№

Задачи

Меры/действия

Срок реализации

Индикаторы/ожидаемые результаты

Ответственные исполнители

Источники финансирования

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

Глава 1. Ответственное местное сообщество - источник эффективного МСУ

1

Развитие механизмов для реализации права граждан на осуществление местного самоуправления

Разработать Типовой план вовлечения местного сообщества в решение вопросов местного значения (общественно-коммуникационная стратегия) айылного аймака или города

II квартал 2025 года

Решением ГАГСМС утвержден и рекомендован органам МСУ Типовой план вовлечения местного сообщества в решение вопросов местного значения.

Повышена эффективность и обеспечена прозрачность в деятельности органов местного самоуправления в айылных аймаках и укреплено их взаимодействие с местным сообществом. Обеспечен доступ членов местного сообщества к информации, находящейся в ведении органов МСУ

ГАГСМС

В рамках утвержденного бюджета государственного органа

2

Усиление подотчетности и открытости органов МСУ перед местным сообществом

Разработать Типовой регламент предоставления отчетности органов МСУ перед местным сообществом

III квартал 2024 года

Решением ГАГСМС утвержден и рекомендован органам МСУ Типовой регламент процедур отчетности органов МСУ перед местным сообществом

ГАГСМС

В рамках утвержденного бюджета государственного органа

3

Совершенствование порядка формирования органов МСУ

3.1. Разработать и внести в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по введению квалификационных требований к кандидатам в депутаты местных кенешей в отношении знания основ законодательства о государственном устройстве и в сфере МСУ

IV квартал 2024 года

Проекты нормативных правовых актов, усиливающие требования к кандидатам в депутаты местных кенешей, внесены в установленном порядке на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ГАГСМС, ЦИК (по согласованию)

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

3.2. Разработать Типовые должностные инструкции сотрудников органов МСУ Кыргызской Республики с учетом постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об организации деятельности айыл окмоту и штатной численности органов местного самоуправления в регионах Кыргызской Республики, в которых на уровне айылных аймаков проводится административно территориальная реформа в пилотном режиме" от 30 марта 2023 года № 177

I квартал 2025 года

Решением ГАГСМС утверждены и рекомендованы органам МСУ Типовые должностные инструкции сотрудников органов местного самоуправления Кыргызской Республики. Функциональные обязанности работников органов МСУ четко разделены

ГАГСМС, министерства, государственные комитеты, административные ведомства

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

Глава 2. Эффективные и подотчетные местному сообществу органы местного самоуправления

4

Повышение эффективности решения ВМЗ и предоставления услуг на местном уровне

4.1. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 23 февраля 2026 года № 125)

4.2. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 23 февраля 2026 года № 125)

4.3. Совершенствовать методику разработки программ социально-экономического развития территорий

II квартал 2024 года

В методику по разработке программ социально-экономического развития территорий органов МСУ внесены изменения и дополнения

МЭК, ГАГСМС, МФ

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

4.4. Включить в бюджетную классификацию категорию "Вопросы местного значения и муниципальные услуги"

IV квартал 2025 года

В бюджетную классификацию внесены изменения, предусматривающие категорию "Вопросы местного значения и муниципальные услуги"

МФ, ГАГСМС

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

5

Разграничение функций и полномочий государственных органов и органов МСУ. Делегирование государственных полномочий органам МСУ

5.1. Провести анализ законодательства с целью разграничения функций и полномочий государственных органов и органов МСУ и на основе его результатов разработать и внести в установленном порядке проекты нормативных правовых актов

III квартал 2025 года

Проведен анализ и разработаны проекты нормативных правовых актов, предусматривающие разграничение функций и полномочий государственных органов и органов МСУ

ГАГСМС, министерства, государственные комитеты, административные ведомства

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

5.2. Провести функциональный анализ деятельности исполнительного органа МСУ в целях оптимизации типовой структуры и штатной численности исполнительных органов МСУ, также предоставить органам МСУ право самостоятельно формировать штатную численность исполнительного органа МСУ в пределах утвержденной общей штатной численности исполнительного органа

I квартал 2027 года

Решением Кабинета Министров Кыргызской Республики внесены изменения в типовую структуру и штатную численность исполнительных органов МСУ, также органам МСУ предоставлено право самостоятельно формировать штатную численность исполнительного органа МСУ в пределах утвержденной общей штатной численности исполнительного органа

