ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 14 декабря 2023 года № 207

О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О защите банковских вкладов (депозитов)»

Статья 1

Внести в Закон Кыргызской Республики «О защите банковских вкладов (депозитов)» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 5, ст.453) следующие изменения:

1) в предложении втором преамбулы слово «финансовой» заменить словом «банковской»;

2) часть 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«3. Действие настоящего Закона распространяется на банки, микрофинансовые компании и жилищно-сберегательные кредитные компании в части исполнения Агентством по защите депозитов функции по выплате компенсации по депозиту. Положения настоящего Закона распространяются на иные финансово-кредитные организации только в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

К банкам и микрофинансовым компаниям, осуществляющим деятельность в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, нормы настоящего Закона применяются с учетом специфики и особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими исламские принципы банковского дела и финансирования.»;

3) в статье 2:

а) дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«Исламские принципы банковского дела и финансирования - принципы и правила осуществления банковских операций и сделок в соответствии со стандартами Шариата.»;

б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«Микрофинансовая компания - специализированная финансово-кредитная организация, созданная в форме акционерного общества, получившая лицензию Национального банка и осуществляющая микрокредитование юридических и физических лиц и другие виды операций, в том числе привлечение срочных вкладов от физических и юридических лиц.»;

в) абзац десятый дополнить предложением вторым следующего содержания: «Под вкладом также понимаются электронные деньги, эмитируемые банком, держателями которых являются физические лица и индивидуальные предприниматели.»;

г) абзац двенадцатый дополнить предложением вторым следующего содержания: «В депозитную базу также включаются эмитируемые банком электронные деньги, держателями которых являются физические лица и индивидуальные предприниматели.»;

д) дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания:

«Под вкладчиком также понимаются физические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся держателями электронных денег, эмитируемых банком.»;

е) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

«Вновь созданная микрофинансовая компания - микрофинансовая компания, созданная в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики, привлекающая депозиты.»;

ж) дополнить абзацем двадцать пятым следующего содержания:

«В гарантированный депозит также включаются эмитируемые банком электронные деньги, держателями которых являются физические лица и индивидуальные предприниматели.»;

з) абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

«Гарантийный случай - отзыв Национальным банком лицензии у банка, микрофинансовой компании или жилищно-сберегательной кредитной компании в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности» и законодательством в сфере регулирования деятельности жилищно-сберегательных кредитных компаний.»;

и) в абзаце двадцать девятом слова «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» заменить словами «О банках и банковской деятельности»;

к) в абзаце тридцать втором слова «по закону» исключить;

л) дополнить абзацами тридцать пятым - тридцать седьмым следующего содержания:

«Финансово-кредитная организация - микрофинансовая компания, привлекающая депозиты, кредитный союз, привлекающий вклады (депозиты) от участников кредитного союза, и жилищно-сберегательная кредитная компания. Настоящее понятие дано для целей определения круга юридических лиц, где Агентство по защите депозитов может выступать в качестве ликвидатора согласно нормам настоящего Закона.

Корпоративный секретарь - сотрудник Агентства по защите депозитов, осуществляющий подготовку протоколов Совета директоров, контроль за исполнением их решений, содействие обеспечению надлежащего корпоративного взаимодействия между органами управления и другие полномочия, определяемые Советом директоров. Совмещение самостоятельной должности корпоративного секретаря с выполнением иных обязанностей в Агентстве по защите депозитов допускается только с согласия Совета директоров.

