Положение

о Министерстве образования и науки Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Министерство образования и науки Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики в сфере образования, науки и научно-технической деятельности, функции по государственному контролю за доступностью и качеством образования, обеспечением конституционного права граждан Кыргызской Республики на образование.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, конституционными законами, кодексами и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, настоящим Положением, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные подразделения, подведомственные подразделения, учреждения и организации во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями.

4. Единую систему органов образования и науки Кыргызской Республики составляют центральный аппарат, территориальные подразделения, подведомственные подразделения и учреждения Министерства.

5. Министерство обладает статусом юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, имеет бланки установленного образца, эмблему и знамя, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в системе Казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики и закрепленное за ним имущество.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

6. Полное наименование Министерства:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Билим беруу жана илим министрлиги";

- на официальном языке: "Министерство образования и науки Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование Министерства:

- на государственном языке: "БИМ";

- на официальном языке: "МОН".

7. Юридический адрес Министерства: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Касыма Тыныстанова, 257.

2. Цель Министерства

8. Основной целью Министерства является формирование и осуществление государственной политики в области образования, науки и научно-технической деятельности.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

3. Задачи Министерства

9. Основными задачами Министерства являются:

- функционирование системы образования, обеспечивающей безопасные условия обучения, направленной на формирование, развитие и профессиональное становление личности;

- обеспечение соблюдения конституционных прав и свобод граждан в области образования;

- повышение качества образования;

- реализация единой государственной политики Кыргызской Республики в области образования и науки;

- создание условий и механизмов для развития научной и научно-технической деятельности;

- (абзац 7 утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

- организация работы по проведению независимой сертификации и валидации.

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248, 28 августа 2023 года № 431)

4. Функции Министерства

10. Министерство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- разработка в установленном порядке:

предложений о стратегических направлениях государственной политики в области развития системы образования и науки;

проектов законов и других нормативных правовых актов, направленных на реализацию единой государственной политики в области образования, науки и научно-технической деятельности, обеспечение функционирования, развития и совершенствования системы образования и науки;

- обобщение практики применения законодательства Кыргызской Республики в области образования и науки;

- разработка порядка нострификации документов об образовании (признание в Кыргызской Республике документов об образовании, выданных в других государствах) в соответствии со вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;

- разработка государственных требований к документам об образовании;

- обеспечение документами выпускников аккредитованных образовательных организаций всех форм собственности;

- (абзац 9 утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

- утверждение состава экспертных советов и организация их деятельности;

- утверждение учебных планов и программы образовательных организаций всех уровней образования;

- реализация в установленном порядке государственной кадровой политики в области образования и науки;

- разработка комплекса предложений по сектору образования и науки для их интеграции в стратегию социально-экономического развития страны;

- проведение анализа деятельности образовательных организаций всех уровней образования;

- разработка мер для обеспечения равных возможностей и доступа граждан к образовательным услугам всех уровней образования, личностного и физического развития учащихся образовательных организаций;

- участие в разработке, реализации, мониторинге и оценке государственных стратегических и программных (целевых) документов и проектов в области образования и науки, включая программы, направленные на патриотическое, духовно-нравственное воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие детей и молодежи;

- содействие в получении образования на государственном языке соотечественниками, проживающими вне пределов республики, в соответствии со вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;

- внесение предложений в Кабинет Министров Кыргызской Республики по определению количества и размера образовательных грантов для обучения студентов в государственных высших и средних профессиональных учебных заведениях в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области образования;

- согласование предложений о присвоении имен выдающихся личностей образовательным организациям;

- организация системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки педагогических кадров образовательных организаций и работников органов управления образованием;

- разработка по согласованию с заинтересованными министерствами, иными государственными органами, объединениями нанимателей и другими социальными партнерами перечня профессий и специальностей для подготовки кадров;

- разработка общего порядка и типовых правил приема и обучения по программам послевузовского образования (магистратура, аспирантура, докторантура, резидентура и др.);

- (абзац 23 утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

- принятие участия в реализации государственных программ в области научно-инновационной деятельности и осуществлении их мониторинга;

- участие в формировании государственных заказов на научные и научно-инновационные проекты, и внесение в установленном порядке предложений об их финансировании;

- участие, в пределах своей компетенции, в аккредитации образовательных организаций всех уровней образования;

- проведение мероприятий по правовой пропаганде и антикоррупционному образованию;

- разработка мер по развитию послевузовского профессионального образования;

- разработка государственных образовательных стандартов в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

- подготовка предложений по развитию инфраструктуры объектов образования для государственных органов, инвесторов и международных организаций;

- разработка и утверждение плана-прогноза подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда для начального профессионального образования;

- обеспечение реализации единой политики системы независимой сертификации и валидации компетенций/квалификаций в соответствии с международными требованиями;

