ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления помилования в Кыргызской Республике

Глава 1. Общие положения

1. Настоящим Положением определяется порядок и процедура рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений и отбывающих назначенное судом наказание.

2. Помилование - это полное или частичное освобождение осужденного от назначенного судом наказания.

3. Ходатайства о помиловании рассматриваются по личным ходатайствам осужденных после вступления приговора в законную силу.

4. Помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица.

5. Помилование либо отклонение ходатайства о помиловании принимается Указом Президента Кыргызской Республики.

6. Актом помилования Президент Кыргызской Республики может:

1) освободить лицо от отбывания оставшейся части наказания;

2) заменить наказание в виде пожизненного лишения свободы лишением свободы сроком на 20 лет;

3) сократить срок наказания в виде лишения свободы на определенный срок, кроме случаев, когда судом применено наказание с применением пробационного надзора или условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.

Глава 2. Комиссия по вопросам помилования

7. Для предварительного рассмотрения вопросов помилования Президент Кыргызской Республики образует Комиссию по вопросам помилования (далее - Комиссия).

8. Состав Комиссии в количестве 9 человек утверждается Указом Президента Кыргызской Республики.

9. Состав Комиссии формируется из депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представителей общественных объединений и национально-культурных центров.

10. Членами Комиссии могут быть граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие на территории Кыргызской Республики и не имеющие гражданства другого государства.

11. Членами Комиссии не могут быть граждане, имеющие или имевшие судимость за уголовные преступления, независимо от того погашена судимость либо снята.

12. Председатель Комиссии и его заместитель избираются большинством голосов членов Комиссии путем открытого голосования.

13. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Уголовным кодексом Кыргызской Республики, настоящим Положением и другими законами Кыргызской Республики.

Глава 3. Функции Комиссии

14. Комиссия для решения возложенных на нее задач рассматривает:

1) ходатайства о помиловании лиц, осужденных судами Кыргызской Республики;

2) ходатайства о помиловании лиц, осужденных судами других государств и отбывающих наказание на территории Кыргызской Республики.

15. Комиссия вносит Президенту Кыргызской Республики предложения:

1) об освобождении лица от отбывания оставшейся части наказания;

2) о замене наказания в виде пожизненного лишения свободы лишением свободы сроком на 20 лет;

3) о сокращении срока наказания в виде лишения свободы на определенный срок, кроме случаев, когда судом применено наказание с применением пробационного надзора или условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

4) об отклонении ходатайства о помиловании.

Глава 4. Полномочия членов Комиссии

16. Член Комиссии вправе:

1) принимать участие в заседаниях Комиссии;

2) предварительно знакомиться с материалами, представленными на рассмотрение Комиссии;

3) излагать свое мнение при рассмотрении на заседаниях Комиссии по существу поставленных вопросов, с приведением мотивированных и обоснованных доводов;

4) участвовать в принятии решений, путем голосования;

5) подписывать решения Комиссии.

17. Член Комиссии обязан:

1) быть беспристрастным и объективным при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Комиссии;

2) не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Комиссии, а также данные и сведения, содержащиеся в материалах в отношении осужденных лиц;

3) заявлять самоотвод при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, если он является близким родственником осужденного либо защищал его интересы при исполнении своих служебных обязанностей.

Глава 5. Организация работы Комиссии

18. Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии или его заместителем.

19. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует две трети его действующего состава, то есть не менее 6 человек.

20. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих ее членов.

21. При равенстве голосов решающим считается голос председательствующего.

22. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим и всеми присутствующими членами Комиссии.

23. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют уполномоченные представители Верховного суда Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики, Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики, Службы исполнения наказаний при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее - Служба исполнения наказаний), в должности не ниже руководителей подразделений, курирующих вопросы соблюдения уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

24. Предварительная подготовка и рассмотрение материалов помилования для внесения их на рассмотрение Комиссии и Президента Кыргызской Республики или отказа в этом, а также контроль за исполнением указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики возлагаются на ответственного секретаря Комиссии, состоящего в штате Администрации Президента Кыргызской Республики. При этом ответственный секретарь, а также эксперт секретариата по вопросам помилования не несут ответственности за принятые Комиссией решения в рамках возложенных на нее полномочий.