ГАГСМС, МФ

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

6

Развитие потенциала лиц, занимающих политические государственные и муниципальные должности

Разработать и внести в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, предусматривающие проведение обучения лиц, занимающих политические государственные и муниципальные должности, в том числе с использованием дистанционных форм обучения на основе использования цифровых технологий

I квартал 2026 года

Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие проведение обучения лиц, занимающих политические государственные и муниципальные должности, в установленном порядке внесены на рассмотрение в Кабинет Министров Кыргызской Республики

ГАГСМС, МФ, АГУПКР

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

7

Укрепление ресурсной базы местного самоуправления

7.1. Реализация модуля "Единый реестр муниципального имущества" АИС "Санарип аймак"

I квартал 2024 года

Проведена инвентаризация, создана единая информационная система учета объектов, находящихся в муниципальной собственности

ГАГСМС, МЦР, ГУ "Кызмат"

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

7.2. Внедрение модуля "Единый реестр муниципального имущества" АИС "Санарип аймак" в органах МСУ

II квартал 2024 года

Внедрен единый реестр учета объектов, находящихся в муниципальной собственности, по всей республике среди органов МСУ

ГАГСМС, МЦР, ГУ "Кызмат"

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

7.3. Разработать проект нормативного правового акта о применении ЭТП в органах МСУ при передаче прав в отношении муниципального имущества (собственность, аренда, пользование)

II квартал 2027 года

Принято постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики о применении ЭТП. Органы МСУ перешли на электронный формат работы ЭТП при передаче прав в отношении муниципального имущества (собственность, аренда, пользование)

ГАГСМС, МЦР, ГП "Инфо-Система"

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

7.4. Реализация модуля "Выдача земель под индивидуальное жилищное строительство" АИС "Санарип аймак"

I квартал 2026 года

Автоматизирована работа органов МСУ в области землеустроительства

ГАГСМС, МЦР, ГУ "Кызмат"

В рамках утвержденного бюджета государственных органов

7.5. Внедрение модуля "Выдача земель под индивидуальное жилищное строительство" АИС "Санарип аймак" в органы МСУ

III квартал 2026 года

Органы МСУ выдают земельные участки под индивидуальное жилищное строительство и аренду по электронной очереди

ГАГСМС, МЦР, ГУ "Кызмат"

В рамках утвержденного бюджета государственных органов

7.6. Продолжить внедрение электронного формата передачи прав в отношении муниципального имущества (собственность, аренда, пользование)

2024-2028 годы

Передача прав в отношении муниципального имущества (собственность, аренда, пользование) проводятся в онлайн режиме через ЭТП

ГАГСМС, МФ, МЦР, ГП "Инфо-Система"

В рамках утвержденного бюджета государственных органов

7.7. Внедрить цифровой процесс работы комиссий по предоставлению и продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности

I квартал 2026 года

Комиссии при муниципалитетах перешли на электронный формат работы

ГАГСМС, МЦР, ГУ "Кызмат"

В рамках утвержденного бюджета государственных органов

7.8. Совершенствовать механизм взаимодействия органов МСУ с налоговыми органами в вопросах информационного обмена и обеспечения поступления местных налогов и сборов в местный бюджет

IV квартал 2024 года

Приняты необходимые положения межведомственного взаимодействия в сфере обмена информацией

ГНС, МЭК, ГАГСМС, МЦР

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

7.9. Провести исследование по оценке эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов

III квартал 2024 года

Создать межведомственную рабочую группу для разработки органами МСУ методики эффективности оценки администрирования доходов в рамках исполнения делегированных полномочий в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики

ГНС, МФ, МЭК, ГАГСМС

В рамках утвержденного бюджета государственных органов

7.10. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 27 декабря 2024 года № 808)

7.11. Делегировать в установленном порядке органам МСУ полномочия по сбору и администрированию налогов и сборов, поступающих в местный бюджет

III квартал 2024 года

ГНС в установленном порядке делегировала полномочия по сбору и администрированию налогов и сборов, поступающих в местный бюджет

МФ, ГАГСМС

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

8

Организационно-методическая поддержка органов МСУ в условиях проведения АТР в пилотном режиме на уровне айылных аймаков

Разработка методических рекомендаций, проведение обучения по деятельности органов МСУ в условиях АТР

I квартал 2024 года

1. Разработаны рекомендации для органов МСУ по осуществлению деятельности в условиях АТР.

