| Приложение |
| (Утверждено Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 июня 2024 года № 339) |
Положение
о Фонде развития и стимулирования государственных органов
Кыргызской Республики
(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 апреля 2026 года № 277)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и использования средств Фонда развития и стимулирования государственных органов Кыргызской Республики (далее – ФРС).
2. ФРС образуется в целях создания благоприятных условий для развития государственных органов, бесперебойного и надлежащего исполнения задач и функций, стимулирования и обеспечения социальной защиты работников государственных органов.
3. Порядок формирования, использования и осуществления контроля за использованием средств ФРС утверждается соответствующим решением государственного органа.
Глава 2. Порядок образования и определения объемов
средств ФРС
4. ФРС формируется за счет средств республиканского бюджета и определяется как сумма гарантированной выплаты работникам государственных органов и показателя, исчисляемого произведением объема неналоговых платежей за предыдущий год и коэффициента роста неналоговых доходов.
Исчисление неналоговых доходов производится по Реестру (перечню) источников поступлений в бюджет по администраторам ресурсов бюджета Кыргызской Республики в соответствии с Бюджетной классификацией Кыргызской Республики, утверждаемому Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
При формировании ФРС исчислению не подлежат:
- неналоговые доходы, у которых определено целевое назначение в соответствии с требованиями Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах;
- доходы от штрафов в рамках автоматизированной информационной системы «Единый реестр правонарушений», в том числе зафиксированных с применением аппаратно-программного комплекса компонента «Безопасный город» проекта «Умный город»;
- средства, подлежащие зачислению в Стабилизационный фонд Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 апреля 2026 года № 277)
5. Для обеспечения правильности и обоснованности формирования объемов средств ФРС государственными органами проводится анализ и мониторинг неналоговых доходов за предыдущие годы.
6. Для определения объемов средств ФРС государственные органы совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики проводят оценку неналоговых доходов (согласно актам сверок администраторов неналоговых доходов) и гарантированных выплат работникам государственных органов.
(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 апреля 2026 года № 277)
7. Для зачисления средств в ФРС государственными органами в установленном порядке открывается казначейский лицевой счет (бюджетный счет).
8. Объем средств ФРС рассчитывается по следующей формуле:
ФРCit=Kit*HДit-1+ГВit где: НДit-1 – неналоговые доходы государственных органов за предыдущий год; Kit – коэффициент роста неналоговых доходов за предыдущие годы определяется по следующей формуле:
Кit=НДit-1/НДit-2–1
если: Кit > 0,5 ⇒ Кit = 0,5 Кit > 0,3 и 150,0 млн сомов < НДit-1 < 300,0 млн сомов ⇒ Кit = 0,3 Кit > 0,2 и 300,0 млн сомов < НДit-1 < 500,0 млн сомов ⇒ Кit = 0,2 Кit > 0,15 и 500,0 млн сомов < НДit-1 < 1 000,0 млн сомов ⇒ Кit =0,15 Кit > 0,1 и 1 000,0 млн сомов < НДit-1 < 1 500,0 млн сомов ⇒ Кit = 0,1 Кit > 0,05 и 1 500,0 млн сомов < НДit-1 < 3 000,0 млн сомов ⇒ Кit = 0,05 Кit > 0,03 и 3 000,0 млн сомов < НДit-1 < 5 000,0 млн сомов ⇒ Кit = 0,03 Кit > 0,015 и 5 000,0 млн сомов < НДit-1 < 10 000,0 млн сомов ⇒ Кit = 0,015 Кit > 0,01 и 10 000,0 млн сомов < НДit-1 < 15 000,0 млн сомов ⇒ Кit = 0,01 Кit > 0,0075 и 15 000,0 млн сомов < НДit-1 < 20 000,0 млн сомов ⇒ Кit = 0,0075 > 0 или < 0 и > 20 000,0 млн сомов ⇒ = 0,005 Кit< 0 ⇒ Кit= 0 ФРCit= ГВit
ГВit – гарантийные выплаты работникам государственных органов и определяется по следующей формуле:
ГВit = 6*ФМЗПit+ПТit+СФit
где: 6*ФМЗПit – 6-месячный фонд заработной платы в соответствии со штатной численностью государственных органов; ПТit – компенсационные суммы за питание и транспортные расходы для работников, не относящихся к категории государственных служащих, технического обслуживающего персонала и младшего обслуживающего персонала за 11 месяцев; СФit – отчисление государственного органа в Социальный фонд; t – год; i – государственный орган. |
(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 апреля 2026 года № 277)
9. ФРС не создается, если объем средств на специальном счете предыдущего года больше фонда оплаты труда государственных органов текущего года.