Служба риск-менеджмента/риск-менеджер - структурное подразделение/сотрудник Агентства по защите депозитов, который несет ответственность за ежедневную деятельность по управлению рисками.»;

4) в статье 3:

а) в части 1 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров)»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Основными задачами Агентства являются обеспечение эффективной системы защиты депозитов в Кыргызской Республике, выполнение функций ликвидатора банков и финансово-кредитных организаций, а также рассмотрение обращений проблемных заемщиков.»;

в) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Агентство не несет ответственности по обязательствам банков и финансово-кредитных организаций, не относящимся к его прямым функциям в качестве ликвидатора при проведении процедуры ликвидации.»;

5) в статье 4:

а) в части 4:

- слово «ликвидатором» заменить словами «временным администратором/ликвидатором»;

- дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В случае когда Агентство выступает ликвидатором банка и/или финансово-кредитной организации, оно самостоятельно определяет общую сумму имеющихся депозитов вкладчика.»;

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. В случае если в процессе исполнения банком части 2 статьи 107 Закона Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности» в отношении банка начата процедура принудительной ликвидации, компенсация не производится, если выплаченная сумма в период со дня принятия общим собранием акционеров банка решения о добровольной ликвидации (самоликвидации) до начала процедуры принудительной ликвидации банка превышает сумму, установленную в части 1 настоящей статьи. Действие настоящей части также распространяется на микрофинансовые компании, привлекающие депозиты, и жилищно-сберегательные кредитные компании.

Компенсация не производится, если сумма денежных средств, выплаченная вкладчику из средств банка или микрофинансовой компании, привлекающей депозиты, и жилищно-сберегательной кредитной компании в период со дня отзыва лицензии и до начала процедуры принудительной ликвидации, превышает сумму, установленную в части 1 настоящей статьи.»;

6) в пункте 4 статьи 5 слова «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» заменить словами «О банках и банковской деятельности»;

7) в статье 6:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В течение 10 календарных дней после наступления гарантийного случая временный администратор/ликвидатор обязан предоставить в Агентство информацию о вкладчиках, на которых распространяется настоящий Закон, по форме, устанавливаемой Агентством.

Временный администратор/ликвидатор несет установленную законодательством ответственность за несвоевременное предоставление в Агентство информации о депозитах.

В случае когда Агентство выступает ликвидатором банка и/или финансово-кредитной организации, оно самостоятельно в течение 10 календарных дней после наступления гарантийного случая формирует информацию о вкладчиках, на которых распространяется настоящий Закон, по форме, устанавливаемой Агентством.»;

б) часть 2 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«В случае когда Агентство выступает ликвидатором банка и/или финансово-кредитной организации, оно не реже 2 раз в месяц самостоятельно формирует информацию о выплаченных компенсационных суммах для отчетности.

Информация о выплаченных компенсационных суммах предоставляется на рассмотрение Совета директоров не реже одного раза в месяц.»;

8) в статье 7:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Национальный банк по заявлению Агентства имеет право в безакцептном порядке списать денежные средства банка, которому возвращена лицензия по решению суда, в пользу Агентства в размере выплаченных компенсаций.

Банк по заявлению Агентства имеет право в безакцептном порядке списать денежные средства микрофинансовой компании или жилищно-сберегательной кредитной компании, которой возвращена лицензия по решению суда, в пользу Агентства в размере выплаченных компенсаций.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Не позднее 7 календарных дней до даты начала процедуры выплаты компенсации Агентство обязано опубликовать на официальном веб-сайте Агентства и в средствах массовой информации на государственном и официальном языках сведения о юридическом адресе, месте расположения банка-агента, дате, времени, а также форме и порядке осуществления компенсационных выплат. Данная информация также должна быть размещена на государственном и официальном языках при входе в здание центрального (головного) офиса банка-агента и банка-банкрота, микрофинансовой компании-банкрота, жилищно-сберегательной кредитной компании-банкрота, включая их филиалы, сберегательные кассы, представительства и банкоматы.»;

в) пункт 3 части 6 изложить в следующей редакции:

«3) в течение последних 6 месяцев до даты наступления гарантийного случая к нему не применялись меры воздействия, предусмотренные Законом Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности», за исключением предписаний;»;

г) в частях 9-11 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

д) дополнить частью 17 следующего содержания:

«17. Агентство на регулярной основе проводит тестирование готовности участников системы защиты депозитов к наступлению гарантийного случая.»;

