ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

XIX внеочередная сессия депутатов Орловского городского кенеша ХХVIII созыва

от 24 февраля 2023 года №90/19-28

Об утверждении порядка управления

            вопросами местного значения мэрии г. Орловка

В соответствии  статьи 27 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», а также заслушав и обсудив обращения мэра г. Орловка - Чанчарова Б.А. «Об утверждении порядка управления вопросами местного значения мэрии г. Орловка», Орловский городской кенеш

ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1.Утвердить порядок управлениявопроса местного значения мэрии г.Орловка согласно приложению № 1

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на мэра г.Орловка – Чанчарова Б.А. и на председателя постоянной комиссии по социальнымвопросам и правопорядкуОрловского городского кенеша – Ашымбекову Р.А.

Приложение №1

                                                                    к постановлению № 90/19-28

                                                                       Орловского городского кенеша

                                                            от 24 февраля 2023 года

Порядок управления вопросами местного значения

§1. Общие положения и термины

1. Настоящий Порядок управления вопросами местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями части 1 пункта 2 статьи 27, 34 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», определяющей компетенцию местных кенешей по утверждению порядка управления вопросами местного значения.

2. Порядок устанавливает требования к органу местного самоуправления в отношении решения вопросов местного значения в рамках его компетенции.

3. В настоящем Порядке применяются следующие термины:

Вопросы местного значения - вопросы обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории, решаемые органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также путем прямого волеизьявления граждан;

Компетенция - совокупность юридически установленных прав и обязанностей государственного органа или органа местного самоуправления;

Контроль - процесс оценки, со стороны уполномоченного органа, соответствия текущей ситуации на предмет полноты, качества исполнения поставленной им перед исполнителем задачи, установленным плановым показателям, или принятым стандартам;

Мониторинг и оценка - процесс систематического сбора, хранения, обработки, анализа и оценки данных, влияющих на деятельность определенного обьекта, с целью эффективного воздействия  субъекта управления на управляемый обьект;

Обязательство - расходное обязательство органа местного самоуправления перед потребителем (юридическим, или физическим лицом) по выплате определенной денежной суммы в виде оплаты за услуги/товары, работы, пособий, компенсаций, и других денежных выплат, или решение вопросов материально-технического обеспечения в рамках исполнения договорных обязательств, нормативных, правовых актов, других решений органов местного самоуправления;

Организация комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий органа местного самоуправления, направленных на достижение результата при решении вопросов местного значения и делегированных государственных полномочий;

Полномочие - предусмотренное законодательством Кыргызской Республики право органов государственной власти или органов местного самоуправления осуществлять определенную деятельность, направленную на исполнение ими возложенных на них функций;

Функция управления органа местного самоуправления - постоянное, циклически повторяющееся действие органа местного самоуправления, состоящее из решения типовых задач (планирование, регулирование, контроль), связанных с созданием организационно- правовых, организационно-технических, организационно- распорядительных условий, для деятельности организаций, предприятий и самих органов местного самоуправления по решению вопроса местного значения в рамках возложенных на него полномочий;

Управление - процесс прогнозирования, планирования, организации, мотивации, координации и контроля со стороны органа местного самоуправления, направленный на достижение цели организации, или решения конкретного вопроса;

Услуга - деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение запросов юридических и физических лиц в получении ими общественного блага, реализацию их конституционных прав и обязанностей перед обществом.

§2. Этапы подготовки и реализации Порядка

     4.  Порядок включает в себя следующие действия со стороны органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения:

1) Планирование вопросов местного значения;

2) Организация и исполнение процесса решения вопросов

местного значения;

3) Мониторинг, оценка и контроль исполнения решения вопросов местного значения.

5. Планирование задач и мер по решению вопросов местного значения осуществляется в рамках разработки Программ социально - экономического развития местного сообщества, ежегодных планов работ исполнительного органа местного самоуправления, а также его учреждений и предприятий.

6. Организация решения отдельного вопроса местного значения включает в себя действия по формулированию и установлению функций, услуг, обязательств по решению вопроса местного значения.

7. Для формирования перечня функций, услуг, обязательств исполнительный орган местного самоуправления выполняет следующие последовательные действия:

Шаг №1.

Исполнительный орган местного самоуправления проводит анализ законодательства Кыргызской Республики на предмет возложенных на органы местного самоуправления функций, услуг, сбязательств по решению соответствующего вопроса местного значения.

Шаг №2.

Исполнительный орган местного самоуправления по итогам анализа выбирает функции, услуги/работы, обязательства, которые соответствуют существующим полномочиям органа местного самоуправления и его материальным и финансовым возможностям.

Шаг №3.

Исполнительный орган местного самоуправления разрабатывает план решения соответствующего вопроса местного значения. Из Плана выделяются функции, услуги, обязательства необходимые для решения данного вопроса местного значения.

Шаг №4.

Исполнительный орган местного самоуправления разрабатывает проект постановления местного кенеша по утверждению перечня функций, услуг, обязательств по решению соответствующего вопроса местного значения.

Шаг №5.

B соответствии с регламентом местного кенеша проект постановления местного кенеша проходит общественное обсуждение с широким информированием местного сообщества.

Шаг №6.

Представительный орган местного самоуправления принимает постановление местного кенеша по утверждению перечня функций, услуг, обязательств по решению вопросов местного значения.

8. Исполнительный орган местного самоуправления принимает решение о координации действий сторон по решению соответствующего вопроса местного значения, что включает в себя следующие меры:

- постановка задач, мер и распределение отвественности среди должностных лиц по решению вопроса местного значения;

- проведение процедуры по отбору/назначению поставщика услуг, подрядчика на производство работ;

- определение стоимости предоставляемой услуги (при необходимости);

- установление компенсационных мер при частичном, или полном освобождении от оплаты услуг для отдельных категорий граждан (при необходимости);

- определение источников финансирования и материального обеспечения при решении вопроса местного значения;

 - другие меры, связанные с решением соответствующего вопроса местного значения.

9. Меры, указанные в п.8 настоящего Порядка могут приниматься в виде нормативного правового акта, местного кенеша, а также решениями исполнительного органа местного самоуправления.

§3. Участие граждан в процессах обсуждения и управления вопросами местного значения

10. На всех этапах реализации настоящего Порядка обеспечивается широкое вовлечение местного сообщества в обсуждение задач и мер по решению соответствующего вопроса местного значения.

11. Органы местного самоуправления обеспечивают широкое информирование местного сообщества о задачах и мерах, принимаемых в отношении соответствующего вопроса местного значения путем: использования информационных досок, размещения информации на сайте города/айылных аймаков, социальных сетях и применением других методов иноормирования.

12. В целях вовлечения граждан в процессы инициирования, обсуждения задач и мер по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления рекомендуется формировать инициативные группы граждан, а также рабочие группы органа местного самоуправления по решению соответствующего вопроса местного значения.

13. Исполнительный орган местного самоуправления разрабатывает и утверждает систему мониторинга и оценки процесса решения вопросов местного значения с привлечєнием представителей местного сообщества, некоммерческих организаций.

14. Результаты мониторинга и оценки рассматриваются местным кенешем на своих заседаниях.

Вице мэр г.Орловка                                             К.Ч.Мамаев