Положение о Департаменте государственного архитектурно-строительного контроля при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июня 2026 года № 443)

1. Департамент государственного архитектурно-строительного контроля при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (далее - Департамент), являясь подведомственным подразделением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляет деятельность в сфере государственного архитектурно-строительного контроля и надзора за строительством, реконструкцией, перепрофилированием и перепланировкой объектов недвижимости с изменением их объемно-планировочных и конструктивных характеристик, включая объекты инженерных коммуникаций и сооружений.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, приказами Министерства и иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и настоящим Положением.

3. Департамент является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, штампы и бланки с наименованием на государственном и официальном языках, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, осуществляет оперативное управление закрепленным за ним имуществом, имеет право осуществлять деятельность, приносящую доходы, и распоряжаться ими в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Департамент является правопреемником Департамента государственного архитектурно-строительного контроля при Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Управления архитектурно-строительного контроля Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

5. Юридический адрес Департамента: 720010, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Манаса, 28.

6. Полное официальное наименование Департамента:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Курулуш, архитектура жана турак жай-коммуналдык чарба министрлигине караштуу Мамлекеттик архитектура-курулуш контролдоо департаменти";

- на официальном языке: "Департамент государственного архитектурно-строительного контроля при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики".

7. В состав Департамента входят следующие территориальные управления:

1) Управление государственного архитектурно-строительного контроля города Бишкек;

2) Управление государственного архитектурно-строительного контроля города Ош;

3) Баткенское региональное управление государственного архитектурно-строительного контроля;

4) Джалал-Абадское региональное управление государственного архитектурно-строительного контроля;

5) Нарынское региональное управление государственного архитектурно-строительного контроля;

6) Ошское региональное управление государственного архитектурно-строительного контроля;

7) Таласское региональное управление государственного архитектурно-строительного контроля;

8) Чуйское региональное управление государственного архитектурно-строительного контроля;

9) Иссык-Кульское региональное управление государственного архитектурно-строительного контроля.

Глава 2. Цель Департамента

8. Целью деятельности Департамента является обеспечение безопасности, качества, сейсмостойкости и эксплуатационной надежности объектов строительства путем проверки соответствия выполняемых в процессе строительства работ требованиям технических регламентов и проектной документации.

Глава 3. Задачи Департамента

9. Задачами Департамента являются обеспечение качества, безопасности, сейсмостойкости и эксплуатационной надежности объектов строительства путем государственного архитектурно-строительного контроля за соблюдением требований технических регламентов, строительных норм и правил, утвержденных генеральных планов, проектной документации, качеством строительных материалов, конструкций и изделий, используемых физическими и юридическими лицами независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности при выполнении строительно-монтажных работ.

Глава 4. Функции Департамента

10. В целях реализации возложенных на Департамент задач, Департамент осуществляет следующие функции:

1) осуществляет государственный архитектурно-строительный контроль за соблюдением требований технических регламентов, строительных норм и правил в соответствии с утвержденной проектной документацией;

2) передает материалы в надзорные и правоохранительные органы для привлечения к ответственности нарушителей законодательства в сфере архитектурно-строительной деятельности;

3) направляет материалы в органы лицензирования и сертификации с предложениями о временном приостановлении действия или аннулировании лицензий и сертификатов;

4) налагает штрафы на участников архитектурно-строительной деятельности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях;

5) вносит в суды исковые заявления о приведении объектов в первоначальное состояние или их сносе (демонтаже);

6) приводит объекты в первоначальное состояние или осуществляет их снос (демонтаж) в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях;

7) создает рабочие группы из экспертов и специалистов для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

8) координирует деятельность своих структурных подразделений и территориальных управлений, осуществляет прием, обобщение и анализ их отчетов, обеспечивает взаимодействие между ними для эффективного выполнения возложенных задач, а также разрабатывает меры по улучшению их работы и повышению эффективности деятельности;

9) подготавливает аналитические материалы, отчеты, справки, рекомендации и иные документы, необходимые для обеспечения деятельности Департамента, включая анализ текущей ситуации, прогнозы развития, а также предложения по совершенствованию нормативной правовой базы и управленческих процессов;

10) организует и проводит обучение и семинары для специалистов строительной отрасли, направленные на повышение их квалификации;

11) информирует участников строительного процесса о действующих нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере строительства;

12) участвует в международном сотрудничестве в сфере архитектурного и строительного регулирования для обмена опытом и внедрения передовых практик;

13) представляет Министерство по поручению его руководства в государственном комитете, министерствах, административных ведомствах, местных государственных администрациях и органах местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

14) выносит на рассмотрение коллегии Министерства вопросы, относящиеся к компетенции Департамента;

15) выполняет иные функции по поручению руководства Министерства в рамках законодательства Кыргызской Республики.

