ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной службе исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 августа 2025 года № 521, 23 октября 2025 года № 694 , 23 февраля 2026 года № 130)

Глава 1. Общие положения

1. Положение о Государственной службе исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее - Положение) определяет порядок деятельности Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее - ГСИН), обеспечивающий функции по разработке и реализации государственной политики по вопросам деятельности единой уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

Постановлением Кабинета Министров КР от 22 августа 2025 года № 521 внесены изменения в текст пункта 1 на государственном языке.

2. ГСИН - государственный орган исполнительной власти Кыргызской Республики, входящий в УИС, являющийся правоохранительным органом, по организационно правовой форме - учреждение.

3. ГСИН в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, международными договорами и соглашениями, участницей которых является Кыргызская Республика, конституционными законами, законами, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

4. ГСИН осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои органы и подразделения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности УИС.

4¹. ГСИН по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики осуществляет полномочия учредителя, акционера (участника) в хозяйственных обществах, в которых имеются принадлежащие государству акции (доли) в уставном капитале.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 октября 2025 года № 694)

5. ГСИН осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

6. ГСИН обладает правоспособностью юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим фирменным наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (далее - законодательство).

7. ГСИН в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет право владения, пользования в порядке, установленном законодательством, а также принимает все необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию.

8. Полное фирменное наименование ГСИН:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Жазаларды аткаруу мамлекеттик кызматы";

- на официальном языке: "Государственная служба исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование ГСИН:

- на государственном языке: "ЖАМК";

- на официальном языке: "ГСИН".

9. Юридический адрес ГСИН: 720021, город Бишкек, улица С.Ибраимова, 106.

Глава 2. Задачи

10. ГСИН в пределах своей компетенции выполняет следующие задачи:

1) обеспечивает исполнение решений судов и отбывание наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия в соответствии с законодательством;

2) осуществляет в соответствии с законодательством содержание под стражей лиц, задержанных по подозрению и обвинению в совершении преступлений (далее - заключенные);

3) обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных и заключенных;

4) гарантирует обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторах (далее - пенитенциарные учреждения), безопасности содержащихся в них осужденных и заключенных, а также сотрудников, военнослужащих и работников УИС (далее - персонал УИС), должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений;

5) осуществляет охрану пенитенциарных учреждений, а также других подразделений и учреждений УИС;

6) обеспечивает охрану и конвоирование осужденных и заключенных по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Кыргызской Республики и лиц без гражданства на территорию Кыргызской Республики, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

7) оказывает содействие правоохранительным органам и другим силовым структурам Кыргызской Республики по обеспечению общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения;

8) обеспечивает правовую и социальную защиту сотрудников, военнослужащих и пенсионеров УИС;

9) организует подготовку и переподготовку персонала УИС во взаимодействии с учебными заведениями Кыргызской Республики и зарубежных стран.

Глава 3. Функции

11. Для выполнения указанных задач ГСИН осуществляет следующие функции:

1) функция реализации отраслевой политики:

- обеспечивает нормативное регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением издания нормативных правовых актов;

- инициирует проекты нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и вносит их на рассмотрение в Кабинет Министров Кыргызской Республики;

- организует деятельность учреждений и органов УИС;

- организует и проводит мероприятия по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и пожарной безопасности в органах и учреждениях УИС во взаимодействии с компетентными органами;

- организует материально-бытовое, продовольственное и иное ресурсное обеспечение УИС по нормам, установленным законодательством;

- обеспечивает готовность учреждений УИС в условиях военного положения и чрезвычайных ситуаций в мирное время, соблюдение правового режима чрезвычайного или военного положения в случае его введения в Кыргызской Республике, проведение карантинных мероприятий во время эпидемий;

- организует и обеспечивает справочной информацией органы и учреждения УИС и ведет единый банк данных по вопросам, касающимся деятельности УИС;

- представляет в установленном порядке интересы Кыргызской Республики в различных мероприятиях, конференциях, проводимых международными организациями по вопросам пенитенциарной политики, в соответствии с законодательством;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере уголовно-исполнительной деятельности;

- осуществляет предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности в пенитенциарных учреждениях;

- организует проведение комплекса воспитательных, пропагандистских и иных мер с целью формирования у лиц, отбывающих наказание, антитеррористического мнения;

- создает условия для исправления и ресоциализации лиц, отбывающих наказание за преступления террористического характера;

- осуществляет полномочия учредителя, участника (акционера) в хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

2) функция исполнения наказаний:

- организует порядок и условия отбывания наказаний в пенитенциарных учреждениях;

- привлекает осужденных к труду и создает условия для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;

- охраняет пенитенциарные учреждения и другие подразделения УИС;

- организует в пределах своей компетенции специальные перевозки осужденных и заключенных, их конвоирование и охрану на период конвоирования;

- исполняет международно-правовые обязательства Кыргызской Республики по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;

- организует розыск и задержание лиц, бежавших из-под охраны;

- организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность в пенитенциарных учреждениях во взаимодействии с другими правоохранительными органами, производит работу по правонарушениям, следствие по уголовным делам и доследственную проверку, отнесенным к компетенции органов УИС;

- исполняет акты об амнистии, помиловании;

- организует и осуществляет точное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и заключенных;

- обеспечивает рациональное и дифференцированное размещение в пенитенциарных учреждениях осужденных и заключенных в пределах установленного лимита мест;

3) функция контроля и надзора:

- соблюдает санитарно-эпидемиологические нормы в учреждениях УИС;

- осуществляет контроль за эксплуатацией, техническим обслуживанием и охраной имущества УИС, а также соблюдением необходимых мер по его сохранению и рациональному использованию;

- обеспечивает внутренний контроль и собственную безопасность учреждений и персонала УИС;

- обеспечивает охрану сведений, содержащих государственную и служебную тайну в УИС;

4) функция поддержки:

- организует воспитательную работу с осужденными, привлекает в воспитательный процесс общественные и религиозные объединения;

- обеспечивает правовую, психолого-социальную работу с осужденными;

- организует общее и профессиональное образование осужденных;

- размещает на предприятиях и собственном производстве учреждений, исполняющих наказания, заказы на поставки продукции, товары для государственных нужд;

- обеспечивает необходимую медицинскую помощь осужденным и заключенным, взаимодействует с органами здравоохранения по вопросам организации и улучшения медицинского обслуживания;

- осуществляет пенсионное и социальное обеспечение лиц, уволенных со службы из УИС, а также членов их семей;

- проводит мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, военнослужащих, работников и пенсионеров УИС, и членов их семей;

- организует меры по жилищному и бытовому обеспечению персонала УИС;

- выступает государственным заказчиком отраслевых программ и проектов, а также при строительстве, реконструкции, ремонтно-восстановительных работах в сфере деятельности УИС;

- организует работу по подбору, расстановке и повышению квалификации сотрудников, военнослужащих и работников УИС;

- обеспечивает сотрудников и военнослужащих УИС оружием и специальными средствами в соответствии с законодательством в сфере прохождения службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики;

- организует бухгалтерский и статистический учет в УИС, контролирует целесообразность проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствие законодательству, организует экономное и эффективное расходование бюджетных средств;

- взаимодействует с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и государственными органами иностранных государств, а также с международными организациями через уполномоченный государственный орган в сфере внешней политики, если иное не предусмотрено международными договорами Кыргызской Республики;

- сотрудничает со средствами массовой информации, а также осуществляет редакционно-издательскую деятельность в установленной сфере;

- осуществляет прием граждан, предложений, заявлений и жалоб по вопросам деятельности УИС;

- обеспечивает своевременную оплату труда, выплаты установленных компенсаций и льгот, а также материальное стимулирование персонала учреждений в соответствии с законодательством;

- осуществляет в соответствии с законодательством иные организационные, разрешительные и контрольные функции в установленной сфере деятельности.

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 августа 2025 года № 521, 23 октября 2025 года № 694)

Глава 4. Права

12. ГСИН с целью выполнения основных задач имеет право:

1) быть распорядителем средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание УИС и реализацию возложенных на нее функций, и распределять средства, полученные от производственно-хозяйственной деятельности, а также привлекать в установленном законодательством порядке финансовые средства международных и донорских организаций, общественных и религиозных объединений для улучшения деятельности УИС;

2) в установленном порядке получать от министерств, иных органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений и организаций необходимую информацию, документы и материалы;

3) сотрудничать и развивать связи с органами УИС зарубежных стран;

4) обеспечивать реализацию мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в учреждениях УИС;

5) издавать приказы, распоряжения и инструкции в рамках своей компетенции и полномочий;

5¹) выступать от имени государства учредителем юридических лиц, осуществлять права акционера (участника) в хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

5²) осуществлять предпринимательскую деятельность, не запрещенную законодательством Кыргызской Республики, прибыль от которой направляется на улучшение условий содержания осужденных, развитие материально-технической базы исправительных учреждений и следственных изоляторов, решение социальных проблем осужденных, а также покрытие недостающего бюджетного финансирования;

6) осуществлять иные права, предусмотренные уголовным, уголовно-исполнительным, уголовно-процессуальным законодательствами, а также законами Кыргызской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности", "О порядке и условиях содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению и обвинению в совершении преступлений".

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 октября 2025 года № 694)

Глава 5. Организация деятельности

13. ГСИН возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики.

14. В ГСИН предусмотрены должности заместителей председателя (далее - заместители председателя), в том числе одного первого заместителя, которые назначаются на должность Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению председателя ГСИН.

Заместитель председателя одновременно является начальником Департамента охраны и конвоирования ГСИН.

Заместители председателя могут быть освобождены от занимаемой должности по инициативе Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики или по представлению председателя ГСИН.

