Постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

 от 11 апреля 2024 года № 1991-VII

О мерах, принимаемых по улучшению социально-правового положения и защите прав трудящихся-мигрантов Кыргызской Республики за рубежом

Заслушав и обсудив информацию Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики, Министерства иностранных дел Кыргызской Республики о правовом положении и защите прав трудящихся-мигрантов Кыргызской Республики за рубежом, в целях обеспечения эффективного исполнения законов Кыргызской Республики, регулирующих процессы внешней трудовой миграции, направленных на улучшение социального и правового положения и защиту прав трудящихся-мигрантов за рубежом, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет:

1. Кабинету Министров Кыргызской Республики:

1) провести соответствующую работу по вопросу бесплатной доставки "Груза-200" отечественными авиакомпаниями в Кыргызскую Республику, по результатам которой внести в Комитет по международным делам, обороне, безопасности и миграции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики соответствующую информацию и предложения, необходимые для принятия решения;

2) рассмотреть вопросы транспортировки из иностранного государства гражданина Кыргызской Республики, прикованного к постели по состоянию здоровья, для возвращения в Кыргызскую Республику;

3) рассмотреть вопросы создания гарантированного государством железнодорожного сообщения для безопасной перевозки кыргызстанцев, работающих в Республике Казахстан и Российской Федерации, по минимальным ценам, включая защиту прав пассажиров от незаконных либо необоснованных проверок на дорогах, увеличение лимита перевозки багажа, а также условий доставки "Груза-200";

4) в целях привлечения инвестиций в Кыргызскую Республику со стороны соотечественников рассмотреть вопрос об оказании содействия и поддержки отечественных производителей в строительстве современного овощехранилища для хранения сельскохозяйственной продукции и заключении первичных договоров с покупателями сельскохозяйственной продукции;

5) рассмотреть целесообразность введения в паспорт гражданина Кыргызской Республики перевода на официальный язык граф, указывающих на пол, гражданство и орган выдачи;

6) рассмотреть вопрос о создании государственного органа по миграции в структуре Кабинета Министров Кыргызской Республики;

7) поручить Министерству труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики:

- выработать действенные механизмы обеспечения учета, присмотра, защиты прав и интересов детей, чьи родители находятся в трудовой миграции;

- рассмотреть возможность ведения учета всех детей, выезжающих за границу по нотариально оформленной доверенности, особенно не состоящих в близком родстве с доверителем, а также дальнейший мониторинг таких детей на постоянной основе;

8) поручить Министерству иностранных дел Кыргызской Республики:

- усилить работу по защите прав и интересов граждан Кыргызской Республики за рубежом;

- проработать вопрос с российской стороной в двустороннем формате, а также в рамках Евразийской экономической комиссии о смягчении наказаний за два и более административных правонарушения и неприменении в отношении граждан государств-членов ЕАЭС крайних мер воздействия в виде запрета въезда на территорию Российской Федерации;

- продолжить переговоры с российской стороной о неприменении ограничений в отношении соотечественников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании национальных водительских удостоверений;

- ускорить работу по вопросу заключения двусторонних соглашений о взаимном признании и обмене водительскими удостоверениями, в первую очередь с такими государствами как Итальянская Республика, Венгрия, Польша, Французская Республика;

9) поручить Министерству труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики, Министерству иностранных дел Кыргызской Республики:

- усилить информационно-просветительскую работу среди трудящихся-мигрантов о соблюдении правил миграционного законодательства в стране пребывания с применением новых информационных технологий; завершить процесс открытия Центра домиграционной подготовки в Кыргызской Республике; проводить информационные встречи по предвыездной подготовке для старшеклассников общеобразовательных организаций, планирующих учиться и/или работать за границей;

- продолжить работу с российской стороной по вопросу выведения граждан Кыргызской Республики из списка лиц, которым ограничен въезд на территорию Российской Федерации и применения в отношении данной категории граждан "миграционной амнистии";