Глава 5. Права Департамента

11. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

1) запрашивать и безвозмездно получать в установленном порядке от государственного комитета, министерств, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления Кыргызской Республики, государственных и муниципальных предприятий, а также судебных, надзорных и правоохранительных органов, физических и юридических лиц информацию и материалы в рамках возложенных на Департамент задач;

2) привлекать в установленном порядке финансовые и материальные средства международных организаций и гранты для реализации задач и функций, возложенных на Департамент;

3) заключать гражданско-правовые сделки с физическими и юридическими лицами в целях выполнения задач и функций, возложенных на Департамент;

4) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, и с согласия Министерства направлять часть указанных доходов на финансирование научно-исследовательских проектов, ориентированных на изучение, разработку и внедрение инновационных технологий, методов и решений в сферах, относящихся к компетенции Департамента;

5) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, и с согласия Министерства направлять часть доходов на выплату премий и предоставление стимулирующих грантов сотрудникам Департамента, его структурных подразделений и территориальных управлений;

6) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, и с согласия Министерства направлять часть доходов на приобретение недвижимого и движимого имущества, обновление материально-технической базы, а также на приобретение специализированного оборудования для нужд Департамента, его структурных подразделений и территориальных управлений;

7) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, и с согласия Министерства направлять часть доходов на финансирование проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации административных зданий и сооружений (офисов), лабораторий, а также санаторно-курортных зданий и сооружений, находящихся на балансе Департамента, его структурных подразделений и территориальных управлений;

8) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, и с согласия Министерства направлять часть доходов на финансирование проектирования и строительства многоэтажных жилых домов с целью предоставления жилых помещений (квартир) сотрудникам Департамента, его структурных подразделений и территориальных управлений;

9) создавать временные структурные подразделения и группы для реализации проектов в соответствии с кредитными и грантовыми соглашениями, вступившими в законную силу в установленном порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, в рамках компетенции Департамента;

10) с согласия Министерства создавать структурные подразделения и территориальные управления Департамента в пределах утвержденной штатной численности;

11) организовывать кафедры соответствующих профилю учебных дисциплин Департамента в высших учебных заведениях Кыргызской Республики;

12) создавать учебные центры для организации и проведения обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, включая представителей юридических и физических лиц;

13) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, привлекать специалистов на основании трудовых соглашений или договоров для реализации задач и функций, возложенных на Департамент;

14) с согласия Министерства привлекать зарубежных специалистов для реализации задач и функций, возложенных на Департамент;

15) выступать от своего имени в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя или потерпевшей стороны в судебных органах Кыргызской Республики, включая третейские суды, а также в правоохранительных органах Кыргызской Республики;

16) с согласия Министерства заключать гражданско-правовые сделки с зарубежными физическими и юридическими лицами для проведения мероприятий за рубежом в целях реализации задач и функций, возложенных на Департамент, а также участвовать в указанных мероприятиях за границей;

17) организовывать, участвовать и представлять Департамент, его структурные подразделения и территориальные управления на семинарах, конференциях и форумах, включая научные и практические, проводимые на территории Кыргызской Республики, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, а также по поручению Министерства представлять его интересы;

18) с согласия Министерства участвовать и представлять Департамент, его структурные подразделения и территориальные управления на семинарах, конференциях и форумах, включая научные и практические, проводимых за рубежом, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, а также по поручению Министерства представлять его интересы;

19) в рамках своей компетенции участвовать в проектах, связанных с освоением, эксплуатацией и внедрением инновационных технологий в сфере градостроительства, архитектуры, строительства, мониторинга процесса строительства, а также производства строительных материалов и изделий;

20) оказывать платные услуги и выполнять платные работы в рамках своей компетенции и в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

21) оказывать платные образовательные услуги по программам, разработанным в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, с целью удовлетворения потребностей рынка труда и повышения профессиональной квалификации специалистов;

22) заключать гражданско-правовые сделки напрямую, то есть на условиях, не требующих проведения конкурентных процедур с территориальными и подведомственными подразделениями Министерства, включая их структурные подразделения, территориальные управления, филиалы и представительства, а также с государственным предприятием "Кыргызкурулуш" при Министерстве по вопросам оказания платных услуг и выполнения платных работ.

