ОШСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВНЕОЧЕРЕДНАЯ XXXIV  СЕССИЯ ОШСКОГО ГОРОДСКОГО  КЕНЕША  

(V  СОЗЫВ)

от 10 сентября 2024 года  № 243

Об утверждении Положения об условиях и порядке приватизации имуществ муниципальной собственности города Ош и Программы приватизации имуществ муниципальной собственности города Ош на 2024 год

Руководствуясь статьей 34 Закона Кыргызской Республики “О местной государственной администрации и органах местного самоуправления”, принимая во внимание решение постоянной депутатской комиссии Ошского городского Кенеша по вопросам архитектуры, строительства, муниципальной собственности, имущества, экологии, аграрии и чрезвычайных ситуаций №25 от 18 июля 2024 года, Ошский городской Кенеш постановляет: 

1. Утвердить:

- Положение об условиях и порядке приватизации имуществ муниципальной собственности города Ош, согласно приложению 1;

- Программу приватизации имуществ муниципальной собственности города Ош на 2024 год, согласно приложению 2.

2.Постановление зарегистрировать в установленном законодательством порядке и опубликовать в срествах массовой информации.

3.Постановление вступает в силу после опубликования.

4.Контроль исполнения постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию Ошского городского Кенеша по вопросам архитектуры, строительства, муниципальной собственности, имущества, экологии, аграрии и чрезвычайной ситуации (Бакир уулу Ш.).

Положение

об условиях и порядке приватизации имуществ муниципальной собственности города Ош

1. Общие положения

2. Методы приватизации

3. Порядок приватизации

4. Регистрация сделок приватизациии

5. Использование средств, поступающих от приватизации

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Земельным кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О муниципальной собственности», Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» и Законом Кыргызской Республики «О статусе города Ош».

Положение определяет порядок и условия приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ош.

1. Общие положения

1.1. В целях реализации процесса приватизации, приватизация муниципальной собственности осуществляется Управление муниципальной собственности мэрии города Ош (далее - Управление)  в соответствии с  Законом Кыргызской Республики «О муниципальной собственности», настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

1.2. Объектами приватизации являются следующее:

- принадлежащие местному самоуправлению города Ош акции (доли) в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ, созданных в процессе преобразования муниципальных предприятий;

- муниципальный предприятия как имущественный комплекс;

- составляющие работоспособный комплекс производственные и непроизводственные подразделения муниципального предприятия, созданные в результате проведения реорганизации (ликвидации) муниципального предприятия;

- отдельные составные части имущества (помещения, отдельные здания, сооружения, оборудование, объекты, незавершенные строительством и др.);

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, используемые для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, акции (доли) в хозяйственных товариществах и обществах, долги, права на обозначения, индивидуализирующие его деятельность (фирменное наименование, товарные знаки) и другие исключительные права.

Принадлежащие местному самоуправлению города Ош на праве собственности акции (доли) в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ, созданных не в процессе приватизации, реализуются в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

1.3. По согласованию с Ошским городским Кенешем, в соответствии с поручением мэрии города Ош, уполномоченное юридическое лицо - Управление является продавцом объектов приватизации по реализации, организации и реализации муниципального имущества.

1.4. Покупателями объектов приватизации могут быть физические и юридические лица.

1.5. Мэрия города Ош создает состав комиссии по подготовке муниципального имущества к приватизации (далее – комиссия) для определения учетной стоимости или размера в уставном капитале хозяйственных товариществ (обществ), а также стоимости имущества подлежащего приватизации и принимает решение об этом.

1.6. В состав комиссии входят представители Ошского городского Кенеша, независимые эксперты, представители заинтересованных структурных подразделений местного самоуправления, представители Управления.

Комиссия может вносить предложения в мэрию города Ош о привлечении аудиторских, консалтинговых, оценочных, экспертных и других организаций.

1.7. Комиссия проводит оценку имущественного комплекса и определяет общую стоимость приватизируемого имущества в соответствии с нормативными правовыми актами.

Для определения стоимости имущественного комплекса объектов (муниципального имущества) комиссия проводит оценку, применяя не менее двух методов.

Комиссия для проведения оценочных работ может внести Управлению предложения по привлечению оценочной организации или индивидуального оценщика (далее - оценщик).

С оценщиком заключается договор в установленном порядке. При этом оценщик несет всю полноту ответственности за достоверность и обоснованность осуществляемой оценки.

В случае оценки объектов стратегического характера, кандидатуру индивидуального оценщика (оценочной организации) утверждает Комиссия.

