МЭ, ОАО "Электрические станции", ТЭЦ г.Бишкек, ОсОО "Газпром Кыргызстан" | В рамках средств республиканского бюджета, внебюджетных средств, инвестиционных средств, средств партнеров по развитию |
| ||
2. Строительство и проектирование |
| ||||||
3 | Обогащение и брикетирование угля на месторождениях | 3.1. Строительство фабрики по сортировке, обогащению и брикетированию угля на месторождении Кара-Кече | 2024-2025 годы | 1. Население обеспечено качественным обогащенным углем. 2. Сокращены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 3. Снижена потребность в импорте угольной продукции, обеспечена энергетическая независимость | МЭ, МФ, МЭК, МПРЭТН, ПП ПКР в областях | В рамках средств республиканского бюджета, внебюджетных средств, инвестиционных средств, средств партнеров по развитию |
|
3.2. Строительство обогатительных фабрик на месторождениях в северных и южных частях страны |
| ||||||
4 | Создание лаборатории по изучению качества твердого топлива (угля) на разрезе Кара-Кече | 4.1. Установка лаборатории по определению качества угля на разрезе Кара-Кече | 2024-2025 годы | 1. Установлено качество топлива непосредственно на выходе с месторождения. 2. Результаты исследований позволяют произвести анализ воздействия на атмосферный воздух угля с месторождения | МЭ, МПРЭТН | В рамках средств республиканского бюджета, инвестиционных средств, средств партнеров по развитию |
|
4.2. Проведение первого полного (развернутого) анализа качества твердого топлива (угля) |
| ||||||
5 | Усовершенствование архитектурно-строительных решений, направленных на улучшение качества воздуха | 5.1. При планировании, разработке и строительстве новых объектов в г.Бишкек в особом порядке оценивать влияние объекта на циркуляцию воздушных масс | III квартал 2024 года | 1. Строительство новых объектов в г.Бишкек упорядочено с учетом требований экологических норм. 2. Не допущено ухудшение циркуляции воздушных масс (инверсия) | Мэрия г.Бишкек, ГААСЖКХ | Не требуется |
|
5.2. Разработка генерального плана города Бишкек с учетом движения воздушных масс | IV квартал 2024 года | Предотвращено развитие загрязнения атмосферного воздуха в г.Бишкек на следующие 15-20 лет | В рамках средств местного бюджета |
| |||
6 | Введение моратория на строительство и выделение земельных участков вдоль рек Ала-Арча, Аламедин, ЗБЧК, ВБЧК | Запрет на строительство и ежегодное расширение на 10% площади зеленых насаждений | I квартал 2024 года | Улучшена микроклиматическая обстановка в г.Бишкек | ГААСЖКХ, мэрия города Бишкек, ПП ПКР в Чуйской области, МПРЭТН, МСХ, НАН | Не требуется |
|
7 | Улучшение управления качеством воздуха и контроля загрязнения | Начало строительства в г.Бишкек современной лаборатории для анализа состояния загрязнения воздуха | IV квартал 2025 год | Запущено строительство лаборатории анализа загрязнения воздуха | МПРЭТН, мэрия г.Бишкек, ГААСЖКХ | Инвестиционные средства (Всемирный банк) |
|
3. Газификация |
| ||||||
8 | Газификация населенных пунктов города Бишкек и его прилегающих территорий | 8.1. Реализация Дорожной карты по газификации жилых массивов г.Бишкек на 2023-2025 годы. Проведение работ по газификации жилых массивов г.Бишкек и пригородных районов | 2024-2025 годы | Проведены работы по строительству газопроводов и газификации жилых массивов и пригородных районов. Обеспечен доступ более 23 тыс. домовладений жилых массивов к более экологичному виду энергоресурсов | МЭ, ОсОО "Газпром Кыргызстан", мэрия г.Бишкек, ПП ПКР в Чуйской области | Инвестиционные средства, внебюджетные средства |
|
8.2. Газификация ж/м: Ала-Арча, Ак-Тилек-1, Ак-Тилек-2, Ак-Тилек - Турбаза | IV квартал 2024 года | Обеспечен доступ более 5 тыс. домовладений жилых массивов к более экологичному виду энергоресурсов |
| ||||
8.3. Газификация ж/м: Бакай-Ата, Верхний Кок-Жар | I квартал 2024 года |
| |||||
8.4. Газификация ж/м: Попеновка, Товарная | I квартал 2024 года |
| |||||
8.5. Газификация ж/м: Ак-Босого, Токолдош | II квартал 2024 года |
| |||||
