Методика комплексной системы оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций (Утверждено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 апреля 2024 года № 203)
УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением
Кабинета Министров Кыргызской Республики
от 15 мая 2026 года № 346
| Приложение 1 |
| (Утверждено Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 апреля 2024 года № 203) |
МЕТОДИКА комплексной системы оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций
(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 октября 2024 года № 644)
1. Общие положения
1. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения оценки эффективности деятельности аппаратов:
1) полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях;
2) местных государственных администраций:
а) 1 группа - районы с отдаленными, труднодоступными высокогорными селами, имеющие особый приграничный статус, количество которых составляет более 50% от общего количества имеющихся сел;
б) 2 группа - районы, не входящие в 1 группу.
2. Принципы оценки деятельности:
1) ограниченный набор показателей, характеризующих результаты деятельности;
2) оцениваются результаты деятельности по выделенным показателям, а не процессы деятельности;
3) обеспечение сравнимости сопоставимых результатов;
4) использование официально публикуемых Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики данных.
3. Оценка осуществляется на основе анализа четырех ключевых аспектов деятельности:
1) основные экономические показатели, характеризующие развитие экономики административно-территориальных образований, указанных в таблицах 1-2;
2) основные социальные показатели, характеризующие развитие социальной сферы административно-территориальных образований, указанных в таблицах 1-2;
3) качество управления (исполнительская дисциплина);
4) результаты опроса населения для получения значения "Индекс доверия населения" (ИДН), проводимого Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики.
2. Показатели оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций
4. Показатели оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций приведены в таблицах 1-2.
| Таблица 1 |
Показатели и значимость в баллах для оценки деятельности аппарата местных государственных администраций
№ | Наименование показателя | Источник | Единица измерения | Балл |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Экономический рост и развитие | 45 | |||
1.1 | Индекс физического объема промышленной продукции | НСК | % |
|
1.2 | Темп роста инвестиций в основной капитал | НСК | % |
|
1.3 | Темп роста оборота розничной торговли, включая оборот предприятий питания по всем каналам реализации | НСК | % |
|
1.4 | Ввод новых орошаемых площадей земель | МВСХПП, ОМСУ | га |
|
1.5 | Доля деградированных пастбищ по отношению к общей площади пастбищ | МВСХПП | % |
|
1.6 | Количество введенных быстрозарядных электрических станций с мощностью более 23 квт | ПППКР в областях, МГА | к-во штук |
|
1.7 | Выполнение плановых показателей по сбору налогов | ГНС | % |
|
1.8 | Количество новых хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц), поставленных на статистический учет в БД ЕГРСЕ | НСК | единиц |
|
1.9 | Количество новых созданных рабочих мест | НСК | единиц |
|
1.10 | Выполнение прогнозных показателей по освоению денежных средств фонда развития регионов: | МФ, МЭК | % |
|
- сумма привлеченных средств в фонд развития регионов по сравнению с прошлым годом; | тыс. сомов | |||
- количество освоенных проектов | единиц | |||
1.11 | Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием | МТК | % |
|
2. Социальные показатели | 20 | |||
2.1 | Снижение численности официально зарегистрированных безработных | МТСОМ | % |
|
2.2 | Темп роста номинальной заработной платы(3) | НСК | % |
|
2.3 | Обеспечение твердым топливом населения и бюджетных учреждений к ОЗП | ПППКР в областях | % |
|
2.4 | Готовность бюджетных учреждений к ОЗП(1) | СЭН при МЭ КР, СЭТН при МПРЭТН | % |
|
2.5 | Доля населения, имеющего доступ к источникам питьевой воды | ОМСУ | % |
|
2.6 | Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием | ПППКР в областях, МГА | % |
|
2.7 | Доля малообеспеченных семей, получающих социальную помощь на основе социального контракта | МТСОМ | % |
|
2.8 | Количество профилактических мероприятий проведенных по профилактике правонарушений (рейды, круглые столы, семинары, лекции, беседы и т.д.) | МВД, ОМСУ | % |