1.8. В законах Кыргызской Республики стоимость имущества, в отношении которого установлен особый режим приватизации, подлежит вычету из стоимости имущества объекта приватизации, а также из стоимости объектов социально-культурного и других объектов.

В отношении которых местным сомоуправлением города Ош принято решение об их сохранении в муниципальной собственности.

Комиссия составляет заключение и контролирует его исполнение.

1.9. Предприятия, набалансе которых находятся объекты социально-производственной инфраструктуры, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) объекты социальной и производственной инфраструктуры остаются в муниципальной собственности;

- передаются другим структурным подразделениям местного самоуправления в установленном порядке для использования их по прямому назначению;

- передаются в безвозмездное пользование преобразуемому предприятию для использования по прямому назначению;

б) объекты социальной и производственной инфраструктуры не подлежит приватизации.

1.10. Передача с баланса на баланс объектов социальной и производственной инфраструктуры оформляется с передаточным актом.

1.11. Оценочная стоимость объекта приватизации, полученная в порядке и на основании требований законодательства Кыргызской Республики, может быть принята для совершения сделки, если с даты утверждения оценки до даты совершения сделки с объектом прошло не более 12 месяцев.

2. Методы приватизации

2.1. Приватизация муниципального имущества/объекта осуществляется следующими методами:

- продажа на аукционе;

- продажа на конкурсе;

- внесение вклада в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ.

При невозможности продажи объекта приватизации дважды на открытом аукционе в порядке, установленном настоящим положением и законом, приватизация такого объекта осуществляется по решению местного Кенеша путем прямой продажи.

2.2. Аукцион – способ продажи путем проведения торгов, при котором право собственности переходит к лицу, предложившему в ходе торгов и заплатившему наибольшую цену за выставленный на аукционе объект приватизации.

При этом не требуется выполнение никаких дополнительных условий по отношению к приватизируемому объекту.

Аукционы являются открытыми, то есть в них имеют право принимать участие без ограничений все физические и юридические лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к покупателям объектов приватизации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2.3. Конкурс – способ продажи муниципального имущества, при котором покупатель приватизируемого объекта принимает на себя определенные обязательства, установленные условиями конкурса.

В зависимости от предъявляемых к покупателю муниципального имущества требований конкурс может быть коммерческим или инвестиционным (согласно Закона КР № 66 от 27 марта 2003 года «Об инвестициях в Кыргызской Республике»).

При использовании коммерческого конкурса устанавливается перечень обязательств относительно объекта приватизации, которые должен принять на себя покупатель. Победителем коммерческого конкурса и покупателем объекта приватизации признается лицо, принявшее на себя вышеуказанные обязательства и предложившее наиболее высокую цену.

При использовании инвестиционного конкурса устанавливается перечень обязательств относительно объекта приватизации, которые должен принять на себя покупатель.

Участники инвестиционного конкурса представляют предложения, которые включают в себя:

- бизнес-план;

- объем и характер принимаемых на себя инвестиционных обязательств, необходимых для осуществления бизнес-плана;

- предлагаемаяцена за объект приватизации.

Победителем инвестиционного конкурса становится лицо, предложение которого было признано лучшим.

В отношении коммерческого и инвестиционного объекта приватизациипокупатель включает в себя следующие обязательства:

- сумма предлагаемых инвестиций;

- социальная программа в области заработной платы, уровня занятости, использования объектов социальной сферы;

- выход на новые рынки сбыта или освоение существующих;

- освоение выпуска новой конкурентоспособной или импортзаменяющей продукции;

- внедрение эффективного менеджмента, повышение квалификации кадров;

- обязательства по охране окружающей среды.

Обязательства должны иметь количественные выражения, а также сроки их реализации.

2.4. Порядок проведения аукционов и конкурсов, условия участия в нем покупателей, порядок определения победителей, порядок оплаты приобретаемого муниципального имущества, а также порядок исполнения обязательств регулируются законодательством Кыргызской Республики.

2.5. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ осуществляется по решению мэрии города Ош после согласования с Ошским городским Кенешем.

3. Порядок приватизации

3.1. Информационное сообщение о проведении мероприятий по приватизации объектов муниципальной собственности (далее - аукционы, конкурсы) должно быть опубликовано Управлением в средствах массовой информации за 30 дней не менее чем за 30 дней до дня осуществления продажи указанного имущества.

Информационное сообщение о проведении аукциона обязательно должно содержать в себе сведения о времени, месте, объекте продажи и размере гарантийного взноса, а также иные сведения, установленные Управлением.

Покупатели имеют право ознакомиться с иной информацией об объекте приватизации по месту, указанному в информационном уведомлении. Информация о результатах сделок по приватизации муниципального имущества должна быть опубликована в течение одного месяца со дня совершения указанных сделок для объектов, доминирующих на рынке или занимающих монопольное положение, и в течение трех месяцев – для иных объектов.

