ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственном комитете по авиационной безопасности, упрощению формальностей при воздушных перевозках, безопасности полетов

Глава 1. Общие положения

1. Межведомственный комитет по авиационной безопасности, упрощению формальностей при воздушных перевозках, безопасности полетов (далее - межведомственный комитет) - является коллегиальным органом, предназначенным для координации деятельности министерств, государственных комитетов и административных ведомств Кыргызской Республики по обеспечению мер авиационной безопасности, упрощению формальностей при воздушных перевозках и управления безопасностью полетов.

2. Межведомственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Воздушным кодексом Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, совместными приказами руководителей министерств и ведомств Кыргызской Республики, Авиационными правилами Кыргызской Республики и настоящим Положением.

Глава 2. Состав межведомственного комитета

3. Межведомственный комитет состоит из председателя, заместителя председателя и членов межведомственного комитета.

4. Председателем межведомственного комитета является заместитель Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики, курирующий вопросы гражданской авиации. В случае отсутствия председателя межведомственного комитета его функции выполняет заместитель председателя.

5. Заместителем председателя межведомственного комитета является руководитель органа гражданской авиации Кыргызской Республики.

6. Членами межведомственного комитета являются руководители государственных органов и ведомств Кыргызской Республики согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

7. Секретарем межведомственного комитета является заместитель руководителя органа гражданской авиации Кыргызской Республики.

Глава 3. Функции межведомственного комитета

8. Функциями межведомственного комитета являются:

1) рассмотрение вопросов обеспечения в Кыргызской Республике мер авиационной безопасности и защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства;

2) рассмотрение вопросов обеспечения мер безопасности в неконтролируемых зонах аэропортов;

3) оказание консультативной помощи в области авиационной безопасности, необходимых для нейтрализации угроз гражданской авиации;

4) рассмотрение вопросов в области пограничных и иных формальностей применительно к международным воздушным перевозкам;

5) выработка согласованных мер по исполнению и координации министерствами, ведомствами, организациями гражданской авиации и иными лицами нормативных актов в сфере авиационной безопасности, упрощения формальностей при воздушных перевозках;

6) разработка, согласование предложений по реализации министерствами, ведомствами, организациями гражданской авиации и иными лицами государственных программ/положений по авиационной безопасности, упрощению формальностей и Планов их реализации;

7) разработка и реализация министерствами, ведомствами, организациями гражданской авиации и иными лицами дорожной карты по реализации Глобального плана в сфере авиационной безопасности;

8) рассмотрение вопросов в области регулирования живой природы в районе аэродромов, уменьшению риска столкновений воздушных судов с птицами и дикими животными, устранения опасных условий, способствующих привлечению животных и птиц на территорию аэродромов;

9) рассмотрение вопросов в области урегулирования конфликтов между землепользованием, экологическими требованиями в сфере гражданской авиации;

10) рассмотрение вопросов, вносимых рабочими группами по авиационной безопасности, упрощению формальностей, безопасности полетов;

11) рассмотрение вопросов, вносимых аэропортовыми комитетами по авиационной безопасности, упрощению формальностей, безопасности полетов;

12) внедрение и управление эффективной Правительственной программы безопасности полетов;

13) формирование Государственной политики безопасности полетов и ее продвижение;

14) рассмотрение предполагаемых изменений и возникающих рисков, которые могут повлиять на деятельность гражданской авиации и обеспечение эффективного управления безопасностью полетов;

15) координация деятельности и обязанностей учреждений по обеспечению безопасности полетов, участвующих в Правительственной программе безопасности полетов;

16) мониторинг общих показателей безопасности полетов авиатранспортной системы Кыргызской Республики;

17) мониторинг и достижение приемлемого уровня безопасности полетов и Правительственных целей безопасности полетов;

18) выработка согласованных мер по исполнению Правительственной программы безопасности полетов;