|
3. Исполнительская дисциплина | 15 | |||
3.1 | Доля исполненных поручений и решений вышестоящих органов управления | АПКР | % |
|
3.2 | Своевременность и полнота рассмотрений и обращений граждан | АПКР | % |
|
3.3 | Степень заполнения и актуализации данных по численности населения АИС "Санарип аймак" | ГАГСМС | % |
|
4. Индекс доверия населения | 20 | |||
4.1 | Отношение населения к деятельности местных государственных администраций | НСК, НИСИ | % |
|
Максимально возможная оценка | 100 | |||
| Таблица 2 |
Показатели и значимость в баллах для оценки деятельности аппарата полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях
(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 октября 2024 года № 644)
№ | Наименование показателя | Источник | Единица измерения | Балл |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Экономический рост и развитие | 45 | |||
1.1 | Валовый региональный продукт (ВРП)(1) | НСК | млн. сомов |
|
1.2 | ВРП (в текущих ценах) на душу населения(1) | НСК | тыс. сомов |
|
1.3 | Доля ВРП в ВВП(1) | НСК | % |
|
1.4 | Индекс физического объема промышленной продукции | НСК | % |
|
1.5 | Темп роста инвестиций в основной капитал | НСК | % |
|
1.6 | Темп роста притока прямых иностранных инвестиций(2) | НСК | % |
|
1.7 | Темп роста рыночных услуг | НСК | % |
|
1.8 | Индекс физического объема продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства | НСК | в % к предыдущему году (периоду) |
|
1.9 | Ввод новых орошаемых площадей земель | МВСХПП, ОМСУ | га |
|
1.10 | Доля деградированных пастбищ по отношению к общей площади пастбищ | МВСХПП | % |
|
1.11 | Выполнение плановых показателей по сбору налогов | ГНС | % |
|
1.12 | Рост регистраций товарных знаков, географических указаний в рамках политики продвижения регионального брендирования и повышение уровня изобретательской активности регионов как элемента инновационного развития | Кыргызпатент | к-во штук |
|
1.13 | Количество введенных быстрозарядных электрических станций с мощностью более 23 квт | ПППКР в областях, МГА | к-во штук |
|
1.14 | Количество новых хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц), поставленных на статистический учет в БД ЕГРСЕ | НСК | единиц |
|
1.15 | Количество новых созданных рабочих мест | НСК | единиц |
|
1.16 | Выполнение прогнозных показателей по освоению денежных средств фонда развития регионов: | МФ, МЭК | % |
|
- сумма привлеченных средств в фонд развития регионов по сравнению с прошлым годом; | тыс. сомов | |||
- количество освоенных проектов | единиц | |||
1.17 | Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием | МТК | % |
|
1.18 | Численность занятого населения в неформальном секторе (1) | НСК, ГНС, ПППКР в областях | тыс. человек
|
|
1.19 | Доля занятых в неформальном секторе в общей численности занятого населения (1) | НСК, ГНС, ПППКР в областях | % |
|
2. Социальные показатели | 20 | |||
2.1 | Снижение количества официально зарегистрированных безработных | МТСОМ | % |
|
2.2 | Темп роста номинальной заработной платы(3) | НСК | % |
|
2.3 | Обеспечение твердым топливом населения и бюджетных учреждений к ОЗП | МЭ | % |
|
2.4 | Готовность бюджетных учреждений к ОЗП(1) | СЭН при МЭ КР, СЭТН при МПРЭТН | % |
|
2.5 | Доля населения, имеющего устойчивый доступ к безопасным источникам питьевой воды | НСК | % |
|
2.6 | Доля дорог с асфальтовым покрытием | ПППКР в областях, МГА | % |
|
2.7 | Доля малообеспеченных семей, получающих социальную помощь на основе социального контракта | МТСОМ | % |
|
2.8 | Количество профилактических мероприятий проведенных по профилактике правонарушений (рейды, круглые столы, семинары, лекции, беседы и т.д.) | МВД, ОМСУ | % |
|
3. Исполнительская дисциплина | 15 | |||
3.1 | Доля исполненных поручений и решений вышестоящих органов управления | АПКР | % |
|
3.2 | Своевременность и полнота рассмотрений и обращений граждан | АПКР | % |
|
3.3 | Степень заполнения и актуализации данных численности населения АИС "Санарип аймак" | ГАГСМС | % |
|
4. Индекс доверия населения | 20 | |||
4.1 | Отношение населения к деятельности полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях | НСК, НИСИ | % |
|
Максимально возможная оценка | 100 | |||
(1) данные прошлого года;
(2) данные за 9 месяцев отчетного периода;
(3) данные за январь-декабрь без учета малых предприятий.