15. Председатель ГСИН:

1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью ГСИН и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ГСИН задач;

2) представляет ГСИН в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств, ведет в пределах своих полномочий переговоры по вопросам взаимодействия и сотрудничества по вопросам УИС;

3) устанавливает полномочия заместителей председателя ГСИН, распределяет обязанности между ними и поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц УИС по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенции ГСИН;

4) в установленном порядке вносит предложения Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики:

- о назначении на должность и освобождении от должности заместителей председателя ГСИН;

- об отстранении заместителей председателя ГСИН от выполнения служебных обязанностей в случае их ненадлежащего исполнения;

5) отстраняет сотрудников, военнослужащих и работников УИС, назначаемых председателем ГСИН, от выполнения служебных обязанностей на период проведения в отношении лица служебного расследования;

6) назначает на должность и увольняет, освобождает от должности сотрудников, военнослужащих и работников УИС;

7) утверждает структуру, штатное расписание центрального аппарата, подведомственных учреждений и структурных подразделений ГСИН в пределах штатной численности, утверждаемой Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

8) утверждает положения о структурных подразделениях и подведомственных учреждениях;

9) в установленном порядке присваивает первичные и очередные специальные и воинские звания;

10) присваивает специальные звания среднего и старшего начальствующего состава по истечении не менее половины установленного срока выслуги в предыдущем звании, то есть досрочно, или по истечении двух сроков в предыдущем звании на одну степень выше звания, предусмотренного по занимаемой должности в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О прохождении службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики";

11) в установленном порядке вносит представление Президенту Кыргызской Республики и Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики на особо отличившихся сотрудников и военнослужащих УИС к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

12) применяет установленные законодательством виды дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников и персонала УИС;

13) издает в соответствии с законодательством и настоящим Положением обязательные для исполнения в УИС приказы, положения, инструкции, правила и иные ведомственные акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями органов государственной власти Кыргызской Республики, организует проверку их исполнения;

14) определяет порядок деятельности подразделений специального назначения, создаваемых для обеспечения безопасности в УИС;

15) учреждает в установленном порядке нагрудные знаки (награды) УИС для награждения сотрудников и персонала УИС, а также граждан, оказавших помощь в выполнении основных задач УИС, утверждает в установленном порядке положения об этих нагрудных знаках и их описание, награждает указанных лиц нагрудными знаками, почетными грамотами и применяет в отношении них другие виды поощрений, предусмотренные законодательством;

16) в установленном порядке создает наградной и подарочные фонды для награждения сотрудников, военнослужащих и персонала УИС, а также других лиц, оказывающих содействие выполнению возложенных на УИС задач;

17) организует финансово-хозяйственную деятельность УИС в соответствии с законодательством;

18) пользуется в полном объеме правами, предусмотренными общевоинскими уставами Вооруженных Сил Кыргызской Республики, в отношении военнослужащих Департамента охраны и конвоирования ГСИН;

19) направляет сотрудников и военнослужащих УИС в установленном порядке в служебные командировки, как в пределах, так и за пределы Кыргызской Республики;

20) прикомандировывает сотрудников и военнослужащих УИС к органам государственной власти и иным государственным органам, а также к международным организациям в порядке и на условиях, определяемых законодательством;

21) распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами, выделяемыми из республиканского бюджета на содержание УИС, а также средствами, предоставляемыми международными организациями и иностранными государствами;

22) определяет нормы и порядок расходования финансовых средств на проведение оперативных мероприятий, связанных с осуществлением в УИС оперативно-розыскной деятельности;

23) отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения ГСИН, а также подразделений и учреждений, подчиненных ГСИН;

24) готовит материалы для доклада Президенту Кыргызской Республики и Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и заключенных, а также по соблюдению законности и прав человека в пенитенциарных учреждениях;

25) представляет в Кабинет Министров Кыргызской Республики отчеты о деятельности ГСИН;

25¹) несет ответственность за действия (бездействие) подчиненных сотрудников посредством создания внутренней системы предупреждения коррупции, обеспечения регулярного контроля за соблюдением законов, состоянием служебной дисциплины;

26) организует проведение оперативных совещаний и утверждает их численный и персональный состав;

27) образует экспертные, консультативные и совещательные органы, утверждает положения о них и их состав;

28) осуществляет другие полномочия для решения вопросов, поставленных перед ГСИН;

29) объявляет сбор по сигналу "Тревога" в ГСИН;

30) вправе делегировать свои полномочия:

- заместителям, руководителям подведомственных подразделений и учреждений по назначению на должность и освобождению от должности персонала УИС, присвоению специальных и воинских званий;

- руководителям подведомственных подразделений и учреждений по применению к сотрудникам и персоналу УИС установленных законодательством мер дисциплинарного характера.

16. Для рассмотрения важнейших вопросов в сфере уголовно-исполнительной деятельности Кыргызской Республики в ГСИН образуется коллегия, возглавляемая председателем. В состав коллегии в обязательном порядке входят представители Администрации Президента Кыргызской Республики. Положение коллегии и количество членов коллегии утверждаются председателем ГСИН.

Глава 6. Заключительные положения

17. Финансирование расходов на содержание ГСИН осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством.

18. Ликвидация и реорганизация ГСИН осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

19. Документы, образующиеся в процессе деятельности ГСИН, хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".