19) разработка и согласование предложений по реализации Государственной программы по безопасности полетов и Национальной программы по безопасности полетов;

20) принятие решений на основе проанализированных данных о безопасности полетов и информации, представленной органом гражданской авиации на основе Правительственных целей безопасности полетов;

21) разработка и согласование совместных распоряжений руководителей государственных органов и ведомств Кыргызской Республики для реализации Правительственной программы безопасности полетов, осуществление контроля и анализа их исполнения;

22) рассмотрение результатов (обсуждение итогов) реализации принятых межведомственным комитетом решений (рекомендаций) и других достигнутых договоренностей по вопросам управления безопасностью полетов;

23) изучение опыта работы других стран, в случае необходимости внесение предложения об организации международного сотрудничества.

9. Решения межведомственного комитета реализуются в виде протокола и обязательны к исполнению всеми министерствами, ведомствами, организациями гражданской авиации, а также иными лицами (юридические, физические лица), осуществляющими свою деятельность на объектах гражданской авиации или чья деятельность затрагивает деятельность гражданской авиации.

Глава 4. Права межведомственного комитета

10. Межведомственный комитет имеет право:

1) вносить на рассмотрение руководителей государственных органов и ведомств Кыргызской Республики и других государственных органов, органов местного самоуправления, субъектам гражданской авиации и иным лицам предложения по реализации и координации мер авиационной безопасности, безопасности полетов, упрощению формальностей при воздушных перевозках;

2) осуществлять взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами гражданской авиации, общественными объединениями, по вопросам реализации норм, правил, процедур авиационной безопасности, Правительственной программы безопасности полетов, упрощению формальностей при воздушных перевозках;

3) принимать решения в пределах своей компетенции, обеспечивающих выполнение Правительственной программы безопасности полетов нормативных актов в сфере авиационной безопасности и упрощения формальностей при воздушных перевозках;

4) запрашивать у государственных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, государственных и частных учреждений и предприятий информацию, необходимую для реализации своих функций;

5) при необходимости, в установленном порядке привлекать к работе комитета специалистов министерств, государственных органов, государственных и частных учреждений и предприятий.

Глава 5. Организация работы межведомственного комитета

11. Межведомственный комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и планом работы, утверждаемым председателем межведомственного комитета (далее - председатель).

12. Основной формой деятельности межведомственного комитета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

13. Внеочередные заседания межведомственного комитета созываются председателем или по предложению членов межведомственного комитета.

14. Члены межведомственного комитета ежегодно к 31 декабря направляют председателю предложения для включения в проект плана работы межведомственного комитета на предстоящий год. На основе поступивших предложений и поручений председателя, секретарь организует подготовку указанного проекта годового плана работы и представляет его председателю для последующего рассмотрения на заседании межведомственного комитета.

15. Порядок и сроки разработки проекта предварительной повестки каждого заседания межведомственного комитета и подготовки документов для рассмотрения на заседании межведомственного комитета устанавливаются председателем или его заместителем по предложению секретаря межведомственного комитета. Проект предварительной повестки дня, а также срок проведения очередного заседания межведомственного комитета рассматриваются и утверждаются председателем.

16. К работе межведомственного комитета могут привлекаться специалисты и эксперты государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, а также по согласованию независимые специалисты и эксперты для оказания экспертной помощи.

17. Разработанные проекты документов председателем или секретарем направляются членам межведомственного комитета не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания. Члены межведомственного комитета рассматривают подготовленные к очередному заседанию проекты документов и свои замечания и предложения по ним направляют председателю не позднее чем за 5 дней до проведения заседания. Порядок доработки проектов документов определяется председателем.

18. На основе поступивших предложений и поручений председателя, заместитель председателя организует подготовку указанного проекта плана работы и представляет его председателю для последующего рассмотрения на заседании межведомственного комитета.

19. Организационное обеспечение деятельности межведомственного комитета возлагается на уполномоченный государственный орган в сфере гражданской авиации Кыргызской Республики.

