ПОРЯДОК проведения и реализации системы сертификации, маркировки продукции и услуг на соответствие стандартам "халал" и его взаимного признания между странами

Глава 1. Общие положения

1. Порядок проведения и реализации системы сертификации, маркировки продукции и услуг на соответствие стандартам "халал" и его взаимного признания между странами устанавливает правовые основы в сфере проведения сертификации и маркировки продукции и услуг "халал", а также процедуру его взаимного признания между странами (далее - Порядок).

2. Электронное взаимодействие между уполномоченными органами, органами по сертификации и участниками оборота в сфере халал-индустрии осуществляется посредством Государственного портала в сфере халал-индустрии Кыргызской Республики (далее - Государственный портал).

3. Уполномоченный орган в сфере развития халал-индустрии является уполномоченным государственным органом по ведению Государственного портала.

4. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) Государственный портал в сфере халал-индустрии Кыргызской Республики - единая автоматизированная информационная система учета прослеживаемости сертифицированных халал-продуктов и услуг;

2) заявитель - участник оборота халал-продукции и услуг, направляющий заявку на получение сертификата соответствия "халал" и QR-код маркировки;

3) маркировка - это процесс нанесения уникального двухмерного штрих-кода (QR-кода) на сертификат соответствия "халал", упаковку продукции или материалы, достоверные сведения о которых также содержатся в Государственном портале;

4) органы по сертификации - юридические лица - резиденты Кыргызской Республики, осуществляющие деятельность по сертификации халал-продукции и услуг;

5) регламент - документ о взаимодействии уполномоченных органов, органов по сертификации и участников оборота в сфере халал-индустрии - при оформлении сертификата соответствия "халал" в рамках Государственного портала, утверждаемый уполномоченным государственным органом;

6) стандарт на халал-продукцию и услуги - стандарт, принятый национальным органом по стандартизации;

7) сертификация халал-продукции и услуг - форма подтверждения соответствия, в ходе которой аккредитованный орган по сертификации документально удостоверяет, что халал-продукция и услуги соответствуют положениям стандартов на халал-продукцию и услуги;

8) сертификат соответствия "халал" - документ, выдаваемый аккредитованным органом по сертификации по согласованию с Духовным управлением мусульман Кыргызстана, подтверждающий соответствие требованиям технических регламентов и стандартов на халал-продукцию и услуги;

9) уполномоченный орган в сфере развития халал-индустрии - государственное учреждение, уполномоченное Кабинетом Министров Кыргызской Республики осуществлять реализацию политики в сфере развития халал-индустрии;

10) участники оборота халал-продукции и услуг - физические и юридические лица, осуществляющие экономическую деятельность на территории Кыргызской Республики в качестве производителя, экспортера, продавца или импортера халал-продукции и услуг;

11) халал-продукция - продукция, произведенная в соответствии с требованиями технических регламентов и стандартов на халал-продукцию;

12) халал услуги - деятельность, осуществляемая в соответствии с требованиями стандартов на халал услуги.

Глава 2. Порядок проведения сертификации халал-продукции и услуг

5. Проведение работ по сертификации халал-продукции и услуг осуществляется аккредитованными органами по сертификации.

6. Органы по сертификации, получившие международную аккредитацию в таких организациях как JAKIM (Малайзия), SMIIC (Турция), Saudi Accreditation Center (Саудовская Аравия), могут быть признаны в Кыргызской Республике в соответствии с главой 8 настоящего Порядка, при условии их соответствия национальным требованиям в сфере аккредитации и подтверждения национальным органом по аккредитации Кыргызской Республики.

7. Органы по сертификации получают право на выдачу сертификатов соответствия стандартам "халал" через Государственный портал после подписания договора об использовании данной системы уполномоченным органом в сфере развития халал-индустрии.

8. Процесс проведения сертификации халал-продукции и услуг осуществляется по инициативе заявителя через Государственный портал в соответствии с настоящим Порядком и регламентом, утверждаемым уполномоченным органом в сфере развития халал-индустрии.

9. Для прохождения процедур сертификации халал-продукции и услуг и получения сертификата соответствия "халал" участники оборота халал-продукции и услуг подают заявку в орган по сертификации через Государственный портал.

Глава 3. Порядок подачи заявки и сопроводительных документов

10. Заявитель регистрируется на Государственном портале, используя уникальные идентификационные данные (ИНН или регистрационный номер компании).