2. Объединенным органам МСУ оказана методическая, консультативная помощь по вопросам их деятельности в условиях АТР (проведены обучающие семинары, по вопросам формирования структуры, штатной численности органов МСУ, образования муниципальных предприятий управления пастбищами, ирригации и питьевой воды)

МЭК, ГАГСМС

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

9

Оптимизация административно-территориального устройства

9.1. По итогам проведения АТР объединенным органам МСУ оказана консультативная, методическая помощь в подготовке схематических карт, формировании структуры и штатной численности органов МСУ

I-II кварталы 2024 года

Подведены итоги АТР в органах МСУ. Подготовлены все необходимые документы органов МСУ для разработки проектов нормативных правовых актов

ГАГСМС

В рамках утвержденного бюджета государственного органа

9.2. Отнесение к категории айыла (села) населенных пунктов без статуса

Постоянно

Разработан проект Закона Кыргызской Республики и внесен на рассмотрение Администрации Президента Кыргызской Республики

ГАГСМС, ПП ПКР в областях, МГА, органы МСУ (по согласованию)

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

9.3. Переименование административно-территориальных и территориальных единиц, имеющих неблагозвучные названия

Постоянно

Разработан проект Закона Кыргызской Республики и внесен на рассмотрение Администрации Президента Кыргызской Республики

ГАГСМС, ПП ПКР в областях, МГА, органы МСУ (по согласованию)

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

Глава 3. Социально-экономическое и пространственное планирование как фактор устойчивого управления развитием

10

Совершенствование системы планирования, прогнозирования и мониторинга развития на уровне МСУ с использованием пространственных данных

10.1. Повсеместное внедрение новых методик разработки ПСЭР на уровне органов МСУ и регионального уровня государственного управления с обязательным условием наличия связей между программами различных уровней

I квартал 2025 года

Органы МСУ обучены применению новых методик разработки программ социально-экономического развития. Все органы МСУ применяют единообразную методику разработки ПСЭР, включая элементы прогнозирования, данные АИС пространственные данные. ПСЭР на уровне МСУ связаны с ПСЭР на уровне района

МЭК, ГАГСМС

В рамках утвержденного бюджета государственных органов

10.2. Обучение персонала органов МСУ пользованию информационными системами "Единый реестр муниципального имущества" и "Выдача земель под индивидуальное жилищное строительство"

Постоянно

Органы МСУ обучены работе с функциональными модулями АИС "Санарип аймак"

ГАГСМС, МЦР, ГУ "Кызмат"

В рамках утвержденного бюджета государственных органов

11

Содействие местным сообществам в адаптации к изменению климата

Включить в методическое руководство для органов МСУ по разработке ПСЭР городов и айылных аймаков вопросы, связанные с изменением климата, экологией и снижением рисков наступления чрезвычайных ситуаций

IV квартал 2024 года

Разработаны и внесены изменения в методическое руководство для органов МСУ по разработке ПСЭР городов и айылных аймаков, предусматривающие вопросы, связанные с изменением климата, экологией и снижением рисков наступления чрезвычайных ситуаций

МЭК, МПРЭТН, ГАГСМС, МВРСХПП, МЧС

В рамках утвержденных бюджетов государственных органов

Глава 4. Риски реализации Программы

12

Управление рисками реализации Программы

12.1. Создание мониторинговой группы по отслеживанию и оценке рисков реализации Программы и выработке оперативных предложений для принятия решения

Постоянно

Создание и профессионализация человеческого потенциала по управлению рисками

ГАГСМС

В рамках утвержденного бюджета государственного органа

12.2. Обучение группы ведению мониторинга и оценке рисков на основе подготовленной методологии работы с рисками

Ежегодно

Целевая профессиональная ориентация

ГАГСМС

В рамках утвержденного бюджета государственного органа

12.3. Мониторинг политических процессов и анализ страновых и отраслевых программ на предмет их влияния на развитие МСУ

Постоянно

Степень влияния политических процессов и реализованных программ на развитие МСУ

ГАГСМС

В рамках утвержденного бюджета государственного органа