ПОРЯДОК инвентаризации государственных стратегических документов

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок инвентаризации государственных стратегических документов разработан для проверки на соответствие принципам стратегического управления и требованиям стандарта формирования государственных стратегических документов, предназначен для проведения оценки и инвентаризации государственных стратегических документов и включения (исключения) их из государственного реестра государственных стратегических документов, за исключением государственных стратегических документов составляющих государственные секреты Кыргызской Республики.

2. Инвентаризация государственных стратегических документов проводится уполномоченным государственным органом в сфере экономики.

3. Государственные стратегические документы включаются в государственный реестр государственных стратегических документов на основании результатов инвентаризации - в случае если результат 80 баллов и выше, и исключаются в случае, если результат ниже 50 баллов.

4. Проекты государственных стратегических документов проходят инвентаризацию в рамках процедуры официального согласования.

5. Положительное заключение уполномоченного государственного органа по результатам инвентаризации проекта государственного стратегического документа является обязательным для его принятия (утверждения) в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

2. Критерии для проведения инвентаризации

6. Инвентаризация проводится по 10 основным критериям:

1) соответствие государственной программы общегосударственной программе по трем пунктам:

- цели, приоритеты, стратегические задачи;

- показатели и ожидаемые результаты документа в целом;

- сроки реализации;

2) соответствие структуры государственной программы и структуры ее разделов требованиям Стандарта формирования государственных стратегических документов. Данный критерий не распространяется на стратегические документы в сфере внешней политики, относящиеся к деятельности уполномоченного государственного органа в сфере внешней политики;

3) взаимосвязь цели программы, целей разделов и ожидаемых результатов. Ожидается, что:

- цели разделов способствуют достижению цели программы;

- ожидаемые результаты разделов связаны и исходят из цели раздела;

- цели разделов измеримы, реалистичны и достижимы;

4) взаимосвязь целей и задач в рамках разделов. Оценка проводится по следующим аспектам:

- задачи направлены на достижение цели раздела;

- имеющихся задач достаточно для достижения цели раздела;

- задачи основаны на анализе ситуации и охватывают все обозначенные в анализе проблемы/перспективы/разрывы;

5) взаимосвязь задач и мер. Критерий оценивает логику построения мер и задач, когда ожидается, что:

- меры способствуют решению поставленной задачи;

- имеющихся мер достаточно для решения задачи;

- меры не противоречивы и не дублируются (в том числе в документе в целом);

6) взаимосвязь целей и задач с показателями матрицы индикаторов. Критерий позволяет оценить связь между планируемыми задачами и показателями, по которым должен отслеживаться прогресс;

7) план мер - критерий, позволяющий оценить наличие и качество плана мер - обязательной части государственного стратегического документа по пяти компонентам:

- задачи;

- меры;

- ожидаемые результаты;

- сроки реализации;

- исполнители;

8) матрица индикаторов - критерий, позволяющий оценить наличие и качество матрицы индикаторов - обязательной части государственного стратегического документа по трем аспектам:

- наличие показателей для каждого раздела;

- наличие прогнозных целевых и промежуточных индикаторов для всех показателей;

- наличие как минимум 10 показателей ЦУР;

9) оценка ресурсной обеспеченности - критерий, позволяющий оценить наличие и качество обязательного приложения "Оценка ресурсной обеспеченности", который должен быть в разбивке по годам, по мерам и по источникам финансирования;

10) гендерная политика и учет вопросов изменения климата - критерий, позволяющий оценить гендерную чувствительность документа и отражение климатических вопросов.

7. Для оценки критериев применяется условная шкала от 0 до 100 баллов. Все критерии являются равноценными с максимальным значением в 10 баллов.

3. Формат и процедура проведения инвентаризации

8. Процедура инвентаризации осуществляется согласно пошаговой последовательности:

1) шаг 1. Проведение оценки по каждому критерию:

- в соответствии с форматом согласно приложению 1 необходимо произвести оценку каждого из 10 критериев от 1 до 10 баллов;

- в графе "Пояснение/рекомендация" необходимо привести краткое обоснование по результатам фактической оценки критериев;

- суммарную оценку по результатам инвентаризации необходимо поставить внизу таблицы, в графе "итого" (количество баллов);

2) шаг 2. Заключение на основе результатов инвентаризации:

- по результатам инвентаризации необходимо подвести итоги в виде суммарного балла по 10 критериям и подготовить заключение согласно приложению 2;

3) вывод в заключении должен включать рекомендацию по принятию/утверждению проекта государственного стратегического документа или направлению его на доработку. В случае если инвентаризацию проходит уже утвержденный документ, вывод должен содержать рекомендацию по его включению (исключению) в государственный реестр государственных стратегических документов. Вывод формируется на основе следующих результатов:

- государственный стратегический документ в процессе инвентаризации оценен на 80-100 баллов. Государственный стратегический документ соответствует принципам стратегического управления и требованиям стандарта формирования государственных стратегических документов. Требует незначительной доработки (при значениях от 80-95 баллов). Рекомендуется к принятию/утверждению и включению в государственный реестр государственных стратегических документов;

- государственный стратегический документ набрал от 51 до 79-ти баллов. Государственный стратегический документ в целом соответствует принципам стратегического управления и требованиям стандарта формирования государственных стратегических документов, но требует доработки. Рекомендуется проведение повторной инвентаризации после доработки;

- государственный стратегический документ набрал до 50-ти баллов. Государственный стратегический документ не соответствует принципам стратегического управления и требованиям стандарта формирования государственных стратегических документов, и должен быть рекомендован на утрату или его необходимо кардинально переработать;

- дополнительно могут быть подготовлены краткие пояснения или рекомендации по доработке стратегического документа.

МАТРИЦА рекомендаций по дифференцированной оценке критериев для государственных программ

Примечание:

(*) - показатели Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике.

Формат заключения по результатам инвентаризации

Заключение

Наименование государственной программы:

______________________________________________________________

Разработчик:

______________________________________________________________

Вывод:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Эксперт: _________________ Подпись: ____________ Дата: ___________