9 | Увеличение газифицированных домовладений | 9.1. Информирование о преимуществах подключения к газовым сетям, доступности финансовых ресурсов для перехода на газовое отопление | I квартал 2024 года | Увеличен уровень газификации домовладений на 20% | Мэрия г.Бишкек, ОсОО "Газпром Кыргызстан", ПП ПКР в Чуйской области | Не требуется |
|
| |||||||
9.2. Подключение жителей г.Бишкек к газу и увеличение количества жителей, использующих газ для отопления | I квартал 2024 года | 1. Уменьшены выбросы вредных веществ за счет сокращения использования угля на 15%. 2. Увеличено количество домохозяйств, использующих газ для отопления | ОсОО "Газпром Кыргызстан", частные компании, банки | Внебюджетные средства |
| ||
10 | Обеспечение перевода угольных и мазутных котельных "Кыргызтеплоэнерго" на природный газ | Перевод 10 котельных "Кыргызтеплоэнерго" | IV квартал 2025 года | Снижены выбросы вредных веществ в окружающую среду | МЭ, ОсОО "Газпром Кыргызстан" | Инвестиционные средства, внебюджетные средства |
|
11 | Поддержка внедрения экологически чистых решений для отопления индивидуальных частных домов и частных организаций | Запуск пилотного проекта по финансированию инвестиций в решения по экологически чистому отоплению для частных домов | IV квартал 2025 год | 1. Увеличено количество частных домов, использующих в качестве отопления экологически чистые виды топлива. 2. Облегчено получение финансовых средств для перехода на экологическое чистое топливо при отоплении частных домов | МПРЭТН, МФ | Инвестиционные средства (Всемирный банк) |
|
4. Транспорт и дорожная инфраструктура |
| ||||||
12 | Усовершенствование систем грузовых автоперевозок по г.Бишкек | Введение запрета передвижения грузовых автомашин в центре г.Бишкек | I квартал 2024 года | 1. Снижены выбросы от передвижных источников. 2. Уменьшены пробки в г.Бишкек за счет уменьшения нагрузки на дорожную инфраструктуру. 3. Увеличена продолжительность эксплуатации дорожного покрытия | Мэрия г.Бишкек, МВД | Не требуется |
|
13 | Совершенствование городской транспортной инфраструктуры | 13.1. Строительство транспортных развязок, многоуровневых парковок в г.Бишкек с привлечением ГЧП | 2024-2025 годы | Снижена экологическая нагрузка путем эффективного регулирования автомобильного движения | Мэрия г.Бишкек, НАИ, МТК, МПРЭТН | В рамках средств республиканского и местного бюджетов и инвестиционных средств |
|
13.2. Увеличение количества полос для велосипедного движения при строительстве и реконструкции автомобильных дорог в г.Бишкек | III квартал 2024 года | 1. Уменьшено количество автотранспорта в центре города. 2. Простимулировано развитие здорового образа жизни среди населения | Мэрия г.Бишкек | В рамках средств местного бюджета |
| ||
13.3. Организация оптимальной работы светофоров (зеленая волна) и применение автоматизированных систем управления светофорами в г.Бишкек | I квартал 2024 года | 1. Уменьшено количество заторов на оживленных участках. 2. Упорядочено движение автотранспортных средств | Мэрия г.Бишкек, МВД | В рамках средств местного бюджета |
| ||
14 | Повышение пропускной способности дорог и привлекательности пользования общественным транспортом | 14.1. Организация выделенных полос для общественного транспорта с обеих сторон дорог: 1) ул.Токомбаева от 12 мкр. до ул. Байтик Баатыра; 2) ул. Байтик Баатыра от ул.Токомбаева до пр. Жибек Жолу; 3) пр. Жибек Жолу от 7 апреля до Фучика; 4) ул.Фучика от пр. Жибек Жолу до пр.Чуй; 5) пр. Дэн Сяопина от ул.Фучика до ул.Алыкулова | I квартал 2024 года | Улучшена пропускная способность пассажирского транспорта, уменьшено количество заторов, повышена привлекательность использования общественного транспорта | Мэрия г.Бишкек, МВД | В рамках средств местного бюджета |
|
| |||||||
14.2. Упорядочение парковок вдоль дорог (по одной стороне), возле рынков, торговых центров | I квартал 2024 года | 1. Разгружены дороги в г.Бишкек. 2. Снижены выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников | Не требуется |
| |||