- на основании предоставленных органами национальной безопасности Кыргызской Республики материалов и рекомендаций организация проведения мероприятий по профилактике терроризма в образовательных организациях всех уровней образования, при реализации образовательных программ на постоянной основе обеспечение проведения разъяснительной работы о сущности и опасности терроризма в целях формирования у обучающихся антитеррористического мнения;

2) функции регулирования:

- осуществление лицензирования образовательной деятельности (за исключением деятельности по обучению (переобучению) на водителей транспортных средств) в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о лицензировании;

- регулирование информационно-коммуникационных технологий в области образования;

- регулирование деятельности государственных образовательных организаций по вопросам определения количества и структуры подготовки кадров;

- участие в регулировании деятельности научно-инновационных организаций;

- внесение предложения о прекращении финансирования из республиканского бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- организация аттестации педагогических работников образовательных организаций в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в области образования;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан по заявкам предприятий на уровне начального, среднего и высшего профессионального образования, а также участие в подготовке прогноза потребности в трудовых ресурсах в системе образования;

- организация начального профессионального обучения и переобучения профессиям, востребованных на рынке труда, по заявкам физических и юридических лиц;

- осуществление управления и регулирования системы независимой сертификации и валидации компетенций/квалификаций;

3) функции координации и контроля:

- осуществление координации, мониторинга, контроля и оценки исполнения государственных стратегических и программных (целевых) документов по развитию системы образования, а также государственных программ в области научной деятельности, включая организацию и координацию выполнения научно-исследовательских и инновационных программ;

- обеспечение контроля за принятием мер, направленных на обеспечение доступного образования;

- обеспечение контроля за соблюдением права на образование детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- осуществление, в установленном порядке, контроля за соблюдением государственных образовательных стандартов и качеством образования;

- осуществление контроля за проведением всех видов и форм государственной аттестации обучающихся образовательных организаций;

- обеспечение в установленном порядке контроля за организацией аттестации педагогических работников;

- проведение лицензионного контроля в сфере образовательной деятельности (за исключением деятельности по обучению (переобучению) на водителей транспортных средств) за соблюдением лицензионных требований;

- (абзац 9 утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 февраля 2023 года № 67)

- осуществление плановых и внеплановых проверок образовательной и финансовой деятельности образовательных организаций и территориальных подразделений, научной деятельности научно-исследовательских учреждений и научных структур образовательных организаций республики;

- проведение мониторинга и оценки качества формального образования, получение достоверной, полной и объективной информации о ее качестве;

- определение рейтинга образовательных организаций и программ;

- осуществление контроля за исполнением законодательства в области образования по обращениям физических и юридических лиц;

- координация, в установленном порядке, работы по подготовке и изданию учебников и учебно-методических комплексов;

- координация работы учебно-методических объединений и советов по подготовке и изданию учебных и учебно-методических пособий, информационному обеспечению профессиональных образовательных программ;

- организация и координация системы подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру, докторантуру и соискательство;

- осуществление мониторинга рационального и эффективного использования существующих учебных площадей;

- обеспечение оперативного исполнения в определенном законодательством порядке решений и поручений вышестоящих органов в период чрезвычайных ситуаций, чрезвычайного положения и наличия угроз национальной безопасности.

- координация деятельности и взаимодействие с государственными органами и другими субъектами по вопросам независимой сертификации и валидации;

4) функции предоставления услуг:

- подтверждение подлинности документов об образовании, выданных в Кыргызской Республике;

- признание подлинности документов об образовании, выданных за рубежом;

- выдача дубликатов документов государственного образца соответствующего уровня образования;

- выдача справок по направлению студентов - граждан Кыргызской Республики на обучение в образовательные организации иностранных государств;

- выдача справок о подтверждении уровня и содержания образования лиц, обучавшихся в иностранных образовательных организациях;

- выдача дубликатов лицензий (за исключением деятельности по обучению (переобучению) на водителей транспортных средств) на право осуществления образовательной деятельности и сертификатов аккредитации;

5) функции поддержки:

- утверждение перечня учебной и учебно-методической литературы, разрешенной к использованию образовательными организациями;

- оказание содействия в определении профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства и профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации по востребованным профессиям;

- участие в организации независимой экспертизы представленных на конкурс научных и научно-инновационных проектов, подготовка предложений по их финансированию, участие в осуществлении контроля за расходованием бюджетных средств;

- внесение предложений по созданию субъектов научной и научно-инновационной деятельности;

- обеспечение информационного, научно-методического обслуживания системы образования и науки;

- осуществление информационного обслуживания населения по вопросам образования и науки;

- содействие использованию научной, научно-инновационной продукции и развитию системы информационного обеспечения научной и научно-инновационной деятельности;