Глава 6. Организация работы Департамента

12. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики.

13. Директор имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должности министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики по представлению директора Департамента.

14. В отсутствие директора его обязанности исполняет один из заместителей.

15. Директор:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций, включая деятельность структурных подразделений и территориальных управлений;

2) разрабатывает стратегию развития Департамента, утверждает долгосрочные и краткосрочные планы деятельности Департамента;

3) участвует в реализации национальных программ;

4) инициирует внедрение новых технологий и методов работы в рамках компетенции Департамента;

5) устанавливает и развивает деловые связи с местными и международными партнерами, участвует в переговорах от имени Департамента;

6) осуществляет управление имуществом и финансовыми средствами Департамента, несет полную ответственность за его финансово-хозяйственную деятельность;

7) разрабатывает меры по оптимизации расходов Департамента;

8) участвует в привлечении дополнительных источников финансирования для развития Департамента;

9) согласовывает с Министерством штатное расписание, структуру, а также смету доходов и расходов, включая показатели структурных подразделений и территориальных управлений;

10) назначает на должности и освобождает от должности работников Департамента в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики;

11) определяет функциональные обязанности и степень ответственности заместителей, руководителей структурных подразделений и территориальных управлений Департамента;

12) утверждает график трудовых отпусков, заключает и подписывает трудовые договоры, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности в отношении работников Департамента, а также сотрудников структурных подразделений и территориальных управлений в установленном порядке;

13) организует повышение квалификации, переподготовку и профессиональное развитие работников Департамента;

14) разрешает трудовые споры и конфликты в соответствии с трудовым законодательством;

15) проводит мониторинг эффективности работы сотрудников Департамента, его структурных подразделений и территориальных управлений;

16) обеспечивает выполнение решений и поручений Министерства;

17) организует контроль качества выполнения задач, поставленных перед структурными подразделениями и территориальными управлениями Департамента;

18) без доверенности действует от имени Департамента, представляет его интересы во всех государственных органах и организациях республики, заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета в банках, подписывает банковские и финансовые документы;

19) в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Департамента, организует контроль за их исполнением, а также подписывает документы, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Департамент;

20) при создании территориальных управлений вносит на утверждение в Министерство положения о них, штатное расписание, структуру, а также смету доходов и расходов;

21) вносит в Министерство представления о назначении на должности и освобождении от должности руководителей территориальных управлений;

22) вносит в Министерство представления о применении дисциплинарных мер и мер поощрения в отношении руководителей территориальных управлений;

23) обеспечивает своевременную подготовку и представление отчетности в Министерство;

24) организует хранение документов и ведение делопроизводства в соответствии с требованиями законодательства;

25) рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере обращения граждан и обеспечения доступа к информации, находящейся в ведении государственных органов;

26) обеспечивает выполнение мер по охране труда, технике безопасности и защите информации в Департаменте.

27) несет персональную ответственность за реализацию антикоррупционных мероприятий.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июня 2026 года № 443)

Глава 7. Имущество и источники финансирования Департамента

16. Имущество Департамента составляют основные и оборотные средства, а также материальные ценности, закрепленные за ним на праве оперативного управления и отраженные на его балансе.

17. Финансирование Департамента и его территориальных управлений осуществляется за счет средств республиканского бюджета и специального счета Департамента, источниками которого являются добровольные взносы юридических и физических лиц, доходов от своей деятельности, а также иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

18. В случае получения доходов Департамент ежемесячно перечисляет на специальный счет Министерства сумму, не превышающую 10% от общего дохода, получаемого в результате своей деятельности, устанавливаемую и утверждаемую решением Министерства.

19. Изъятие у Департамента его основных фондов, оборотных средств и используемого имущества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

Глава 8. Реорганизация и ликвидация Департамента

20. Деятельность Департамента прекращается в случае его реорганизации или ликвидации в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

21. Документы, возникшие в процессе деятельности Департамента, в случае его ликвидации подлежат хранению и использованию в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".