15 | Запуск проекта по организации автоматизированных платных парковок на территории г.Бишкек | Организация на территории г.Бишкек не менее 3000 автоматизированных платных парковок | I квартал 2025 года | 1. Повышена пропускная способность дорог. 2. Устранены хаотичные остановки и стоянки в центре города | Мэрия г.Бишкек | Инвестиционные средства |
|
16 | Переход на экологический вид общественного транспорта | 16.1. Приобретение 500 единиц экологических автобусов | I квартал 2024 года | 1. Уменьшены выбросы вредных веществ в атмосферу. 2. Улучшены качество и комфорт пассажирских перевозок. 3. Заменены микроавтобусы на дизельном топливе. 4. Улучшена организация дорожного движения и парковок для уменьшения загруженности дорог и повышения скорости движения и эксплуатационной надежности автобусов | Мэрия г.Бишкек | В рамках средств республиканского бюджета |
|
16.2. Приобретение 250 единиц автобусов | II квартал 2024 года |
| |||||
16.3. Приобретение 250 единиц автобусов | III квартал 2024 года |
| |||||
16.4. Приобретение 124 единиц автобусов | I квартал 2024 года | Привлеченные средства (ЕБРР) |
| ||||
16.5. Приобретение 120 единиц автобусов | I квартал 2024 года | Привлеченные средства (АБР) |
| ||||
16.6. Приобретение не менее 500 электромобилей для создания муниципального таксопарка с нулевым углеродным выбросом с последующим увеличением электротакси | II квартал 2024 года | Запущен проект по созданию муниципального электротакси для обслуживания жителей и гостей г.Бишкек. Уменьшены выбросы от автомобилей | Мэрия г.Бишкек, НАИ | Инвестиционные средства |
| ||
17 | Развитие электрозарядной инфраструктуры на территории города Бишкек | Установка электрозарядных станций | 2024-2025 годы | Установлены электрозарядные станции для электромобилей на территории г.Бишкек с созданием соответствующей инфраструктуры | Мэрия г.Бишкек, МЭ, ОАО "НЭСК" | В рамках средств местного бюджета, привлеченных средств партнеров по развитию |
|
5. Информационно-просветительная деятельность |
| ||||||
18 | Проведение информационной кампании по охране окружающей среды | 18.1. Проведение информационной кампании для населения с привлечением СМИ, неправительственных организаций, публикациями в средствах массовой информации о состоянии и мерах по улучшению экологической ситуации в городе | Постоянно | Повышена осведомленность населения | МОН, МКИСМП, МПРЭТН, мэрия г.Бишкек, МТК, МЧС | Не требуется |
|
| |||||||
18.2. Просвещение среди учащихся вузов, школьников, детей дошкольного возраста о вреде загрязнения воздуха | Постоянно | Повышена осведомленность населения |
| ||||
18.3. Создание экологических информационно-просветительских видеороликов | I квартал 2024 года | Повышена осведомленность населения | МПРЭТН, МОН, МКИСМП, мэрия г.Бишкек | Инвестиционные средства |
| ||
6. Озеленение |
| ||||||
19 | Расширение озелененных и благоустроенных территорий в городе Бишкек | 19.1. Посадка более 10,0 тыс. зеленых насаждений | II квартал 2024 года | Улучшена микроклиматическая обстановка в г.Бишкек. Произведена высадка 10,0 тыс. зеленых насаждений по городу | Мэрия г.Бишкек, МПРЭТН | В рамках средств местного бюджета |
|
19.2. Принятие на баланс русла рек Ала-Арча, Аламедин, ЮБЧК, БЧК | I квартал 2024 года | Приняты на баланс русла рек Ала-Арча, Аламедин, ЮБЧК, БЧК для дальнейшей организации работ по благоустройству | Мэрия г.Бишкек, МСХ | Не требуется |
| ||
19.3. Благоустройство и строительство парковых зон, скверов, мини-зон отдыха | IV квартал 2024 года | Увеличены площади скверов, мини-зон отдыха на 26 га | Мэрия г.Бишкек | В рамках средств местного бюджета, привлеченных средств партнеров по развитию |
| ||
20 | Развитие поливной системы города для обеспечения ухода и сохранения зеленых насаждений | 20.1. Бурение 6 поливных скважин в городе и реконструкция ирригационной сети | I квартал 2024 года | Пробурены 6 скважин и восстановлена ирригационная сеть протяженностью 17 км | Мэрия г.Бишкек | В рамках средств местного бюджета |
|