- участие в мониторинге и анализе научных и научно-инновационных разработок в отраслях экономики, науки и техники в республике и за рубежом;

- осуществление взаимодействия образования, науки и производства, а также производства и рынка;

- обеспечение подготовки, издания и распространения информации о научно-технических достижениях и производственном опыте в Кыргызской Республике, осуществление обмена такими материалами с иностранными организациями;

- содействие развитию международного сотрудничества в сфере науки путем обмена отечественными и иностранными научно-техническими достижениями;

- осуществление переговоров с иностранными партнерами, и подписание в пределах своих полномочий международных договоров в области образования и науки, а также их реализация;

- представление в установленном порядке интересов Кыргызской Республики в международных организациях по вопросам образования и науки;

- финансирование организаций дошкольного, школьного и внешкольного образования - через районные (городские) отделы (управления) образования;

- финансирование организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, науки и других специализированных организаций;

- оказание методической и информационной помощи образовательным организациям по вопросам учебно-воспитательной работы, распространения передового педагогического опыта, внедрения инновационных методов и технологий обучения;

- информирование общественности о деятельности подведомственных подразделений и учреждений Министерства;

- организация работ по проведению инвентаризации строящихся и находящихся на консервации объектов образования, с выявлением потребностей в новом строительстве исходя из демографических сведений населенных пунктов;

- содействие в выполнении работ, связанных с проектированием, капитальным ремонтом образовательных организаций, подведомственных Министерству;

- обеспечение образовательных организаций оборудованием и инвентарем;

- выполнение функций заказчика образовательных организаций по проведению текущего ремонта и материальному обеспечению.

- содействие развитию системы независимой сертификации и валидации.

- координация работы по предоставлению государственной поддержки технологическим паркам, оказание консультативно-методической помощи потенциальным резидентам технопарков, базовым организациям.

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 августа 2021 года № 144, 15 ноября 2021 года № 248, 24 декабря 2021 года № 345, 10 февраля 2023 года № 67, 28 августа 2023 года № 431, 13 сентября 2024 года № 568,  5 ноября 2024 года № 670, 17 апреля 2025 года № 214 )

5. Права Министерства

11. Министерство имеет право:

- утверждать и издавать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения образовательными организациями всех типов и форм собственности;

- осуществлять проверку деятельности образовательных организаций и их филиалов, учреждений науки в пределах полномочий, предоставленных законодательством Кыргызской Республики в области образования и науки;

- осуществлять государственный контроль за соблюдением бюджетной и финансовой дисциплины в подведомственных учреждениях и организациях Министерства, финансируемых из республиканского бюджета, а также утверждать их сметы расходов и осуществлять контроль за их исполнением;

- контролировать надлежащее и целевое использование государственными подведомственными организациями образования и науки закрепленного за ними имущества;

- организовывать комплексную и эффективную систему внутреннего контроля для достижения результативного, экономного и эффективного управления Министерством, а также подведомственными учреждениями и организациями, включающую бухгалтерский учет, финансовую отчетность, соблюдение нормативных правовых актов, внутренних актов, предотвращение и выявление противоправных деяний, обеспечение сохранности активов, надежности, правильности и адекватности финансовой и управленческой отчетности и информации, а также их подготовку;

- запрашивать и получать от всех образовательных организаций, учреждений науки, независимо от форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления информацию, содержащую статистические и другие данные по вопросам научно-образовательной деятельности, подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов, научно-педагогических работников;

- (абзац 8 утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

- запрашивать, собирать, обрабатывать, хранить, использовать, передавать и защищать информацию об образовательных организациях и научных организациях, независимо от форм собственности, включая информацию персонального характера в отношении обучающихся и сотрудников, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере персональных данных, и по согласованию с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, независимо от форм собственности;

- (абзац 10 утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

- заключать в установленном порядке международные договоры в области образования и науки;

- проводить международные фестивали, конкурсы, совещания, семинары, конференции и иные мероприятия по вопросам образования и науки;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подведомственные организации;

- утверждать уставы (положения) подведомственных образовательных организаций;

- разрабатывать и утверждать систему поощрения в сфере образования и науки;

- вносить в установленном порядке предложения об изменении статуса, реорганизации, ликвидации образовательных организаций и научно-исследовательских учреждений;

- принимать решения по вопросам открытия (ликвидации) аспирантуры и докторантуры в образовательных организациях высшего профессионального образования и научных организациях, в порядке, определенном Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

- утверждать структуру и штатное расписание подведомственных образовательных организаций в пределах установленного фонда оплаты труда;

- осуществлять взаимодействие с общественными и международными организациями, работающими в системе образования и науки;