Подготовка, прием и регистрация заявок, проведение конкурсов и опубликование их результатов осуществляются комиссией.

Для участия в аукционе заявитель вносит задаток (далее - поручительство или гарантийный взнос), обеспечивающий оплату имущества, приобретенного на аукционе.

Гарантиный взнос подлежит возврату в следующих случаях:

- в случае непризнания участника аукциона победителем аукциона (срок возврата гарантийного взноса – в течение 10 банковских дней со дня утверждения Управлением протокола об итогах аукциона);

- в случае признания аукциона несостоявшимся (срок возврата гарантийного взноса – в течение 10 банковских дней со дня утверждения Управлением протокола об итогах аукциона);

При заключении договора купли-продажи с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им гарантийного взноса засчитывается в счет обязательств по заключенному договору.

После проведения аукциона составляется протокол об итогах аукциона, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии.

В протоколе указывается:

- состав комиссии;

- сведения об участниках аукциона;

- итоги торгов.

3.2. Протокол об итогах аукциона с момента его утверждения продавцом является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи муниципального имущества.

Решение продавца об утверждении протокола об итогах аукциона вручается победителю или его уполномоченному представителю под роспись или направляется заказным письмом.

4. Регистрация сделок приватизации

4.1. После утверждения решения продавца о продаже муниципального имущества между продавцом и покупателем заключается договор  купли-продажи муниципального имущества.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики договор купли-продажи муниципального имущества должен пройти государственную регистрацию.

В договоре купли-продажи муниципального имущества должны сожержать:

- сведения о продавце имущества и покупателе;

- определение предмета договора;

- сведения об объекте приватизации;

- цена приобретения имущества;

- форму и условия оплаты приобретаемого имущества,

- инвестиционные и (или) социальные условия (при их наличии);

- порядок подтверждения покупателем выполнения таких условий;

- условия расторжения договора и применение штрафов за нарушение условий договора;

- иные условия, установленные по взаимному согласию сторон такого договора.

Обязательства покупателя в отношении объекта приватизации должны иметь количественные характеристики и сроки выполнения.

Право собственности на объект приватизации переходит от органа местного самоуправления к покупателю в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и договором купли-продажи муниципального имущества.

4.2. В случае нарушения покупателем условий сделки договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе продавца, в этом случае комиссионный платеж и гарантийный взнос не возвращаются.

4.3. Договор о включении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества заключается между правлением и хозяйственным обществом и подлежит государственной регистрации.

В случае нарушения условий оплаты покупной цены по договору к покупателю применяются штрафы, которые определяются и удерживаются согласно договору и зачисляются в бюджет.

В случае необходимости Управление может продлить сроки оплаты, установленные в договоре.

4.4. В случае принятия Управлением решение об отмене продажи объекта приватизации в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением условий договора купли-продажи, ранее заключенная сделка подлежит расторжению или признанию недействительной в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Использование средств, поступающих от приватизации

5.1. При приватизации муниципального имущества законным платежным средством является денежная единица Кыргызской Республики (национальная валюта).

Согласно решению мэрии города Ош, валюты других стран могут быть признаны платежным средством для конкретного объекта приватизации.

При оплате муниципальной недвижимости в валютах других стран оплата банковских расходов и курсовой разницы производится за счет покупателя.

5.2. Поступления от приватизации муниципального имущества денежные средства поступают в городской бюджет в размере 100 процентов (с учетом затрат на реализацию имущества).

При необходимости решения неотложных социально-экономических задач, долевое распределение доходов от приватизации как в целом, так и по отдельным объектам должно быть изменено решением Ошского городского Кенеша.

Денежные средства, поступившие от приватизации муниципального имущества после распределения, перечисляться по назначению в течение 10 банковских дней.

Программа

приватизации имуществ муниципальной собственности города Ош

 на 2024 год

1. Цель и задачи политики приватизации муниципального имущества в 2024 году

1.1. Основными задачами политики приватизации муниципального имущества в городе Ош в 2024 году являются:

- эффективное управление муниципальной собственностью;

- наполнение местного бюджета города Ош;

- улучшение социально-экономической ситуации, привлечение инвестиций;

- повышение эффективности деятельности частных лиц, малого и среднего бизнеса, предприятий экономической сферы.

1.2. Политика в области приватизации муниципального имущества направлена на решение следующих задач:

- совершенствование нормативной базы приватизации и оценки муниципального имущества;

- постоянное внедрение практики проведения аукционов по приватизации муниципального имущества в электронном формате;

2. Методы и условия приватизации

2.1. К методам приватизации относятся:

- продажа на аукционе;

- продажа на конкурсе;

- внесение вклада в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ.