25. Ответственный секретарь вправе:

1) дополнительно запрашивать материалы и информацию от соответствующих государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления и их коллегиальных органов, необходимые для рассмотрения ходатайств о помиловании, а также их мнение о целесообразности применения акта помилования.

При этом заключения государственных органов и наблюдательных комиссий при местных государственных администрациях и органах местного самоуправления по контролю за деятельностью исправительных учреждений и органов пробации носят сугубо рекомендательный характер;

2) давать поручения уполномоченным органам о проведении соответствующих проверок по отдельным вопросам, имеющим значение для рассмотрения ходатайств о помиловании;

3) проводить при необходимости мониторинг деятельности наблюдательных комиссий при местных государственных администрациях и органах местного самоуправления по контролю за деятельностью исправительных учреждений и органов пробации и других уполномоченных органов в сфере исполнения наказаний с целью последующей выработки предложений по совершенствованию их деятельности в сфере осуществления помилования;

4) принимать при необходимости участие при рассмотрении наблюдательными комиссиями при местных государственных администрациях и органах местного самоуправления по контролю за деятельностью исправительных учреждений и органов пробации и другими уполномоченными органами материалов, связанных с вопросами помилования.

Глава 6. Повторная подача ходатайств о помиловании осужденных лиц

26. Повторные ходатайства о помиловании лиц, осужденных на определенный срок, при отсутствии новых, заслуживающих внимания обстоятельств, могут быть внесены по истечении половины назначенного судом срока наказания. В случае отбытия половины назначенного судом срока наказания и отсутствия новых, заслуживающих внимания обстоятельств - по отбытию 1 года с момента подписания Указа Президента Кыргызской Республики об отклонении ходатайства о помиловании.

27. В случае отклонения ходатайства о помиловании лица, осужденного к пожизненному лишению свободы, повторное ходатайство при отсутствии новых, заслуживающих внимания обстоятельств может быть внесено по истечении 10 лет с момента подписания Указа Президента Кыргызской Республики об отклонении ходатайства о помиловании.

28. Поступившие до истечения указанных сроков повторные ходатайства возвращаются без рассмотрения.

Глава 7. Обстоятельства, принимаемые во внимание при рассмотрении ходатайств о помиловании

29. Ходатайства о помиловании рассматриваются по личным ходатайствам осужденных и лишь после вступления приговора в законную силу. В случае пересмотра приговора по каким-либо обстоятельствам или применения Закона Кыргызской Республики "Об амнистии" материалы возвращаются без рассмотрения до вынесения окончательного судебного решения с изменениями либо отсутствии таковых.

30. При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:

1) тяжесть, характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

2) личность осужденного и его поведение во время отбывания наказания или исполнения наказания;

3) срок отбытого (исполненного) наказания;

4) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

5) мнение администрации исправительного учреждения, наблюдательных комиссий при местных государственных администрациях и органах местного самоуправления по контролю за деятельностью исправительных учреждений и органов пробации, Комиссии по делам детей, общественных организаций и трудовых коллективов;

6) заключение Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики и Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики по материалам в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы;

7) другие существенные для рассмотрения ходатайства о помиловании обстоятельства.

Глава 8. Заслуживающие внимания обстоятельства или ходатайства

31. Повторные ходатайства о помиловании осужденных, отбывших незначительную часть назначенного судом срока наказания, а также ходатайства о помиловании лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, вносятся на рассмотрение Комиссии лишь при наличии заслуживающих внимания обстоятельств и ходатайств депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, местных кенешей, органов прокуратуры, национальной безопасности, уголовно-исполнительной системы, общественных организаций или трудовых коллективов.

32. Заслуживающими внимания обстоятельствами могут быть трудная жизненная ситуация семьи осужденного, его близких родственников, нуждающихся в его помощи, подтверждаемая соответствующими документами уполномоченных территориальных органов, медицинские заключения о состоянии здоровья осужденного, утрата осужденным социальной, общественной опасности, а также письменные обращения потерпевших лиц, их законных представителей или родственников, относительно возможности помилования осужденного.

Глава 9. Порядок внесения ходатайств о помиловании

33. Ходатайства о помиловании подаются осужденными через администрацию исправительного учреждения, где в течение 14 рабочих дней с момента поступления ходатайств, оформленные материалы передаются в центральный аппарат Службы исполнения наказаний.