20. Заседания межведомственного комитета проводятся, как правило, в Кабинете Министров Кыргызской Республики. В случае проведения заседания межведомственного комитета в другом государственном органе или ином месте, подготовка и материально-техническое обеспечение заседания межведомственного комитета осуществляется за счет средств и в порядке, устанавливаемом руководителем государственного органа, в котором проводится заседание межведомственного комитета.

21. Вопросы для рассмотрения на заседаниях межведомственного комитета предлагаются председателем на основе плана работы межведомственного комитета и предложений членов межведомственного комитета. Вопросы, предлагаемые членами межведомственного комитета для включения в повестку заседания, представляются с обоснованием необходимости их рассмотрения и проектами соответствующих решений (рекомендаций) не позднее, чем за один месяц до заседания межведомственного комитета.

22. Заседание межведомственного комитета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов межведомственного комитета. В заседаниях вместо членов межведомственного комитета могут участвовать и другие должностные лица, которые наделены полномочиями руководителя министерства и ведомства, дающими право принимать решения по рассматриваемым вопросам. Регламент каждого заседания межведомственного комитета устанавливается председателем в начале заседания.

23. Решения межведомственного комитета оформляются и реализуются в виде протокола. По окончании заседания межведомственного комитета секретарем межведомственного комитета в течение 5 дней оформляется протокол заседания.

24. Каждый член межведомственного комитета или уполномоченное должностное лицо имеет право изложить особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое заносится в протокол заседания.

25. Протокол заседания межведомственного комитета подписывается председателем и секретарем межведомственного комитета.

26. Рабочими языками на заседании межведомственного комитета являются государственный и официальный языки.

Глава 6. Председатель межведомственного комитета и его заместитель

27. Председатель межведомственного комитета:

1) председательствует на заседаниях межведомственного Комитета;

2) координирует и контролирует выполнение решений межведомственного комитета.

28. Заместитель председателя межведомственного комитета:

1) выполняет функции председателя межведомственного комитета в отсутствие председателя;

2) организует подготовку проектов планов работы межведомственного комитета и осуществляет контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных этими планами;

3) организует рабочие и экспертные группы для разработки, доработки и согласования проектов документов, внесенных на рассмотрение межведомственного комитета, а также рабочих групп по авиационной безопасности, управлению Правительственной программы безопасности полетов, упрощению формальностей при воздушных перевозках, руководит деятельностью этих групп, а также организует и контролирует подготовку документов для рассмотрения межведомственным комитетом;

4) согласовывает документы и вопросы, относящиеся к деятельности межведомственного комитета;

5) организует подготовку документов и обеспечивает контроль за выполнением решений и поручений межведомственного комитета;

6) выполняет другие обязанности по указанию председателя межведомственного комитета.

Глава 7. Секретарь межведомственного комитета

29. Секретарь межведомственного комитета:

1) разрабатывает проекты планов работы межведомственного комитета и представляет их заместителю председателя;

2) обобщает поступившие предложения и материалы по повестке дня заседания межведомственного комитета, формирует проекты повестки дня заседаний и готовит предложения о сроках и месте проведения заседания;

3) обеспечивает рассылку членам межведомственного комитета документов по вопросам повестки очередного заседания межведомственного комитета;

4) организует подготовку документов, аналитических, справочных и других материалов для рассмотрения на заседаниях межведомственного комитета;

5) организует с государственными органами и службами организационно-техническое обеспечение заседаний межведомственного комитета;

6) участвует в заседаниях межведомственного комитета и оформляет протоколы заседаний межведомственного комитета;

7) участвует совместно с представителями и экспертами в доработке проектов документов в период проведения заседаний межведомственного комитета;

8) обеспечивает учет и хранение документов межведомственного комитета;

9) выполняет иные поручения и указания председателя межведомственного комитета и его заместителя.