Если муниципальное имущество/объект не может быть продано не менее трех раз одним из вышеуказанных методов в соответствии с законом, по решению местного Кенеша применяется метод прямой продажи.

Выбор способа приватизации в зависимости от объекта приватизации осуществляет комиссия, создаваемая при мэрии города Ош.

Выбор метода приватизации осуществляется в результате анализа финансово-экономического состояния муниципального имущества/объекта с учетом его индивидуально-отраслевых, региональных и других особенностей, а также перспективы дальнейшего развития.

Конкретные условия приватизации муниципального имущества/объектов предлагаются уполномоченным органом в области управления муниципальным имуществом в зависимости от особенностей муниципального имущества/объекта и конъюнктуры социально-экономической ситуации на рассмотрение комиссии.

2.2. Использование методов приватизации.

Условия и порядок применения методов продажи муниципального имущества/объекта на аукционе, на конкурсе регулируются положением, утверждаемым Ошским городским Кенешем.

Продажа муниципального имущества осуществляется мэрией города Ош через своего представителя – Управлением муниципальной собственности мэрии города Ош (далее – Управление), представителю вручается приказ, в котором указываются цена муниципального имущества/объекта, условия проведения торгов, взаимные обязанности, права и иные условия сторон.

С покупателя взимается комиссия в размере 0,5 % в дополнение к цене продажи (сумме сделки) муниципального имущества/объекта.

2.3. Условия приватизации.

Условия приватизации устанавливаются в соответствии с правилами приватизации.

В программе приватизации муниципального имущества/объекта могут участвовать физические и юридические лица.

Одним из основных условий конкурсной приватизации средних и крупных предприятий является представление бизнес-планов развития предприятий.

Коммерческий конкурс – это вид торгов (аналог аукциона). Победителем конкурса признается лицо, предложившее лучшие условия (на аукционе - наибольшую цену) согласно заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором аукциона.

При использовании коммерческого конкурса устанавливается перечень обязательств, которые покупатель должен взять на себя в отношении объекта приватизации/муниципального имущества. Победителем коммерческого конкурса и покупателем объекта приватизации/муниципального имущества является лицо, предложившее и заплатившее наибольшую цену, принявшее на себя указанные обязательства.

При использовании инвестиционного конкурса устанавливается перечень обязательств, которые покупатель должен взять на себя в отношении приватизируемого объекта/муниципального имущества.

Участники инвестиционного конкурса представят предложения, которые включают в себя:

-        бизнес-план;

-        размер и характер инвестиционных обязательств, необходимых для реализации бизнес-плана;

-        Предлагаемая цена за объект приватизации /муниципальное имущество.

Победителем инвестиционного конкурса станет тот, чье предложение будет признано лучшим.

Условия коммерческого и инвестиционного конкурса включают следующие обязательства покупателя в отношении объекта приватизации/муниципального имущества:

-        обязательства по уровню занятости на объекте приватизации;

-        обязательства по заработной плате;

-        обязательства по распоряжению объектами социальной среды;

-        обязательства по объему инвестиций;

-        обязательства по погашению долгов;

-        обязательства по увеличению уставного капитала;

-        обязанности по охране окружающей среды.

Критериями оценки предложений будут:

- объем предлагаемых инвестиций, при котором предпочтение отдается более крупным и долгосрочным инвестиционным предложениям;

- цена, предлагаемая покупателями;

- уровень занятости, социальные обязательства в сфере управления объектами социальной среды;

- запуск новых продаж и/или расширение существующих;

- освоение производства новой конкурентоспособной и/или импортозамещающей продукции;

- введение нового менеджмента, повышение квалификации персонала;

- сохранение профиля.

В зависимости от типа предприятий устанавливается приоритетность критериев, они могут быть изменены или дополнены.

Поступления от реализации объектов приватизации/муниципального имущества зачисляются в местный бюджет.

2.4. Определение стоимости объектов приватизации/муниципального имущества.

Оценка осуществляется в соответствии Временными правилами деятельности оценщиков и оценочных организаций в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики за № 537 от 21 августа 2003 года и постановлением Правительства Кыргызской Республики № 217 от 3 апреля 2006 года “Об утверждении стандартов оценки имущества, обязательных к применению всеми субъектами оценочной деятельности в Кыргызской Республике».