9) в статье 8 слова «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» заменить словами «О банках и банковской деятельности»;

10) в статье 9:

а) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) выступает в качестве ликвидатора банков и финансово-кредитных организаций в установленном законодательством порядке;»;

б) дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:

«13) в порядке, определяемом Кабинетом Министров, рассматривает обращения проблемных заемщиков банков и иных финансово-кредитных организаций, лицензируемых Национальным банком;

14) осуществляет иные функции, полномочия и права, необходимые для обеспечения эффективной деятельности системы обязательной защиты депозитов, по ликвидации банков и финансово-кредитных организаций, а также по рассмотрению обращений проблемных заемщиков, предусмотренных положением, утверждаемым Кабинетом Министров.»;

11) в статье 10:

а) в части 1 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

б) в части 4:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) обращаться в Национальный банк с предложением о применении к банкам, микрофинансовым компаниям и жилищно-сберегательным кредитным компаниям соответствующих мер воздействия, предусмотренных законами Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности", "О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике" и законодательством в сфере регулирования деятельности жилищно-сберегательных кредитных компаний;»;

дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

«4¹) обращаться в Национальный банк об оказании содействия в рассмотрении обращений проблемных заемщиков;»;

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности» на общих основаниях участвовать в качестве претендента в отборе кандидатов для осуществления функций ликвидатора банка.»;

12) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Запрет на кредитование и оказание финансовой и нефинансовой помощи

Агентство не вправе осуществлять кредитование, предоставлять в любой форме финансовую и нефинансовую помощь Кабинету Министров, другим государственным органам, юридическим и общественным организациям, а также физическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.»;

13) в статье 12 слова «исполнительный директор Агентства» заменить словами «исполнительный орган Агентства (Правление)»;

14) в статье 13:

а) в части 1:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) 3 представителей Кабинета Министров, в том числе одного представителя Министерства экономики и коммерции и двух - Министерства финансов (на уровне члена коллегии), назначаемых Председателем Кабинета Министров;»;

- в пункте 3 слово «Правительства» заменить словами «Кабинета Министров»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Члены Совета директоров осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе, за исключением независимого члена Совета директоров. Оплата труда независимого члена Совета директоров определяется решением Совета директоров.»;

в) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. К исключительной компетенции Совета директоров Агентства относятся:

1) утверждение по представлению исполнительного директора Агентства размеров календарных и чрезвычайных взносов, предназначенных Фонду защиты депозитов;

2) одобрение проектов нормативных правовых актов, необходимых для выполнения положений настоящего Закона, и представление их на утверждение Кабинету Министров;

3) утверждение организационной структуры Агентства;

4) утверждение регламента исполнительного органа (Правления);

5) одобрение кандидатов на назначение/освобождение руководителей службы внутреннего аудита/внутреннего аудитора, службы риск-менеджмента/риск-менеджера, корпоративного секретаря Агентства, заслушивание их отчетов;

6) установление дополнительных требований по повышению квалификации членов исполнительного органа (Правления);

7) по представлению исполнительного директора Агентства принятие решения о выплате компенсаций вкладчикам при наступлении гарантийного случая;

8) по представлению исполнительного директора Агентства определение инвестиционной политики, установление ограничений по контрагентам Агентства;

9) утверждение бюджета Агентства и отчета о его исполнении;

10) утверждение годового отчета Агентства;

11) ежегодное заслушивание отчета исполнительного директора Агентства;

12) утверждение комплексной политики Агентства по конфликту интересов;

13) ежегодное определение независимой аудиторской организации для проведения внешнего аудита, получение результатов проведенного аудита Агентства в порядке, установленном законодательством о государственных закупках;

14) дача согласия на заимствование Агентством средств для покрытия обязательств согласно требованиям настоящего Закона;

15) утверждение программы Агентства по повышению осведомленности общественности о системе защиты депозитов;

16) утверждение стратегического плана развития Агентства и системы защиты депозитов, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.»;