- (абзац 20 утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

- (абзац 21 утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

- давать разъяснения и комментарии по применению действующего законодательства Кыргызской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- обращаться в суд, предъявлять иски в целях защиты прав и интересов Министерства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- принимать предусмотренные законодательством Кыргызской Республики меры по недопущению унижения чести и достоинства педагогов, принуждения их к труду, любым формам воспрепятствования учебно-воспитательному процессу, нарушения прав учащихся и работников системы образования и науки;

- отменять приказы образовательных организаций всех уровней образования, противоречащие нормативным правовым актам Кыргызской Республики;

- внедрить и поддерживать информационные системы, технические решения с целью эффективного использования информационных систем Министерства, а также для проведения работ по автоматизации деятельности Министерства;

- создавать официальные веб-сайты, а также страницы в социальных сетях с целью широкого освещения деятельности Министерства;

- создавать рабочие группы по разработке актуальных и перспективных проблем развития системы образования и науки;

- осуществлять другие полномочия для решения вопросов, поставленных перед Министерством.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

6. Организация работы Министерства

12. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В Министерстве предусмотрены должности первого заместителя министра и заместителей министра.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

13. Первый заместитель министра и заместители министра назначаются на должность Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра.

Первый заместитель министра и заместители министра освобождаются от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра либо без его представления.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

14. Первый заместитель министра и заместители министра подчиняются непосредственно министру и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248)

15. Министр:

- осуществляет на основе единоначалия общее руководство Министерством и несет персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на Министерство;

- издает в пределах компетенции Министерства приказы, утверждает правила, положения, инструкции;

- утверждает структуру центрального аппарата Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства. При этом назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах утвержденной штатной численности;

- определяет и утверждает номенклатуру руководящих должностей системы Министерства;

- определяет и утверждает штатную численность подведомственных учреждений и организаций, финансируемых из республиканского бюджета, в пределах установленного фонда оплаты труда;

- назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата, руководителей подведомственных учреждений и организаций, работников, входящих в номенклатуру Министерства, определяет их права и функциональные обязанности;

- применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении работников системы образования и науки;

- вносит Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики предложение о назначении руководителей подведомственных подразделений;

- дает представление об освобождении от должности руководителей территориальных органов управлений образования, а также инициирует их ротацию;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных высших учебных заведений, а также руководителей подведомственных Министерству начальных и средних профессиональных учебных заведений;

- представляет кандидатуры Президенту Кыргызской Республики для назначения на должность и направляет предложения об освобождении от должности руководителей государственных высших учебных заведений, имеющих статус "национальный";

- дает согласие на назначение руководителей специализированных государственных высших учебных заведений.

- по представлению руководителей государственных высших учебных заведений назначает и освобождает проректоров по учебной работе высших учебных заведений, за исключением государственных высших учебных заведений с особым статусом;

- по представлению попечительского совета назначает и освобождает первого проректора (первого заместителя ректора) Кыргызско-Турецкого университета "Манас";

- распределяет обязанности между заместителями министра, руководителями структурных подразделений Министерства;

- принимает меры, направленные на предупреждение и профилактику коррупции в Министерстве;

- награждает ведомственными наградами работников системы образования и науки, а также других лиц, внесших значительный вклад в развитие образования и науки Кыргызской Республики;

- представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики кандидатуры из числа работников системы образования и науки, а также других лиц, внесших значительный вклад в развитие образования, науки;

- в установленном порядке подписывает международные договоры;

- руководит работой коллегии Министерства;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248, 29 июля 2022 года № 418, 21 ноября 2022 года № 654, 13 января 2023 года № 10, 10 февраля 2023 года № 67, 23 июня 2023 года № 312)

16. Для рассмотрения наиболее важных вопросов развития науки создаются совет ученых, научно-технический совет и научно-технический экспертный совет по приоритетным направлениям науки, положения и состав которых утверждается министром.

17. В Министерстве образуется коллегия из 19 человек в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя министра, заместителей министра по должности, представителя Администрации Президента Кыргызской Республики, а также других руководящих работников системы образования и науки.

Персональный состав коллегии утверждается министром по согласованию с курирующим структурным подразделением Администрации Президента Кыргызской Республики.

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 248, 21 сентября 2023 года № 494)

18. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы развития системы образования и науки, обсуждает вопросы деятельности Министерства, подчиненных подведомственных учреждений и организаций, вопросы взаимодействия структурных подразделений и организаций системы образования и науки.

19. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами министра.

Порядок деятельности коллегии определяется положением о коллегии Министерства, утверждаемым министром.

20. Подведомственные и территориальные подразделения самостоятельно осуществляют свою деятельность и непосредственно подчиняются и отчитываются о своей деятельности перед Министерством.

21. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

7. Заключительные положения

22. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики.

23. При ликвидации Министерства документы хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".