ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации и проведения независимой научной и научно-технической экспертизы

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения независимой научной и научно-технической экспертизы (далее - Положение) определяет порядок организации, проведения и структуру независимой научной и научно-технической экспертизы.

2. Независимая научная и научно-техническая экспертиза (далее - экспертиза) проводится в целях обеспечения научной обоснованности структуры и содержания приоритетных направлений развития науки, научно-технической и научно-инновационной деятельности, соответствующих научных и научно-технических программ и проектов, определения социально-экономических и других последствий осуществления научной, научно-технической и научно-инновационной деятельности, анализа эффективности использования научно-технического потенциала, определения уровня исследований и их результатов.

3. В настоящем Положении используется следующее понятие:

экспертный совет - высший коллегиальный орган по экспертной оценке заявок в конкурсе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и принятию отчетов по выполненным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам.

Глава 2. Структура независимой научной и научно-технической экспертизы

4. Экспертиза проводится экспертными советами (далее - Совет), создаваемыми уполномоченным государственным органом в сфере науки в количестве 5-7 человек по направлениям (медицинское, сельскохозяйственное, социально-гуманитарное, естественно-научное, техническое) науки. Для проведения экспертизы привлекаются на договорной (контрактной) основе научные и научно-технические работники, специалисты, представители научных и научно-технических организаций, а также представители государственных и общественных организаций, в том числе зарубежных.

5. Совет в своей деятельности руководствуется Положением об экспертном совете, утверждаемым уполномоченным государственным органом в сфере науки.

6. Экспертиза представляет собой систему действий по анализу и оценке научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и национальных/государственных научных, научно-технических программ и проектов (далее - научные проекты) по:

- определению приоритетных направлений развития науки, научно-технической и научно-инновационной деятельности;

- определению социально-экономических и других последствий осуществления научной, научно-технической и научно-инновационной деятельности;

- анализу эффективности использования научно-технического потенциала;

- определению уровня исследований и их результатов.

7. Экспертиза проводится на предмет определения:

1) возможности финансирования из республиканского бюджета научных проектов;

2) приоритетных направлений развития науки, научно-технической и научно-инновационной деятельности.

8. Для полного и объективного анализа и оценки научных проектов, финансируемых из республиканского бюджета, Совет ежегодно заслушивает отчеты по их выполнению и оценивает их на предмет соответствия поставленным целям и задачам, а также проводит мониторинг их реализации и полученных результатов.

9. По итогам экспертизы готовится обоснованное заключение, состоящее из следующих частей:

- описание проблемы;

- выводы по итогам анализа;

- рекомендации.

Глава 3. Порядок организации и проведения независимой научной и научно-технической экспертизы

10. Для проведения экспертизы научных проектов отраслевой орган представляет научные проекты в уполномоченный государственный орган в сфере науки, которые предварительно рассмотрены и отобраны соответствующим структурным подразделением (научно-техническим советом) отраслевого органа.

11. Уполномоченный государственный орган в сфере науки направляет Совету по соответствующему направлению для проведения экспертизы научные проекты, предлагаемые отраслевым органом.

Также проводится экспертиза научных проектов научных и научно-технических учреждений, высших учебных заведений, а также творческих научных коллективов и отдельных ученых, претендующих на грантовое финансирование.

12. В ходе экспертизы проводится анализ по каждому научному проекту, по итогам которого определяются и выявляются:

- объем и источники финансирования по каждому научному проекту;

- вопросы возможного дублирования с научными проектами, уже финансируемыми из республиканского бюджета;

- соответствие долгосрочным национальным и государственным программам Кыргызской Республики;

- соответствие направлениям социально-экономических проблем;

- социально-экономические и другие последствия осуществления научной, научно-технической и научно-инновационной деятельности;

- эффективность и результативность научных проектов.

13. Экспертиза проводится отдельно по каждому научному проекту. Готовится заключение, содержащее однозначные выводы и рекомендации о целесообразности реализации отдельной научно-исследовательской, опытно-конструкторской работы или включения ее в состав национальной или государственной научной, научно-технической программы и проекта, а также о соответствии требованиям, установленным уполномоченным государственным органом в сфере науки.

14. Заключение Совета по соответствующему направлению о целесообразности включения научно-технического проекта в состав национальной или государственной научно-технической программы или реализации отдельных научно-технических проектов рассматривается на общем заседании Совета.

15. С целью более детальной проработки заключений перед рассмотрением их на заседании Совета они могут предварительно обсуждаться на заседаниях специально сформированных секций Совета (несколькими членами Совета и привлеченными экспертами).

16. При наличии отрицательного заключения двух экспертов Совета по соответствующему направлению проект отклоняется от рассмотрения на общем заседании Совета. Проекты, получившие противоречивую (положительную и отрицательную) или положительную оценку экспертов, рассматриваются на заседании Совета в установленном порядке.

17. Перечень приоритетных направлений развития науки, научно-технической и научно-инновационной деятельности (далее - Перечень) определяется Советом на основании анализа следующих документов, представленных уполномоченным государственным органом в сфере науки:

- решение научно-технического совета уполномоченного государственного органа в сфере науки об определении предварительного перечня приоритетных направлений развития науки, научно-технической и научно-инновационной деятельности;

- результаты общественного обсуждения.

18. Совет рассматривает представленные документы и на основе комплексного прогноза социально-экономического и научно-технического развития Кыргызской Республики с использованием результатов анализа текущей ситуации выносит заключение о научной обоснованности приоритетности данных направлений.

При этом Совет правомочен переформулировать наименование направлений и обоснованно дополнить Перечень.

19. С учетом заключения Совета уполномоченный государственный орган в сфере образования вносит Перечень на утверждение в Совет по науке, инновациям и новым технологиям при Председателе Кабинета Министров Кыргызской Республики.

20. Совет несет ответственность за своевременное и качественное проведение экспертизы в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики.

21. Срок проведения экспертизы не должен превышать двух месяцев со дня поступления в Совет.

22. Заключение по итогам экспертизы, подписанное председателем Совета, направляется в уполномоченный государственный орган в сфере науки.

Глава 4. Порядок работы Совета

23. Заседания Совета проводятся не менее двух раз в год в период конкурсного отбора научных проектов и во время принятия отчетов по их выполнению.

24. Заседание Совета считается правомочным при условии присутствия на нем не менее двух третей (2/3) его членов.

25. Решение Совета по рассматриваемым вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины принявших участие в голосовании членов Совета, при этом члены Совета, являющиеся представителями заказчика, отраслевого органа, не голосуют.

26. При необходимости члены Совета приглашаются на заседание Научно-технического совета Министерства образования и науки Кыргызской Республики.

27. Члены Совета исключаются из его состава при выявлении со стороны НТС двух случаев представления необъективной оценки на научные проекты и отчеты.

28. Оплата труда членов Совета осуществляется уполномоченным государственным органом в области науки на основе решения НТС в размере 40 сомов в час.

29. Члены Совета освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на период проведения экспертизы.

30. Уполномоченные государственные органы по вопросам финансов и в сфере науки ежегодно предусматривают средства на оплату труда экспертов и покрытие других расходов, связанных с проведением экспертизы, за счет объемов общих затрат на финансирование научной, научно-технической и научно-инновационной деятельности.

Порядок использования названных средств определяется уполномоченным государственным органом в сфере науки.