11. После регистрации заявитель получает доступ к личному кабинету, где осуществляется управление подачей заявок и мониторинг их статуса.

12. При направлении заявки в Государственный портал прилагаются следующие заверенные печатью заявителя копии документов:

1) копия технической документации;

2) копия документа, подтверждающего соответствие продукции техническим регламентам;

3) копия закупочных актов на сырье и материалы;

4) копия сертификатов на систему менеджмента качества;

5) копия ветеринарного заключения на функционирование предприятия;

6) копия санитарно-эпидемиологического заключения;

7) копия заключения от службы пожарного надзора о состоянии предприятия.

13. Заявка считается поданной после ее подписания с помощью электронной подписи и автоматического присвоения заявке регистрационного номера в Государственном портале.

14. Орган по сертификации рассматривает заявку в недельный срок.

15. Органы по сертификации при рассмотрении заявки получают уведомление через Государственный портал, и проверяют полноту необходимых документов, по результатам утверждают заявку и/или отправляют на доработку.

16. В случае отсутствия каких-либо документов или необходимости уточнения информации орган по сертификации может отправить запрос заявителю через Государственный портал для предоставления дополнительной информации.

17. Отказ в регистрации заявки по результатам предварительной проверки производится в случаях:

1) отсутствия необходимых документов;

2) отсутствия заявителем оплаты за подачу заявки.

Глава 4. Порядок одобрения заявки и принятие решения о сертификации

18. На основании поданной заявки орган по сертификации в месячный срок проводит аудит производства сертифицированной продукции, включая анализ процессов изготовления, поставок, хранения, упаковки и транспортировки продукции на соответствие стандартам "халал", а также проведение испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (при необходимости).

19. По результатам аудита на халал-продукцию и услуги органом по сертификации составляется акт/протокол на соответствие требованиям стандартов на халал-продукцию и услуги.

20. При отрицательных результатах аудита (выявлении несоответствия халал-продукции и услуг требованиям стандартов на халал-продукцию и услуги) орган по сертификации принимает решение об отмене действия сертификата соответствия "халал".

21. В случае отказа в выдаче сертификата заявителю органом по сертификации предоставляется обоснование с указанием причин отказа и рекомендаций по исправлению несоответствий.

22. При сертификации халал-продукции и услуг вопросы соблюдения норм шариата в процессе производства халал-продукции и услуг согласовывается с Духовным управлением мусульман Кыргызстана и составляется акт на соответствие требованиям соответствующих стандартов и норм шариата.

23. После прохождения всех этапов аудита/экспертизы орган по сертификации готовит заключение по заявке о выдаче сертификата соответствия "халал" сроком на 1 год с возможностью последующего продления при прохождении очередной проверки и уведомляет уполномоченный орган в сфере развития халал-индустрии через Государственный портал.

24. Итоговое решение о формировании и выдаче бланка сертификата соответствия "халал" принимается уполномоченным органом в сфере развития халал-индустрии, после которого заявитель в личном кабинете получает уведомление о том, что бланк сертификата "халал" доступен для скачивания.

25. Сертификат соответствия "халал" и QR-коды маркировки, выдаются участнику оборота халал-продукции и услуг одновременно. Заявитель использует сертификат "халал" для маркировки своей продукции, а также может предоставить его партнерам и потребителям.

26. Данные о сертифицированной халал-продукции и услугах, информация о новом QR-коде автоматически добавляются в Единый реестр участников в сфере халал-индустрии на Государственном портале.

27. Форма бланка сертификата соответствия "халал" утверждается уполномоченным органом в сфере развития халал-индустрии и подлежит учету.

28. В случае изменений в производственном процессе или составе продукции заявитель должен уведомить орган по сертификации и повторно пройти процедуру подачи заявки через Государственный портал для получения нового сертификата соответствия "халал" и QR-кода.

Глава 5. Порядок осуществления расчетов

29. Работы по сертификации халал-продукции и услуг и регистрация в Государственном портале, выдача QR-кодов маркировки осуществляются на основании тарифов, согласованных с государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики и утвержденных уполномоченным органом в сфере развития халал-индустрии.

30. В соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка орган по сертификации через Государственный портал формирует счет на оплату.

31. Заявитель вправе по своему усмотрению выбирать способ оплаты из перечня доступных способов оплаты, предусмотренных Государственным порталом.

