ПОЛОЖЕНИЕ об "Индексе доверия населения" к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и исполнительных органов местного самоуправления

1. Общие положения

1. "Индекс доверия населения" - обобщенный показатель изменения массовых настроений общества, отражающий отношение населения к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и исполнительных органов местного самоуправления (далее - государственные органы и органы местного самоуправления).

2. Целью измерения "Индекса доверия населения" является актуальная оценка степени доверия населения к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Измерение "Индекса доверия населения" позволяет оценить:

- личное доверие гражданина к государственным органам и органам местного самоуправления (Индекс "Личное доверие гражданина к государству");

- уровень коррупции в оцениваемых государственных органах и органах местного самоуправления с точки зрения респондента (Индекс "Личное представление об уровне коррупции в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления");

- удовлетворенность населения деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления (Индекс "Оценка деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"),

4. Измерение "Индекса доверия населения" проводится в конце каждого полугодия на основе опроса граждан Кыргызской Республики в возрасте от 18 до 75 лет по стандартной репрезентативной выборке с допущением ошибки выборки в пределах 5-7 процентов (или с доверительным интервалом в пределах 0,05-0,07). Опрос населения, а также обработка данных для получения результатов измерения "Индекса доверия населения" проводятся Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики в республиканском и региональном масштабах и представляются Национальному институту стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики

5. Исследовательский отчет на основе результатов измерения "Индекса доверия населения" подготавливается Национальным институтом стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики.

6. Для измерения "Индекса доверия населения" в республиканском масштабе проводится выборочный опрос населения 7 областей и городов Бишкек и Ош. Выборка составляет 3600 человек, с учетом допустимой ошибки выборки +/- 5 процентов (400 человек в каждой административно-территориальной единице).

7. Выборка формируется методом стратифицированного отбора респондентов, когда опрос в региональном масштабе проводится в конкретных административно-территориальных единицах и охватывает по 400 человек с учетом ошибки выборки, допустимой в доверительных интервалах от 0,05 до 0,07 единицы.

8. Измерение "Индекса доверия населения" может проводиться независимыми организациями за счет собственных средств или других источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

9. Распространение результатов измерения "Индекса доверия населения" должно осуществляться с использованием коэффициентов взвешивания. Проведя опрос респондентов и сформировав итоги по выборке, необходимо распространить полученные результаты всю генеральную совокупность.

Следует рассчитать коэффициенты распространения данных опрошенных респондентов (коэффициенты взвешивания).

Для каждого слоя необходимо рассчитать коэффициенты взвешивания по формуле:

где:

Wh - коэффициент взвешивания для слоя (региона) h (1, 2,...);

Yh - численность населения в генеральной совокупности для слоя (региона) h (1, 2,...);

yh - численность населения в выборке для слоя (региона) h (1, 2,...).

2. Методика построения "Индекса доверия населения"

10. Все используемые вопросы для построения "Индекса доверия населения" направляются на выявление отношения населения к государственным органам и органам местного самоуправления. "Индекс доверия населения" является интегральным индексом, складывающимся из трех компонентов - частных индексов:

- "Личное доверие гражданина к государству";

- "Личное представление об уровне коррупции в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления";

- "Оценка деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

11. По каждому частному индексу вычисляется его обобщенное значение как разность долей "положительных" и "отрицательных" ответов, при этом крайне "положительные" (полностью доверяю, нет коррупции, очень хорошо)/"отрицательные" (полностью не доверяю, очень высокий, очень плохо) ответы берутся, соответственно, с весом "+1"/"-1", а относительно "положительные" (скорее доверяю, низкий, скорее хорошо, чем плохо)/"отрицательные" (скорее не доверяю, высокий, скорее плохо, чем хорошо) ответы берутся, соответственно, с весом "+0,5"/"-0,5".

12. Компоненты (частные индексы) "Индекса доверия населения" рассчитываются как среднее арифметическое обобщенных значений показателей, принадлежащих данному частному индексу.

13. Суммарный "Индекс доверия населения" рассчитывается как среднее арифметическое значение частных индексов. Таким образом, совокупный "Индекс доверия населения" и его составляющие изменяются в интервале от "+100" до "-100". Значения индекса более "0" означают преобладание в общественном мнении "положительных", а значения индекса менее "0" - "отрицательных" оценок государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Процедура расчета "Индекса доверия населения"

14. Процедура расчета "Индекс доверия населения" состоит из:

1) расчета значений частных индексов - сумма обобщенных значений показателей, входящих в частный индекс, разделенная на количество показателей, входящих в частный индекс;

2) расчета значения "Индекс доверия населения" - сумма обобщенных значений показателей частных индексов, разделенная на 3.

4. Анализ полученных данных

15. Анализ результатов первичной базы данных (данные анкетных опросов, подлежащие сбору в ходе проведения интервью) осуществляется в следующей последовательности:

- обобщение однородных и разнородных характеристик;

- определение показателей (средние величины);

- сопоставление и сравнение с другими данными (статистическими, выводами и результатами других исследований и т.д.). Таким образом проверяются первоначальные гипотезы исследования;

- формулировка выводов и рекомендаций, подготовка исследовательского отчета.

5. Публикация результатов измерения "Индекс доверия населения"

16. Результаты измерения "Индекса доверия населения" обязательны для публикации в средствах массовой информации до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.