- проработать с российской стороной вопрос законодательного закрепления нормы, предусматривающей увеличение возрастного ценза с 6 до 14 лет, для прохождения обязательного медицинского освидетельствования несовершеннолетними гражданами Кыргызской Республики;

- ввести на законодательном уровне понятие "дети трудящихся-мигрантов" с гарантиями их государственной защиты; проработать вопрос об открытии культурно-образовательных центров для изучения родного языка, истории, культуры, традиций кыргызского народа в крупных городах Российской Федерации и других странах;

- продолжить работу по диверсификации новых рынков труда в страны Европы, Персидского залива, Турции, США, Канаде, Японии, Южной Корее и др. Увеличить трудовые квоты для трудящихся-мигрантов Кыргызской Республики;

10) поручить Министерству здравоохранения Кыргызской Республики, Министерству иностранных дел Кыргызской Республики, Министерству труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики выработать с российской стороной механизмы обеспечения доступа к системе обязательного медицинского страхования членов семей, работающих на территории Российской Федерации граждан Кыргызской Республики;

11) поручить Министерству здравоохранения Кыргызской Республики и Министерству труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики расширить доступ трудящихся-мигрантов к информации об инфекционных заболеваниях (распространение брошюр, памяток, видеороликов и др.); взять под контроль вопрос профилактики передачи венерических заболеваний и ВИЧ инфекции от депортированных из иностранных государств граждан Кыргызской Республики в связи с выявлением венерических заболеваний и ВИЧ инфекции;

12) поручить Министерству образования и науки Кыргызской Республики, Министерству труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики продолжить работу по содействию семьям, столкнувшимся с нарушением права их детей на доступ к образованию за рубежом, рассмотреть возможность организации специальных детских садов для детей соотечественников, трудящихся-мигрантов в Российской Федерации в целях подготовки их к школе, в том числе обеспечения охраны их здоровья;

13) поручить Министерству образования и науки Кыргызской Республики выработать и внедрить механизмы повышения качества образования в профессиональных технических лицеях во всех регионах при подготовке квалифицированных специалистов, которые в дальнейшем смогут трудоустроиться как в стране, так и за рубежом;

14) поручить Социальному фонду Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики усилить работу по пенсионному обеспечению трудящихся-мигрантов-граждан Кыргызской Республики;

15) поручить Министерству юстиции Кыргызской Республики и Министерству иностранных дел Кыргызской Республики проработать вопрос о заключении межгосударственных договоров о взаимном признании адвокатских лицензий и рассмотреть вопрос открытия адвокатской организации Кыргызской Республики в Российской Федерации, оказывающей квалифицированную юридическую помощь из средств государственного бюджета;

16) Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики, Министерству юстиции Кыргызской Республики провести консультации с российской стороной по разрешению проблемных вопросов, связанных с переводом осужденных;

17) поручить представительствам Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики в Российской Федерации, в Республике Казахстан усилить работу по взысканию невыплаченных заработных плат и установлению незаконных увольнений, недопущению нарушения трудовых прав и техники безопасности; принять меры по улучшению информирования трудящихся-мигрантов об их правах и обязанностях в период пребывания за границей в доступной для них форме;

18) поручить представительствам Министерства внутренних дел Кыргызской Республики в Российской Федерации, в Республике Казахстан усилить профилактическую работу, направленную на предупреждение правонарушений среди трудящихся-мигрантов в странах пребывания;

19) внести изменения в законодательство Кыргызской Республики, регулирующие процессы миграции, направленные на защиту и повышение уровня социальной защищенности трудящихся-мигрантов и их семей за рубежом, а также рассмотреть вопрос о заключении международных договоров Кыргызской Республики в сфере миграции;

20) направить в Комитет по международным делам, обороне, безопасности и миграции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики информацию об исполнении настоящего постановления до 5 июня 2024 года.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по международным делам, обороне, безопасности и миграции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.