32. После подтверждения оплаты заявитель может скачать квитанцию об оплате через личный кабинет на Государственном портале.

33. Порядок осуществления расчетов определяется в соответствии с регламентом, утверждаемым уполномоченным органом в сфере развития халал-индустрии.

Глава 6. Порядок маркировки халал-продукции и услуг

34. После завершения процедур сертификации халал-продукции и услуг уполномоченный орган в сфере развития халал-индустрии через Государственный портал присваивает продукции/услугам уникальный номер бланка сертификата "халал" и QR-код маркировки.

35. QR-коды маркировки не подлежат передаче третьим лицам.

36. Заявитель после получения сертификата соответствия "халал" и QR-код маркировки осуществляет маркировку халал-продукции и услуг.

37. QR-код маркировки является уникальным для каждого типа продукции или услуги и содержит зашифрованную информацию, включая:

1) уникальный номер бланка сертификата;

2) данные об участнике оборота халал-продукции и услуг;

3) данные об органе сертификации;

4) подробности о составе продукции;

5) дату получения сертификата и его срок действия;

6) в маркировке также могут быть указаны дополнительные сведения.

38. В случае завершения срока действия сертификата на халал-продукцию или услуги, или его аннулирования QR-код автоматически становится недействительным, и эта информация отражается в Едином реестре участников в сфере халал-индустрии на Государственном портале.

39. Не допускается маркировка знаком "халал" и нанесение на этикетки продукции и услуг, не прошедших сертификацию на соответствие требованиям стандартов "халал", надписей "мусульманская", "халал", "адал", "halal", "حلال".

40. Не допускается использование на этикетках продукции надписей (рисунков, знаков, символов, логотипов), аналогичных маркировке знака соответствия "халал", которые могут прямо или косвенно вводить покупателя в заблуждение о том, что продукция была произведена в соответствии с требованиями стандартов на халал-продукции и услуги.

Глава 7. Контроль и мониторинг за осуществлением системы сертификации, маркировки продукции и услуг

41. Государственный контроль (надзор) в сфере халал-индустрии осуществляется уполномоченными государственными органами по контролю (надзору) в пределах их компетенции.

42. Уполномоченный орган в сфере развития халал-индустрии может осуществлять мониторинг деятельности участников оборота халал-продукции и услуг и согласно нормам статьи 10 Закона Кыргызской Республики "О халал-индустрии в Кыргызской Республике" принимает соответствующее решение.

43. В случае получения жалоб от потребителей или по сигналам о возможных нарушениях, органами по сертификации проводится внеплановый контроль.

44. Участники оборота халал-продукции и услуг, которые нарушают требования законодательства в сфере халал-индустрии, процедур сертификации и маркировки, несут ответственность в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

Глава 8. Порядок взаимного признания сертификатов на халал-продукцию и услуги между странами

45. В случае если имеется международный договор в сфере халал-индустрии, вступивший в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, взаимоотношения в данной сфере с другой стороной международного договора регулируется этим международным договором.

46. Международные договоры о взаимном признании сертификатов соответствия на халал-продукцию и услуги должны содержать в себе:

1) определение перечня уполномоченных аккредитованных органов по сертификации халал-продукции и услуг на осуществление взаимного признания сертификатов соответствия халал-продукции и услуг;

2) процедуры разрешения споров по поводу признания сертификатов соответствия;

3) обязательства по обмену информацией и результатами аудитов органов по сертификации.

4) обеспечение выпускаемой в обращение продукции в странах требованиям, установленным законодательством стран;

5) перечень продукции (групп, видов продукции), в отношении которой применяется взаимное признание сертификатов соответствия;

6) обязательства стран по обмену документами, в отношении которых применяется взаимное признание сертификатов соответствия, а также информацией о внесенных в указанные документы изменениях;

7) обязательства стран о признании сертификатов соответствия на халал-продукцию, выданных в других странах - членах Организации исламского сотрудничества, в случае если органы по сертификации этих стран соответствуют международным стандартам и требованиям, разработанным международными организациями ОИС/SMIIC/JAKIM/GCC.

47. Процедура взаимного признания сертификатов соответствия на халал-продукцию в Кыргызской Республике осуществляется по инициативе заявителя посредством Государственного портала в сфере халал-индустрии Кыргызской Республики, в соответствии с регламентом, утверждаемым уполномоченным органом в сфере развития халал-индустрии.