3. Организация проведения оценки
5. Проведение оценки включает следующие этапы:
1) формирование прогнозных (плановых) значений индикаторов оценки в соответствии с системой мониторинга показателей социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики утвержденной распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 28 октября 2020 года № 354-р, аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций на отчетный период года;
2) определение фактических значений достижения индикаторов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций;
3) подготовка унифицированных форм отчетности о результатах оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций.
| Таблица 3 |
Исходные данные для проведения расчета показателей оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций
Наименование показателей | Наименование индикаторов (НИ) | Плановое значение индикаторов (ПЗИ) | Фактическое значение индикаторов (ФЗИ) | Степень достижения индикатора %, (СДИ) | Оценка показателя результативности (ОПР) |
Экономический | НИ 1 | ПЗИ 1 | ФЗИ 1 | СДИ 1 | ОПР 1 |
НИ 2 | ПЗИ 2 | ФЗИ 2 | СДИ 2 | ||
*** | *** | *** | *** | ||
*** | *** | ФЗИ n | *** | ||
|
|
|
|
|
|
Социальный | *** | *** | *** | *** | ОПР 2 |
*** | *** | *** | *** | ||
*** | ПЗИ n | *** | *** | ||
|
|
|
|
|
|
Качество управления | *** НИ n | 100 | *** | *** | ОПР 3 |
|
|
|
|
|
|
ИДН | 100 | ФЗИ n | СДИ n | ОПР 4 | |
Наименования и значения индикаторов формируются на основе показателей, указанных в таблицах 1-2.
Плановые значения показателей "Отношение населения к деятельности полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций" и "Качество управления" принимаются равными 100%.
Фактическое значение Индекса доверия населения (далее - ИДН) определяется Национальным институтом стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики по итогам результатов опроса населения, а также обработки данных для получения результатов измерения "Индекса доверия населения", проводимого Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики в соответствии с Положением об "Индексе доверия населения" к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и исполнительных органов местного самоуправления, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 сентября 2023 года № 471.
При заполнении таблицы 3 степень достижения каждого индикатора оценки (далее - СДИ) рассчитывается путем деления фактического значения достижения индикатора (далее - ФЗИ) на его плановое значение индикатора (далее - ПЗИ):
СДИ n = ФЗИ n / ПЗИ n
Если значения СДИ для отдельных индикаторов получается больше единицы, то в дальнейших расчетах их СДИ принимается за единицу.
Если фактический показатель изменил знак (например, планировалось "уменьшение", а фактически получилось "увеличение", то СДИ принимает отрицательное значение и соответственно при дальнейшем суммировании его значение учитывается со знаком минус.
Значение оценки показателя результативности (ОПР) рассчитывается путем сложения соответствующих ему значений СДИ по формуле и деления полученной суммы на число индикаторов:
ОПР = (СДИ 1 + СДИ 2 + ... + СДИ n) / N
где:
N - общее число индикаторов.
Значение ОПР находится в пределах от 0 до 1.