20.2. Устройство поливочного водопровода | I квартал 2024 года | Проведены работы по устройству поливочного водопровода протяженностью 31,5 км | Мэрия г.Бишкек | В рамках средств местного бюджета |
| ||
21 | Структуризация и создание реестра зеленых насаждений г.Бишкек | Создание реестра зеленых насаждений с обновлением данных на постоянной основе, с указанием их приживаемости | III квартал 2025 года | Реестр позволит: 1. предоставлять информацию по количеству и местоположению посаженных зеленых насаждений; 2. производить анализ их приживаемости | Мэрия г.Бишкек, МПРЭТН | Не требуется |
|
22 | Улучшение городского озеленения | 22.1. Запуск пилотного проекта по озеленению города в форме зеленого пояса, специально разработанного для снижения загрязнения городского воздуха | IV квартал 2025 года | Зеленый пояс протяженностью около 10 км в целевых районах смягчит воздействие переносимой ветром пыли, приходящей из-за пределов города, что будет способствовать созданию общей площади около 13 га новых зеленых насаждений | Мэрия г.Бишкек, МПРЭТН | Инвестиционные средства (Всемирный банк) |
|
22.2. Начало финансирования в рамках мероприятий по увеличению инвестиций в городскую ирригационную систему | IV квартал 2025 года | Начало бурения 10-15 скважин, включая восстановление двух существующих скважин и связанной с ними ирригационной инфраструктуры | Мэрия г.Бишкек, МПРЭТН | Инвестиционные средства (Всемирный банк) |
| ||
7. Контроль и мониторинг |
| ||||||
23 | Недопущение использования в качестве топлива угля, мазута и запрещенных предметов (швейные отходы, пластик и т.д.), субъектами предпринимательства в г.Бишкек | 23.1. Усиление контрольно-рейдовых мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства субъектами предпринимательства | Постоянно | Снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г.Бишкек | МПРЭТН, МВД, мэрия г.Бишкек | Не требуется |
|
23.2. Строительство муниципальных социальных бань в жилых массивах, использующих альтернативные виды топлива (электроэнергию, природный газ и др.) для отопления | 2024-2025 годы | Снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух г.Бишкек | Мэрия г.Бишкек, ГААСЖКХ | В рамках средств местного бюджета |
| ||
23.3. Внесение изменений в действующие НПА в части привлечения к ответственности за сжигание отходов производства и запрещенных предметов | III квартал 2024 года | 1. Снижено количество экологических нарушений. 2. Повышен уровень информирования населения | МПРЭТН, МВД, мэрия г.Бишкек | Не требуется |
| ||
24 | Проведение государственного контроля и надзора за строительством зданий и сооружений в части соблюдения требований по энергоэффективности | 24.1. Усиление государственного контроля за строительством зданий и сооружений на предмет соответствия требованиям энергоэффективности | Постоянно | Повышение энергоэффективности зданий и сооружений | ГААСЖКХ | Не требуется |
|
24.2. Внесение изменений в действующие НПА по ужесточению требований, предъявляемых к зданиям и сооружениям в части энергоэффективности |
| ||||||
25 | Повышение достоверности данных по мониторингу состояния газификации частного сектора | Создание информационной системы по количеству домовладений в жилых массивах города, использующих в качестве отопления природный газ | II квартал 2024 года | 1. Созданная информационная система позволяет проводить корректный анализ и планирование по газификации домовладений. 2. Мониторинг в совокупности с другими системами позволяет оценить влияние газификации частного сектора на экологическую ситуацию | Мэрия г.Бишкек, ОсОО "Газпром Кыргызстан" | В рамках средств местного бюджета и инвестиционных средств |
|
26 | Расширение диапазона исследуемых загрязнителей атмосферного воздуха в г.Бишкек | Проведение капитального ремонта стационарных постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в г.Бишкек | IV квартал 2024 года | 1. Получены достоверные данные об уровне загрязнения атмосферного воздуха. 2. Внедрено определение концентрации формальдегида приземного озона (ОЗ) | МЧС | В рамках средств республиканского бюджета |