15) в статье 14:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции: «Статья 14. Исполнительный орган (Правление) Агентства»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Исполнительный директор Агентства и два его заместителя назначаются Президентом по представлению Совета директоров Агентства. Исполнительный директор и его заместители назначаются сроком на пять лет. Исполнительный директор и его заместители могут быть назначены на должность не более двух сроков.»;

в) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Члены исполнительного органа (Правления) должны:

1) иметь гражданство Кыргызской Республики;

2) иметь высшее экономическое, финансовое или юридическое образование и трудовой стаж в банковской сфере или в сфере системы защиты депозитов не менее 3 лет;

3) иметь опыт работы на руководящих должностях в банковской и/или финансовой системах или на должностях, связанных с экономической (финансовой) деятельностью;

4) обладать безупречной деловой репутацией в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности».»;

г) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В случае отсутствия исполнительного директора его обязанности возлагаются на одного из его заместителей.»;

16) пункт 9 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«9) нарушения своих должностных полномочий и осуществления действий, ущемляющих интересы Агентства, либо нарушения настоящего Закона, а также конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» и Закона Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности», по рекомендации большинства членов Совета директоров лицу, их назначившему.»;

17) в статье 18:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Члены Совета директоров должны:

1) иметь гражданство Кыргызской Республики;

2) иметь высшее образование;

3) обладать опытом работы не менее 3 лет в банковской, экономической, финансовой, юридической сферах;

4) иметь опыт работы на руководящих должностях в банковской и/или финансовой системах или на должностях, связанных с экономической (финансовой) деятельностью.»;

б) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Независимый член Совета директоров дополнительно должен обладать:

1) знаниями в области банковского законодательства и корпоративного управления;

2) безупречной деловой репутацией в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности».»;

в) в пункте 3 части 4 слова «финансово-кредитного учреждения» заменить словами «банка или финансово-кредитной организации»;

18) в статье 20 слова «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» заменить словами «О банках и банковской деятельности»;

19) в части 3 статьи 25 слова «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» заменить словами «О банках и банковской деятельности»;

20) в части 1 статьи 30:

а) в пункте 3 слово «Правительства» заменить словами «Кабинета Министров»;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) запросить и получить заем у Кабинета Министров по ставке, не превышающей учетную ставку Национального банка. Кабинет Министров должен предоставить запрошенные средства в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса. В случае если в результате данного запроса нарушается закон о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год, Кабинет Министров в течение 20 дней с даты направления запроса по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в ведение которого входят вопросы бюджетного законодательства, вносит соответствующие изменения в бюджетные параметры, утвержденные законом о республиканском бюджете, до рассмотрения и принятия соответствующих поправок к нему Жогорку Кенешем Кыргызской Республики;»;

в) часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) запросить денежные средства у Национального банка Кыргызской Республики в целях обеспечения финансовой устойчивости системы защиты депозитов Кыргызской Республики в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики.»;

21) часть 4 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«4. После достижения целевого показателя Агентство может уменьшить размер взносов в Фонд защиты депозитов, за исключением случая, если банк, микрофинансовая компания или жилищно-сберегательная кредитная компания за последние 6 месяцев был(а) подвержен(а) мерам воздействия, установленным законами Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности», «О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике» и законодательством в сфере регулирования деятельности жилищно-сберегательных кредитных компаний.»;

22) в части 1 статьи 32 слово «Правительство» в различных падежных формах заменить словами «Кабинет Министров» в соответствующих падежах;

23) в статье 33:

а) в частях 1 и 2 слово «Правительство» в различных падежных формах заменить словами «Кабинет Министров» в соответствующих падежах;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Операционные расходы и прочие затраты на содержание Агентства, связанные с выполнением задач, возложенных на него, на каждый финансовый год покрываются за счет:

1) не более 2 процентов в год от общей суммы накопленных средств Фонда и компенсационных выплат, подлежащих возврату в Фонд, рассчитываемых на начало года;