91. Гарантийная выплата не осуществляется, если сумма неналоговых доходов государственного органа, рассчитанная по формуле, установленной пунктом 8 настоящего Положения, превышает размер его 12-месячного фонда оплаты труда.
(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 апреля 2026 года № 277)
92. Для государственных органов, образованных и (или) реорганизованных, а также изменивших штатную численность в течение календарного года, размер фонда развития и стимулирования определяется за период, начиная с месяца вступления в силу нормативного правового акта об их образовании и (или) реорганизации, а также изменении штатной численности, если указанный акт вступил в силу в первой половине месяца, либо с месяца, следующего за месяцем его вступления в силу.
(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 апреля 2026 года № 277)
Глава 3. Общий Порядок использования средств ФРС
10. Средства ФРС используются на:
1) оплату научно-исследовательских работ по созданию стандартов, методик, руководств, стратегических документов, разработку, выпуск, приобретение буклетов, брошюр и другой специализированной литературы, в том числе на электронных носителях, по вопросам, относящимся к деятельности государственного органа и т. д.;
2) осуществление поощрительных выплат сотрудникам центрального аппарата, подведомственных организаций и территориальных подразделений государственных органов, в том числе работникам, не относящимся к категории государственных служащих, техническому обслуживающему персоналу и младшему обслуживающему персоналу, за успехи в работе в размере, не превышающем месячной заработной платы, на основании соответствующих приказов государственного органа;
3) оказание единовременной материальной помощи для лечебных и иных целей, выполнение иных обязательств по коллективному договору, заключаемому между работодателем и представительным органом сотрудников государственного органа;
4) выплату компенсационных сумм за питание и транспортные расходы работникам, не относящимся к категории государственных служащих, техническому обслуживающему персоналу и младшему обслуживающему персоналу;
5) выдачу средств на возвратной основе сотрудникам центрального аппарата государственного органа для решения социально-бытовых вопросов, улучшение жилищных условий, в том числе приобретение и строительство жилья, в соответствии с положением, утвержденным приказом государственного органа;
6) оплату строительно-ремонтных работ, услуг по развитию цифровизации, а также приобретение машин и оборудования для обеспечения эффективной деятельности и развития инфраструктуры государственного органа;
7) организацию и проведение официальных встреч, семинаров, конференций, социально-культурных и спортивных мероприятий и другие представительские расходы;
8) расходы, связанные с текущей деятельностью государственного органа, в том числе расходы на служебные поездки, услуги связи, арендную плату, транспортные расходы, коммунальные расходы, приобретение прочих товаров и услуг, прочие расходы.
(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 апреля 2026 года № 277)
11. Установить, что:
1) выплаты, предусмотренные абзацами 2, 3, 4 пункта 10 настоящего Положения не входят в состав фонда оплаты труда и не учитываются при исчислении среднего заработка, надбавки за проживание и работу в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, отпусков, пособий и тринадцатой заработной платы;
2) компенсационные суммы за питание и транспортные расходы для работников, не относящихся к категории государственных служащих, технического обслуживающего персонала и младшего обслуживающего персонала, выплачиваются за фактически отработанное время (за исключением работы в дни отпусков, дни временной нетрудоспособности, выходные и праздничные дни).
Глава 4. Порядок учета и отчетность
12. Расходование средств ФРС производится в установленном порядке согласно утвержденным сметам расходов и фактическому поступлению средств, указанных в пункте 4 настоящего Положения.
13. Распорядителем и ответственным лицом за использование средств ФРС является руководитель государственного органа Кыргызской Республики.