|
27 | Усиление контроля за обеспечением запрета на незаконную продажу горюче-смазочных материалов физическими лицами в неорганизованных местах (вдоль дорог, улиц и т.д.) | Ликвидирование незаконной продажи горюче-смазочных материалов | Постоянно | Исключен риск реализации некачественной продукции ГСМ | Мэрия г.Бишкек, МВД | Не требуется |
|
28 | Разработка и внедрение системы мониторинга атмосферного воздуха на источниках выбросов ТЭЦ г.Бишкек | Обеспечение поэтапной установки оборудования автоматического производственного экологического мониторинга выбросов в атмосферу на источниках в режиме реального времени | I квартал 2025 года | Получены результаты мониторинга выбросов в атмосферу в режиме реального времени | ОАО "Электрические станции", МЭ, МПРЭТН | В рамках средств частных компаний |
|
29 | Усиление контроля за стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ хозяйствующих субъектов | Усиление контрольно-рейдовых мероприятий по соблюдению экологических требований хозяйственными субъектами | Постоянно | Уменьшены выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников | МПРЭТН, мэрия г.Бишкек, ОАО "Электрические станции" | Не требуется |
|
30 | Улучшение сбора, анализа и распространения данных о качестве атмосферного воздуха | Расширение сети мониторинга фонового загрязнения КВ за счет установки новых автоматических станций референтного уровня для мониторинга ключевых загрязняющих веществ | 2024-2025 годы | Проведен тендер закупок оборудования для установки новых и модернизации действующих станций мониторинга загрязняющих веществ | Кыргызгидромет, МПРЭТН | Инвестиционные средства (Всемирный банк) |
|
31 | Начало работ по созданию центра данных по сбору загрязняющих веществ | Начало работ по созданию центра данных с необходимой инфраструктурой информационных технологий, разработка и управление базой данных по качеству воздуха и выбросам парниковых газов из различных секторов и категорий | IV квартал 2025 года | 1. Создан единый центр по мониторингу качества воздуха. 2. Предоставлены корректные данные о качестве воздуха | МПРЭТН, Кыргызгидромет | Инвестиционные средства (Всемирный банк) |
|
8. Твердые бытовые отходы |
| ||||||
32 | Развитие системы управления твердыми бытовыми отходами (пластик, швейные отходы, резиновые изделия) в г.Бишкек | Закладка капсулы по проекту "Строительство мусороперерабатывающего комплекса в г.Бишкек" | I квартал 2024 года | Запущен проект "Строительство мусороперерабатывающего комплекса в г.Бишкек" | Мэрия г.Бишкек, МФ, НАИ | Инвестиционные средства |
|
Список сокращений:
КВ | - | Качество воздуха |
НАН | - | Национальная академия наук Кыргызской Республики |
МЭ | - | Министерство энергетики Кыргызской Республики |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики |
МЧС | - | Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики |
МВД | - | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
МСХ | - | Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики |
МЗ | - | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики |
МТК | - | Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики |
МПРЭТН | - | Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |
ГААСЖКХ | - | Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики |
НАИ | - | Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики |
МКИСМП | - | Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики |
МЭК | - | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
МЮ | - | Министерство юстиции Кыргызской Республики |
ОАО | - | открытое акционерное общество |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
ПП ПКР | - | полномочный представитель Президента Кыргызской Республики |
ТЭЦ | - | Теплоэлектроцентраль |
ВБ | - | Всемирный банк |
ЕБРР | - | Европейский банк реконструкции и развития |
КМ КР | - | Кабинет Министров Кыргызской Республики |
"СО" | - | монооксид углерода (химический элемент) |
НЭСК | - | Национальная электрическая сеть Кыргызстана |