Для определения учетной стоимости или размера уставного капитала муниципального предприятия, деловых партнеров (общества), стоимости имущества, подлежащего приватизации, созданная мэрией города Ош комиссия (далее - комиссия), в составе представителей Ошского городского Кенеша, независимые эксперты, представители заинтересованных структурных подразделений местного самоуправления, представители Управления муниципальной собственности мэрии города Ош, осуществляют оценку имущественного комплекса и имеет право привлекать аудиторские, консультационные, оценочные, экспертные и другие организации, несущие ответственность за правильность и обоснованность выполняемых работ в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Имущества муниципальной собственности и иные объекты, запрещенные к приватизации

3.1. К имуществам муниципальной собственности города Ош / объектам запрещенным к приватизации, относятся:

- объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма;

- объекты жилищно-коммунальных, ремонтно-строительных и транспортные хозяйственные объекты, оборудования и материалы необходимые для обеспечения работы органов местного самоуправления;

- обслуживающие соответствующую сферу (не находящиеся в собственности государственных или частных предприятий) транспорта, энергетики, водоснабжения, коммуникации с канализацией, а также объекты инфраструктуры;

- имущественные комплексы предприятий торговли, общественного питания и домашнего хозяйства, а также сооружения и оборудование, предназначенные для их использования, содержания и обслуживания;

- улицы, мосты и дороги в населенных пунктах;

- общественные парки и территории, отведенные под парки, другие объекты благоустройства и озеленения;

- леса и сельскохозяйственные угодья, озера, водные источники и местные месторождения полезных ископаемых, если они не включены в перечень государственных природных ресурсов;

- памятники истории и культуры местного значения;

- другие объекты, необходимые для решения вопросов обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующей территории.

- физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения национального значения;

- объекты и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, твердых и жидких радиоактивных отходов; места захоронения животных;

- кладбища;

- объекты водного хозяйства и мелиоративной системы, обеспечивающие содержание и эксплуатацию водохранилищ, магистральных водоканалов, водонасосных станций;

- автомобильные дороги;

- реквизиты всех видов и наименований дошкольных и внешкольных государственных детских учреждений, общеобразовательных школ, начальных, средних профессиональных и высших учебных заведений.

3.2. Муниципальные имущества/объекты, не вошедшие в данную Программу, будут приватизированы по программам, утвержденным Ошским городским Кенешем по предложению мэри города Ош.

В процессе приватизации важного муниципального имущества/объектов, если приватизация может иметь негативные последствия для широкого слоя населения и большого количества юридических лиц, уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом запрашивает информацию о субъектах, подавших заявки на участие в приватизации от соответствующих компетентных уполномоченных служб Кыргызской Республики. Соответствующие компетентные уполномоченные службы и органы Кыргызской Республики должны заранее предоставить заключение о потенциальном покупателе.

4. Контроль выполнения договорных условий покупателями

4.1. Важным аспектом приватизации является контроль за полным выполнением условий контрактов (сделок), заключенных новым собственником. Для этого должны соблюдаться и контролироваться требования к составлению и оформлению договоров купли-продажи муниципального имущества/объектов, подлежащих приватизации. Все обязательства покупателя и меры/санкции за нарушение условий договора прописаны в договоре купли-продажи муниципального имущества/объекта.

Порядок инвестиций показан путем разделения их на периоды.

В случае неисполнения покупателем своих обязательств по договору                купли-продажи продавец имеет право потребовать расторжения договора               купли-продажи, возмещения убытков и упущенной выгоды в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Изменения в договоры купли-продажи, заключенные при приватизации, вносятся с согласия сторон.

В этих изменениях:

- облегчение ответственности покупателя за неисполнение обязательств;

- уменьшение общей суммы инвестиций, указанной в договоре купли-продажи;

- уменьшение продажной цены имущества не рассматривается

Акты проверки составляются по результатам проверки выполнения условий договоров купли-продажи. Покупатель объекта приватизации/муниципального имущества обязан предоставить информацию уполномоченному органу по управлению муниципальным имуществом, заключившему договор                          купли-продажи, в объеме и в сроки, указанные в договоре купли-продажи.

5. Перечень муниципального имущества /объектов, подлежащих приватизации

5.1. Перечень муниципальной имущества/объектов, подлежащих приватизации, определяется в соответствии с приложением к настоящей Программе (перечень прилагается).

6. Заключительные положения

6.1. В зависимости от ситуации в программе, при необходимости могут быть внесены изменения и дополнения.

6.2. Программа приватизации принимается на определенный календарный период и будет действовать до ее утверждения на следующий период.

По завершении программы приватизации мэрия города Ош представляет отчет об итогах программы в Ошский городской Кенеш.

Список муниципального имущества/объектов подлежащих к приватизацию