2) не более 25 процентов от дохода, полученного от размещения свободных средств Фонда;

3) не более 1 процента в год от общей суммы накопленных средств Фонда и компенсационных выплат, подлежащих возврату в Фонд, рассчитываемых на начало года после достижения размера Фонда защиты депозитов 15 000 000 000 (пятнадцати миллиардов) сомов.»;

24) статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Использование средств Фонда защиты депозитов

1. Средства Фонда защиты депозитов могут быть использованы для осуществления только следующих платежей и расходов:

1) выплаты компенсаций вкладчикам в порядке и сумме, предусмотренных настоящим Законом;

2) покрытия операционных расходов Агентства и затрат на улучшение материально-технической базы Агентства;

3) осуществления платежей по основной сумме и процентам полученных Агентством в соответствии с настоящим Законом займов и кредитов;

4) инвестирования свободных финансовых средств в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Закона.

2. Средства, накопленные за счет взносов банков, учитываются отдельно от средств, поступающих за счет взносов микрофинансовых компаний и жилищно-сберегательных кредитных компаний.

Средства, накопленные за счет взносов банков, могут быть использованы для целей осуществления выплаты компенсаций по депозитам только для выплат компенсаций вкладчикам банков.

Средства, накопленные за счет взносов микрофинансовых компаний, могут быть использованы для целей осуществления выплаты компенсаций по депозитам только для выплат компенсаций вкладчикам микрофинансовых компаний.

Средства, накопленные за счет взносов жилищно-сберегательных кредитных компаний, могут быть использованы для целей осуществления выплаты компенсаций по депозитам только для выплаты компенсаций вкладчикам жилищно-сберегательных кредитных компаний.

3. На Фонд защиты депозитов и его средства не может быть обращено взыскание по обязательствам Кыргызской Республики, Национального банка Кыргызской Республики, государственных органов и органов местного самоуправления, банков, финансово-кредитных организаций, иных третьих лиц, а также Агентства, за исключением финансовых обязательств Агентства по выплате компенсаций вкладчикам при наступлении гарантийного случая в соответствии с настоящим Законом. Взыскание за счет Фонда защиты депозитов и его средств по финансовым обязательствам Агентства по выплате компенсаций вкладчикам осуществляется только на основании судебного акта.

Средства Фонда защиты депозитов могут быть использованы только в соответствии с настоящим Законом и не могут быть использованы на исполнение обязательств, выкуп активов, прав требований, акций и долей участия в капитале банков, финансово-кредитных организаций и иных третьих лиц, а также не могут быть использованы на исполнение судебных актов, связанных с выполнением Агентством функций по ликвидации банков и финансово-кредитных организаций.»;

25) в части 1 статьи 36 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

26) в части 1 статьи 38 слова «на тендерной основе» заменить словами «в порядке, установленном законодательством о государственных закупках,»;

27) в части 2 статьи 40 слово «Правительству» заменить словами «Кабинету Министров».

Статья 2

Кабинету Министров Кыргызской Республики в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона довести размер Фонда защиты депозитов до 15 000 000 000 (пятнадцати миллиардов) сомов за счет средств республиканского бюджета посредством выпуска государственных ценных бумаг на рыночных условиях.

Статья 3

1. Процедура ликвидации банков, начатая до вступления в силу настоящего Закона, осуществляется Агентством по ликвидации банков в установленном законодательством порядке до вступления в силу настоящего Закона.

2. Агентство по защите депозитов Кыргызской Республики после вступления в силу настоящего Закона выступает в качестве ликвидатора банков-банкротов, находящихся в процессе принудительной ликвидации на момент вступления в силу настоящего Закона и ликвидатором которых выступает Агентство по ликвидации банков.

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете «Эркин-Тоо» от 19 декабря 2023 года № 100 (3549)

Кабинету Министров Кыргызской Республики в трехмесячный срок со дня подписания настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.