Расчет значения оценки деятельности производится в следующей последовательности:
1) полученное значение ОПР 1 (в соответствии с таблицей 3) умножить на 45 (максимальное значение баллов для экономических показателей в соответствии с таблицей 1) и полученный результат занести в таблицу 4 результатов оценки;
2) полученное значение ОПР 2 (в соответствии с таблицей 3) умножить на 20 (максимальное значение баллов для социальных показателей в соответствии с таблицей 1) и полученный результат занести в таблицу 4 результатов оценки;
3) полученное значение ОПР 3 умножить на 15 (максимальное значение баллов для управленческих показателей в соответствии с таблицей 1) и полученный результат занести в таблицу 4 результатов оценки;
4) полученное расчетное значение ОПР 4 умножить на 20 (максимальное значение баллов для ИДН в соответствии с таблицей 1) и занести в таблицу 4 результатов оценки;
5) сложить значение баллов по подпунктам 1-4 настоящего пункта. Полученная сумма будет числовым значением показателя оценки в баллах. Значение данного показателя заносится в таблицу 4 в графу "Итоговое значение оценки".
4. Заполнение форм отчетности
6. Для заполнения форм отчетности результатов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций используется таблица 4.
| Таблица 4 |
Результаты оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций
№ | Наименование индикатора | Числовое значение | Максимальный балл | Балл оценки |
1 | Экономический | Значение ОПР 1, рассчитанное в соответствии с таблицей 3 | 45 |
|
2 | Социальный | ОПР 2 | 20 |
|
3 | Качество управления | ОПР 3 | 15 |
|
4 | Индекс доверия населения | ОПР 4 | 20 |
|
Итоговое значение оценки аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций (сумма баллов с учетом числового значения индикаторов) |
| |||
5. Квалификация полученных оценок
7. В соответствии с набранными баллами вводится квалификация полученных оценок и числовое значение показателя оценки эффективности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций согласно таблице 5.
| Таблица 5 |
Числовое значение показателя оценки и квалификация оценки
Числовое значение показателя оценки | Квалификация оценки |
85-100 баллов | А (Отлично) |
70-84 баллов | В (Хорошо) |
55-69 баллов | С (Удовлетворительно) |
Менее 55 баллов | D (Неудовлетворительно) |
8. По итогам проведенной оценки формируются таблицы рейтингов аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций согласно таблицам 6-8.
| Таблица 6 |
Рейтинг аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях
| Наименование полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области | Оценка в баллах | Примечание |
|
|
|
|
| Таблица 7 |
Рейтинг аппаратов местных государственных администраций, входящих в группу 1 (районы с отдаленными, труднодоступными высокогорными селами и селами, имеющими особый приграничный статус)
| Наименование местных государственных администраций | Оценка в баллах | Примечание |
|
|
|
|
| Таблица 8 |
Рейтинг аппаратов местных государственных администраций, входящих в группу 2 (районы, не входящие в 1 группу)
| Наименование местных государственных администраций | Оценка в баллах | Примечание |
|
|
|
|
9. Ежегодно Комиссия по подведению итогов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций проводит определение мест в рейтинге оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций.
10. Рейтинги подлежат публикации в средствах массовой информации, на сайтах Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики и Государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики.
6. Использованные обозначения и сокращения
АПКР - Администрация Президента Кыргызской Республики;
МВСХПП - Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики;
МЭ - Министерство энергетики Кыргызской Республики;
МТСОМ - Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики;
МПРЭТН - Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики;
МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики;
МВД - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;
ГП - Генеральная прокуратура Кыргызской Республики;
Кыргызпатент - Государственное агентство по интеллектуальной собственности и инновациям при Кабинете Министров Кыргызской Республики;
ГАГСМС - Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики;
НСК - Национальный статистический комитет Кыргызской Республики;
СЭН при МЭ - Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики;
СЭТН при МПРЭТН - Служба экологического и технического надзора при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики;
ГНС - Государственная налоговая служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики;
НИСИ - Национальный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики;
ПППКР в областях - полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях;
МГА - местные государственные администрации;
ОМСУ - органы местного самоуправления.