Администрация исправительного учреждения уведомляет осужденного о направлении его ходатайства в центральный аппарат Службы исполнения наказаний, которое фиксируется в специальном журнале.

34. После осуществления проверки оформленных материалов о помиловании Служба исполнения наказания в течение 14 рабочих дней направляет их сопроводительным письмом за подписью руководителя Службы исполнения наказания на рассмотрение Комиссии. А в отношении лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы за подписью руководителя Департамента пробации при Министерстве юстиции Кыргызской Республики.

35. Материал о помиловании осужденного должен в обязательном порядке содержать следующие документы:

1) ходатайство либо заявление осужденного о помиловании;

2) копия документа, удостоверяющего личность, заверенная администрацией учреждения (при его наличии);

3) заверенные администрацией учреждения копии всех судебных актов, вступивших в законную силу;

4) подробные характеристики о работе и поведении осужденного с указанием мнения администрации;

5) справка о наличии/отсутствии поощрений и взысканий у осужденного;

6) справка о состоянии здоровья осужденного;

7) сведения о наличии либо возмещении материального ущерба;

8) анкета единой установленной формы (приложение);

9) сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее;

10) сведения о применении актов об амнистии;

11) протокол заседания наблюдательной комиссии при местных государственных администрациях и органах местного самоуправления или Комиссии по делам детей с указанием обоснованного решения по существу ходатайства осужденного;

12) другие документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения вопроса о помиловании.

36. Каждое поступившее ходатайство о помиловании с приложенными к нему материалами изучается секретариатом Комиссии по вопросам помилования при Президенте Кыргызской Республики (далее - секретариат Комиссии) для дальнейшего представления на рассмотрение Комиссии, деятельность которой регулируется соответствующим Положением.

37. По результатам изучения секретариат Комиссии со дня поступления материалов о помиловании:

1) принимает материалы для рассмотрения Комиссией;

2) возвращает материалы без рассмотрения для устранения недостатков, если при подаче либо оформлении документов были допущены нарушения настоящего Положения. При этом ходатайство о помиловании может быть представлено повторно после устранения выявленных недостатков.

38. Поступившие в адрес Президента Кыргызской Республики ходатайства о помиловании лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, до внесения на рассмотрение Комиссии направляются секретариатом Комиссии в Государственный комитет национальный безопасности Кыргызской Республики и Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики, которые, не позднее чем в месячный срок представляют соответствующие свои заключения.

39. При рассмотрении ходатайств о помиловании, в которых содержатся нуждающиеся в проверке ссылки на необоснованность осуждения или другие нарушения законности предварительно направляются в органы прокуратуры и суды.

40. Ходатайства о помиловании вносятся на рассмотрение Президенту Кыргызской Республики при наличии предложений Комиссии о применении помилования к осужденным либо отклонении их ходатайств о помиловании, которые оформляются протоколом.

Глава 10. Исполнение актов Президента Кыргызской Республики по вопросам помилования

41. Указы Президента Кыргызской Республики о помиловании и об отклонении ходатайств о помиловании в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, направляются для исполнения в Службу исполнения наказаний, а в отношении лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы - в органы пробации Кыргызской Республики.

42. Указы Президента Кыргызской Республики о помиловании и об отклонении ходатайств о помиловании объявляются осужденным под расписку не позднее следующего дня со дня их получения. Расписка с подписью осужденного направляется в секретариат Комиссии.

АНКЕТА

ФИО осужденного

_________________________________________________________________________

Дата рождения:

_________________________________________________________________________

Сведения о прежних судимостях:

_________________________________________________________________________

Образование:

_________________________________________________________________________

Семейное положение:

_________________________________________________________________________

Национальность:

_________________________________________________________________________

Место отбывания:

_________________________________________________________________________

Осужден:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Изменение наказания:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Классификация преступления:

_________________________________________________________________________

Начало срока наказания:

_________________________________________________________________________

Отбытый срок:

_________________________________________________________________________

Не отбытый срок:

_________________________________________________________________________

Конец срока наказания:

_________________________________________________________________________

Характеристика:

_________________________________________________________________________

Заключение наблюдательной комиссии:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Краткое описание преступления:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Сведения о состоянии здоровья:

_________________________________________________________________________

Дополнительная информация:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________